Выступление Генерального секретаря на пленарном заседании ГА «Укрепление координации в области гуманитарной помощи и помощи в случае стихийных бедствий, предоставляемой Организацией Объединенных Наций, включая специальную экономическую помощь»
22 января 2010 года
Генеральный секретарь (говорит по-английски): По прошествии десяти дней после землетрясения в Гаити становятся очевидными масштабы катастрофы. По оценкам правительства, как минимум, 75 000 человек погибли, 200 000 человек были ранены и около 1 миллиона — стали перемешенными лицами. Однако, разумеется, у нас еще нет окончательных цифр. Поисково-спасательные группы со всего мира — их насчитывается примерно 50 — всю прошлую неделю занимались поисками тех, кто выжил. Согласно последним подсчетам, они извлекли живыми из-под завалов 123 человека. Поиски продолжаются.
По-видимому, практически половина зданий в некоторых частях Порт-о-Пренса разрушена или повреждена. Еще больше пострадали города к юго-западу от столицы. Населению не хватает продовольствия, воды, медикаментов и жилья. Три миллиона человек нуждаются в помощи. Два миллиона человек нуждаются в продовольственной помощи. Миллион человек остался без крова. Весьма сильно пострадали власти Гаити. Большинство министерств было разрушено, были разрушены также и основные объекты инфраструктуры, включая объекты электроснабжения и водоснабжения. Были разрушены школы и тюрьмы. Свыше 4000 заключенных совершили побеги из национальных мест заключения в Порт-о-Пренсе.
И сама Организация Объединенных Наций, как мы все это остро ощущаем, понесла самые большие единовременные людские потери среди своих сотрудников за всю историю существования Организации. По состоянию на вчерашний день, погибли 70 штатных сотрудников Организации Объединенных Наций и 146 все еще считаются пропавшими без вести. Среди них много национальных штатных сотрудников, местонахождение которых мы по-прежнему пытаемся установить, но мы должны ожидать того, что общее число погибших будет продолжать расти.
У Организации Объединенных Наций три приоритета в реагировании на огромные нужды Гаити. Первый приоритет — проведение операции по оказанию чрезвычайной гуманитарной помощи. Решающее значение имеют координация и материально-техническое снабжение. Мы должны еще более тесно сотрудничать с нашими партнерами — правительствами, неправительственными организациями, организациями по оказанию чрезвычайной помощи и, разумеется, властями Гаити.
Вторым приоритетом является обеспечение безопасности. Без этого нельзя осуществлять эффективные усилия по оказанию чрезвычайной гуманитарной помощи или заложить основу для восстановления. Именно поэтому я признателен за то, что государства-члены столь оперативно откликнулись на наш призыв о выделении дополнительных полицейских и военнослужащих.
Третий приоритет — это будущее. В предстоящие недели и месяцы нам необходимо будет перейти от чрезвычайного реагирования к долгосрочной чрезвычайной помощи и восстановлению. Мы должны помочь правительству Гаити восстановиться. Мы должны помочь в деле восстановления базовых услуг и оживления экономики. И нам необходимо превратить эту катастрофу в возможность для развития.
Наше реагирование было оперативным, и мы добились прогресса в достижении всех трех целей. Несмотря на чудовищные потери, войска и полиция Миссии Организации Объединенных Наций по стабилизации в Гаити (МООНСГ) расчищают основные дороги, убирают тела погибших и осуществляют патрулирование совместно с Национальной полицией Гаити, которая постепенно восстанавливается после понесенных ею потерь.
На сегодняшний день ситуация в области безопасности в Гаити остается стабильной. Организация Объединенных Наций играет главную координирующую роль, занимаясь совместно с правительством Гаити обеспечением безопасности. Случаи мародерства и беспорядков по-прежнему исключительно редки, несмотря на то, что некоторые сообщения в новостях говорят совсем другое. Военный компонент МООНСГ осуществляет тесное сотрудничество с силами Соединенных Штатов и Канады. Я также благодарен странам-поставщикам воинских контингентов из Латинской Америки — включая Аргентину, Бразилию, Чили и Уругвай — и из других регионов за их спонтанный ответ на просьбы о предоставлении дополнительных воинских и полицейских подразделений для МООНСГ.
Я проинструктировал своего Специального представителя относительно обеспечения того, чтобы был задействован весь потенциал в поддержку гуманитарных усилий. Государства-члены из всех регионов щедро предоставили чрезвычайную помощь, направили персонал и развернули силы.
Соединенные Штаты в сотрудничестве с Организацией Объединенных Наций управляют аэропортом. Сотрудники Организации Объединенных Наций из наших учреждений по оказанию чрезвычайной помощи помогают определять приоритеты в плане посадочных площадок для гуманитарных рейсов. Морской порт Порт-о-Пренса восстанавливается и вновь функционирует, хотя и с ограниченным потенциалом.
Гуманитарный коридор, соединяющий затронутые районы с Доминиканской Республикой, становится основным плацдармом оказания помощи. Мы благодарны Доминиканской Республике за ее огромную поддержку. В результате процессом распределения продуктов охвачено сейчас полмиллиона людей, и его масштабы расширяются, с тем чтобы в ближайшие недели охватить им 2 миллиона человек.
Питьевой водой ежедневно снабжаются, как минимум, 200 000 человек. Сейчас функционируют 18 постоянных объектов здравоохранения и временные полевые госпитали, а также специализированное медицинское судно, направленное Соединенными Штатами. На прошлой неделе был обнародован срочный призыв к оказанию помощи в размере 575 млн. долл. США для 3 миллионов людей в течение шести месяцев. На сегодняшний день были обещаны и предоставлены 334 млн. долл. США. Это включает в себя 25 млн. долл. США из Центрального фонда реагирования на чрезвычайные ситуации (СЕРФ), сумма, которую было бы невозможно собрать без тех более 60 государств-членов, которые уже внесли вклад в СЕРФ в этом году.
Я горжусь этим откликом и реагированием со стороны Организации Объединенных Наций. Редко перед лицом такого бедствия международное сообщество действовало, проявляя такую солидарность и такую оперативность в столь сложных условиях. С учетом вышесказанного надо признать, что, несмотря на максимум наших усилий, слишком много людей не получили помощи, в которой они столь срочно нуждаются. Непосредственными приоритетами по-прежнему являются медицинская помощь, питьевая вода, водопровод и канализация, продукты и кров, а также топливо и транспортное оборудование для поддержки операций по оказанию помощи. Я настоятельно призываю государства-члены внести дополнительные взносы в рамках срочного призыва.
В то же время мы должны смотреть в будущее, выйти за рамки непосредственной чрезвычайной ситуации. До землетрясения Гаити добивалось прогресса. Во многом благодаря МООНСГ в стране отмечалась новая степень политической стабильности. Экономика развивалась, и в страну поступали инвестиции. Со стороны может показаться, что прогресс сведен на нет. Но это не так. При надлежащем подходе это бедствие может обернуться для нас благоприятной возможностью лучше отстроиться, как выразился Специальный посланник Организации Объединенных Наций Билл Клинтон.
Мы должны не только восстановить правительство, мы должны улучшить управление. Мы должны не только восстановить полицию и судебную систему, мы хотим содействовать тому, чтобы они стали соответственно более эффективной судебной системой. Мы должны не только восстановить фабрики, мы должны создать надлежащие условия для инвесторов в целях построения новых фабрик и создания системы экспорта, которая в полной мере использует возможности для нового роста. И в том числе — рынок без установления тарифов, открытый для Соединенных Штатов согласно их закону о создании в Западном полушарии возможностей роста через поощрение партнерства.
Нам нужно также предоставить рабочие места не только тем, кто потерял работу на прошлой неделе, но и миллионам гаитян, у которых не было работы с самого начала. Жители Гаити не ждут подачек. Во время моей недавней поездки я встречал на улице много простых людей. Да, они нуждались в воде, продуктах и лекарствах. Но, кроме этого, они сказали мне, что прежде всего им нужно лишь одно: работа. Они хотят работать, чтобы вернуться к своей жизни. Они хотят работать, чтобы восстановить Гати. Они хотят будущего, которое предлагает стабильность, достоинство и надежду. У нас есть конкретный план, чтобы помочь им.
Непосредственно сейчас мы стараемся собрать 41 млн. долл. США в рамках срочного призыва Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) в поддержку так называемой программы «деньги за труд». Мы хотим расширить ее. Представьте, чего можно добиться с помощью программы «деньги за труд», если увеличить ее масштабы в два или три раза. Это программа, направленная на то, чтобы помочь гаитянам помочь себе, оплачивая их труд, чтобы они очистили улицы от обломков, разобрали завалы, восстановили здания и помогли доставить помощь и построить лагеря для бездомных. Плата составляет на человека 5 долларов за день работы. Получая 5 долларов в день, работник может позаботиться о своей семье. Эти деньги начнут циркулировать в экономике, поддерживая малый бизнес и банки. Эти деньги будут стимулировать экономику и дадут гаитянам надежду. Они создадут новые рабочие места.
Подобная работа — тот известковый раствор, который будет удерживать социальную ткань Гаити в данный момент крайнего стресса. Вчера президент Клинтон и я договорились, что он сделает все, что в его силах, во-первых, чтобы мобилизовать поддержку и средства для этих усилий и для других, направленных на удовлетворение неотложных потребностей Гаити, и, во-вторых, на то, чтобы заложить основу будущего Гаити в долгосрочной перспективе. Как он сказал в ходе нашей встречи, если адекватно решить эту задачу, у нас будет возможность помочь гаитянам восстановить свою страну. Я настоятельно призываю Ассамблею внести свой вклад. Возрождение Гаити должно начаться с его населения — сильного и жизнестойкого, стремящегося работать во имя восстановления своей жизни и страны.
Чтобы добиться успеха на этих направлениях, нам нужно иметь ясное и конкретное представление о пробелах и нуждах. Именно поэтому я ориентировал учреждения Организации Объединенных Наций на работу с Всемирным банком, Межамериканским банком развития и другими, с тем чтобы начать немедленную оценку потребностей на этапе после бедствия. Ряд государств-членов призвали к проведению конференции по вопросу восстановления. В понедельник в Монреале, Канада, пройдет подготовительное заседание. Я попросил заместителя Генерального секретаря Джона Холмса, Управление по координации гуманитарных вопросов, и Администратора ПРООН Элен Кларк принять участие в этом важном совещании.
Гаити никогда не нуждалось в помощи больше, чем сейчас. Я благодарю Ассамблею за ее усилия от имени населения Гаити и за принятие сегодня двух проектов резолюций.
Источник: Официальный отчет пленарного заседания ГА (A/64/PV.69)