Выступление на заседании Совета Безопасности «Женщины и мир и безопасность»
7 августа 2009 года
Генеральный секретарь (говорит по-английски): Г-н Председатель, я приветствую Вашу инициативу созыва нынешнего заседания Совета Безопасности, посвященного одному из центральных направлений работы Организации Объединенных Наций — вопросу о женщинах, мире и безопасности.
Несмотря на некоторый прогресс, достигнутый за последние два десятилетия, умышленное сексуальное насилие против гражданского населения продолжает совершаться повсеместно и на систематической основе. Стороны в вооруженном конфликте продолжают использовать сексуальное насилие, с эффективной жестокостью. Как граната или винтовка, сексуальное насилие является частью их арсенала, используемого для достижения военных, политических и социально-экономических целей. Чаще всего те, кто совершает насилие, остаются безнаказанными.
Я встречался с жертвами сексуального насилия. Мне до сих пор кажется, что я слышу их рассказы, и я неустанно буду призывать государства и негосударственные субъекты бороться с этими страшными преступлениями. Помимо тех ужасов, через которые проходят жертвы, сексуальное насилие в вооруженных конфликтах негативно сказывается на процессах восстановления и миростроительства. В Бурунди, Либерии и Сьерра-Леоне военные действия, может быть, и прекратились, но масштабы сексуального насилия по-прежнему огромны. Мы оказываем помощь в восстановлении этих стран, но мы должны также прилагать больше усилий для того, чтобы другие страны не постигла та же участь.
В моем докладе (S/2009/362) называются направления, по которым государства должны действовать. Я также призываю Совет Безопасности уделять особое внимание конкретным мерам. Позвольте мне кратко остановиться на четырех моментах.
Во-первых, для предотвращения сексуального насилия и борьбы с ним необходимо принятие межсекторальных мер, основные элементы которых взаимозависимы. Работа Организации Объединенных Наций строится на всех направлениях, от нормативного до оперативного. Я поддерживаю идею повышения слаженности в системе Организации Объединенных Наций с целью обеспечения единства действий.
Во-вторых, внимание проблеме сексуального насилия должно уделяться, начиная с этапа планирования операции и заканчивая этапом выполнения мандата. Чтобы добиться результата, мы должны действовать целенаправленно и последовательно, поскольку зачастую причины и последствия сексуального насилия трудно бывает проследить. Я рад, что этот вопрос будет отнесен к кругу ведения технических миссий по оценке и включен в процесс комплексного планирования миссий. Миссии по поддержанию мира и страновые группы Организации Объединенных Наций в комплексных стратегических рамках утвердят общие принципы в отношении решения этой проблемы.
Моя работа с ведущими консультантами направлена на обеспечение того, чтобы Организация Объединенных Наций уделяла приоритетное внимание недопущению сексуального насилия и борьбе с ним. Вчера на встрече с командующими силами я дал четкие и строгие указания военным руководителям по поводу приоритетного значения этой проблемы в работе по поддержанию мира и безопасности. Я призываю государства — члены Совета и другие государства, а также гражданских и военных руководителей объединиться в усилиях по борьбе с этой серьезной проблемой. Повторяю: мы не потерпим совершения актов сексуальной эксплуатации и надругательства ни от кого бы то ни было из состава персонала Организации Объединенных Наций.
В-третьих, я настоятельно призываю Генеральную Ассамблею завершить обсуждение вопроса о создании органа Организации Объединенных Наций, который занимался бы продвижением вопросов гендерного равенства и прав человека женщин. Кроме того, я обсуждаю сейчас с партнерами системы Организации Объединенных Наций возможность назначения нового высшего должностного лица, который курировал бы вопросы борьбы с сексуальным насилием в масштабах всей системы Организации Объединенных Наций. При рассмотрении этого вопроса должны быть приняты во внимание результаты дискуссий в Генеральной Ассамблее и уже существующие механизмы, такие, как Специальный докладчик по вопросу о насилии в отношении женщин и Специальный представитель по вопросу о детях и вооруженных конфликтах. В настоящий момент я провожу анализ дополнительных расходов, которые повлечет это нововведение.
В-четвертых, нам необходимо усовершенствовать механизмы контроля, расследования и регистрации, чтобы преодолеть те многочисленные трудности, с которыми мы сталкиваемся в процессе сбора информации и предоставления отчетности об актах сексуального насилия. Мы также будем продолжать свою работу, направленную на дальнейшее разъяснение положений резолюции 1820 (2008) во всех миссиях и местах службы Организации Объединенных Наций и на корректировку наших подходов и систем, в том числе механизмов наблюдения и предоставления отчетности, с целью содействия их эффективному осуществлению.
Меры, рекомендованные мною в докладе, носят взаимодополняющий характер. При их одновременном выполнении мы сумеем добиться большего прогресса. Эти меры предусматривают также своевременное и более последовательное предоставление Совету проверенной информации с целью помочь ему решить эту проблему.
Для этого я настоятельно призываю Совет немедленно санкционировать учреждение независимой комиссии по расследованию при поддержке Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека. В ее задачу будет входить расследование случаев нарушения международного гуманитарного права и стандартов права в правах человека и предоставление отчетности в условиях продолжающихся конфликтов в Чаде, Демократической Республике Конго и Судане. Эта независимая комиссия по расследованию будет рекомендовать Совету наиболее эффективные механизмы для обеспечения привлечения к ответственности за совершение вопиющих преступлений.
Я также хотел бы обратить внимание Совета на то, что «Армия сопротивления Бога» умышленно использует жестокую хищническую тактику, избирая объектом своих нападений гражданское население, чтобы дестабилизировать положение гражданского населения в Судане, Центральноафриканской Республике, Уганде и Демократической Республике Конго.
Я готов представить ежегодный доклад во исполнение резолюции 1820 (2008). Я хочу помочь сделать все возможное для того, чтобы все стороны выполняли свои обязательства в соответствии с международным правом и привлекались к ответственности, когда они их нарушают. Жертвы сексуального насилия относятся к категории наиболее уязвимых и травматизированных людей в мире. Во имя блага этих ни в чем не повинных женщин и мужчин, ради их семей и их обществ мы должны объединиться и действовать. Это поможет жертвам в раздираемых конфликтом странах и направит нас по пути к лучшему миру.
Источник: Отчет о заседании Совета Безопасности (S/PV.6180)