Молодежь

Фото ООН/Аманда Вуазар
Молодые люди несут флаги государств-членов во время церемонии в Центральных учреждениях ООН.

Что такое молодежь?

Общепризнанного международного определения возрастной группы молодежи не существует. Однако для статистических целей Организация Объединенных Наций, без ущерба для любых других определений, данных государствами-членами, определяет «молодежь» как лиц в возрасте от 15 до 24 лет. Это определение, которое появилось в контексте подготовки к Международному году молодежи (1985 год) (см. A/36/215), было одобрено Генеральной Ассамблеей в ее резолюции 36/28 от 1981 года. Все статистические данные ООН по молодежи основаны на этом определении, что отражено в ежегодных статистических ежегодниках, публикуемых системой ООН по демографии, образованию, занятости и здравоохранению.

Это статистически ориентированное определение молодежи, в свою очередь, подразумевает, что детьми считаются лица в возрасте до 14 лет. Следует, однако, отметить, что в статье 1 Конвенции Организации Объединенных Наций о правах ребенка термин «дети» относится к лицам в возрасте до 18 лет. В то время выражалась надежда на то, что Конвенция обеспечит защитой и правами как можно более широкую возрастную группу, тем более что аналогичного документа о правах молодежи не существует.

Многие страны также ограничивают категорию молодежи возрастом, начиная с которого к человеку применяется равное обращение в соответствии с законом, часто называемым «возраст совершеннолетия». Во многих странах этот возраст обычно составляет 18 лет; так что по достижении этого возраста человек считается взрослым. Тем не менее, рабочее определение и нюансы термина «молодежь» варьируются от страны к стране в зависимости от социально-культурных, институциональных, экономических и политических факторов.

Положение молодежи в мире

statistics on youthСегодня насчитывается 1,2 миллиарда молодых людей в возрасте от 15 до 24 лет, что составляет 16 процентов мирового населения. К 2030 году — установленному сроку достижения целей в области устойчивого развития (ЦУР), которые входят в Повестку дня на период до 2030 года, — численность молодежи, по прогнозам, увеличится на 7 процентов и достигнет почти 1,3 миллиарда человек.

Поскольку молодежь все чаще требует более справедливых, равноправных и прогрессивных возможностей и решений в своих обществах, необходимость решения многогранных проблем, с которыми сталкиваются молодые люди (таких как доступ к образованию, здравоохранению, занятости и гендерному равенству), становится как никогда острой.

Молодежь может стать позитивной силой для развития, если ей будут предоставлены знания и возможности, необходимые для ее процветания. В частности, молодые люди должны получать образование и навыки, необходимые для того, чтобы вносить свой вклад в развитие производительной экономики; и им нужен доступ к рынку труда, который мог бы принять их в ряды рабочей силы.

Узнайте больше о положении молодежи во всем мире.

Молодежная повестка дня Организации Объединенных Наций основывается на Всемирной программе действий, касающейся молодежи. Программа действий охватывает пятнадцать приоритетных областей деятельности, касающихся молодежи, и содержит предложения в отношении действий в каждой из этих областей. Принятая Генеральной Ассамблеей в 1995 году, эта программа обеспечивает политические рамки и практические руководящие принципы для национальных действий и международной поддержки в целях улучшения положения молодежи во всем мире. Узнайте больше о Программе действий.

История молодежи в ООН

Организация Объединенных Наций давно признала, что творческий подход, идеалы и энергия молодых людей имеют жизненно важное значение для дальнейшего развития обществ, в которых они живут. Государства — члены Организации Объединенных Наций признали это в 1965 году, когда они одобрили Декларацию о распространении среди молодежи идеалов мира, взаимного уважения и взаимопонимания между народами.

Два десятилетия спустя Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций провозгласила 1985 год Международным годом молодежи под лозунгом «Участие, развитие и мир». Празднование этого года привлекло международное внимание к той важной роли, которую молодежь играет в мире, и в частности к ее потенциальному вкладу в развитие.

В 1995 году, в десятую годовщину Международного года молодежи, Организация Объединенных Наций укрепила свою приверженность делу молодежи. Она приняла международную стратегию - Всемирную программу действий, касающуюся молодежи, до 2000 года и на последующий период, которая привлекает внимание международного сообщества и направляет его усилия на решение проблем, с которыми столкнется молодежь в следующем тысячелетии.

В декабре 1999 года Генеральная Ассамблея в своей резолюции 54/120 одобрила рекомендацию Всемирной конференции министров по делам молодежи (Лиссабон, 8–12 августа 1998 года) о провозглашении 12 августа Международным днем молодежи. Ежегодно Международный день молодежи, который каждый год посвящается новой теме, помогает привлечь внимание международного сообщества к молодежной проблематике и отмечает потенциал молодежи как партнера в современном глобальном обществе.

В декабре 2009 года, приурочив это к 25-й годовщине первого Международного года молодежи, Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла резолюцию 64/134, в которой провозгласила год, начинающийся 12 августа 2010 года, новым Международным годом молодежи. Ассамблея призвала правительства, гражданское общество, отдельных лиц и общины во всем мире поддержать мероприятия, проводимые в ознаменование Года, на местном и международном уровнях.

В 2015 году Совет Безопасности единогласно принял резолюцию 2250, в которой он призвал государства рассмотреть вопрос о создании механизмов, которые позволят молодым людям принимать конструктивное участие в миростроительстве в целях предотвращения насилия и установления мира во всем мире. Будучи первой резолюцией Совета Безопасности, полностью посвященной жизненно важной и позитивной роли молодежи в укреплении международного мира и безопасности, эта резолюция четко определяет молодежь в качестве важного партнера в глобальных усилиях по укреплению мира и противодействию экстремизму.

В 2018 году в резолюции 2419 Совет подтвердил необходимость полного осуществления резолюции 2250 и призвал все соответствующие стороны рассмотреть пути увеличения представленности молодежи в ходе переговоров и осуществления мирных соглашений.

Молодежь и ЦУР

youth in MadagascarОсновным принципом Повестки дня на период до 2030 года является то обязательство, что «никто не будет забыт». Цели в области устойчивого развития предназначены для всех стран, всех народов всех возрастов и всех обществ. Универсальный характер Повестки дня на период до 2030 года предполагает, что интересы молодежи должны учитываться во всех целях и задачах. В то же время вопросы молодежи конкретно упоминаются в следующих четырех областях: занятость молодежи, девочки-подростки, образование и спорт в интересах мира. Кроме того, было признано, что молодые люди являются движущей силой перемен и им доверена задача раскрыть свой собственный потенциал и построить мир, пригодный для жизни будущих поколений.

Хотя все цели в области устойчивого развития имеют решающее значение для развития молодежи, в последнем издании Всемирного доклада по вопросам молодежи их достижение в области образования и занятости подчеркивается как имеющее основополагающее значение для общего развития молодежи.

Молодежь и ЦУР 4: качественное образование

Образование является одним из основных прав молодежи во всем мире. В цели 4 в области устойчивого развития содержится призыв обеспечить всеохватное и справедливое качественное образование и поощрять возможности обучения на протяжении всей жизни для всех. Для достижения этой цели необходимы согласованные усилия по обеспечению того, чтобы молодые женщины и мужчины имели доступ к бесплатному, справедливому и качественному образованию, а также к адаптированным к их потребностям возможностям профессиональной подготовки. Последние статистические данные свидетельствуют о наличии существенного глобального неравенства в области образования, в результате чего всеобщее среднее образование остается лишь второстепенной целью для многих людей, особенно в более бедных странах.

Обеспечение доступа к всеохватному и справедливому качественному образованию имеет важнейшее значение для успешного выхода на рынок труда и обеспечения достойной работы и является ключом к достижению многих целей в области устойчивого развития. Качественное начальное и среднее образование должно дополняться доступным техническим, профессионально-техническим и высшим образованием, которое дает молодежи соответствующие навыки для трудоустройства и предпринимательской деятельности.

Молодежь и ЦУР 8: достойная работа и экономический рост

Цель 8 в области устойчивого развития помещает призыв к обеспечению достойной работы в надлежащий контекст. Для молодежи проблемы безработицы, неполной занятости и низкого качества рабочих мест остаются нерешенными и пугающими. Вероятность остаться без работы у молодежи в три раза выше, чем у взрослого населения: в 2017 году уровень безработицы среди молодежи в мире составлял 13 процентов. Многие молодые люди заняты на низкооплачиваемой, нестабильной или неформальной работе. Проблемы получения и сохранения достойной работы являются еще более серьезными и сложными для уязвимых и маргинализированных групп молодежи, включая молодых женщин, инвалидов, молодежь из числа мигрантов, а также лесбиянок, геев, бисексуалов и транссексуалов.

Участие молодежи в разработке и осуществлении Повестки дня на период до 2030 года

Молодых людей можно назвать «знаменосцами» Повестки дня на период до 2030 года, поскольку они должны играть ключевую роль не только в качестве бенефициаров действий и политики в рамках Повестки дня, но и в качестве партнеров и участников ее осуществления. Действительно, молодые люди являются архитекторами процесса разработки Повестки дня на период до 2030 года и продолжают участвовать в рамочных программах и процессах, способствующих ее осуществлению, последующей деятельности и обзору.

Принятие Повестки дня на период до 2030 года стало кульминацией масштабного трехлетнего процесса, обеспечивающего участие государств-членов и гражданского общества, включая молодежные организации, в разработке конкретных целей и задач.

Благополучие, участие и расширение прав и возможностей молодежи являются ключевыми факторами устойчивого развития и мира во всем мире. Для достижения целей Повестки дня на период до 2030 года требуются прочные и инклюзивные партнерские отношения между молодежью и всеми заинтересованными сторонами, с тем чтобы решить стоящие перед молодежью проблемы развития (такие как безработица, политическая изоляция, маргинализация, проблема доступа к образованию и здравоохранению и т.д.) и признать позитивную роль молодежи как партнера в деле поощрения развития и поддержания мира.

Молодежь находится в авангарде деятельности и инициатив, направленных на содействие осуществлению Повестки дня на период до 2030 года и достижению целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия. Молодежь задействована множеством способов, включая повышение осведомленности, сбор и использование данных, инициативы на местном и национальном уровнях, мониторинг и подотчетность, а также подготовку неофициальных докладов о достигнутом прогрессе.

Действия Организации Объединенных Наций для молодежи

Благодаря своей глобальной организаторской роли Организация Объединенных Наций обладает уникальными возможностями для того, чтобы выступать в качестве источника защиты и поддержки молодых людей и обеспечивать платформу для удовлетворения их потребностей, усиления их голоса и расширения их участия.

Программа ООН по вопросам молодежи Департамента по экономическим и социальным вопросам (ДЭСВ), которая обеспечивает координацию деятельности по вопросам молодежи в Организации Объединенных Наций, повышает осведомленность о положении молодежи в мире; продвигает их права и чаяния; и способствует расширению их участия в процессе принятия решений в качестве средства достижения мира и развития. ДЭСВ координирует участие молодежных делегатов в работе Генеральной Ассамблеи и системы ЭКОСОС, где правительства регулярно включают молодых людей в состав своих официальных делегаций.

В январе 2013 года Генеральный секретарь назначил своего Посланника по делам молодежи, а в сентябре 2016 года — Специального посланника по вопросам безработицы среди молодежи. Вместе эти посланники по делам молодежи работают над расширением доступа молодежи к Организации Объединенных Наций.

ДЭСВ готовит Всемирный доклад по вопросам молодежи — выходящую раз в два года публикацию, в которой освещаются ключевые области развития молодежи.

Молодежный форум ЭКОСОС представляет собой ежегодное мероприятие, которое предоставляет молодым людям платформу для обсуждения их потребностей и вопросов посредством неформального диалога с другими заинтересованными сторонами, в частности государствами-членами, и для изучения путей содействия развитию молодежи на всех уровнях. Форум представляет собой наиболее институционализированную площадку для участия молодежи в работе ООН и является важным инструментом мобилизации поддержки среди молодежи в целях осуществления Повестки дня на период до 2030 года.

Молодежь и система ООН

В 2012 году Координационный совет руководителей системы Организации Объединенных Наций (КСР) обсудил тему молодежи и устойчивого развития в свете как событий «арабской весны», так и подготовки к конференции «Рио+20». Административные руководители обменялись мнениями по различным аспектам программных вопросов, затрагивающих молодежь, включая занятость молодежи, политическую интеграцию, здравоохранение и образование. Совет подчеркнул важность усиления координации в рамках системы Организации Объединенных Наций в поддержку развития молодежи.

Впоследствии ДЭСВ ООН и ООН-Хабитат руководили работой Межучрежденческой сети по делам молодежи и развития при подготовке общесистемного плана действий, касающегося молодежи (Youth-SWAP). Одобренная КСР в апреле 2013 года, инициатива Youth-SWAP фокусируется на совместных действиях системы ООН по вопросам занятости и предпринимательства, политической интеграции, гражданской активности и защиты прав, образования (включая половое просвещение) и здравоохранения.

В ноябре 2015 года КСР одобрил стратегию Глобальной инициативы по обеспечению достойных рабочих мест для молодежи, которая является общесистемной инициативой ООН по содействию занятости молодежи во всем мире.

Дополнительные ресурсы:

Раздел: 
Drupal template developed by DGC Web Services Section and Digital Soutions and Support Unit