1944-1945: Думбартон-Оукс и Ялта

Конференция в Думбартон-Оукс стала первым важным шагом, предпринятым для осуществления пункта 4 Московской декларации 1943 года, признающего необходимость создания послевоенной международной организации, которая придет на смену Лиге Наций.

 

 

Фото ООН/Архив
Соединенные Штаты, Соединенное Королевство, СССР и Китай договорились о целях, структуре и функциях всемирной организации

Руководящие принципы для будущей международной организации были, таким образом, установлены. Однако, необходимо было выработать план, который был бы приемлем для многих государств.

7 октября 1944 года  ||  Думбартон-Оукс

С этой целью представители Великобритании, Китая, Советского Союза и Соединенных Штатов собрались на деловую конференцию в Думбартон-Оуксе, частном особняке в Вашингтоне. Совещание было закончено 7 октября 1944 г. Четыре державы выработали план создания международной организации, который был представлен на изучение и обсуждение всем правительствам Объединенных Наций и народам всех стран.

Первые контуры ООН

||  Структура

Согласно плану, принятому в Думбартон-Оуксе, Организация Объединенных Наций должна была иметь следующие четыре основных органа:

Генеральную Ассамблею, в которой участвовали бы все члены Организации; Совет Безопасности в составе одиннадцати членов, причем пять из них должны быть постоянными членами и шесть — избирались бы Генеральной Ассамблеей из числа остальных государств — членов Организации на двухгодичный срок; Экономического и Социального Совета и Международного Суда. Кроме того, было предусмотрено создание Секретариата.

||  Роли и обязанности

Планом предусматривалось возложить ответственность за предотвращение будущих войн должна на Совет Безопасности. В компетенции Генеральной Ассамблеи оставалось право рассматривать и обсуждать вопросы и делать рекомендации в целях поощрения международного сотрудничества и улаживания конфликтов, способных нарушить всеобщее благополучие. Она имела право обсуждать вопросы сотрудничества в деле поддержания мира и безопасности, а также вопросы разоружения, поскольку дело касалось общих принципов. Но она не имела права делать рекомендаций ни по каким вопросам, находящимся уже на рассмотрении Совета Безопасности, и все вопросы, требующие принятия каких-либо мер, должны были передаваться Совету Безопасности.

||  Порядок голосования

Чрезвычайной важности вопрос о порядке голосования в Совете Безопасности был оставлен на Конференции в Думбартон-Оуксе открытым.

||  Вооруженные силы для поддержания мира и безопасности

Существенной особенностью плана, принятого в Думбартон-Оуксе, было также и то, что государства — члены Организации обязывались предоставлять в распоряжение Совета Безопасности вооруженные силы для содействия исполнению его задачи поддержания мира и безопасности и подавления актов агрессии. Отсутствие таких сил являлось, по общему мнению, роковой ошибкой Лиги Наций или, вернее, ее аппарата для охраны международного мира.

План был подвергнут тщательному обсуждению во всех странах. Правительство Великобритании опубликовало подробный комментарий, а в Соединенных Штатах Государственный департамент распространил 1 900 000 экземпляров текста проекта, принятого в Думбартон-Оуксе, и организовал ряд лекций, радиопрограмм и кинопрезентаций для объяснения сущности этого проекта. Замечания и конструктивная критика поступили от ряда правительств, в том числе от Австралии, Бельгии, Канады, Нидерландов, Новой Зеландии, Норвегии, Польши, Советского Союза, Соединенного Королевства, Соединенных Штатов, Чехословакии, Франции и Южно-Африканского Союза.

Yalta Charter
Фото ООН/Архив
Лидеры главных союзных держав собрались в Ялте, Крым, для того, чтобы согласовать военные планы окончательного разгрома Германии.

Подробное обсуждение проекта в прессе и по радио дало народам союзных стран возможность судить о достоинствах нового плана для укрепления и поддержания мира.

Подчеркивались различия между новым планом и Пактом Лиги Наций, причем признавалось, что предоставление вооруженных сил в распоряжение Совета Безопасности является значительным шагом вперед.
 

11 февраля 1945 года  ||  Ялта — порядок голосования

Оставалось еще восполнить один пробел в предложениях, принятых в Думбартон-Оуксе, а именно установить порядок голосования в Совете Безопасности. Это было сделано в Ялте в Крыму, на конференции между Рузвельтом, Сталиным и Черчиллем, с участием их министров иностранных дел и начальников штабов. 11 февраля 1945 г. от имени этой конференции было объявлено о разрешении вопроса о порядке голосования в Совете Безопасности и о созыве Конференции в Сан-Франциско.

«Мы решили», — заявили Рузвельт, Сталин и Черчилль, — «в ближайшее время учредить совместно с нашими союзниками всеобщую международную организацию для поддержания мира и безопасности ...».
«Мы договорились, что 25 апреля 1945 г. в Сан-Франциско, в Соединенных Штатах, будет созвана Конференция Объединенных Наций для того, чтобы подготовить устав такой организации соответственно положениям, принятым во время официальных совещаний в Думбартон-Оуксе».

5 марта 1945 года  ||  Сан-Франциско — приглашение

5 марта 1945 г. были разосланы приглашения на эту Конференцию. Одновременно приглашенные были оповещены о соглашении, достигнутом в Ялте по вопросу о порядке голосования в Совете Безопасности.

12 апреля 1945 года  ||  Смена лидера

В начале апреля внезапно скончался президент Рузвельт, сыгравший важнейшую роль при разработке планов по Конференции в Сан-Франциско. В какой-то момент возникло даже опасение, что Конференцию придется отложить. Однако, президент Трумэн решил не прерывать уже начатых приготовлений, и Конференция открылась в назначенный день.

Аудио

Интервью с Джозефом Джонсоном || В 1943 году начальник отдела по международным делам Государственного департамента Соединенных Штатов Америки


На этом посту г-н Джонсон сыграл роль в создании Организации Объединенных Наций, принимая участие как в Конференции в Думбартон-Оуксе (1944 г.), так и в Конференции в Сан-Франциско (1945).

В этом интервью г-н Джонсон делится воспоминаниями о работе в ООН. Он рассказывает о своем участии в Конференции в Думбартон-Оуксе, Конференции в Сан-Франциско, а также о своей роли в качестве специального посланника в Согласительной комиссии ООН для Палестины в 1961 году.
 

- Устная история ООН

Drupal template developed by DGC Web Services Section and Digital Soutions and Support Unit