Справочная информация

С 2003 года более 240 000 жителей Судана бежали на восток Чада по причине конфликта в Дарфуре; к ним присоединились около 45 000 беженцев из Центральноафриканской Республики (ЦАР). Поскольку примерно 180 000 жителей Чада были вынуждены покинуть места своего проживания в результате гражданской войны на востоке страны, ситуация с беженцами накалила конфликт между общинами региона.

Развертывание гражданской полицейской операции

В ответ на события в регионе и на действия вооруженных группировок, разместившихся на востоке Чада и в Дарфуре, а также в ответ на трансграничные нападения, Совет Безопасности по согласованию с властями Чада и ЦАР 25 сентября 2007 года принял резолюцию 1778 (2007), разрешавшую развертывание гражданской полицейской операции ООН (МИНУРКАТ) и вооруженных сил под руководством Европейского союза (СЕС) для усиления защиты гражданского населения и прав человека, поддержания правопорядка и содействия миру в регионе. Совет постановил, что в состав МИНУРКАТ должно входить не более 300 полицейских и 50 военных офицеров связи, а также соответствующий гражданский компонент.

Развертывание военного компонента

С принятием 14 января 2009 года резолюции 1861 (2009)  Совет Безопасности повторно выразил глубокую обеспокоенность в связи с вооруженными действиями и бандитизмом на востоке Чада, северо-востоке Центральноафриканской Республики и на западе Судана, которые угрожали безопасности гражданского населения, проведению гуманитарных операций в данных регионах, а также стабильности этих государств, и в результате которых происходили серьезные нарушения прав человека и международного гуманитарного права.

Принятием данной резолюции Совет разрешил развертывание военного компонента МИНУРКАТ вслед за СЕС как в Чаде, так и в ЦАР после завершения срока действия мандата СЕС в марте 2009 года. Передача полномочий СЕС военному компоненту МИНУРКАТ произошла 15 марта 2009 года. Утвержденный состав МИНУРКАТ включал 300 сотрудников полиции, 25 военных офицеров связи, 5200 военнослужащих, а также соответствующий гражданский компонент.

Правительство Чада обращается с просьбой о выводе МИНУРКАТ

15 января 2010 года правительство Чада направило Генеральному секретарю вербальную ноту с пожеланием вывода МИНУРКАТ из Чада в срок до 15 марта 2010 года. За этим последовало несколько раундов активных переговоров между правительством Чада и Секретариатом ООН, в результате которых было подписано соглашение по продлению присутствия МИНУРКАТ до конца 2010 года и пересмотру мандата. В это же время правительство Чада взяло на себя государственную ответственность по обеспечению безопасности и защиты гражданского населения на востоке Чада, включая беженцев, лиц, перемещенных внутри страны, возвращающееся население и принимающие общины; особое внимание должно было уделяться женщинам и детям, сотрудникам ООН, работникам гуманитарных операций и их имуществу в соответствии с обязательствами по международному гуманитарному праву, правам человека и правам беженцев.

Установлен срок вывода МИНУРКАТ

25 мая 2010 года Совет Безопасности пересмотрел мандат Миссии принятием резолюции 1923 (2010). В соответствии с новым мандатом правительство Чада приняло на себя полную ответственность по защите граждан в соответствии с международными нормами, в то время как МИНУРКАТ с 27 мая 2010 года начал постепенный вывод военного компонента. Новый мандат позволил гражданскому компоненту Миссии сотрудничать с правительством для консолидации достигнутых успехов и оказывать поддержку в разработке плана поддержания устойчивого положения после вывода МИНУРКАТ 31 декабря 2010 года.

Совет постановил, что военный компонент МИНУРКАТ должен быть сокращен до 2200 военнослужащих (1900 в Чаде и 300 в ЦАР) и 25 военных офицеров связи; в дальнейшем было постановлено, что МИНУРКАТ должен включать не более 300 сотрудников полиции, а также соответствующий гражданский компонент.

Совет обратился к Генеральному секретарю для проведения предварительного вывода превышающей численности войск в срок до 15 июля 2010 года, для итогового вывода оставшихся войск начиная с 15 октября 2010 года, а также для полного вывода всего военного и гражданского компонента МИНУРКАТ (за исключением сотрудников, необходимых для ликвидации миссии) в срок до 31 декабря 2010 года.

После вывода МИНУРКАТ в Чаде остались сотрудники отделения по стране ООН и Объединенного представительства ООН по миростроительству в Центральноафриканской Республике (ОПООНМЦАР), которые продолжали заниматься вопросами местного населения.

В своем докладе Совету Безопасности от 1 декабря 2010 года Генеральный секретарь отметил, что «МИНУРКАТ была необычной и уникальной операцией Организации Объединенных Наций по поддержанию мира, цель которой состояла исключительно в содействии защите гражданского населения, без какого-либо конкретного политического мандата. Миссия за короткий период продолжительностью менее, чем четыре года прошла стадии планирования, развертывания и вывода, столкнувшись на каждом из этих этапов с различными неблагоприятными факторами».