Добро пожаловать в ООН. Это ваш мир!


Часто задаваемые вопросы


  1. Кто такой омбудсмен?
  2. Кто такой посредник?
  3. Каковы полномочия омбудсменов и посредников Организации Объединенных Наций?
  4. Сколько дел рассматривает служба Омбудсмена?
  5. С какими проблемами можно обратиться к Омбудсмену?
  6. Не уверен, что со своей жалобой мне следует обратиться к омбудсмену; что мне делать?
  7. На работе назревает конфликт; на каком этапе лучше обратиться к омбудсмену?
  8. Что предпримет омбудсмен, когда я свяжусь с его канцелярией?
  9. Какие виды услуг оказывает омбудсмен?
  10. Если омбудсмен не уполномочен принимать управленческие решения, как может его вмешательство возыметь действие?
  11. Исключает ли обращение к омбудсмену применение официальных методов?
  12. Каким образом омбудсмен сохраняет конфиденциальность?
  13. Чем НЕ занимается омбудсмен?
  14. Связано ли обращение к омбудсмену с риском?
  15. Сколько времени понадобится омбудсмену для решения моего вопроса?

1. Кто такой омбудсмен?

Термин «омбудсмен» (ом-будс-мен) появился в Швеции, где он первоначально использовался для обозначения государственного служащего, назначавшегося для рассмотрения жалоб граждан на действия государственных учреждений. В настоящее время омбудсмены, работающие с населением в целом и проводящие официальные расследования, считаются классическими омбудсменами, в то время как омбудсмены в организациях обеспечивают неофициальные услуги по разрешению споров по связанным с работой вопросам для сотрудников организации или учреждения — например, университетов и колледжей. В Организации Объединенных Наций омбудсмен является омбудсменом Организации. В качестве нейтральной и независимой стороны омбудсмен помогает сотрудникам ООН решать связанные с работой проблемы и урегулировать конфликты неофициальными способами.

2. Кто такой посредник?

Посредником является нейтральная третья сторона, помогающая двум или более сторонам вырабатывать варианты разрешения их разногласий. Посредник не должен вставать на чью-либо сторону, давать рекомендации или советы сторонам, в отношении которых он осуществляет посредничество.

3. Каковы полномочия омбудсменов и посредников Организации Объединенных Наций?

Омбудсмены и посредники Организации Объединенных Наций независимы от официальных управленческих структур ООН. Омбудсмены и посредники обеспечивают неофициальное разрешение конфликтов в общей системе ООН и, по природе своего мандата, не обладают управленческими функциями; вместе с тем они обеспечивают вертикаль обратной связи и могут выносить рекомендации для Организации. Омбудсмены Секретариата ООН, ПРООН, ЮНФПА, ЮНИСЕФ, ЮНОПС , УВКБ ООН и Структура «ООН-женщины» имеют прямой доступ соответственно к Генеральному секретарю, Администратору ПРООН, Директору-исполнителю ЮНФПА, Директору-исполнителю ЮНИСЕФ, Директору-исполнителю ЮНОПС и Верховному комиссару по делам беженцев. Канцелярия также пользуется доступом ко всей информации по персоналу, за исключением сведений о состоянии здоровья.

4. Сколько дел рассматривает служба Омбудсмена?

За 2011 год объединенная Канцелярия Омбудсмена (Секретариат, ПРООН, ЮНИСЕФ, ЮНФПА, ЮНОПС, УВКБ ООН) рассмотрела примерно 2267  дел, из которых 1588 были выдвинуты сотрудниками Секретариата, 515 сотрудниками фондов и программ и 164 сотрудниками Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ).

5. С какими проблемами можно обратиться к Омбудсмену?

К омбудсмену можно обратиться с любыми проблемами, касающимися вашей работы в Организации Объединенных Наций. Вы можете обратиться за рекомендациями относительно сложных стратегий и процедур или относительно трудностей личного характера, включая такие проблемы, как дискриминация, преследование или злоупотребление властью, либо иные виды поведения, результатом которых является несправедливое обращение. Вы можете также задавать вопросы, касающиеся своего служебного роста, или системы отбора кадров, или пособий и льгот по вашему контракту.

6. Не уверен, что со своей жалобой мне следует обратиться к омбудсмену; что мне делать?

Если вы не уверены, относится ли ваш вопрос к кругу ведения омбудсмена, или вы не знаете, к кому обратиться и какую процедуру использовать, Омбудсмен поможет вам выбрать нужное управление или подскажет, к кому обратиться.

7. На работе назревает конфликт; на каком этапе лучше обратиться к омбудсмену?

На ранних стадиях вероятность разрешения вашего конфликта выше. Советуем вам прибегать к нашим услугам в первую, а не в последнюю очередь. Для решения той или иной проблемы обращение к омбудсмену является безопасным первым шагом и помогает взвесить имеющиеся варианты, если вы не уверены, как следует действовать.

8. Что предпримет омбудсмен, когда я свяжусь с его Канцелярией?

Когда в нашу Канцелярию поступит ваше обращение, омбудсмен, которому будет поручено ваше дело, немедленно с вами свяжется, чтобы решить, когда и как с вами общаться. Обычно на это уходит не более пяти рабочих дней. Сначала омбудсмен выслушает вас и, возможно, предложит вам сообщить дополнительную информацию по интересующему вас вопросу. После такого неофициального выяснения фактов омбудсмен поможет вам определить, какие имеются варианты решения ваших проблем, и рассмотреть эти варианты со всех точек зрения. Вместе с тем омбудсмен не решает, какой вариант является наилучшим; это предстоит сделать вам. Когда вы решите, каким вариантом вы хотели бы воспользоваться, омбудсмен может предоставить вам дополнительные услуги.

9. Какие виды услуг оказывает омбудсмен?

В зависимости от природы вашего конфликта омбудсмен может, например:

a) помочь вам определить, какие имеются варианты действий;

b) снабдить вас информацией о применяемых в ООН направлениях политики, процедурах и видах практики;

c) направить вас в соответствующие управления или к соответствующим сотрудникам в системе ООН;

d) организовать инструктаж;

e) предложить посреднические услуги или челночную дипломатию; и

f) связаться с другими подразделениями относительно вашего вопроса или для получения информации.

10. Если омбудсмен не уполномочен принимать управленческие решения, как может его вмешательство возыметь действие?

Хотя омбудсмен не уполномочен принимать решения и не имеет права отменять решения, принятые администрацией ООН, зачастую она/он может эффективно разрешать споры с помощью различных неофициальных инструментов, таких как челночная дипломатия, диалог и предоставление сведений или инструктаж. Омбудсмен также может рекомендовать различным подразделениям варианты справедливой процедуры решения того или иного вопроса. Омбудсмен обладает глубокими, всесторонними знаниями относительно системы ООН, и беседа с нею/ним поможет вам разобраться в запутанной ситуации и понять, какие существуют способы решения ваших проблем.

11. Исключает ли обращение к омбудсмену применение официальных методов?

Нет. Канцелярия Омбудсмена дополняет, но не заменяет существующие ресурсы для официального разрешения конфликтов и добросовестной практики в ООН. Если вас не удовлетворяет процедура неофициального разрешения конфликтов, вы можете прибегнуть к процедуре официального рассмотрения жалобы в рамках действующих механизмов. Функции омбудсмена не охватывают официальные каналы, но она/он может предоставить вам необходимую информацию относительно применяемых процедур.

12. Каким образом омбудсмен сохраняет конфиденциальность?

В Канцелярии Омбудсмена можно спокойно обсуждать ваши проблемы. Омбудсмен не станет принимать меры по вашей жалобе без вашего разрешения. Предоставленная омбудсмену информация остается защищенной и конфиденциальной и обсуждается с третьей стороной только по специальному разрешению сотрудника, к которому она относится. Омбудсмен обладает иммунитетом в отношении запросов любого уровня Организации о предоставлении информации или документации, касающейся какого-либо сотрудника, без предварительного разрешения последнего. Омбудсмен ведет рабочие записи, которые уничтожаются после закрытия дела. Единственным исключением в отношении права омбудсмена на соблюдение конфиденциальности являются случаи, в которых очевиден неминуемый риск причинения значительного вреда, если отсутствует иная разумная альтернатива.

13. Чем НЕ занимается омбудсмен?

14. Связано ли обращение к омбудсмену с риском?

Омбудсмен не станет принимать мер по вашей жалобе без вашего разрешения. Предоставленная омбудсмену информация остается защищенной и конфиденциальной и обсуждается с третьей стороной только по специальному разрешению сотрудника, к которому она относится.

Омбудсмен обладает иммунитетом в отношении запросов любого уровня Организации о предоставлении информации или документации, касающейся какого-либо сотрудника, без предварительного разрешения последнего.

15. Сколько времени понадобится омбудсмену для решения моего вопроса?

Омбудсмен постарается сразу сообщить вам, относится ли поднятая вами проблема к компетенции его службы. Омбудсмен будет стремиться оперативно рассмотреть вместе с вами варианты решения вашей проблемы. Не забывайте, что легче решить проблемы на раннем этапе.