Компенсация
Высокопатогенный птичий грипп (HPAI) в настоящих условиях представляет собой большую опасность для здоровья человека и животных. Поэтому усилия по сдерживанию болезни отвечают национальным и мировым интересам.
Поскольку наиболее распространенным методом контроля заболевания среди домашней птицы является выбраковка зараженной птицы или птицы, находящейся в непосредственной близости от зараженных животных, наилучшей практикой, обеспечивающей взаимодействие с владельцами домашней птицы, представляется компенсация за изъятие из популяции больных животных во имя достижения общей цели.
Раннее выявление вируса HPAI и немедленная выбраковка заболевших или подозреваемых на наличие инфекции животных — это важнейшие элементы, способствующие снижению риска распространения болезни. Международное сообщество и национальные правительства отреагировали на эту проблему, создав финансовые механизмы, позволяющие использовать компенсацию и следовать данной стратегии.
Повышение мотивации
Выплата компенсаций фермерам, у которых изымается домашняя птица, усиливает взаимодействие производителей благодаря более высокой мотивации сообщать о случаях инфицирования и выбраковывать больных животных, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического надзора. Это сокращает время между вспышкой болезни и ответными действиями и, таким образом, снижает общие затраты на санитарно-эпидемиологический надзор.
В то время как эти меры позволяют снижать разрушающее влияние вируса, они также снижают риск мутации вируса и опасность передачи его от человека к человеку. Таким образом, поощрение раннего сообщения о возникновении заболевания и полное уничтожение больной и подозреваемой на наличие инфекции птицы является первоочередной задачей схем компенсации. Второй задачей является компенсация потерь частных лиц, соблюдающих санитарно-эпидемиологические требования в целях общественного блага. Вторая задача тесно связана с первой.
Размер компенсации
Размер компенсации должен составлять не менее 50 процентов от эталонной рыночной цены производителя на птицу, подозреваемую на наличие инфекции, и не более 100 процентов. Обоснование установления размера компенсации в диапазоне от 75 до 90 процентов от эталонной цены и ряд соображений в пользу приближения к одному из двух лимитов, приводятся в отчете. Компенсация должна быть существенно ниже для больной птицы и еще ниже, но все же должна применяться, для мертвой птицы, чтобы создать положительный стимул для раннего и полного сообщения о заболевании.
Следует уделять должное внимание передвижению птиц во время процесса компенсации, чтобы не создавалось стимула к перемещению здоровых птиц в зараженные зоны и больных птиц в безопасные зоны.
В случае с мелкими фермерами в развивающихся странах, компенсация должна выплачиваться наличными в течение 24 часов после уничтожения животных (или, возможно, чеком, если в этой местности наличные деньги ставят под угрозу безопасность людей, и если существуют надежные местные официальные финансовые учреждения, такие как отделения почтовой службы в сельской местности); любая задержка с большой степенью вероятности может отрицательно сказаться на оперативности сообщений фермеров.
Ссылки по теме:
