Добро пожаловать в ООН. Это ваш мир!

Права человека и внутренне перемещенные лица (ВПЛ)

Люди, которые покинули свои дома, спасаясь от грозящей опасности, или по принуждению, — особенно в условиях вооруженных конфликтов — обычно подвергаются повышенной опасности в целом ряде областей. У перемещенных лиц по сравнению с общей группой населения наблюдается повышенный уровень смертности. Им почти постоянно угрожает опасность физического нападения, похищения и посягательств сексуального характера. Кроме того, они часто лишены доступа к адекватному жилью и питанию, медицинским услугам.

Подавляющее большинство перемещенных лиц составляют женщины и дети, которые в особенности подвержены опасности злоупотреблений, нарушающих основополагающие принципы их прав. Намного чаще беженцев они оказываются в положении близком к зонам конфликта или становятся их заложниками, попадают под перекрестный огонь и рискуют оказаться пешками в чужой игре, мишенью или живым щитом враждующих сторон.

Внутренне перемещенные лица, равно как и все другие группы населения, пользуются правами человека, основы которых заложены как в международных документах по правам человека, так и традиционном праве. Кроме того, в случае вооруженного конфликта они имеют наряду с другими группами гражданского населения право на различные формы защиты в рамках международного гуманитарного права.

Разработанные в 1998 году «Руководящие принципы по вопросу о перемещении лиц внутри страны» вновь подтверждают и дополняют существующие нормы международного права в области прав человека и международного гуманитарного права, касающиеся внутренне перемещенных лиц, а также в них делается попытка разъяснения основных проблем и недостатков различных инструментов в части положений, непосредственно затрагивающих интересы внутренне перемещенных лиц.

Представитель Генерального секретаря по правам человека внутренне перемещенных лиц в соответствии со своим мандатом поддерживает с правительствами и другими занимающимися правами человека ВПЛ сторонами диалог и пропагандистскую работу; содействует активизации международной деятельности в этой связи и включению составляющей, касающейся прав человека внутренне перемещенных лиц, во все соответствующие компоненты системы ООН. В своей деятельности Представитель занимается вопросами защиты и пропаганды прав, которые были сформулированы в «Руководящих принципах по вопросу о перемещении лиц внутри страны», регулярно посещает страны, обращая внимание правительств и других заинтересованных сторон на конкретные ситуации, связанные с внутренним перемещением, спонсирует проведение национальных и региональных семинаров с участием учреждений и департаментов ООН, проводит исследования в области прав человека ВПЛ и представляет свой ежегодный доклад Комиссии по правам человека и Генеральной Ассамблее. Представитель также ведет работу над рядом тематических вопросов.

В 2007 году на базе бывшего межучережденческого Отдела Управления по координации гуманитарных вопросов (УКГВ) по делам внутренне перемещенных лиц была создана Секция «по поддержке защиты перемещенных лиц» для формирования более предсказуемого, системного и комплексного решения проблемы внутреннего перемещения. Секция в тесном сотрудничестве с Сектором разработки политики и исследований помогает местным отделениям определить политику защиты гражданского населения в условиях вооруженного конфликта. Секция осуществляет свою деятельность по трем основным направлениям:

Поддержка мандата Координатора неотложной помощи по расширению общесистемных мероприятий в области внутренних перемещений;

Укрепление общесистемного потенциала УКГВ по защите на местах и на уровне штаб-квартир в соответствии с требованиями внутренней инструкции;

Укрепление межучрежденческого потенциала через поддержку деятельности Рабочей группы по комплексной защите (РГКЗ), Группы по координации и управлению лагерями, Группы по скорейшему восстановлению, а также управление межучрежденческим проектом ProCap.


Дополнительная информация (на англ. яз.)