Добро пожаловать в ООН. Это ваш мир!

Центральный фонд реагирования на чрезвычайные ситуации (СЕРФ)

15 декабря 2005 года Генеральная Ассамблея в рамках реформирования ООН и в соответствии с положениями заключительного документа Саммита–2005 приняла к сведению доклад Генерального секретаря о преобразовании Центрального чрезвычайного оборотного фонда в Центральный фонд реагирования на чрезвычайные ситуации (СЕРФ).

События прошедшего десятилетия показали, что резко увеличилась потребность в эффективной гуманитарной помощи. За этот период расширились масштабы стихийных бедствий, которые из-за возросшей уязвимости затрагивают как никогда большое число людей. Недавнее цунами в Индийском океане, например, поставило перед гуманитарной системой задачу удовлетворения беспрецедентных по географическим масштабам потребностей. Изменились также охват и характер сложных чрезвычайных ситуаций, которые требуют те перь новых гуманитарных механизмов и ресурсов, как это продемонстрировал недавний кризис в Дарфуре, Судан. В своей резолюции 46/182 Генеральная Ассамблея установила рамки координации и механизмы, необходимые для функционирования гуманитарной системы. Хотя они вполне выдержали испытание временем, наступила пора обновить разработанные в 90-е годы механизмы, с тем чтобы они могли более эффективно функционировать в гуманитарной обстановке 2005 года.

В своем докладе «При большей свободе: к развитию, безопасности и правам человека для всех» Генеральный секретарь признал необходимость дальнейшего совершенствования гуманитарной системы в целях повышения предсказуемости общего гуманитарного реагирования в усложняющейся гуманитарной обстановке. Генеральный секретарь призвал к повышению эффективности и укреплению потенциала гуманитарной системы в области реагирования; созданию более предсказуемых механизмов финансирования гуманитарной деятельности в целях обеспечения своевременного реагирования на кризисы; и укреплению координации в области гуманитарной помощи. Теперь должно начаться одновременное осуществление этих рекомендаций, одобренных также Ассамблеей в ее резолюции, озаглавленной «Итоговый документ Всемирного саммита 2005 года» (резолюция 60/1), с тем чтобы Организация Объединенных Наций могла во всем мире эффективно оказывать помощь людям, пострадавшим от гуманитарных кризисов.

Нынешняя система финансирования гуманитарной деятельности накладывает определенные ограничения на способность гуманитарных организаций быстро мобилизовывать средства. Необходим источник предсказуемого финансирования гуманитарной деятельности, который обеспечивал бы своевременное оказание помощи в целях спасения жизни людей и минимальную справедливость географического распределения помощи. Таким образом, нынешний Центральный чрезвычайный оборотный фонд предлагается реорганизовать в Центральный фонд чрезвычайного реагирования путем добавления в него компонента субсидий. Общие результаты деятельности Фонда будут оцениваться на основе трех излагаемых ниже целей с использованием показателей деятельности, которые будут предложены Координатором чрезвычайной помощи и будут ежегодно рассматриваться Консультативной группой

Цель 1. Содействие своевременному принятию мер и реагированию в целях предотвращения гибели людей. Главная цель реорганизованного Фонда будет заключаться в обеспечении того, чтобы в случае возникновения новых кризисов или обострения уже существующих кризисов своевременно принимались соответствующие меры. Такие меры могут приниматься Координатором чрезвычайной помощи, отвечающими критериям учреждениями или по просьбе координаторов по гуманитарным вопросам/координаторов-резидентов Организации Объединенных Наций совместно со страновыми группами. В целях обеспечения целостности процесса призывов к совместным действиям/срочных призывов средства для своевременного реагирования будут предоставляться для их быстрого распределения на начальной стадии какого-либо кризиса или в случае быстрого обострения гуманитарной ситуации, но объем и сроки предоставления таких средств будут ограничиваться.

Цель 2. Более эффективное удовлетворение очевидных неотложных потребностей. Для ряда важных гуманитарных мероприятий сроки имеют очень важное значение, и такие мероприятия должны проводиться в конкретные сезоны или сроки в целях обеспечения эффективной защиты и спасения жизни людей. Фонд будет использоваться для обеспечения того, чтобы такие неотложные мероприятия проводились в сроки, требуемые, как было установлено, для обеспечения спасения людей и ограничения расходов.

Цель 3. Укрепление основных элементов гуманитарных операций в рамках кризисов, на урегулирование которых не предоставлено достаточных средств. В случае кризисов, на урегулирование которых не предоставлено достаточных средств, цель будет заключаться в проведении основных гуманитарных мероприятий там, где существуют острые потребности в гуманитарной помощи. Основными мероприятиями будут считаться те мероприятия, которые необходимы для успешного проведения спасательных операций.


Из доклада Генерального секретаря «Реорганизация Центрального чрезвычайного оборотного фонда» (A/60/432)


Документы по теме

Резолюции Генеральной Ассамблеи

Резолюции и решения Экономического и Социального Совета

Доклады и письма Генерального секретаря