Тематические прения по уменьшению опасности бедствий (9 февраля 2011 года)
Основные сведения
В 2010 году было зафиксировано 950 бедствий, вызванных природными катастрофами, из которых 90% составили явления, связанные с погодой, такие как ураганы или наводнения. 2010 год стал вторым по количеству бедствий после 1980 года. Общий экономический ущерб составил около 130 млрд. долларов США, из них доля застрахованного ущерба составила 37 млрд. долларов. В результате этих событий более 296 000 человек погибли и более 208 млн. человек пострадали. Помимо того, что сообщества все чаще подвергаются экстремальным погодным явлениям и другим природным бедствиям, ключевыми факторами, повышающими риск бедствий, являются также нищета, стремительная урбанизация и последствия изменения климата.
Признавая важность снижения уязвимости и риска бедствий, особенно в развивающихся странах, где все достижения в области развития могут быть уничтожены одним единственным бедствием, в 2005 году Генеральная Ассамблея ООН одобрила документ «Хиогская рамочная программа действий на 2005–2015 годы: Создание потенциала противодействия бедствиям на уровне государств и общин» в целях поощрения объединения усилий по снижению рисков бедствий в рамках соответствующих стратегий, планов и программ по обеспечению устойчивого развития и сокращению нищеты. Приняв в качестве стратегического руководства Хиогскую рамочную программу действий, национальные и местные правительства и другие организации местного, национального, регионального и международного уровня принимают меры по уменьшению основополагающих факторов риска и повышению готовности к бедствиям. Распространена та точка зрения, что усилия в области развития будут также способствовать снижению рисков бедствий или лучшей адаптации к изменению климата. Вместе с тем исследования, посвященные рискам бедствий и их воздействию, показывают, что такая причинно-следственная связь прослеживается не всегда. Тем не менее, недальновидные и несбалансированные стратегии развития могут способствовать увеличению рисков бедствий. Кроме того, национальные и местные правительства не до конца осознают важность выделения средств на снижение рисков, как в плане объемов, так и эффективности расходования средств.
Как показало землетрясение магнитудой 7 баллов, произошедшее в Гаити в январе 2010 года и унесшее жизни 222 570 человек (для сравнения: в результате землетрясения в Чили магнитудой 8,8 балла в феврале 2010 года погибли 562 человека, а землетрясение в Новой Зеландии магнитудой 7,1 балла в сентябре 2010 года обошлось без жертв), беднейшие страны в большей степени подвержены рискам бедствий. Неудовлетворительное планирование городского хозяйства и инфраструктуры еще больше ухудшают положение уязвимых категорий населения и угрожают прогрессу в достижении Целей развития тысячелетия (ЦРТ). Необходимы более активные усилия и глобальное партнерство, для того чтобы защитить инвестиции в целях развития, направляемые на сокращение нищеты и укрепление потенциала стран в области борьбы с последствиями бедствий.
Цели и ожидаемые результаты
Целью неофициальных тематических прений Генеральной Ассамблеи по уменьшению опасности бедствий является укрепление понимания того, как можно снизить риски и уязвимость к бедствиям посредством эффективной инвестиционной политики и устойчивого управления городским хозяйством. Принимая во внимание тот факт, что за последнее десятилетие городское население в развивающихся странах увеличилось на 77 процентов и достигло почти 2,6 млрд. человек, особое внимание будет уделяться стремительно растущим районам городской застройки, для которых характерна высокая концентрация рисков, населения и хозяйственных активов.
С учетом результатов пленарного заседания высокого уровня Генеральной Ассамблеи, посвященного ЦРТ, на котором было признано, что снижение рисков бедствий и усиление противодействия бедствиям может ускорить достижение ЦРТ, в ходе тематических прений были подчеркнуты связи между снижением рисков бедствий, ликвидацией бедности и устойчивым развитием. Эти прения и резюме Председателя были использованы в качестве материалов для третьей сессии проходящей каждые два года Глобальной платформы действий по уменьшению опасности бедствий (Женева, май 2011 года) и внесли свой вклад в определение приоритетных действий и направлений деятельности по осуществлению Хиогской рамочной программы на оставшиеся четыре года.
Интернет-трансляция
Генеральная Ассамблея: неофициальные тематические прения по уменьшению опасности бедствий (1 часть)
Генеральная Ассамблея: неофициальные тематические прения по уменьшению опасности бедствий (2 часть)
Выступления участников и резюме Председателя
Контактная информация
- Канцелярия Председателя Генеральной Ассамблеи: г-жа Хен Сен <sungh@un.org>
- Секретариат Международной стратегии уменьшения опасности бедствий: г-жа Элина Палм <palm@un.org>