ООН провозглашает Международный год пресной воды в целях активизации деятельности по рассмотрению наиболее острых проблем в области водных ресурсов

(Нью-Йорк, 10 декабря) — 2003 год будет провозглашен Международным годом пресной воды. 12 декабря в ходе специального мероприятия, которое будет проведено в Организации Объединенных Наций с участием известного активиста Алекса Маттиссена из Службы управления Гудзоном и выступающего с международным детским хором легендарного фолк-певца Пита Сигера. Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций провозгласила этот Год в целях активизации деятельности по рассмотрению наиболее острых существующих в мире проблем в области водных ресурсов.

Генеральный секретарь Кофи Аннан сказал: «Отсутствие доступа к воде, используемой для питья, а также в целях гигиены и обеспечения продовольственной безопасности, создает огромные трудности для более чем 1 миллиарда членов человеческой семьи. В случае сохранения существующих тенденций вода, по-видимому, во все большей степени будет приобретать характер одного из факторов, способствующих возникновению напряженности и ожесточенной конкуренции между государствами, однако она также может выступать в качестве катализатора сотрудничества. Международный год пресной воды может играть жизненно важную роль в создании стимулов для принятия необходимых мер не только правительствами, но и гражданским обществом, общинами, деловыми кругами и отдельными лицами во всех странах мира».

Согласованные цели

Международный год начинается в важный период, когда мировые лидеры достигли договоренности в отношении основных целей в области рассмотрения связанных с водоснабжением и санитарией проблем, затрагивающих 1,2 миллиарда человек, не имеющих доступа к безопасной питьевой воде, и 2,4 миллиарда человек, не имеющих доступа к надлежащим средствам санитарии. Ежегодно от болезней, вызванных использованием небезопасной воды, умирает более 3 миллионов человек.

В сентябре 2000 года на Саммите тысячелетия Организации Объединенных Наций мировые лидеры взяли на себя обязательство сократить вдвое к 2015 году долю населения, не имеющего доступа к безопасной питьевой воде, в том числе из-за нехватки средств, а на состоявшейся в 2002 году в Йоханнесбурге Всемирной встрече на высшем уровне по устойчивому развитию была поставлена соответствующая цель сократить вдвое, также к 2015 году, долю населения, не имеющего доступа к надлежащим средствам санитарии.

Для достижения этих целей необходимо принятие согласованных мер не только правительствами, но и лицами, использующими водные ресурсы и вкладывающими в них средства. Необходимо также изыскать значительные ресурсы. Согласно оценке, в настоящее время во всем мире расходуется приблизительно 30 млрд. долл. США в год на удовлетворение потребностей в обеспечении питьевой водой и средствами санитарии. Предполагается, что для достижения целей, поставленных в области водоснабжения и санитарии, ежегодно дополнительно потребуется от 14 до 30 млрд. долл. США.

Благодаря успехам, достигнутым в 90-х годах, 63 страны последовательно идут по пути к достижению цели по обеспечению доступа к воде. Однако в странах Африки к югу от Сахары только 58 процентов населения имеют доступ к источникам воды более высокого качества. За 10 лет в беднейших наименее развитых странах не произошло увеличения доли населения, имеющего доступ к воде.

Нехватка воды также относится к числу вопросов, имеющих важнейшее значение для будущего развития. В XX веке рост масштабов водопользования более чем в два раза превышал темпы роста населения. В ряде регионов, таких, как Ближний Восток, Северная Африка и Южная Азия, отмечается хроническая нехватка воды. Уже четверо из каждых десяти людей во всем мире живут в районах, испытывающих дефицит воды. К 2025 году в странах, сталкивающихся с проблемой острой нехватки воды, возможно, будет жить две трети населения мира, которое, согласно оценкам, составит 5,5 млрд. человек.

Планы проведения в 2003 году мероприятий в рамках Международного года пресной воды

Организация Объединенных Наций, правительства и многие партнеры из неправительственного и частного секторов планируют провести в рамках Международного года пресной воды целый комплекс мероприятий и видов деятельности при совместной координации со стороны Департамента по экономическим и социальным вопросам Организации Объединенных Наций и Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО).

12 декабря на мероприятии, посвященном началу Года, состоится диалог по теме «Проблемы в области ресурсов пресной воды», который начнется с выступления заместителя Генерального секретаря Организации Объединенных Наций Луизы Фрешет. В диалоге примут участие: министр иностранных дел Таджикистана Его Превосходительство Талбак Назаров, который внес предложение о провозглашении Года; заместитель Генерального секретаря по экономическим и социальным вопросам Нитин Десай; посол Барбадоса Ее Превосходительство Джун Кларк; посол Венесуэлы Его Превосходительство Милос Алкалей и Директор-исполнитель Совета сотрудничества в области водоснабжения и санитарии Гурисанкар Гхош. В брифинге для средств массовой информации, который состоится после этого мероприятия, примет участие г-н Маттиссен.

В марте 2003 года Организация Объединенных Наций опубликует первый выпуск Доклада о развитии мировых водных ресурсов, подготовленного в результате осуществления совместного проекта, в котором примут участие 23 учреждения Организации Объединенных Наций. Доклад будет содержать всеобъемлющий обзор проблем, существующих в настоящее время в области водных ресурсов, и предлагать целый комплекс рекомендаций, касающихся удовлетворения будущего спроса на воду. Дата выхода доклада — 22 марта — совпадает с датой ежегодного проведения Всемирного дня водных ресурсов и начала Международной конференции «Всемирный форум водных ресурсов», которая состоится в Киото, Япония.
Специальный веб-сайт Года (www.wateryear2003.org) будет содержать подробные ссылки на информационные материалы, доклады, а также виды деятельности и мероприятия, которые планируют провести во всех странах мира учреждения Организации Объединенных Наций, правительства и партнеры из неправительственного и частного секторов.

Контакты и адреса для средств массовой информации:

UN Department of Public Information
Rolando Gomez, tel: (212) 963-2744
Klomjit Chandrapanya, tel: (212) 963-9495
Pragati Pascale, tel: (212) 963-6870
E-mail: mediainfo@un.org

UNESCO Bureau of Public Information
Peter Coles, tel: (33-1) 45 68 17 10, e-mail: p.coles@unesco.org
Amy Otchet, tel: (33-1) 45 68 17 04, e-mail: a.otchet@unesco.org
Интернет: www.wateryear2003.org

Пресная вода: действия на местах

Вода играет важнейшую роль в жизни людей — она необходима для того, чтобы утолять жажду, умываться, готовить пищу, убирать жилье, выращивать пищевые культуры, она нужна для работы двигателей и поддержки экосистем. Однако вода доступна далеко не всем. Для некоторых беднейших людей мира глоток воды или чашка супа означает, что им нужно вставать до рассвета и идти пешком зачастую много миль, для того чтобы набрать ведро воды. Свыше одного миллиарда человек терпят эти лишения. Без свободного доступа к безопасной воде бедные слои населения — особенно женщины и дети — вынуждены тратить много времени на ее очистку. В некоторых местах дефицит воды сопровождается ухудшением качества воды ввиду загрязнения и деградации окружающей среды. Плохое состояние водоснабжения и санитарии ведет к широкому распространению болезней, передаваемых через воду, ограничению вариантов экономического развития и политической и гражданской напряженности. Короче говоря, нехватка воды препятствует росту.

В настоящее время крепнет и расширяется признание важнейшей роли воды в обеспечении устойчивого развития, однако удовлетворение конкурирующих потребностей потребует скоординированных действий и значительных финансовых средств. В целях удовлетворения потребностей правительства, международные организации, местные общины, гражданское общество и деловые круги во всем мире работают над реализацией новаторских проектов, способных доказать, что эти препятствия могут быть преодолены. Зачастую проблема состоит в том, как мобилизовать финансовые средства и ноу-хау при надлежащем сочетании внешней помощи и участия на местном уровне, с тем чтобы придать масштабность этим усилиям. Организация Объединенных Наций — помимо того, что она обеспечивает стратегическое руководство и техническое консультирование и служит форумом для обмена накопленным опытом, — является ключевым партнером во многих этих проектах. Ниже излагаются некоторые мероприятия на местах.

Сбор дождевой воды: расширение возможностей женщин в Кении

Женщины народа масаи присоединились к участникам реализации новой инициативы по борьбе с засухой, благодаря которой можно будет резко сократить время, затрачиваемое на поиски и сбор достаточных ресурсов чистой и доброкачественной воды. В этом проекте предусматривается осуществление сбора дождевой воды с использованием специальных недорогих контейнеров и рытье мини-резервуаров, или «земляных тазов». Это позволит женщинам вести сбор пресной и незагрязненной воды у ступенек своего крыльца, а не изнурять себя переходами на огромные расстояния в поисках воды.

Этот проект является частью более широкой международной инициативы, финансируемой правительством Швеции, и осуществляется организацией «Эрткэр Африка», которая разработала данный проект по поручению Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП). Аналогичные проекты осуществляются в Непале, Индии и Бутане и на тихоокеанском острове Тонга.

На данный момент сооружения, способные вмещать свыше 520 000 литров собранной дождевой воды, построены в трех пунктах в Кении. Будущие дополнительные выгоды от реализации проекта связаны с организацией огородного хозяйства, поскольку наличие увлажненной почвы вокруг мини-резервуаров создает идеальные условия для возделывания небольших огородных участков.

В проекте уделяется также особое внимание важным переменам в области землевладения, которые отражаются на образе жизни кочевых народностей, занимающихся скотоводством, таких, как масаи. Живущие в округе Каджиадо люди, в основном масаи, традиционно занимаются скотоводством и используют землю главным образом для выпаса своего скота. Однако сейчас производится раздел земли на индивидуальные участки и участки коллективного владения. Эти перемены в сфере землевладения означают, что община должна будет вести несколько более разнообразный образ жизни, что создаст трудности для надежного снабжения населения водой.

Поиск более эффективных способов орошения поливных культур: от Бангладеш до Замбии

Бангладеш — это страна, в которой отмечается одна из самых высоких концентраций беднейшего населения в мире и которая страдает от острой нехватки ресурсов. В начале 80-х годов тысячи фермеров в Бангладеш начали использовать педальные насосы — простые, но хитроумные устройства с ножным приводом, которые позволяют качать воду из колодцев, добывать воду из неглубоких водоносных слоев или поверхностную воду — для орошения небольших приусадебных огородных участков, вместо того чтобы носить тяжелые ведра с водой.

Вода и сельское хозяйство: некоторые факты

По убеждению Продовольственной и сельскохозяйственной организации (ФАО), эта техника могла бы помочь африканским фермерам, если можно было бы приспособить ее к местным условиям и наладить ее производство на местном уровне. В сотрудничестве с Международным фондом сельскохозяйственного развития и с помощью неправительственной организации «Интернэшнл девелопмент энтерпрайзиз» в 1996 году в Замбии была проведена подготовка работников местных предприятий-изготовителей по вопросам производства и продажи этих насосов. Вскоре в стране была создана сеть розничной торговли и было продано свыше 1000 насосов по цене от 75 до 125 долл. США. Аналогичные предприятия с участием местных предприятий-изготовителей были открыты в Буркина-Фасо, Малави, Сенегале и в Объединенной Республике Танзании.

Смешанное частное и государственное финансирование дает возможность обеспечить водой деревни в странах Западной Африки

Инициатива по водоснабжению стран Западной Африки, сметная стоимость которой составляет приблизительно 41 млн. долл. США, — это частно-государственный проект, осуществляемый на партнерских началах и призванный обеспечить питьевой водой деревни в сельских местностях Ганы, Мали и Нигера и улучшить в них санитарные условия. Эта инициатива основана на партнерстве между Фондом Конрада Н. Хилтона (предоставит 18 млн. долл. США в течение 7 лет), Агентством США по международному развитию (ЮСАИД), Международной организацией по перспективам мирового развития, ЮНИСЕФ, Организацией «Уотерэйд», Международным фондом «Лайонс клаб», Научно-исследовательским институтом пустынь, Международной организацией «Уинрок интернэшнл», Международным институтом продовольствия, сельского хозяйства и развития Корнеллского университета и Всемирным советом по хлору.
По планам партнеров, к 2008 году Гана, Мали и Нигер получат в свое распоряжение минимум 825 новых водоносных скважин, 100 альтернативных источников водных ресурсов и более 9000 общественных уборных, и этими услугами смогут воспользоваться более полумиллиона человек. Кроме того, тысячи взрослых, детей и преподавателей пройдут обучение по вопросам безопасной гигиены и санитарной практики.

Предупреждение наводнений на реке Янцзы

В 1998 году опустошительные наводнения в бассейне реки Янцзы — крупнейшей реки Азии протяженностью 6300 км — охватили площадь в 25,78 млн. км2, при этом погибло 3656 человек. В результате наводнений было уничтожено 5,7 миллионов жилищ и повреждено еще 7 миллионов, вследствие чего пришлось переселить почти 14 миллионов человек, а экономический ущерб для хозяйственных отраслей, в частности для сельского хозяйства, составил 31 млрд. долл. США. Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП) выделила три основных экологических фактора, которые существенно усугубляют последствия, вызванные ливневыми дождями, а именно: резкое уменьшение водоудерживающей способности лесов и лугов ввиду обезлесения и чрезмерного стравливания пастбищ; уменьшение водонакопительной способности в среднем и нижнем течении реки ввиду исчезновения озер и водно-болотистых угодий; и заиление рек и водно-болотистых угодий в бассейне Янцзы в результате увеличения темпов эрозии.

Проект сметной стоимостью в 10 млн. долл. США, осуществление которого координируется Государственным управлением охраны окружающей среды Китая и ЮНЕП, предназначен для восстановления тысяч утраченных озер и естественных дренажных систем, с тем чтобы река, на берегах и в бассейне которой проживает 400 миллионов человек, не выходила из берегов в периоды ливневых и продолжительных дождей. В рамках этого проекта, экспериментальный этап которого завершен, а основной этап начнется в середине 2003 года, планируется также восстановить природные леса, лугопастбищные угодья и другие основные места обитания в верхнем и среднем течении реки Янцзы и тем самым уменьшить эрозию почв и смывание их в реку. Эксперты считают, что такие схемы не только позволят увеличить массу воды, которую может вмещать Янцзы, но и могут помочь в борьбе с глобальным потеплением посредством поглощения двуокиси углерода из атмосферы.

Со времени наводнений 1998 года было осуществлено несколько важных мероприятий. В провинции Сычуань был введен запрет на рубку леса, а лесозаготовители стали заниматься посадкой деревьев и выращиванием лесов. Цель этого плана состоит в том, чтобы уберечь участки земли, состояние которых ухудшилось в результате обезлесения и неправильного ведения сельского хозяйства на крутых горных склонах, наиболее подверженных эрозии. Фермерам была компенсирована потеря доходов.

Инженерно-технические работы в районе водно-болотистых угодий в Египте

Осадки и загрязнители из городских, промышленных и сельскохозяйственных источников в Египте ухудшают качество воды в реке Нил, создавая угрозу для здоровья миллионов людей и для их средств к жизни, а также для экосистемы Средиземного моря.

Потребление воды: некоторые факты

В рамках проекта по техническому обеспечению водно-болотистых угодий в районе озера Манзала используется недорогая, относительно простая и эффективная технология, которая позволяет улавливать осадки и загрязнители на площади в два акра. Этот проект, сметная стоимость которого составляет 4,5 млн. долл. США, осуществляется при поддержке Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) и Глобального экологического фонда (ГЭФ).

Очистка воды для целей повторного использования на предприятиях по производству сахара в Мексике

В процессе производства сахара из сахарного тростника используется большое количество воды. На заводе «Сан-Франциско Амека» в штате Халиско, Мексика, для производства одной тонны сахара используется 111 кубических метров воды. После проведения тщательного обзора — в рамках программы «КЛИНШУГАРТЕК», которая осуществлялась Организацией Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО), — было принято решение наладить очистку воды для повторного использования и максимально уменьшить нерациональные потери. Чистым результатом этих мероприятий стало сокращение количества используемой воды для производства тонны сахара всего лишь до 5 кубических метров на тонну — что представляет собой уменьшение на 93 процента. Кроме того, на 20 процентов был сокращен объем загрязнений, поступающих в воду. Это, в свою очередь, также имело серьезные последствия с учетом того, что в ежегодный период сбора урожая на заводе обрабатывается 4800 тонн сахарного тростника и производится порядка 500 тонн обычного сахара в день. В периоды между уборкой урожая была проведена серия мер по модернизации технических средств, включая: разделение сточной воды и воды, остающейся после производства сахара; уменьшение объема сбросов машинного масла или смазки в канализацию; и сооружение охладительных бассейнов для накопления воды для целей ее очистки для последующего использования.

Обеспечения надлежащей санитарии в интересах здорового будущего. Некоторые факты

Малавийская деревня инвестирует финансовые средства на систему обеспечения питьевой водой

В поддержку широкой цели укрепления местного управления Фонд капитального развития Организации Объединенных Наций (ФКРООН) и ПРООН совместно с правительством Малави разработали экспериментальные проекты в области планирования и финансирования капитальных инвестиций районного уровня с участием широкого населения. Комитет развития деревни Мализани, общины в западном районе Мчини, принял решение потратить часть своих ресурсов, полученных от районного Фонда развития, на создание новой системы обеспечения питьевой водой. Помимо появления доступа к чистой воде, жизнь жителей деревни Мализани изменилась к лучшему во многих отношениях. «Мы меньше болеем, у нас чище одежда и более счастливые лица», — сказала Эллен Санга, председатель деревенского комитета развития.

История успеха Южной Африки

В 1994 году, когда к власти пришло новое демократическое правительство, примерно 14 млн. человек из общей численности населения в 42 млн. человек не имели доступа к чистой питьевой воде. В конституции 1996 года было заявлено, что доступ к воде достаточного качества является одним из прав человека, и местным органам власти была выдана субсидия для обеспечения населения недорогим обслуживанием по базовому водоснабжению. К 2001 году число людей, не имеющих доступа к чистой воде, было сокращено до 7 млн. человек. Если будут выполнены существующие в настоящее время задачи, то — по данным министра водного и лесного хозяйства Южной Африки — к 2008 году будет обеспечен всеобщий доступ к чистой воде.

Не такими успешными были мероприятия в области санитарии, и тревожным сигналом стала вспышка холеры в 2000 году. Было сооружено порядка 49 000 уборных, обслуживающих 400 000 человек, и была поставлена далеко идущая цель обеспечения к 2010 году высококачественным санитарным обслуживанием всего населения. Для координации деятельности в области здравоохранения, образования, обеспечения жильем, коммунального обслуживания, местного управления и охраны окружающей среды был принят многосекторальный подход, подкрепленный крупным увеличением государственных ассигнований. Также были мобилизованы движение женщин, неправительственные организации и местные предприятия. Как имеющее исключительно важное значение для предупреждения и распространения заболеваний, связанных с употреблением загрязненной воды, в настоящее время признается просвещение по вопросам гигиены и изменение взглядов широкой общественности.

Пример Южной Африки побудил и другие страны воспользоваться ее опытом в масштабах всей Африки в рамках Нового партнерства в целях развития в Африке (НЕПАД) и региональных органов.

Совместное использование водных ресурсов: некоторые факты
o Насчитывается в общей сложности 261 водосборный бассейн, которые располагаются в пределах политических границ двух или более стран. Эти международные бассейны охватывают 45,3 процента общей территории поверхности земли, на которых проживает порядка 40 процентов от общей численности мирового населения, и образуют приблизительно 60 процентов от общего объема речных водных ресурсов мира.

Инициатива «Водоснабжение, санитария и гигиена для всех» (ВССГ)

Кампания под названием «Водоснабжение, санитария и гигиена для всех» (ВССГ) представляет собой скоординированно-пропагандистско-коммуникационную кампанию по мобилизации политической осведомленности, поддержке и проведению деятельности в целях прекращения страданий 1,1 миллиарда человек, не имеющих доступа к чистой воде, и 2,4 миллиарда человек, не охваченных адекватными услугами в области санитарии. Основное внимание в рамках ВССГ уделяется преподаванию вопросов базовой санитарии и гигиены в школах и в общинах с особым упором на образование девочек в качестве необходимого дополнения к осуществлению успешных проектов по созданию инфраструктуры водоснабжения и санитарии. Осуществляемая более чем в 30 странах ВССГ координируется Советом сотрудничества в области водоснабжения и санитарии (ССОВС) силами Департамента по экономическим и социальным вопросам Организации Объединенных Наций.

Совместное использование водных ресурсов Нила

Вопрос о том, как распределять водные ресурсы рек, текущих по территории нескольких стран, является весьма сложным и политически деликатным и затрагивающим различные аспекты национального суверенитета. Для стран, расположенных в бассейне реки Нил, при поддержке ПРООН осуществляется проект, направленный на определение приемлемых рамок сотрудничества, которое откроет путь для справедливого и законного использования ресурсов Нила. Этот текущий проект на сумму 3,2 млн. долл. США был начат в 1997 году с серии диалогов и семинаров. Были сформированы две исследовательские группы — для обсуждения правовых/организационных вопросов и вопросов, касающихся данных/технических аспектов — для подготовки национальных докладов. При подготовке проекта были достигнуты важные компромиссы, однако ряд значительных вопросов по-прежнему остаются нерешенными. Как указала ПРООН, основное значение для успешного решения вопросов, касающихся трансграничных водных ресурсов, необходимо установить диалог, обеспечить основную ответственность за процесс стран, которые совместно используют ресурсы, и добиться долгосрочного доверия внешних заинтересованных учреждений.

Дополнительную информацию о проектах в области водоснабжения и санитарии см. на www.un.org/works.