Юг Судана: путь к «неделимому миру» в этой стране
Юг Судана восстанавливается после длившейся
долгие годы гражданской войны, однако
соглашение о мире находится под угрозой срыва.
IRIN/Бен Паркер
В то время как основное внимание мировой общественности обращено на трагедию в Дарфуре, западном регионе Судана, другой важный аспект ситуации в стране — выполнение эпохального соглашения о мире, завершившего длительную войну между севером и югом, часто не пользуется тем вниманием, которого он заслуживает.
История вопроса
В 2005 году Всеобъемлющее мирное соглашение между Правительством Республики Судан и Народно-освободительным движением Судана/Народно-освободительной армией, которая с 1983 года вела гражданскую войну против центральной власти, положило конец одной из самых длительных и кровопролитных войн в мире. Рассчитанное на объединение севера и юга страны путем совместного осуществления политической, экономической и военной власти и определившее сроки проведения референдума на юге Судана по вопросу о получении независимости, Соглашение обещало обеспечить процветание, политическое самоопределение и справедливое распределение ресурсов в этом регионе.
Однако три года спустя преимущества мира не реализованы. Соглашение выполняется, но темпами, отстающими от запланированных из-за недоверия между двумя сторонами. По таким ключевым элементам, как демаркация границ, разделение доходов от продажи нефти и вывод войск, действия застопорились. Тем временем народ юга Судана продолжает бороться за существование. Этот регион отличается наивысшими показателями материнской смертности в мире. Несмотря на то, что специалисты Организации Объединенных Наций проложили дороги протяженностью свыше 2 тыс. км., ключевые транспортные пути в Уганду и Кению часто оказываются непроходимыми в сезон дождей.
Потенциал государственного управления по-прежнему ограничен, инфраструктура разрушена, а доходов от нефти, необходимых для финансирования гражданских институтов и крупных проектов общественных работ, не хватает. В гуманитарной сфере, несмотря на некоторый прогресс в деле восстановления страны на раннем этапе, сохраняются многочисленные трудности, включая настоятельную потребность в чрезвычайной помощи и помощи в восстановлении со стороны международного сообщества. Несмотря на то что усилия по обеспечению долгосрочного восстановления, включая выделение инвестиций на цели воссоздания инфраструктуры и развития, продолжаются, ощущается настоятельная потребность в получении немедленных и ощутимых дивидендов мира.
Главное остается неизменным — мир в Судане является неделимым. Нарушение соглашения нанесет огромный ущерб перспективам мирного урегулирования в Дарфуре. С другой стороны, если соглашение будет успешно выполнено, это повысит шансы на урегулирование кризиса в Дарфуре. Будучи важным элементом прочного мира и стабильности в Судане и в регионе в целом, полномасштабное выполнение соглашения является вопросом, требующим повышенное внимание.
Цифры и факты
- Всеобъемлющее соглашение о мире, подписанное правительством Судана и Суданским народно-освободительным движением в январе 2005 года, предусматривает образование нового правительства национального единства и временного правительства юга Судана и заключение между сторонами соглашений о разделении богатств, власти и безопасности.
- К настоящему моменту осуществлены следующие положения соглашения: формирование национальной законодательной власти, назначение членов кабинета министров, образование правительства юга Судана и подписание Конституции юга Судана, а также назначение губернаторов штатов и принятие конституций штатов. Был также образован ряд предусмотренных в соглашении комиссий. Разрабатываются планы проведения в 2009 году национальной переписи населения и выборов.
- В марте 2005 года Совет Безопасности учредил Миссию Организации Объединенных Наций в Судане (МООНС), поручив ей оказывать сторонам поддержку в осуществлении соглашения. МООНС, которая в настоящее время является одной из крупнейших операций по поддержанию мира, представляет собой многофункциональную миссию, куда входят военный компонент, насчитывающий приблизительно 10 тыс. человек, полицейский компонент, включающий около 700 человек, и гражданский компонент, занимающийся оказанием добрых услуг и вопросами политической поддержки, эффективного управления, гуманитарной помощи и развития.
- Юг Судана будет нуждаться в гуманитарной помощи в течение еще многих лет. В гуманитарном призыве по югу Судана потребности, связанные с осуществлением проектов в гуманитарной области, сфере восстановления и развития, проводимых для оказания чрезвычайной помощи и поиском устойчивых решений по нормализации ситуации во всех 10 штатах, оказанием продовольственной помощи, экстренной медицинской помощи, строительством жилья, обеспечением чистой питьевой воды и санитарно-гигиенических устройств, а также разминированием, были оценены в 1,1 млрд. долл. США.
- Гуманитарная ситуация на юге Судана осложняется сезонными наводнениями, от которых ежегодно страдают около 200 тыс. человек. Межэтнические конфликты в сельских районах из-за домашнего скота и участков земли по-прежнему приводят к появлению большого числа лиц, перемещенных внутри страны, и усугубляются пограничными спорами между отдельными районами. С 2005 года в результате проведенных мероприятий от мин было очищено 1131 км обходных путей и расчищено 393 опасных участка и минных поля.
- Народ юга Судана по-прежнему страдает от вспышек различных заболеваний. В 2007 году в ряде районов Судана была отмечена наиболее масштабная в истории вспышка менингита — приблизительно 11 660 случаев заболевания, в результате которого умерло 417 человек.
- Возможности правительства юга Судана по принятию мер в случае чрезвычайных ситуаций по-прежнему ограничены. Организация Объединенных Наций и ее партнеры продолжают поддерживать процесс формирования у правительства потенциала, который позволит ему оперативно реагировать на чрезвычайные ситуации.