• Производство риса. Родиной риса является Азия, но сейчас он выращивается в 113 странах на всех континентах, за исключением Антарктики. Он произрастает в самых различных условиях с точки зрения влагоемкости почвогрунта, начиная от глубоко заводненных районов и кончая засушливыми землями, и в различных почвенных условиях. Рис играет самую различную роль с точки зрения следующих важнейших аспектов продовольственной безопасности, а также с точки зрения сельского и экономического развития.

• Питание. В развивающемся мире в целом рис обеспечивает 27 процентов диетических источников энергии и 20 процентов получения диетического протеина.

• Агробиоразнообразие. Рисовые системы представляют собой основное звено биоразнообразия. Они прекрасно совмещаются с другими видами деятельности в области сельскохозяйственного производства, например разведением рыбы или уток на насыщенных водой рисовых полях или кормлением домашнего скота рисовой соломкой. В свою очередь утки и рыбы питаются водорослями и мелкими водными организмами, при том что домашний скот используется для их перевозки и подготовки почвы, а также обеспечивает органические удобрения. Рис также произрастает вместе с овощами и фруктовыми деревьями, например бананами и кокосовым орехом. На рисовых полях имеется также большое количество естественных врагов, которые уничтожают вредных насекомых и сельскохозяйственных вредителей. Таким образом, рисовые системы открывают широкие возможности для улучшения питания, диверсифицированного сельского хозяйства, увеличения дохода и защиты генетических и сельскохозяйственных ресурсов.

• Водо- и землепользование. Рис является единственным крупным злаком, который может выдерживать погружение в воде, и рисовые системы могут способствовать продуктивному использованию всех имеющихся водных и земных ресурсов. Террасирование позволяет разводить рис на крутых склонах, способствует предотвращению эрозии почвы и оползней, контролировать наводнения, сводить к минимуму произрастание водорослей и обеспечивать движение воды и фильтрации грунтовых вод, в то время как условия нахождения под водой обеспечивают накопление органических веществ в почве.

• Занятость и доход. Выращивание риса является основным видом деятельности и источником дохода примерно для 100 млн. домашних хозяйств в Азии и Африке, а некоторые страны находятся в сильной зависимости от риса как источника поступления иностранной валюты и государственных доходов. Кроме того, обмолот, дробление, переработка, рыночная транспортировка и приготовление пищи из риса способствуют поддержанию жизни в сельских районах. Другая часть сельского населения получает доход за счет производства, обслуживания и ремонта инструментов, инвентаря и оборудования для выращивания риса и выполнения послеурожайных работ.

• Гендерный фактор. Женщины и мужчины часто овладевают различным сельскохозяйственным опытом и знаниями, и женщины играют важную роль как в процессе выращивания риса, так и в работах после сбора урожая. Однако у женщин меньше доступа к кредитам, фермерскому производству, рыночным механизмам, к пользованию пропагандистскими материалами и информацией, и они зачастую не получают выгод от улучшения процесса культивирования риса на местах.

• Наука. Улучшение технологии позволяет фермерам выращивать больше риса на ограниченном земляном пространстве при сниженных потребностях в воде, трудовых ресурсах и сельскохозяйственных химикатах. В результате проведения геномных исследований государственными и частными научно-исследовательскими лабораториями появилась обширная база данных о ДНК риса, которая приносит большую пользу производителям при разработке различных сортов риса при большем урожае и сопротивляемости сельскохозяйственным вредителям и болезням. Эти сорта также обладают большей сопротивляемостью с точки зрения абиатических стрессов, таких, как засуха и засоленность, и имеют бoльшую питательную ценность. Золотой рис, который является продуктом генной инженерии, содержит большое количество витаминов и высоко ценится в международных и национальных системах научных исследований за свою биобезопасность. Внедрение комплексных систем рационального использования сельскохозяйственных культур также способствует повышению эффективности при сокращении производственных затрат и отрицательного влияния на окружающую среду.

• Вопросы экономической политики. В течение многих десятилетий рис был одним из наиболее надежно защищаемых сельскохозяйственных товаров. С 80-х годов программы структурной перестройки и Соглашение ВТО по сельскому хозяйству 1994 года изменили эту ситуацию, и в настоящее время мировая торговля рисом быстро расширяется. Однако городские потребители пользуются большинством благ (особенно в связи с более низкими ценами на рис), в то время как мелкие фермеры с низким доходом в развивающихся странах несут на себе главную нагрузку, возникающую в связи с этими переменами. В настоящее время перед развивающимися странами стоит проблема извлечения выгод, связанных с более эффективным распределением ресурсов, которое способствовало бы улучшению тяжелого положения мелких производителей.

• Повышение продовольственной безопасности и улучшение питания. Хотя рис является богатым источником энергии и протеина, в нем недостаточно аминокислоты, и он содержит ограниченное количество необходимых питательных микроэлементов. Питание можно улучшить за счет более совершенной переработки риса и способов приготовления, использования сортов риса с высокой питательной ценностью и укрепления риса витаминами и минералами (например, путем внедрения продовольственной технологии). Продовольственную безопасность можно повысить путем содействия сбору дополнительного урожая, выращивания домашнего скота и рыболовства в рамках рисовых систем. Международный год риса может помочь странам развить инфраструктуру, с тем чтобы содействовать ответственному использованию биотехнологии. Он также может расширить осведомленность общественности о необходимости поддержания разнообразия рисовых культур, с тем чтобы снизить генетическую уязвимость и повысить продуктивность и качество риса. Разнообразие рисовых систем в значительной степени способствует получению доходов в сельских районах и обеспечению полного питания с более сбалансированной диетой.

• Повышение продуктивности рисовых систем. Устойчивое развитие риса требует: i) генетических усовершенствований для повышения урожайности, например гибридного риса; ii) более совершенных способов сбора урожая; iii) сокращения операций после сбора урожая; и iv) разработки комплексных систем производства. Это также требует повышения национального потенциала путем проведения профессиональной подготовки и обмена информацией и передачи на национальном уровне новых технологий на места с проверкой сохранности.

• Рациональное использование водных ресурсов. Возрастает озабоченность относительно устойчивости глобальных водных ресурсов. Проблему нехватки воды можно решить путем сокращения количества необходимой воды (выводя новые сорта риса или улучшая ирригационные системы) или путем рециркуляции воды за счет многоразового использования. Выращивание риса в режимах с низким количеством воды вызовет изменения в области рационального использования водных ресурсов и питания, систем сбора урожая и практической обработки. Международный год риса может расширить понимание о затратах и выгодах водопользования в рисовых системах (например, различные формы жизни, которые поддерживают такие системы). Потребуется также дальнейшее развитие технологии и решение проблем управления.

• Охрана окружающей среды. Экологические проблемы, связанные с выращиванием риса, включают в себя беспорядочное использование пестицидов, неэффективное применение удобрений и выброс парниковых газов. Вместе с тем рисовые экосистемы включают в себя богатство биоразнообразия, и большинство выращиваемых материалов, использованных бедными фермерами, получаются за счет семян, которые они сами и производят и которые представляют собой создание местных генетических ресурсов. Международный год риса может повысить осведомленность общественности о значении сохранения биогенетических и природных ресурсов и способствовать обмену идеями относительно экологических вопросов, вызовов и возможностей между заинтересованными сторонами.

• Традиционные рисовые системы как часть мирового наследия. Международный год риса расширит осведомленность общественности о значении рисовых систем, в результате чего будет разворачиваться деятельность, направленная на сохранение таких систем и предупреждение их разрушения. Включение серьезных рисовых систем в проект по внедрению имеющих глобальное значение систем сельскохозяйственного наследия с участием многих заинтересованных сторон, представляет для этого большие возможности. Предполагается, что внедрение таких систем приведет к созданию нового мирового наследия для категории систем сельскохозяйственного наследия в рамках Конвенции об охране всемирного наследия.

• Институциональный контекст. Для того чтобы расширить доступ фермеров, особенно фермеров-женщин, к земле, кредитам, информации и новым технологиям и нововведениям, необходимо развивать более широкие партнерские отношения между правительственными и неправительственными (включая частный сектор) учреждениями, занимающимися вопросами развития и сельского хозяйства.

• Вызовы и возможность объединения усилий. Общая проблема для рисовых систем заключается в том, чтобы найти и осуществить синергетические решения в области развития рисового производства, но это возможно только в том случае, когда директивные органы, специалисты, фермеры и гражданское общество будут хорошо знакомы со многими факторами, связанными с устойчивым производством риса. Кроме того, трезвая политика в отношении производства риса зависит от согласования разных политических инструментов, которые зачастую находятся в ведении различных министерств. Международный год риса призван стать «информационным фактором» для расширения обмена информацией, передачи технологий и конкретных действий на всех уровнях в цепи рисового производства и во всех странах, для синергетического подхода к производству риса и улучшению управления рисовыми системами.

• расширение осведомленности общественности о значении рисовых систем с точки зрения продовольственной безопасности, улучшения питания, сокращения масштабов нищеты и улучшения условий жизни;

• расширение осведомленности общественности о разнообразии и сложности систем рисового производства и проблемах и возможностях с точки зрения их устойчивого развития;

• оказание технической поддержки и ее расширение, с тем чтобы обеспечить устойчивое развитие рисовых систем и систем рисового производства на глобальном, региональном, национальном и общинном уровнях;

• содействие сохранению и повышению качества рисовых продуктов в целях извлечения экономических, социальных, культурных и здравоохранительных выгод для населения земного шара.

Для достижения этих целей необходимо соблюдать при проведении международного года риса следующие руководящие принципы:

• инициативный новаторский подход на основе участия населения и проведения консультаций, при котором признаются способности и возможности всех заинтересованных сторон с точки зрения внесения ценного вклада в укрепление устойчивости систем производства риса;

• признание агроэкологических, социально-экономических и культурных различий между системами рисового производства, а также сдерживающие факторы, мешающие их устойчивому развитию в различных регионах, странах и общинах;

• координация и согласование усилий, вкладов и участия всех заинтересованных сторон на скоординированной основе.

В основе проведения Международного года риса лежит организованная система назначаемых Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций партнеров на глобальном, региональном, национальном и местном уровнях. ФАО в качестве назначенной ведущей организации создала группу координации и проведения Международного года риса, с тем чтобы содействовать проведению в его рамках мероприятий на всех уровнях. В основе стратегий проведения Международного года риса лежит вовлечение всего сообщества в осуществление совместных и взаимовыгодных действий, направленных на решение проблем, связанных с устойчивым увеличением производства риса. Это должно достигаться за счет сбора и анализа данных, распространения информации через средства массовой информации; проведения национальных, региональных и глобальных рабочих совещаний, конкурсов и выставок; целевых исследований; и оказания технической поддержки странам-членам и сельскохозяйственным общинам. Особо важное значение имеет здесь представление докладов о деятельности, которые включают в себя установление связей с заинтересованными сторонами, с тем чтобы контролировать и направлять их деятельность, а также составление заключительного доклада для представления Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций и всем заинтересованным сторонам.

В рамках проведения Международного года риса будет создана основа для укрепления устойчивого развития систем производства риса и найдены некоторые средства для достижения этой цели. В рамках Международного года риса будут использоваться ресурсы, эффективно способствующие созданию национальных организационных комитетов Международного года риса и оказанию им помощи; эти комитеты могут способствовать и дальше расширению видения Международного года риса после его окончания. После 2004 года ФАО продолжит сотрудничество с партнерами, направленное на проведение дальнейших мероприятий для среднесрочного и долгосрочного устойчивого развития систем производства риса. Принцип устойчивости должен быть сохранен и после проведения Международного года риса.