Закон. Порядок. Мир.
Операции ООН по поддержанию мира для укрепления правопорядка в горячих точках по всему миру
Любой конфликт ставит под угрозу жизни людей, вынуждая мирных жителей покидать свои дома и отправляться на улицы, наводненные преступниками, или в сельскую местность. Суды, которые часто становятся уязвимыми накануне боевых действий, могут вообще прекратить свою работу. Из тюрем сбегают заключенные, что дополнительно усиливает всеобщий хаос. Повсюду оружие, никто не чувствует себя в безопасности. Вместо правопорядка в обществе наступает беззаконие. Возникающие вследствие этого случаи нарушения правосудия слишком многочисленны и серьезны, чтобы ими пренебрегать.
Привлечение миссии Организации Объединенных Наций по поддержанию мира способно дать надежду на устранение хаоса и возврат к спокойной жизни. Однако для обеспечения истинной безопасности миротворцам недостаточно просто разобщить воюющие стороны и обезоружить участников боевых действий. Им необходимо укреплять институты, отвечающие за безопасность и правосудие, — полицию, суды и исправительные учреждения — при полном соблюдении правопорядка и прав человека.
Слишком часто в постконфликтных обществах, переживших крушение системы правопорядка, мирные жители подвергаются аресту, годами находятся в заключении в нечеловеческих условиях, а дело так и не доходит до суда.
Операции ООН по поддержанию мира направлены на устранение такого беззакония и восстановление правопорядка
С целью реформирования местной полиции ООН направляет высококвалифицированных полицейских со всего мира для проведения обучения, контроля за работой местной полиции и оказания помощи в реструктуризации и реформировании национальных и местных полицейских сил. Хотя о полиции ООН известно меньше, чем о военных подразделениях, ее служба для Организации Объединенных Наций не менее важна, а численность сотрудников продолжает увеличиваться: в настоящее время в ней служит более 14 000 человек в 16 миссиях по поддержанию мира или специальных политических миссиях по всему миру.
Помимо невооруженных полицейских наблюдателей, ООН использует сформированные полицейские подразделения (FPU), состоящие из 140 человек, которые помогают восполнить пробел между хорошо вооруженными военными компонентами и невооруженными полицейскими наблюдателями ООН. Данные подразделения регулярной полиции играют важную роль при пресечении массовых беспорядков, защите войск и проведении других высокорискованных операций. В некоторых случаях, когда власти соответствующего государства практически выведены из строя, полиции ООН предоставляются исполнительные полномочия, позволяющие производить арест и задержание нарушителей закона.
Однако формирование полицейских сил, пользующихся доверием местного населения и соблюдающих права человека, само по себе не способно восстановить правопорядок в обществе в целом. Для этого необходимо совершенствование часто разлаженных систем гражданских и военных судов и исправительных учреждений. Именно поэтому ООН проводит программы обучения и наставничества для сотрудников судов и исправительных учреждений, помогая им при строительстве или восстановлении зданий судов и тюрем.
С учетом значимости данных вопросов, отмеченной Генеральным секретарем и государствами — членами ООН, в 2007 году в Департаменте операций по поддержанию мира было создано Управление по делам органов обеспечения законности и безопасности. Его роль заключается в укреплении, координации и объединении действий Департамента в области работы полиции, обеспечения правосудия, исправительных мероприятий, деятельности, связанной с разминированием, разоружения, демобилизации и реинтеграции бывших участников боевых действий, а также реформы в секторе безопасности. Управление работает при тесном взаимодействии с государствами — членами ООН над обеспечением включения в сферу деятельности по поддержанию мира мероприятий по глобальному восстановлению правопорядка и найму необходимого персонала для работы на местах.
Операции по поддержанию мира в XXI веке направлены на формирование основ долгосрочной деятельности по созданию соответствующих учреждений и способствуют восстановлению культуры правопорядка.