Основные сведения

Устойчивое развитие горных регионов

Международный день гор был учрежден в 1992 году с принятием на Конференции Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию Повестки дня на XXI век, глава 13 которой, озаглавленная «Рациональное использование уязвимых экосистем: устойчивое горное развитие», стала вехой в истории развития горных районов. Повышенное внимание к роли гор подтолкнуло Генеральную Ассамблею ООН объявить 2002 год Международным годом гор ООН. В связи с этим Генеральная Ассамблея ООН учредила 11 декабря Международным днем гор. ФАО является координатором по подготовке и проведению этого Дня на глобальном уровне. Программа управления водными бассейнами и горными районами Департамента лесного хозяйства отвечает за координацию этого процесса на международном уровне.

Суть вопроса

Горы занимают около одной четвертой поверхности планеты и являются домом для 12% населения мира. Поражает масштаб и глобальное разнообразие гор — от тропических лесов до вечного льда и снега, от климата с более чем 12-метровым уровнем годового количества осадков до высокогорных пустынь, от уровня моря до почти 9 000метровых горных пиков. Горы являются водонапорными башнями мира, обеспечивая пресной водой, по крайней мере, половину людей на планете. Вместе с тем, горы являются «зоной» повышенного риска: лавины, оползни, извержения вулканов, землетрясения и наводнения угрожают жизни в горных и прилегающих районах. Горы играют важную роль в формировании глобального и регионального климата и погодных условий.

Горцы относятся к наиболее бедной и обездоленной категории населения мира. Они часто сталкиваются с политической, социальной и экономической маргинализацией и отсутствием доступа к таким базовым услугам, как здравоохранение и образование. Кроме того, нынешние глобальные вызовы, такие как изменение климата, экономическое развитие и рост численности населения усугубляют трудности, с которыми они сталкиваются. Поэтому устойчивые подходы к развитию являются особенно важными в горных районах. Поколения горцев учились жить в условиях перманентной угрозы стихийных бедствий и разработали хорошо адаптированные и риско-устойчивые системы землепользования.

Управление

В ответ на глобальные вызовы и угрозы требуются всеобъемлющие, массовые и комплексные подходы, способные охватить все аспекты концепции устойчивости. Учитывающие конкретные потребности и взаимосвязь различных аспектов устойчивого развития горных районов, таких как вода, биоразнообразие, туризм и инфраструктура. Для достижения устойчивого развития горных районов, важно как участие всех заинтересованных сторон, так и повышение уровня информированности в вопросах горных экосистем, понимания их экологической хрупкости и многочисленных проблем, а также поиск путей их решения.

Устойчивое развитие и охрана горных районов и улучшение уровня жизни местного населения должны быть в центре горного законодательства. Такое законодательство должно рассмотреть вопрос о защите этнических меньшинств и культурного наследия горских народов, и признать общинные права собственности. Многие горные хребты являются трансграничными, поэтому устойчивое развитие горных районов требует международного сотрудничества.

Путь вперед

Для того чтобы горные леса могли нас охранять, они должны быть здоровыми. Здоровье леса определяется его густотой и наличием широкого разнообразия видов деревьев различных возрастов и высот. Подобное смешение является крайне важным для того, чтобы лес смог противостоять опасным природным явлениям, заражениям насекомыми-вредителями и эпидемиям.

Многие горные леса продолжают демонстрировать эти признаки жизнеспособности. Тем не менее, в ряде случаев, когда горные леса управляются компаниями, не связанными с местными общинами, и ориентирующимися на производство одного продукта, как правило, древесины, сохранение общего здоровья леса, возможно, не входит в число первостепенных задач.

  • На политическом уровне необходимо укреплять существующую политику и создавать новые и инновационные национальные, региональные и международные институты и механизмы. Кроме того, правительства должны усилить внимание к управлению рисками стихийных бедствий в горных районах путем разработки мер, подходов и политики в области предупреждения, смягчения и ликвидации последствий стихийных бедствий. Также должны решаться вопросы транспортной и коммуникационной инфраструктуры. Огромное значение имеет активное участие горских народов в процессах принятия решений с особым акцентом на роль женщин. Поскольку это гарантирует признание культуры, традиций и знаний коренных народов, включение в политику и планирование развития в горных регионах, а также уважение доступа к земле, природным ресурсам и согласованным на них правам.
  • На экономическом уровне следует расширить за счет улучшения интеграции частного сектора поток инвестиций и финансирования в целях устойчивого развития горных регионов на глобальном, региональном, национальном и местном уровнях. Платежи за экосистемные услуги будут содействовать потенциальному улучшению экономического положения населения горных районов, что представляет инновационный подход в вопросах финансирования проектов в области устойчивого развития. Все это должно быть подкреплено благоприятной и стимулирующей средой для продвижения высококачественных товаров и услуг из горных районов в качестве одного из средств повышения уровня жизни населения, а также защиты окружающей среды горных районов, плюс облегчение доступа горных районов к национальным и международным рынкам.
  • Рациональное использование природных ресурсов имеет особое значение для содействия сохранению и устойчивому использованию все более скудных ресурсов горных районов, таких как вода, биоразнообразие, леса, луга и почвы. В связи с изменением климата и увеличением частоты и угрозы стихийных бедствий, жизненное значение имеет повышение информированности, благоразумный и эффективный подход к использованию и управлению природными ресурсами в горных районах, а также осуществление конкретных мер по адаптации и смягчению последствий.
  • На международном уровне ощутимые результаты может принести содействие инициативам в области трансграничного сотрудничества с упором на связи типа «вверх-вниз по течению» и поддержка развивающихся стран и стран с переходной экономикой в их усилиях по устойчивому развитию горных районов, в рамках двусторонне-многостороннего сотрудничества и сотрудничества Юг-Юг.
  • Наращивание потенциала будет способствовать устойчивому развитию горных районов на всех уровнях. Именно поэтому основополагающее значение имеет поддержка исследований, направленных на улучшение понимания факторов изменений в горных районах, и поощрение сбора данных с разбивкой по горным районам в качестве основы для принятия взвешенных решений и выработки политики. В связи с изменением климата, основным требованием является активизация усилий для мониторинга ледников и стоков в горных районах, для оценки будущих запасов воды.

Загрузить информационный бюллетень