ООН Восточный Тимор — Хронология событий

1960 год:

Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций включает пункт «Тимор и зависимые территории» в перечень несамоуправляющихся территорий, в отношении которых действуют положения главы XI Устава Организации Объединенных Наций. В главе XI, озаглавленной «Декларация в отношении несамоуправляющихся территорий», содержатся требования, согласно которым страны, осуществляющие управление такими территориями, обязаны способствовать благополучию населения этих территорий и, в частности, развивать самоуправление и должным образом учитывать политические устремления этих народов. Тем не менее Португалия утверждает, что Тимор и другие находящиеся под управлением Португалии территории, внесенные Ассамблеей в соответствующий список, являются заморскими провинциями Португалии, и Португалия не имеет никаких обязательств в отношении этих территорий, предусмотренных в главе XI.

1974 год:

После смены правительства Португалия признает применимость положений Устава в отношении несамоуправляющихся территорий и право находящихся под ее управлением колониальных территорий, включая Восточный Тимор, на самоопределение, а также на обретение независимости.

1975 год:

После ожесточенных столкновений между группами, выступающими за независимость, и группами, выступающими за присоединение к Индонезии, Португалия выводит свои административные органы, заявив о том, что она не в состоянии контролировать ситуацию. В декабре подразделения индонезийских войск высаживаются в Восточном Тиморе и стороны, выступающие за присоединение к Индонезии, провозглашают создание «временного правительства Восточного Тимора». В том же месяце Совет Безопасности и Генеральная Ассамблея настоятельно призывают все государства признать территориальную целостность Восточного Тимора и неотъемлемое право его народа на самоопределение. Кроме того, они призвали Индонезию вывести свои силы с территории.

1976 год:

Совет Безопасности вновь обращается к Индонезии с призывом вывести свои силы. Генеральная Ассамблея вновь подтверждает право народа Восточного Тимора на самоопределение, причем этот принцип она постоянно подтверждает на своей ежегодной сессии.

1982 год:

Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций начинает проводить неофициальные консультации с правительствами Индонезии и Португалии, целью которых является улучшение гуманитарной ситуации в территории и достижение всеобъемлющего решения проблемы. Генеральная Ассамблея просит Генерального секретаря начать консультации со всеми сторонами в целях всеобъемлющего урегулирования проблемы.

1983 год:

Генеральный секретарь организует первую серию трехсторонних переговоров с участием Индонезии и Португалии, а также консультации с представителями народа Тимора, регулярно информируя Генеральную Ассамблею о достигнутых результатах.

1995 год:

 По инициативе Генерального секретаря начинается процесс содействия началу диалога между различными слоями населения Восточного Тимора, который обеспечивает всем жителям Восточного Тимора, придерживающимся различных политических взглядов, основу для того, чтобы проанализировать идеи, касающиеся улучшения ситуации. В Австрии при содействии правительства ее страны проводится еще один раунд всеобъемлющего внутривосточнотиморского диалога (ВВВТД). Предложения, выработанные на этих встречах, рассматриваются на трехсторонних переговорах, проведенных Генеральным секретарем с участием Индонезии и Португалии. В период 1995–1998 годов проводятся ежегодные встречи в рамках ВВВТД.

1998 год:

Комиссия Организации Объединенных Наций по правам человека рассматривает вопрос о положении в области прав человека в территории. В апреле Председатель Комиссии выступает с заявлением, в котором Комиссия заявляет о своей постоянной глубокой озабоченности в связи с сообщениями о нарушениях прав человека, но также приветствует позитивные сдвиги, включая постоянное участие правительства Индонезии в решении вопросов, касающихся положения в области прав человека в Восточном Тиморе.

В июне президент Индонезии Б.Ю. Хабиби предлагает предоставить Восточному Тимору автономию при том условии, что эта территория согласится с включением в состав Индонезии. Лидеры движения сопротивления Восточного Тимора отвергают это предложение.

В августе после состоявшихся в Нью-Йорке переговоров между Генеральным секретарем Кофи Аннаном и министрами иностранных дел Индонезии и Португалии достигнуто соглашение относительно проведения глубокого обсуждения предложений Индонезии о предоставлении Восточному Тимору особого статуса на основе широкой автономии. Министры договариваются о том, чтобы более широко привлекать народ Восточного Тимора к процессу поиска решения проблемы и отмечают позитивные сдвиги. В частности, они особо отмечают намерение Индонезии постепенно сокращать уровень своего военного присутствия в Восточном Тиморе и принять меры для скорейшего освобождения восточнотиморских политических заключенных.


В октябре Организация Объединенных Наций представляет сторонам предложение, которое может послужить основой для обеспечения самоуправления в Восточном Тиморе — смысл этого предложения сводится к тому, чтобы предоставить Восточному Тимору либо постоянную, либо временную автономию. В ходе последующих переговоров это предложение дорабатывается в процессе консультаций с лидерами Восточного Тимора.


В ноябре после поступления сообщений об усилении напряженности и увеличении числа жертв среди гражданского населения в некоторых районах Восточного Тимора Генеральный секретарь вновь выступает с заявлением, в котором особо отмечается необходимость установления стабильности и мира в территории. Генеральный секретарь призывает все стороны прекратить военные действия и обеспечивать безопасность и благополучие невооруженных гражданских лиц. Генеральный секретарь и его Личный представитель (ЛПГС) по Восточному Тимору, посол Джамшид Маркер, поддерживает контакты со всеми сторонами, и Секретариат продолжает принимать меры для установления фактов об актах насилия.

1999 год:

27 января: Президент Хабиби в своем публичном заявлении указывает, что его правительство могло бы рассмотреть вопрос о предоставлении независимости Восточному Тимору.

28 января: В Нью-Йорке начинаются переговоры между Личным представителем Генерального секретаря Джамшидом Маркером и генеральными директорами министерств иностранных дел Индонезии и Португалии.


8 февраля: После нескольких дней переговоров в Нью-Йорке между Личным представителем Генерального секретаря Маркером и генеральными директорами министерств иностранных дел Индонезии и Португалии достигнуто взаимопонимание по ряду важных вопросов, касающихся предложения об автономии. Необходимо провести дополнительные консультации с правительствами этих стран. 

11 февраля: Генеральный секретарь Аннан заявляет о своем удовлетворении по поводу того, что лидеру восточнотиморского сопротивления Шанана Гужмана тюремное заключение заменено домашним арестом. Представитель Генерального секретаря заявляет о том, что благодаря этому Гужман, как предполагается, сможет принять активное участие в обсуждении вопроса о будущем Восточного Тимора. 


11 марта: На трехсторонних переговорах в Нью-Йорке на уровне министров достигнуто соглашение относительно прямого голосования, которое позволит народу Восточного Тимора принять или отвергнуть предложение об автономии. 


На совместной пресс-конференции с участием министров иностранных дел Индонезии и Португалии Генеральный секретарь заявляет о постоянной озабоченности всех сторон по поводу положения в Восточном Тиморе, и вместе с тем он приветствует позитивные шаги, способствующие налаживанию диалога и обеспечению примирения между жителями Восточного Тимора.


8 апреля: Когда поступили сообщения об убийствах в восточнотиморском городе Ликиша Генеральный секретарь и его Личный представитель устанавливает контакты с высокими должностными лицами Индонезии и Португалии. Представитель Организации Объединенных Наций заявляет, что Индонезия позитивно откликнулась на предложение Организации Объединенных Наций относительно проведения беспристрастного расследования в целях установления фактов, связанных с этими убийствами.


21 апреля: Генеральный секретарь Аннан приветствует подписание достигнутого по инициативе индонезийской Национальной комиссии по правам человека, которое обязывает все стороны в Восточном Тиморе, в том числе вооруженные силы, а также группы, выступающие за интеграцию, группы, выступающие за независимость, — положить конец актам насилия в территории. По условиям соглашения создается комиссия по установлению мира и стабильности в Восточном Тиморе, состоящая из представителей групп, выступающих за независимость, и групп, выступающих за интеграцию, представителей местных властей, представителей командования местной полиции и Индонезийской национальной армии (ТНИ).


23 апреля: Переговоры в Нью-Йорке на уровне министров завершаются заключением соглашения об урегулировании вопроса о Восточном Тиморе, в котором предусматривается проведение всенародного опроса жителей Тимора на предмет того, чтобы принять или отвергнуть предложение о предоставлении автономии в рамках Индонезии. Подписание соглашения запланировано на 5 мая, с тем чтобы дать возможность министру иностранных дел Индонезии получить окончательное одобрение от правительства в Джакарте. На совместной пресс-конференции с участием министров иностранных дел Индонезии и Португалии Генеральный секретарь приветствует повторное заявление индонезийского правительства о том, что оно будет эффективно осуществлять свои обязанности по охране правопорядка и защите граждан. Кроме того, он особо отмечает, что все стороны, подписавшие на этой неделе соглашение о создании Комиссии по установлению мира и стабильности в Восточном Тиморе, должны положить конец насилию и тем самым незамедлительно выполнить свои обязательства.


Министр иностранных дел Индонезии Али Алатас заявляет, что Индонезия примет на себя всю ответственность за обеспечение нормального положения в Восточном Тиморе в целях осуществления соглашений. Кроме того, он заявляет, что вооруженные силы и полиция Индонезии готовы принять на себя ответственность за поддержание правопорядка, мира и спокойствия в Восточном Тиморе.


4 мая: Генеральный секретарь направляет в Восточный Тимор группу по оценке, которой поручено на месте оценить политическое положение и положение в плане безопасности и обсудить с властями Индонезии вопрос о том, каковы помещения и условия для учреждения миссии Организации Объединенных Наций в Дили и других местах. Собранная информация должна дать Секретариату возможность разработать детальный оперативный план проведения опроса.


5 мая: В Нью-Йорке в рамках «Соглашений от 5 мая» подписаны основное соглашение и два дополнительных соглашения о механизмах обеспечения безопасности, предназначенных для мирного осуществления процесса всенародного опроса, и о формах его проведения.


Генеральный секретарь особо отмечает, что Секретариат готов обеспечить проведение всенародного опроса с соблюдением принципов свободы и справедливости и с тщательным анализом его результатов. Отметив, что в соответствии с соглашением ответственность за обеспечение безопасности в Восточном Тиморе возлагается на правительство Индонезии, Генеральный секретарь приветствует заверения президента Хабиби относительно того, что его правительство будет эффективно исполнять свои обязанности по поддержанию правопорядка и защите всех граждан. Тем не менее Генеральный секретарь выражает глубокое беспокойство по поводу участившихся в последнее время актов насилия в Восточном Тиморе и настоятельно призывает все группы и политические движения в Восточном Тиморе воздерживаться от любого применения силы и сотрудничать с Организацией Объединенных Наций.


7 мая: Совет Безопасности принимает резолюцию 1236 (1999), в которой он одобряет Соглашения от 5 мая. В этой резолюции особо отмечается ответственность правительства Индонезии за обеспечение безопасности и благополучия международных сотрудников и наблюдателей в Восточном Тиморе и поддержание мира и безопасности в территории.


25 мая: Генеральная Ассамблея санкционирует выделение 35 млн. долл. США для покрытия расходов, связанных с первоначальными потребностями Миссии Организации Объединенных Наций в Восточном Тиморе (МООНВТ).


1 июня: По прибытии в аэропорт Дили вновь назначенный Специальный представитель Генерального секретаря (СПГС) в Восточном Тиморе Иэн Мартин заявил, что роль Организации Объединенных Наций в Восточном Тиморе такова: она должна удостовериться в том, что народ Восточного Тимора способен сделать выбор относительно своего будущего после проведения беспристрастных выборов в условиях тайного голосования. Он особо отмечает, что Организация Объединенных Наций занимает абсолютно нейтральную позицию в отношении выбора, который сделает народ Восточного Тимора, и что она не выступала ни за то, чтобы поддержать предложение о предоставлении автономии в рамках Индонезии, ни за то, чтобы его отвергнуть. Кроме того, он заявляет, что прекращение всех актов насилия имеет существенно важное значение для проведения кампании и выборов на справедливой основе и призывает немедленно положить конец актам насилия и запугивания.


11 июня: Совет Безопасности официально учреждает МООНВТ на период до конца августа. В единогласно принятой резолюции 1246 (1999) Совет одобряет предложение Генерального секретаря о создании Миссии, в состав которой войдут до 280 сотрудников гражданской полиции, которые будут консультировать полицию Индонезии, а также 50 офицеров связи, которые будут поддерживать контакты с представителями Национальной армии Индонезии. Совет вновь особо отмечает ответственность правительства Индонезии в деле поддержания мира и безопасности в Восточном Тиморе в целях обеспечения беспристрастного характера голосования и безопасности международных сотрудников и наблюдателей.


14 июня: В Дили прибывает Комиссар полиции МООНВТ Алан Миллс. Начинается информационная кампания Миссии по просвещению населения, цель которой состоит в том, чтобы разъяснить народу Восточного Тимора суть процесса и вопросы, затрагиваемые при проведении всенародного опроса. До проведения голосования МООНВТ выпустит и распространит свыше 700 000 единиц просветительных печатных материалов на четырех языках, предназначенных для имеющих право голоса лиц, а также подготовит радиопрограммы, видео- и аудиокассеты для жителей Восточного Тимора


16 июня: В заявлении для прессы члены Совета Безопасности призывают все стороны в Восточном Тиморе обеспечить условия для мирного проведения голосования по вопросу о будущем территории и провести его в условиях, когда акты запугивания и насилия будут исключены. В этом заявлении члены Советы отмечают, что ответственность за создание безопасной обстановки в Восточном Тиморе возлагается на правительство Индонезии. Совет выражает удовлетворение по поводу тех мер, которые Индонезия приняла в целях обеспечения безопасности при проведении голосования, однако с озабоченностью отмечает, что еще многое предстоит сделать для того, чтобы опрос был проведен на основах доверия и справедливости. В записанном на видеопленку обращении к народу Восточного Тимора Генеральный секретарь Аннан настоятельно призывает все стороны проявлять сдержанность и терпимость и заявляет о том, что необходимо положить конец насилию. Он особо отмечает, что Организация Объединенных Наций займет абсолютно беспристрастную позицию при проведении опроса, и что контроль за осуществлением мероприятий Организации Объединенных Наций при проведении выборов будет осуществлять независимая избирательная комиссия. 17 июня Генеральный секретарь представляет Генеральной Ассамблее пересмотренный бюджет МООНВТ, составляющий в общей сложности примерно 52,5 млн. долл. США. В эту сумму включены расходы на содержание 50 офицеров военной связи и до 280 сотрудников гражданской полиции в числе 4000 требующихся международных и местных сотрудников, а также 400 добровольцев Организации Объединенных Наций.


18 июня: На состоявшейся в Дили пресс-конференции СПГС Мартин заявляет, что в результате продолжающейся волны насилия десятки тысяч жителей Восточного Тимора были вынуждены покинуть свои дома, и в связи с этим возникло серьезное препятствие на пути к подготовке к голосованию по вопросу о будущем территории. Кроме того, он выражает обеспокоенность по поводу увеличения фактов, свидетельствующих о том, что кампания, организованная группами, выступающими за автономию, осуществляется с привлечением государственных средств и при поддержке государственных должностных лиц. МООНВТ доводит эти вызывающие беспокойство вопросы до сведения Индонезийской целевой группы, сотрудничающей с Миссией Организации Объединенных Наций. Отмечая позитивные сдвиги, Мартин говорит, что имеют место реальные признаки прогресса, достигнутого в рамках переговоров о примирении, организованных Индонезийской комиссией по установлению мира и стабильности, между лидерами сторон, выступающих за независимость, и сторон, выступающих за автономию.


21 июня: Первый контингент подразделений гражданской полиции Организации Объединенных Наций прибывает в Дили. Первые прибывшие наблюдатели полиции в составе 41 человека, общее число которых составляет 280 человек, будут предоставлять индонезийской полиции консультации в соответствии с Соглашениями от 5 мая.


23 июня: Генеральный секретарь Аннан принимает решение отложить голосование в Восточном Тиморе на две недели, ссылаясь на непрекращающиеся акты насилия и проблемы материально-технического обеспечения. В своих сообщениях Совету Безопасности Генеральный секретарь указывает, что положение в плане безопасности и отсутствие равных возможностей для всех сторон не позволяют продвигать процесс опроса. Регистрация откладывается до 13 июля, с тем, чтобы дать сотрудникам ООН время для развертывания в территории, а также дать властям Индонезии время для того, чтобы решить проблемы в плане безопасности.


24 июня: Личный представитель Генерального секретаря (ЛПГС) Маркер прибывает в Дили в целях проведения встреч с должностными лицами служб безопасности и сотрудниками ООН после обсуждения с высокопоставленными должностными лицами Индонезии вопросов, касающихся актов насилия в территории. Объявляется о том, что бригадный генерал Резакул Хайдер назначается начальником связи МООНВТ.


30 июня: Специальный представитель Генерального секретаря (СПГС) Мартин и Личный представитель Генерального секретаря (ЛПГС) Маркер требуют от властей Индонезии в Дили и Джакарте принять меры для пресечения повторения совершавшихся в течение нескольких дней в конце июня и в июле опасных нападений военизированных формирований — на региональное отделение МООНВТ в Малиане, на автоколонну с грузом гуманитарной помощи, сопровождаемую сотрудником МООНВТ по гуманитарным вопросам и местным представителем Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ), — и угроз в адрес персонала МООНВТ в Викеке. Власти выражают сожаление по поводу этих инцидентов и обещают оказать помощь МООНВТ.


2 июля: Невзирая на эти нападения, Личный представитель Генерального секретаря (ЛПГС) Маркер заявляет, что он по-прежнему оптимистично настроен относительно того, что положение в плане безопасности будет улучшено настолько, чтобы добиться прогресса в процессе проведения голосования. На встрече с представителями средств массовой информации в Сиднее он заявляет о своем удовлетворении заверениями властей Индонезии в том, что в Восточном Тиморе будет размещен дополнительный персонал сил безопасности и что отстранение армии от контроля над действиями полиции улучшит ситуацию.


6 июля: После нападений на сотрудников ООН члены Совета Безопасности выступают с требованием о немедленном прекращении актов насилия и запугивания, совершаемых военизированными формированиями в территории. В заявлении для прессы представитель Малайзии Хасми Агам, выполняющий функции Председателя Совета, вновь особо отмечает, что Индонезия несет ответственность за поддержание мира и безопасности в Восточном Тиморе. Совет призывает власти Индонезии провести расследование в связи с этими событиями и привлечь к суду тех, кто несет ответственность за совершенные в последнее время нападения на персонал МООНВТ.


8 июля: Верховный комиссар ООН по правам человека Мэри Робинсон заявляет, что она глубоко обеспокоена в связи с совершенными в последнее время нападениями вооруженных военизированных подразделений на персонал ООН в Восточном Тиморе и в связи с тем, что негативные последствия актов насилия могут отрицательно сказаться на осуществлении права восточнотиморцев сделать выбор относительно своего будущего. Г-жа Робинсон заявляет, что власти Индонезии должны надлежащим образом выполнить свое обещание провести расследовании случаев нападений и привлечь к суду тех, кто несет за это ответственность.


12 июля: Генеральный секретарь Аннан откладывает начало регистрации имеющих право голоса лиц на три дня, с тем чтобы дать правительству Индонезии время для разрешения остающихся проблем в области безопасности. В письме, направленном Совету Безопасности, Генеральный секретарь указывает, что перенос срока начала регистрации на 16 июля позволит ему обдумать свое решение относительно дальнейших действий с учетом ситуации, сложившейся на местах. Крайне необходимо принять меры, которые могут гарантировать народу Восточного Тимора участие во всенародном опросе в условиях безопасности и в обстановке, не допускающей актов запугивания. Генеральный секретарь отмечает, что, несмотря на некоторое улучшение обстановки в столице, городе Дили, и в Восточном Тиморе в целом, и особенно в западных районах, положение в плане безопасности по-прежнему остается неблагополучным. Генеральный секретарь особо подчеркивает свою убежденность в том, что власти Индонезии способны оперативно принять конструктивные меры, которые позволят продолжить осуществление оперативных этапов опроса. В это время в Восточном Тиморе представители Генерального секретаря, находящиеся в территории, встречаются с высокопоставленными должностными лицами Индонезии, занимающимися вопросом о предстоящем голосовании. Министр иностранных дел Индонезии Алатас заявляет должностным лицам МООНВТ, что индонезийские власти проводят расследование в отношении ряда лиц, которые подозреваются в участии в происшедших в последнее время инцидентах в Малиане и Ликише и что будут приняты меры для предотвращения незаконных блок-постов на дорогах.


16 июля: Начинается регистрация имеющих право голоса лиц. Представитель МООНВТ заявляет, что процент явки избирателей высок, отметив при этом, что четыре центра регистрации закрыты ввиду столкновения, произошедшего накануне между местным населением и военизированными формированиями. Индонезийская полиция проводит расследование этого инцидента.


В заявлении для прессы Совет Безопасности заявляем о полной поддержке решения Генерального секретаря Аннана начать процесс регистрации. В заявлении также особо отмечается мнение Совета относительно того, что правительство Индонезии несет ответственность за поддержание безопасности в Восточном Тиморе, и приветствуется визит высокопоставленных членов индонезийского правительства в Дили, а также новое заявление правительства Индонезии о своей приверженности полному осуществлению соглашений по вопросу о Восточном Тиморе.


В Центральных учреждениях ООН в Нью-Йорке высокопоставленные должностные лица Индонезии и Португалии завершают обсуждение вопросов, касающихся усилий по обеспечению безопасности, мира и примирения, и вопросов, касающихся результатов голосования.


19 июля: МООНВТ сообщает о том, что результаты кампании оказались лучше, чем ожидалось, поскольку тысячи восточнотиморцев регистрируются для участия в голосовании. Открыты все регистрационные центры, за исключением одного.


 21 июля: Генеральный секретарь сообщает Совету Безопасности о том, что регистрация имеющих право голоса лиц в Восточном Тиморе проходит относительно мирно. Сообщений о новых нападениях или серьезных угрозах в отношении персонала ООН не поступает. Согласно заявлениям Генерального секретаря усилия, предпринятые властями Индонезии в целях обеспечения безопасности, способствовали этим позитивным сдвигам, но в то же время Генеральный секретарь отмечает, что вооруженные гражданские группы по-прежнему не дают возможности обеспечить безопасность. В качестве очередной проблемы Генеральный секретарь отмечает бедственное положение тысяч восточнотиморцев, которые вынуждены переселиться или ввиду запугивания покинуть свои дома. МООНВТ разрабатывает планы, целью которых является оказание помощи этим людям, с тем чтобы они смогли участвовать в голосовании.


22 июля: В связи с тем, что открыто 200 регистрационных пунктов, МООНВТ заявляет о своем удовлетворении тем, что большое число людей регистрируется для участия в голосовании. На брифинге для представителей прессы в Дили главный сотрудник МООНВТ по проведению выборов Джефф Фишер заявляет о том, что реакция восточнотиморцев «здоровая».


27 июля: МООНВТ сообщает о том, что за первые десять дней процесса зарегистрировано 239 893  восточнотиморца. Несмотря на остающиеся не решенными проблемы в области безопасности, Генеральный секретарь информирует Совет Безопасности о том, что процесс регистрации будет продолжаться. Генеральный секретарь заявляет о том, что положение в Восточном Тиморе в плане безопасности остается ненормальным, хотя и имеются некоторые признаки улучшения положения, благодаря, в частности, расширению сотрудничества Индонезии с МООНВТ. Он отмечает, что, несмотря на непрекращающиеся акты запугивания, народ Восточного Тимора демонстрирует достойную похвалы решимость принять участие во всенародном опросе. Кроме того, он заявляет, что его решение продолжить процесс регистрации сделано при том понимании, что власти Индонезии будут сотрудничать с МООНВТ в целях достижения дальнейшего необходимого улучшения положения в плане безопасности, и призывает незамедлительно решить проблему принудительного переселения.


28 июля: После консультаций с представителями Индонезии и Португалии Генеральный секретарь Кофи Аннан принимает решение вновь изменить срок проведения голосования относительно будущего Восточного Тимора и продлить его до 30 августа.


 2 августа: Когда до окончания периода регистрации оставалось три дня, МООНВТ сообщает, что по состоянию на конец июля более 378 000 человек из примерно 400 000 имеющих право голоса лиц были зарегистрированы для участия в голосовании.


9 августа: Сторонники и противники предложения о предоставлении автономии Восточному Тимору подписывают кодекс поведения на период кампании, в результате которой 30 августа должно состояться голосование. Специальный представитель Генерального секретаря (СПГС) Иэн Мартин отмечает, что этот кодекс дает обеим сторонам возможность для свободного проведения кампании без подрывных или обструкционистских действий и обязывает участников кампании воздерживаться от подстрекательских или оскорбительных лозунгов. Объединенный фронт за автономию Восточного Тимора (ОФВТ) и Национальный совет тиморского сопротивления (НСТС) подписывают этот документ в присутствии епископа Белу, посла Тармидзи, председателя Индонезийской целевой группы, ответственной за поддержание связей с МООНВТ, а также глав миссий наблюдателей Португалии и Индонезии.


МООНВТ сообщает, что более 446 000 имеющих право голоса лиц были зарегистрированы на территории Восточного Тимора и за его пределами.


10 августа: Генеральный секретарь вносит предложение об изменении структуры МООНВТ на переходный период между окончанием всенародного опроса и реализации результатов голосования. В одном из сообщений Совету Безопасности Генеральный секретарь заявляет, что, каким бы ни был исход голосования относительно автономии, ООН должна удвоить усилия, направленные на укрепление доверия, поддержания стабильности в территории и вновь заверить все группы, в частности, те группы, которые были в меньшинстве в период голосования, что они могут принять активное участие в будущей политической жизни Восточного Тимора.


14 августа: Начинается кампания по проведению всенародного опроса. В начале проведения кампании Специальный представитель Генерального секретаря Иэн Мартин благодарит участников обеих сторон за их согласие и готовность соблюдать кодекс поведения в ходе кампании.


16 августа: Личный представитель Генерального секретаря Маркер сообщает, что положение в плане безопасности в Восточном Тиморе улучшилось и что индонезийские и местные политические лидеры готовы провести предстоящее голосование относительно будущего территории в мирной обстановке. На состоявшейся в Дили пресс-конференции Маркер указывает на определенные сдвиги в улучшении обстановки в плане безопасности в различных частях Восточного Тимора. Он говорит, что, по его мнению, атмосфера и обстановка намного улучшились по сравнению с предыдущим периодом. Вместе с тем он указывает, что действия нарушающих спокойствие элементов не прекращаются.


17 августа: Директор Отдела по проведению выборов в Департаменте по политическим вопросам ООН в Нью-Йорке Карина Перилли, выступая на пресс-конференции, заявляет о том, что для участия в голосовании были зарегистрированы 451 792 имеющих право голоса лица на территории Восточного Тимора и за его пределами. Она заявляет, что эта окончательная цифра намного превышает не только прогнозы ООН, но и прогнозы большинства наблюдателей, занимающихся вопросом о Восточном Тиморе. Кроме того, она отмечает соглашение о кодексе поведения, регулирующего деятельность международных и местных наблюдателей в количестве 1371 человека, официально аккредитованных на настоящий момент. Кроме того, осуществлять наблюдение за проведением голосования будут 50 индонезийских и 50 португальских официальных наблюдателей.


18 августа: В связи с активизацией деятельности военизированных формирований Специальный представитель Генерального секретаря Маркер, посол Агус Тармидзи, председатель Индонезийской целевой группы и старшие должностные лица полиции Индонезии посещают Викике, Суаи и Малиану, где они обсуждают вопрос о дополнительных мерах обеспечения безопасности с представителями местной полиции, армии и администрации. Кроме того, МООНВТ продолжает свою кампанию по изъятию оружия у членов военизированных формирований, желающих сдать его добровольно.


19 августа: После посещения трех мест, в которых недавно произошли столкновения между военизированными формированиями, выступающими за интеграцию, и группами, выступающими за независимость, СПГС Мартин, выступая на пресс-конференции, говорит, что он призвал сместить с должности всех офицеров индонезийской армии, которые были причастны к действиям военизированных формирований, что было бы подтверждением того, что Джакарта придерживается проведения своей политики в территории. Он отмечает, что МООНВТ неоднократно сообщала различным инстанциям командования имена находящихся на действующей службе офицеров, которые не только явно поддерживают действия военизированных формирований, но и участвуют в них, и что МООНВТ надеется на принятие мер по предотвращению их дальнейшего участия в таких действиях. В то же время восточнотиморские лидеры групп, выступающих за независимость, и групп, выступающих за автономию, соглашаются создать комиссию в составе 25 человек, которой будет поручено оказывать содействие процессу примирения и сотрудничества в территории до тех пор, пока не будут осуществлены результаты голосования относительно автономии, осуществляемого под эгидой ООН. Каждая сторона должна представить кандидатуры членов комиссии, которые будут утверждаться Генеральным секретарем.

20 августа: В ходе проводимой в Восточном Тиморе кампании совершаются акты насилия, при этом военизированные формирования, выступающие за интеграцию, преследуют лиц, участвующих в движении за обретение независимости, и совершают нападения на офицеров связи, находящихся в составе МООНВТ. Были также совершены нападения на местные отделения Национального совета тиморского сопротивления (НСТС). Индонезийские власти заверяют МООНВТ в том, что они примут все меры для обеспечения безопасности.

 23 августа: В Восточном Тиморе продолжается активизация деятельности военизированных формирований, которые явно стремятся запугать местное население и заставить жителей территории переселиться. Вместе с тем МООНВТ сообщает, что многие местные жители пришли в пункты регистрации, несмотря на неспокойную обстановку.

24 августа: Заместитель Генерального секретаря по политическим вопросам сэр Киран Прендергаст представляет Совету Безопасности краткую информацию по вопросу о Восточном Тиморе, в которой отмечается, что положение там в плане безопасности неурегулировано. Вместе с тем он отмечает, что акты насилия резко контрастируют со все возрастающим сотрудничеством между политическими руководителями групп, выступающих за независимость, и групп, выступающих за автономию. Несмотря на неспокойное положение в плане безопасности, он отмечает, что политические руководители всех восточнотиморских групп и сторон, поддерживающих соглашения от 5 мая, единодушно высказали пожелание, чтобы процесс опроса был продолжен. Он сообщает, что большое число жителей Восточного Тимора зарегистрировалось для участия в голосовании, что свидетельствует об их решимости не поддаваться запугиваниям. Члены Совета Безопасности заявляют о своей серьезной обеспокоенности по поводу продолжающейся кампании запугивания и насилия в Восточном Тиморе и призывают стороны выполнить свои обязательства приступить к сдаче своего оружия. В заявлении для прессы представитель Намибии посол Мартин Анджаба, выполняющий функции Председателя Совета, заявляет, что члены Совета приветствуют шаги, предпринятые правительством Индонезии в целях обеспечения безопасности. Кроме того, они приветствуют успешное завершение процесса регистрации и особо отмечают важность проведения голосования так, как это было запланировано.

 25 августа: ООН активизирует процесс подготовки к проведению голосования. В территории дополнительно размещаются 50 представителей организации «Добровольцы ООН» в целях наблюдения за процессом голосования. При этом в день голосования общая численность представителей организации «Добровольцы ООН» увеличивается до 460 человек, включая медицинский персонал. Запланировано открыть 850 избирательных пунктов в 200 центрах по проведению выборов, при этом МООНВТ нанимает более 3000 местных жителей, которые должны оказать помощь при проведении выборов. МООНВТ объявляет, что для присутствия при проведении выборов будет аккредитовано также более 1600 независимых наблюдателей. В связи с эскалацией кампании насилия и запугиваний гражданская полиция МООНВТ поднимает вопрос о необходимости принятия дополнительных мер по обеспечению безопасности с участием полиции Индонезии, которая дает гарантии, что увеличит численность своих сотрудников в территории и будет осуществлять патрулирование на некоторых дорогах, с тем чтобы обеспечить свободное передвижение избирателей. В Дили без инцидентов проходят крупные выступления сторонников независимости. На следующий день запланировано проведение манифестации сторонников автономии. Этими демонстрациями завершается избирательная кампания в Дили, после чего наступает двухдневный «период передышки».

26 августа: В Дили происходят ожесточенные столкновения между противниками предложения об автономии и его сторонниками. Генеральный секретарь и члены Совета Безопасности призывают власти Индонезии обеспечить контроль за положением в Восточном Тиморе в плане безопасности. Кроме того, Генеральный секретарь заявляет о решимости Организации Объединенных Наций выполнить свой долг перед жителями Восточного Тимора невзирая на угрозы и запугивание со стороны «преступных элементов». Председатель Совета сообщает журналистам, что его члены решительно поддерживают намерение Генерального секретаря продолжать деятельность по проведению голосования. СПГС Мартин, выступая на пресс-конференции, заявляет о том, что ООН намерена продолжать деятельность, связанную с проведением голосования, несмотря на недавнюю вспышку насилия в Дили, сопровождавшуюся гибелью людей. Представитель Индонезии в Нью-Йорке в ходе заседания Совета Безопасности подтверждает обязательство своей страны обеспечить безопасность в территории, как это предусмотрено в соглашениях от 5 мая. Совет Безопасности продлевает мандат МООНВТ до 30 ноября. Совет единогласно голосует за принятие резолюции 1264 (1999), в которой одобряется предложение Генерального секретаря изменить структуру Миссии Организации Объединенных Наций в Восточном Тиморе на переходный период после голосования 30 августа. Председатель Совета Мартин Анджаба (Намибия) особо отмечает, что восточнотиморцы получают уникальную возможность решить вопрос о своем будущем. Он отмечает, что, каковы бы ни были результаты опроса, члены Совета Безопасности твердо надеются на то, что народ Восточного Тимора будет соблюдать это решение и вносить свой вклад в построение мирного и процветающего общества.

27 августа: МООНВТ оказывает содействие в проведении исторической встречи между представителями Вооруженных сил национального освобождения Восточного Тимора (ФАЛИНТИЛ) и представителями индонезийской национальной армии (ТНИ) в основном месте сбора сил ФАЛИНТИЛ в Восточном Тиморе. Обе стороны договариваются о том, что по состоянию на 28 августа, ТНИ примет меры к тому, чтобы индонезийская полиция арестовала всех имеющих оружие лиц за пределами расположения сил ППИ или ФАЛИНТИЛ. Кроме того, они договариваются о том, что представители ФАЛИНТИЛ, движения за интеграцию (ППИ) и ТНИ встретятся для обсуждения вопроса о сборе своих контингентов, сдаче оружия и возможном разоружении.

29 августа: Генеральный секретарь выступает с призывом к народу Восточного Тимора, в котором он призывает все стороны выполнить свой исторический долг.

30 августа: МООНВТ объявляет, что по меньшей мере 95 процентов зарегистрированных лиц, имеющих право голоса, пришли на избирательные участки в ходе всенародного опроса; в общей сложности их численность составляет более 430 000 человек. Голосование в целом проводится в мирной обстановке, и все же на семи избирательных участках произошли инциденты, в результате чего их пришлось закрыть на время от 30 минут до 3 часов. В конце дня процесс голосования омрачается тем, что холодным оружием был убит местный сотрудник ООН, когда избирательные участки были уже закрыты. Генеральный секретарь Аннан заявляет, что голосование восточнотиморцев представляет собой акт волеизъявления относительно своего будущего. Генеральный секретарь обращается ко всем группам населения Восточного Тимора проявить максимальную сдержанность и терпимость в период после проведения голосования.

31 августа: Члены Восточнотиморской консультативной комиссии проводят свое первое заседание. В состав Комиссии входит десять членов, при этом они представляют как сторонников обретения независимости, так и сторонников предоставления автономии, а также пять членов, назначенных Генеральным секретарем ООН.

1 сентября: Происходят ожесточенные столкновения вблизи жилого комплекса МООНВТ в Дили, во время которых военизированные формирования нападают на лиц, выступающих за обретение независимости. Журналисты, ставшие свидетелями этих столкновений, ищут убежища в штаб-квартире МООНВТ, где также пытаются спастись несколько сот изгнанных из своих домов лиц. Полиция Индонезии направляет вооруженный патруль, с тем чтобы обеспечить охрану территории, на которой размещается МООНВТ. В Нью-Йорке Генеральный секретарь выступает с осуждением этих актов насилия. Он призывает индонезийскую полицию арестовать тех лиц, которые несут ответственность за эти действия, и принять немедленные меры для того, чтобы такие действия больше не повторялись. В заявлении, сделанном его представителем, Генеральный секретарь настоятельно призывает власти Индонезии принять решительные меры для того, чтобы обеспечить контроль над действиями вооруженных групп, и напоминает им об их обязанности защищать всех сотрудников МООНВТ, как международных, так и местных. Совет Безопасности с удовлетворением отмечает мирное проведение голосования, однако решительно осуждает вопиющие акты насилия в Дили после голосования. Кроме того, члены Совета требуют, чтобы индонезийское правительство приняло немедленные меры для предотвращения повторения таких инцидентов в соответствии со взятыми на себя обязательствами. В то же время персонал МООНВТ продолжает выполнять свои функции по сопоставлению числа бюллетеней с числом проголосовавших лиц, фактически только начав работу по подсчету бюллетеней. И это несмотря на то, что сотрудники безопасности МООНВТ и персонал гражданской полиции круглосуточно обеспечивают охрану центра по подсчету голосов.

 2 сентября: После голосования все чаще совершаются акты насилия, при этом погибают два местных сотрудника МООНВТ. Выступая на пресс-конференции в Дили, Специальный представитель Генерального секретаря (СПГС) призывает лидеров как сторон, выступающих за независимость, так и сторон, выступающих за интеграцию, выполнить взятые ранее обязательства относительно того, чтобы их члены не имели при себе оружия. Г-н Мартин выражает особую обеспокоенность по поводу обеспечения безопасности местных сотрудников ООН, заявляя, что «власти Индонезии должны признать, что в одинаковой степени следует обеспечивать как безопасность местных сотрудников ООН, так и международного персонала». МООНВТ начинает подсчет бюллетеней в то время, когда независимая избирательная комиссия приступает к двухдневному заслушанию жалоб Объединенного фронта за автономию Восточного Тимора о наличии нарушений при проведении всенародного опроса.


3 сентября: В Нью-Йорке Генеральный секретарь объявляет результаты голосования: 94 388 человек, или 21,5 процента восточнотиморцев, высказались за предложение о предоставлении особой автономии и 344 580 человек, или 78,5 процента, выступили против этого предложения. Для участия в голосовании были зарегистрированы в общей сложности 451 792 имеющих право голоса жителя Восточного Тимора. Военизированные формирования развязывают кампанию насилия в Малиане и Ликике, поджигая дома и нападая на жителей. ООН продолжает оказывать давление на власти Индонезии, призывая обеспечить надлежащую безопасность для своих сотрудников. Верховный комиссар ООН по правам человека Мэри Робинсон выражает глубокую обеспокоенность в связи с сообщениями об эскалации насилия в Восточном Тиморе. Она заявляет, что Совет Безопасности должен незамедлительно рассмотреть вопрос о размещении там международных или региональных сил, если власти Индонезии не могут выполнить свои обязанности по обеспечению безопасности народа Тимора.

 5 сентября: Генеральный секретарь активизирует свои усилия, с тем чтобы добиться от Индонезии принятия немедленных мер по обеспечению контроля за ситуацией в рамках конкретно определенного срока, или же добиться от Индонезии согласия на немедленное размещение международных сил безопасности. В течение последующих дней он поддерживает круглосуточные контакты с самыми высокопоставленными представителями правительств Индонезии и Португалии и правительствами государств, которые могли бы сыграть важную роль в создании и материальном обеспечении международных сил.

6 сентября: Генеральный секретарь кратко информирует делегацию Совета Безопасности, готовящуюся отбыть в Индонезию, о своих контактах и настоятельно призывает ее членов добиться от правительства Индонезии принятия срочных мер. В заявлении для прессы, сделанном после этой встречи, Генеральный секретарь отмечает, что он поддерживает контакты с президентом Соединенных Штатов, премьер-министрами Австралии и Новой Зеландии, президентом и премьер-министром Португалии и другими руководителями, а также с президентом Индонезии Хабиби. Генеральный секретарь осуждает нападение на жилой комплекс Международного комитета Красного Креста в Дили и на резиденцию епископа Белу. Кроме того, он выражает возмущение по поводу насильственного выселения жителей Восточного Тимора.

8 сентября: Делегация в составе пяти членов Совета Безопасности направляется в Джакарту и Восточный Тимор, с тем чтобы обсудить с правительством Индонезии конкретные меры для осуществления соглашений от 5 мая. В Нью-Йорке члены Совета поддерживают мнение Генерального секретаря относительно того, что, если положение в плане безопасности в Восточном Тиморе не улучшится в ближайшее время, они будут вынуждены рассмотреть вопрос о дальнейших действиях по оказанию помощи правительству Индонезии в целях разрешения существующего кризиса в территории. Члены Совета особо отмечают обязанность Индонезии восстановить безопасность и стабильность и создать возможности для воплощения в жизнь результатов состоявшегося 30 августа голосования. ООН анализирует вопрос о выводе своего персонала из Восточного Тимора, оставляя открытой возможность того, что некоторые сотрудники останутся в штаб-квартире МООНВТ, несмотря на непрекращающиеся угрозы со стороны бесчинствующих военизированных формирований. В штаб-квартире МООНВТ остается в общей сложности 92 международных сотрудника, а также 163 местных сотрудника, 23 журналиста, 9 международных наблюдателей и два добровольных медицинских сотрудника ООН. Кроме того, в жилом комплексе находится примерно 2000 выселенных из своих домов восточнотиморцев, при этом комплекс не снабжается водой и в нем отключено электричество. Выражая озабоченность по поводу положения выселенных из своих домов людей, находящихся в жилом комплексе, а также персонала МООНВТ, Генеральный секретарь сообщает журналистам, что он принимает меры для того, чтобы уменьшить численность персонала МООНВТ, но не вывести его полностью, при том условии, что военные подразделения вокруг здания будут продолжать обеспечивать его охрану. Генеральный секретарь сообщает журналистам, что в ходе ряда длительных ночных переговоров он неоднократно заявлял президенту Индонезии Б.Ю. Хабиби о том, что если его правительство не способно поддерживать правопорядок, то оно должно принять и утвердить предложение о международной помощи в целях обеспечения порядка в территории. Вместе с тем Генеральный секретарь подчеркивает, что для присутствия любых международных сил потребуется согласие индонезийских властей. Как заявил Генеральный секретарь, правительства, с которыми он имел контакты и которые готовы предоставить войска, хотели бы получить согласие Индонезии. Если в этом состоит суть вопроса, то, как сказал Генеральный секретарь, следует прибегнуть к коллективным мерам нажима на правительство Индонезии, с тем чтобы склонить его к введению сил под эгидой ООН.

10 сентября:
По мере того как в территории учащаются акты беззакония, и члены военизированных формирований угрожают захватить жилой комплекс ООН в Дили, Генеральный секретарь публично настоятельно призывает правительство Индонезии незамедлительно принять предложение об оказании помощи со стороны нескольких правительств, включая правительства Австралии, Новой Зеландии, Филиппин и Малайзии. Если правительство Индонезии откажется сделать это, то, как он заявляет на пресс-конференции, оно не может избежать ответственности за то, что могут начать совершаться, согласно поступающим сообщениям, преступления против человечности. Г-н Аннан говорит, что он уполномочил своего Специального представителя эвакуировать около 480 человек, включая 350 местных сотрудников и их непосредственных иждивенцев из жилого комплекса МООНВТ в Дили в город Дарвин (Австралия). В комплексе остается основной персонал, в состав которого входит примерно 100 международных сотрудников ООН. Генеральный секретарь постоянно отвергает утверждения о том, что ООН намерена оставить народ Восточного Тимора без защиты. Он отмечает, что положение дел стало слишком серьезным и нельзя рассчитывать на то, что небольшая миссия, которая была направлена для организации всенародного опроса и не была соответствующим образом оснащена и не имела полномочий на обеспечение правопорядка, могла бы справиться с решением этого вопроса. Члены Совета Безопасности заявляют о своей полной поддержке заявления Генерального секретаря, настоятельно призывающего правительство Индонезии принять предложение о предоставлении международной помощи в целях восстановления порядка и безопасности в Восточном Тиморе. Члены Совета также вновь обращаются с призывом к властям Индонезии вновь обеспечить безопасные и нормальные условия для работы гуманитарных учреждений.

11 сентября: Совет Безопасности проводит официальное заседание, с тем чтобы рассмотреть вопрос о положении в Восточном Тиморе. В ходе прений выступает 51 представитель правительств, которые особо отмечают необходимость направить многонациональные силы в территорию и побудить Индонезию принять предложение о предоставлении международной помощи. Делегация Совета в сопровождении министра обороны Индонезии Виранто посещает Дили, с тем чтобы непосредственно оценить степень разрушений.

 12 сентября:
Президент Индонезии Хабиби объявляет, что его правительство примет предложение о предоставлении международной помощи в целях восстановления мира и безопасности в Восточном Тиморе. Генеральный секретарь публикует заявление, в котором приветствуется это решение.

13 сентября:
Генеральный секретарь Аннан встречается с министром иностранных дел Индонезии Алатасом в Центральных учреждениях ООН в Нью-Йорке, с тем чтобы обсудить вопросы, связанные с учреждением международных сил безопасности для Восточного Тимора. Генеральный секретарь сообщает журналистам, что пока мандат международных сил не утвержден Советом Безопасности, он надеется, что индонезийские власти в Восточном Тиморе и правительство Индонезии сделают все от них зависящее для поддержания правопорядка и безопасности. После визита в Джакарту Верховный комиссар ООН по правам человека Мэри Робинсон обвиняет индонезийскую армию в организации кампании насилия в Восточном Тиморе и рекомендует создать международную комиссию по расследованию, что станет дальнейшим шагом, позволяющим привлечь к ответственности за грубые нарушения, совершенные в территории. В Женеве Верховный комиссар ООН по делам беженцев Садако Огата заявляет о том, что недавнее решение правительства Индонезии относительно возможности введения международных сил безопасности в Восточный Тимор открывает путь к проведению «конструктивной гуманитарной операции».

14 сентября: Международные и местные сотрудники МООНВТ вывезены из штаб-квартиры миссии в Дили в город Дарвин (Австралия), а вместе с ними более 1400 человек, которые искали убежища в жилом комплексе в Дили, после чего индонезийские военнослужащие, по сообщениям, разграбили жилой комплекс МООНВТ. Около 10 сотрудников МООНВТ, Управления ООН по координации гуманитарных вопросов и Управления Верховного комиссара по делам беженцев (УВКБ) остаются в Дили в консульстве Австралии, в котором имеются вода и электричество. В Нью-Йорке публикуется доклад делегации Совета Безопасности, которая посетила Джакарту и Дили в период с 8 по 12 сентября. Среди прочего, в докладе содержится рекомендация относительно того, что гуманитарному кризису в Восточном Тиморе следует «уделить самое серьезное внимание»; что Совет Безопасности должен с одобрением принять решение Индонезии пригласить международные силы по поддержанию мира, которые будут сотрудничать с Индонезией в деле восстановления мира и безопасности в Восточном Тиморе и что Совет «должен незамедлительно принять резолюцию в качестве основы для осуществления этого предложения». В Центральных учреждениях ООН Генеральный секретарь проводит переговоры с министрами иностранных дел Австралии, Индонезии и Португалии, в то же время Совет Безопасности начинает рассмотрение вопроса о принятии проекта резолюции, санкционирующей создание международных сил безопасности для Восточного Тимора. Управление ООН по координации гуманитарной деятельности (УКГД) в Нью-Йорке сообщает, что примерно три четверти из 800 000 жителей территории нуждаются в продовольствии, основных медико-санитарных услугах и жилье.

15 сентября: После двухдневных круглосуточных консультаций Совет Безопасности единогласно голосует за то, чтобы создать под единым командованием многонациональные силы, которые примут все необходимые меры для восстановления мира и безопасности в Восточном Тиморе. Действуя в соответствии с положениями главы VII Устава ООН, Совет принимает резолюцию 1264 (1999), которая санкционирует применение силы, Совет постановляет, что миссия в целом должна быть размещена в Восточном Тиморе, пока вместо нее не будет организована операция ООН по поддержанию мира. В резолюции Генеральному секретарю Аннану предлагается выработать рекомендации по поводу такой операции и в отношении временной администрации Восточного Тимора. Призывая немедленно положить конец агрессии и решительно призывая к тому, чтобы ответственные за нее стороны были привлечены к ответственности, Совет также особо отмечает ответственность властей Индонезии, которые должны принять немедленные и эффективные меры для обеспечения безопасного возвращения беженцев в Восточный Тимор. Министр иностранных дел Австралии Александр Даунер сообщает представителям прессы в Центральных учреждениях ООН, что первые переброски войск, возможно, состоятся в течение ближайших нескольких дней. Он заявляет, что Австралия, являясь лидером многонациональных сил, с удовлетворением отмечает, что резолюция Совета Безопасности была принята единогласно и ее формулировки весьма четки, поскольку мандат, предоставленный миссии, является «недвусмысленным и однозначным».

Previous 


Не является официальным документом ООН.
Подготовлено для Интернета Секцией информационных технологий
Департамента общественной информации ООН.

© Организация Объединенных Наций, 2000 


Операции ООН по поддержанию мира
Главная страница ООН