Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций включила вопрос о Восточном Тиморе в международную повестку дня в 1960 году, когда она добавила эту территорию в свой список несамоуправляющихся территорий. В то время Восточный Тимор находился под административным управлением Португалии. Спустя 14 лет, в 1974 году, Португалия предприняла попытку создать временное правительство и учредить всенародную ассамблею, которая должна была определить статус Восточного Тимора. Разразилась гражданская война между сторонниками обретения независимости и теми, кто выступал за включение в состав Индонезии. Будучи неспособной осуществлять контроль над ситуацией, Португалия вывела свои силы. Затем последовало военное вмешательство Индонезии, которая впоследствии включила в свой состав Восточный Тимор в качестве 27-й провинции. Организация Объединенных Наций никогда не признавала включение Восточного Тимора в состав Индонезии, и как Совет Безопасности, так и Генеральная Ассамблея призывали Индонезию вывести свои силы. Начиная с 1982 года по просьбе Генеральной Ассамблеи регулярно проводились переговоры Генерального секретаря с представителями Индонезии и Португалии, целью которых являлось разрешение проблемы статуса территории. В июне 1998 года Индонезия выступила с предложением о предоставлении Восточному Тимору ограниченной автономии в пределах Индонезии. В контексте этого предложения был достигнут быстрый прогресс в переговорах, в результате которых между Индонезией и Португалией был заключен целый ряд соглашений, подписанных в Нью-Йорке 5 мая 1999 года. Правительства обеих стран заверили Генерального секретаря в том, что они обязуются организовать и провести «всенародный опрос», с тем чтобы решить вопрос о том, принимают ли восточнотиморцы статус особой автономии в рамках единой Республики Индонезии или же отвергает его. В целях проведения опроса 11 июня 1999 года Совет Безопасности учредил Миссию Организации Объединенных Наций в Восточном Тиморе (МООНВТ). В соответствии с соглашениями от 5 мая предусматривалось, что после голосования МООНВТ будет осуществлять контроль за положением в течение переходного периода вплоть до осуществления решения, которое примет народ Восточного Тимора. Несмотря на крайне жесткий график проведения мероприятий, довольно высокую напряженность обстановки и учитывая горный рельеф местности в территории, плохое состояние дорог и связи, МООНВТ удалось зарегистрировать 451 792 имеющих право голоса лица, при том что общая численность населения Восточного Тимора и лиц, проживающих за его пределами, составляет свыше 800 000 человек. В день голосования 30 августа 1999 года примерно 98 процентов зарегистрированных избирателей пришли на избирательные участки, при этом 344 580 человек (78,5 процента) против 94 388 человек (21,5 процента) высказались за то, чтобы отвергнуть предлагаемую автономию и начать процесс перехода к независимости. После объявления результатов выборов военизированные формирования, выступающие за интеграцию, зачастую при поддержке подразделений сил безопасности Индонезии, развязали на всей территории кампанию насилия, в ходе которой совершались грабежи и поджоги. Индонезийские власти не приняли эффективных мер для прекращения насилия, несмотря на четкие обязательства, принятые в соответствии с соглашениями от 5 мая. Многие жители Восточного Тимора были убиты, и до 500 000 человек были изгнаны из своих домов; около половины покинули территорию, в некоторых случаях под угрозой силы. Генеральный секретарь и Совет Безопасности предприняли энергичные дипломатические усилия для прекращения актов насилия, оказывая нажим на Индонезию, на которую возложена ответственность за поддержание безопасности и правопорядка в территории. Организованная Советом Безопасности миссия посетила Джакарту и Дили, и Генеральный секретарь принял меры для того, чтобы правительства ряда стран оказали поддержку в создании многонациональных сил, уполномоченных Советом Безопасности установить контроль над ситуацией. По завершении визита миссии в Джакарту 12 сентября 1999 года правительство Индонезии согласилось принять предложение о помощи со стороны международного сообщества. После этого Совет Безопасности уполномочил создание многонациональных сил (МСВТ) под единым командованием одного из государств-членов (Австралии), которым поручается восстановить мир и безопасность в Восточном Тиморе, обеспечить защиту МООНВТ и оказать ей поддержку в осуществлении ее задач и в рамках возможностей сил оказать содействие в проведении операций по оказанию гуманитарной помощи.

В то же время Организация Объединенных Наций начала крупномасштабную операцию по оказанию чрезвычайной гуманитарной помощи, включая воздушные переброски продовольствия, поставки необходимых предметов снабжения и предоставление жилья и основных услуг. По мере улучшения положения в плане безопасности постепенно увеличивались численность сотрудников и объем поставок в рамках чрезвычайной помощи. В то же время все более серьезное внимание уделялось вопросу о добровольной репатриации примерно 250 000 жителей Восточного Тимора из Западного Тимора и других областей в Индонезии и во всем регионе. В целях финансирования этой операции по оказанию чрезвычайной помощи 27 октября 1999 года был опубликован совместный межучрежденческий призыв об оказании помощи на сумму в размере 199 млн. долл. США.

Операции ООН по поддержанию мира
Главная страница ООН