Завершенные операции ООН
по поддержанию мира


 
Гватемала Контрольная миссия Организации Объединенных Наций в Гватемале (МИНУГУА)



Справочная информация
 
В 1994 году правительство Гватемалы и НРЕГ договорились возобновить переговоры, с тем чтобы положить конец самому продолжительному конфликту в Латинской Америке. В сентябре 1994 года Генеральная Ассамблея по рекомендации Генерального секретаря о том, что такая миссия может внести вклад в решение проблемы продолжавшихся нарушений прав человека, постановила учредить Миссию Организации Объединенных Наций по контролю за соблюдением прав человека в Гватемале. Ранее был заключен целый ряд соглашений, охватывающих широкий круг проблем в гватемальском обществе:
Всеобъемлющее соглашение по правам человека (март 1994 года)

Соглашение о графике переговоров в целях установления прочного и стабильного мира (март 1994 года)

Соглашение о расселении населения, перемещенного в результате вооруженного конфликта (июнь 1994 года)

Соглашение об учреждении Комиссии по расследованию нарушений прав человека и актов насилия, причинивших страдания гватемальскому народу (июнь 1994 года)

С ноября 1994 года МИНУГУА осуществляет мероприятия по контролю и деятельность по созданию организационной основы в стране. По всей Гватемале, включая ее самые отдаленные районы, работают более 250 наблюдателей за соблюдением прав человека, юридических экспертов, местных специалистов и полицейских. Их присутствие и деятельность по контролю обеспечили сосредоточение внимания общественности на правах человека и связанной с этим проблеме безнаказанности, благодаря чему усилилась тенденция к уменьшению масштабов политического насилия.

В 1996 году усилия, направленные на демократические преобразования, были активизированы. В рамках таких усилий прозвучал широкий призыв к участию в президентских выборах, блок НРЕГ в одностороннем порядке заявил о прекращении боевых действий в течение двух раундов выборов и о своей готовности прекратить наступательные военные действия в марте, после чего последовало аналогичное заявление правительства. В 1996 году были также заключены соглашения по социально-экономическим вопросам и положению в сельском хозяйстве (май 1996 года) и об укреплении гражданской власти и функциях вооруженных сил (сентябрь 1996 года). Ранее было заключено соглашение о самобытности и правах коренных народов (март 1995 года). В декабре 1996 года правительство Гватемалы и блок НРЕГ заключили соглашение о деталях прекращения огня, о внесении изменений в конституцию и избирательную систему и реинтеграции НРЕГ в политическую жизнь Гватемалы, за которыми последовало окончательное мирное соглашение, а именно Соглашение о прочном и стабильном мире, подписанное 29 декабря 1996 года.

МИНУГУА уже осуществляла контроль за выполнением Всеобъемлющего соглашения по правам человека и занималась аспектами прав человека в рамках Соглашения о самобытности и правах коренных народов. После заключения Соглашения о прочном и стабильном мире в силу вступили все другие соглашения.

Приняв резолюцию 1094 (1997) об усилиях в целях установления мира в Центральной Америке, Совет Безопасности 20 января 1997 года санкционировал придание МИНУГУА на трехмесячный период группы в составе 155 военных наблюдателей и требуемого медицинского персонала, которая должна была приступить к исполнению своих обязанностей 3 марта 1997 года. Задача группы наблюдателей состояла в проверке соблюдения соглашения о полном прекращении огня. Хотя сокращенно Миссия по-прежнему называлась МИНУГУА, 1 апреля 1997 года ее название было изменено на Контрольную миссию Организации Объединенных Наций в Гватемале, с тем чтобы отразить ее новый мандат. В заявлении Председателя от 5 марта 1997 года (S/PRST/1997/9) Совет выразил удовлетворение в связи с развертыванием 3 марта 1997 года Группы военных наблюдателей Организации Объединенных Наций, приданных Миссии Организации Объединенных Наций по контролю за соблюдением прав человека и выполнением обязательств, содержащихся во всеобъемлющем соглашении по правам человека в Гватемале (МИНУГУА) для целей проверки подписанного в Осло соглашения о прекращении огня и вновь заявил о своей полной поддержке мирного процесса в Гватемале.

Генеральный секретарь 4 июня 1997 года представил Совету Безопасности доклад о группе военных наблюдателей, приданных МИНУГУА (S/1997/432), отметив, что из санкционированной численности в 155 военных наблюдателей в районе действия Миссии были развернуты 132 наблюдателя из Австралии, Аргентины, Бразилии, Венесуэлы, Испании, Канады, Норвегии, Российской Федерации, Соединенных Штатов Америки, Украины, Уругвая, Швеции и Эквадора. Кроме этого, в состав Миссии входили 13 человек медицинского персонала из Австрии, Германии и Сингапура. 

Подписанное в Осло в 1996 году Соглашение предусматривало официальное прекращение огня в 00 ч. 00 м. в день Д, т.е. в день, когда группа военных наблюдателей Организации Объединенных Наций в качестве контрольного органа будет готова к выполнению своих обязанностей. 13 февраля 1997 года Генеральный секретарь сообщил Совету Безопасности (S/1997/123), что санкционированная им операция может начаться 3 марта 1997 года после завершения работы по подготовке к развертыванию группы и создания пунктов сбора НРЕГ. До этого стороны поддерживали неофициальное прекращение огня, которое соблюдалось ими с 19 марта 1996 года. В день Д-15 (16 февраля 1997 года) НРЕГ представил информацию о 3570 бойцах, подлежащих демобилизации. Он также предоставил инвентарную опись оружия, взрывчатых веществ и мин, находящихся у него в распоряжении, и информацию о расположении оставшихся минных полей. Вооруженные силы Гватемалы со своей стороны предоставили требуемый список подразделений, подлежащих передислокации на свои базы. В день Д-10 (21 февраля 1997 года) члены группы военных наблюдателей были размещены в шести центрах проверки (Саколь, Клаудиа, Лас-Абехас, Тулуче, Сальбаль и Майалан), отвечающих за наблюдение в восьми пунктах сбора НРЕГ. Кроме того, для обеспечения командования и управления были созданы два штаба сектора и главный штаб.

Разъединение Вооруженных сил Гватемалы и НРЕГ осуществлялось путем создания двух концентрических зон вокруг каждого пункта сбора НРЕГ. Армейским подразделениям не разрешалось входить во внутреннюю "зону безопасности" шириной 6 км, а полицейским подразделениям разрешалось это делать только после согласования маршрута следования с группой военных наблюдателей. По мере того, как армейские подразделения покидали зоны безопасности, войска НРЕГ продвигались к пунктам сбора в соответствии с планом, представленным группе военных наблюдателей в день Д+2 (5 марта 1997 года). В соответствии с Соглашением, два военных наблюдателя Организации Объединенных Наций были приданы каждому подразделению гватемальской армии, подлежащему проверке. По мере прибытия бывших бойцов в пункты сбора их оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, мины и связанное с этим военное снаряжение регистрировались и передавались военным наблюдателям Организации Объединенных Наций для хранения в специальных контейнерах и на складах боеприпасов.

Хотя проведение работ по разминированию в Соглашении не предусматривалось, НРЕГ оказал помощь в обозначении и обезвреживании всех своих минных полей, в частности расположенных на вулкане Тахумулько. К 18 апреля 1997 года было обнаружено и уничтожено 378 мин и взрывных устройств. Было демобилизовано 2928 повстанцев НРЕГ, который передал группе военных наблюдателей Организации Объединенных Наций в общей сложности 535 102 единицы оружия и боеприпасов. 14 мая 1997 года оружие, боеприпасы и техника НРЕГ, а также перечни уничтоженных взрывных устройств были переданы министерству внутренних дел Гватемалы. Соответствующий акт о передаче был подписан правительством Гватемалы и главным военным наблюдателем ООН. Этот последний акт ознаменовал собой завершение выполнения группой военных наблюдателей своего мандата. Возвращение на родину членов группы военных наблюдателей Организации Объединенных Наций началось 17 мая 1997 года. Небольшая группа военных наблюдателей оставалась в штаб-квартире в столице до 27 мая, т.е. до времени отъезда последних военных наблюдателей Организации Объединенных Наций из Гватемалы.