Добро пожаловать в ООН. Это ваш мир!

Cправочник по документации Организации Объединенных Наций

Парламентские документы Генеральной Ассамблеи

Журнал Организации Объединенных Наций

Самую свежую информацию о заседаниях Генеральной Ассамблеи и ее органов можно получить из Журнала Организации Объединенных Наций, который служит двум основным целям:

1) информировать о запланированных на конкретный день заседаниях Генеральной Ассамблеи и ее органов, а также указать условные обозначения основных документов, которые будут рассматриваться на этих заседаниях, даже в тех случаях, когда документы, возможно, еще не были официально выпущены; и

2) в сжатом виде представить информацию о решениях, принятых на состоявшихся накануне заседаниях. Журнал также позволяет заранее определить условные обозначения отчетов о заседаниях и резолюций еще до их официального опубликования.

Генеральная Ассамблея

Генеральная Ассамблея является основным совещательным органом Организации Объединенных Наций. Каждое из 193 государств-членов имеет один голос. Ассамблея ежегодно собирается для проведения очередной сессии, начинающейся в третий вторник сентября месяца. В конце декабря обычно объявляется перерыв в работе сессии, а затем на следующий год по мере необходимости она возобновляет свою работу и завершается за день до начала следующей сессии.

В соответствии с правилами процедуры Генеральной Ассамблеи (документ A/520/Rev.16, в продаже под номером 85.I.13) также могут созываться специальные и чрезвычайные специальные сессии. В стандартном виде условные обозначения документов Генеральной Ассамблеи выглядят следующим образом: A/[сессия]/[порядковый номер], например A/67/1. С 1946 по 1975 год условные обозначения выглядели следующим образом: A/[порядковый номер], например A/9601.

Повестка дня

1. Первоначальный перечень пунктов для включения в предварительную повестку дня Генеральной Ассамблеи, публикуемый в начале года (обычно в феврале) под порядковым номером «50», следующим за номером сессии, которая должна начаться в сентябре того же года (например, A/67/50. В этом документе содержатся пункты, предлагаемые для включения в повестку дня, которые впоследствии могут быть сняты или обсуждение которых может быть перенесено на более поздний срок.  

2. Аннотированный вариант первоначального перечня, публикуемый через несколько месяцев под порядковым номером «100» (например,A/67/100) на период конкретной сессии. В аннотированном первоначальном перечне дается справочная информация по каждому пункту, предлагаемому для включения в повестку дня, перечисляются отдельные документы предыдущей сессии и содержатся прогнозы в отношении основных документов (докладов и т.п.), которые будут представлены для обсуждения по конкретным пунктам. Приложения к аннотированному первоначальному перечню включают полный (с 1946 года по настоящее время) список председателей и заместителей председателей Генеральной Ассамблеи; непостоянных членов Совета Безопасности; членов Экономического и Социального Совета; государств — членов Организации Объединенных Наций. В него включаются также фамилии должностных лиц главных комитетов (начиная с двадцатой сессии).

3. Предварительная повестка дня, публикуется не менее чем за шестьдесят дней до открытия сессии в соответствии с правилом 12 правил процедуры Генеральной Ассамблеи. В этом документе уже более четко оформлен окончательный вариант повестки дня в том виде, в котором предполагается ее принять, и ему присваивается порядковый номер «150» (например, A/67/150) на конкретной сессии.

(4) Меморандум Генерального секретаря, предоставляемый Генеральному комитету, дает информацию об организации работы сессии и предлагает распределение пунктов повестки дня для рассмотрения на пленарных заседаниях или на заседаниях главных комитетов. Меморандуму присваивается порядковый номер "1" в серии документов Генерального комитета каждой сессии (например, A/BUR/67/1).

После официального созыва сессии выпускаются следующие основные документы, в которых в окончательном виде оформляется повестка дня и указывается название форума, на котором будут обсуждаться эти вопросы и наиболее важные документы, которые уже выпущены или которые предполагается выпустить:

1. Доклад Генерального комитета, которому присваивается порядковый номер «250» (например, A/67/250) и который публикуется после рассмотрения Комитетом пунктов, содержащихся в предварительной повестке дня. В этом докладе содержатся рекомендации относительно включения конкретных пунктов в окончательный вариант повестки дня, который будет принят Ассамблеей, и в зависимости от тематики эти пункты распределяются для обсуждения либо на пленарных заседаниях, либо в одном из шести главных комитетов. Поскольку не все пункты, перечисленные в предварительной повестке дня, рекомендуются впоследствии для включения в окончательную повестку дня, в этом докладе даются ключевые «отсылки», позволяющие проследить судьбу «отсутствующих» пунктов. В результате изъятия/отсрочки обсуждения отдельных пунктов и связанным с этим изменением нумерации всех пунктов порядковый номер, под которым пункт включен в предварительную повестку дня, необязательно будет совпадать с номером, под которым он фигурирует в докладе Генерального комитета.  

2. Повестка дня, которая утверждается на пленарном заседании и которой присваивается порядковый номер «251» (например, A/67/251) на конкретной сессии. Повестка дня представляет собой перечень всех вопросов, которые будут рассматриваться на данной сессии Генеральной Ассамблеи. После утверждения повестки дня номер пункта, стоящий на документах Генеральной Ассамблеи, будет именно тем номером, под которым он включен в утвержденную повестку дня. Ряд документов, выпускаемых сразу после утверждения повестки дня, имеют те порядковые номера, под которыми они были включены в предварительную повестку дня, поскольку эти документы уже находились в «стадии подготовки» на момент принятия повестки дня. Обычно имеет смысл сверять номер пункта с названием пункта в повестке дня и не полагаться исключительно на номер, особенно в переходный период сразу после утверждения повестки дня.

3. Распределение пунктов повестки дня — документ, которому присваивается порядковый номер «252» (например, A/67/252) на конкретной сессии. В этом документе в окончательном виде излагаются рекомендации Генерального комитета в отношении распределения пунктов повестки дня и точно указывается, кто будет нести основную ответственность за подробное рассмотрение конкретного пункта: либо Генеральная Ассамблея на ее пленарном заседании, либо один из главных комитетов (например, вопрос «Международный уголовный суд» был передан Шестому комитету, занимающемуся правовыми вопросами).

Доклады Генерального секретаря

Помимо своего ежегодного доклада о работе Организации (A/67/1), Генеральный секретарь представляет Ассамблее доклады по многим вопросам, затрагиваемым в резолюциях. Условные обозначения этих докладов можно ретроспективно установить с помощью «Указателя заседаний Генеральной Ассамблеи», ЮНБИСНЕТ, где имеются ссылки на полный текст и Системы официальной документации ООН.

В начале каждой сессии выходит записка о состоянии готовности документации, обычно публикуемый в качестве документа в серии A/INF/- на конкретной сессии (например, A/INF/58/2; специальный формат 61-й сессии A/60/971/Add.1;см. также предлагаемые изменения по организации работы сессий ГА (A/58/864). Этот документ является отличным руководством при поиске всех докладов, a не только докладов Генерального секретаря по определенным пунктам.

Список и полный текст докладов может быть получен со страницы докладов Генерального секретаря и через ЮНБИСНЕТ. Кроме этого документы могут быть получены из Системы официальной документации ООН.

Сессионные доклады

Ряд вспомогательных органов (например, Комиссия международного права, Комитет по правам человека, Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин) относятся к сфере компетенции Генеральной Ассамблеи и должны представлять ежегодные (иногда двухгодичные) доклады о своей деятельности. В докладах часто содержатся резолюции/решения, принятые конкретным вспомогательным органом, и порой могут препровождаться проекты резолюций или решений, которые рекомендуются к утверждению Ассамблеей. Обычно доклады выпускаются в качестве дополнений к Официальным отчетам Генеральной Ассамблеи. Полные перечни условных обозначений докладов всех вспомогательных органов (начиная с 1946 года) можно получить из «UN-I-QUE». Подборка докладов последнего времени может быть получена на странице документов Генеральной Ассамблеи и через ЮНБИСНЕТ; пользователи, имеющие соответствующие полномочия, могут также получить документы из Системы официальной документации ООН.

Доклады главных комитетов

Существует шесть главных комитетов:

Первый комитет, на рассмотрение которого передаются пункты повестки дня, связанные с разоружением и вопросами международной безопасности. В начале условного обозначения рабочих документов этого комитета всегда стоит префикс A/C.1/- ;

Четвертый комитет, на рассмотрение которого передаются пункты повестки дня, связанные со специальными политическими вопросами и вопросами деколонизации. В начале условного обозначения рабочих документов этого комитета всегда стоит префикс A/C.4/- ;

Второй комитет, на рассмотрение которого передаются пункты повестки дня, связанные с экономическими и финансовыми вопросами. В начале условного обозначения рабочих документов этого комитета всегда стоит префикс A/C.2/- ;

Третий комитет, на рассмотрение которого передаются пункты повестки дня, связанные с социальными, гуманитарными и культурными вопросами. В начале условного обозначения рабочих документов этого комитета всегда стоит префикс A/C.3/- ;

Пятый комитет, на рассмотрение которого передаются вопросы, связанные с административными и бюджетными вопросами. В начале условного обозначения рабочих документов этого комитета всегда стоит префикс A/C.5/- ;

Шестой комитет, на рассмотрение которого передаются пункты повестки дня, связанные с правовыми вопросами. В начале условного обозначения рабочих документов этого комитета всегда стоит префикс A/C.6/-.

Главные комитеты представляют на рассмотрение Генеральной Ассамблеи на ее пленарных заседаниях отдельный доклад по каждому переданному на рассмотрение пункту повестки дня. В этих докладах в обобщенном виде излагается порядок рассмотрения комитетами конкретных пунктов повестки дня и препровождается окончательный вариант проектов резолюций/решений, которые рекомендуются к принятию Ассамблеей на ее пленарном заседании. Поскольку эти доклады становятся рабочими документами пленарного заседания, префиксы отдельных комитетов не используются в условных обозначениях этих документов. Вместо этого они непосредственно представляются под основным условным обозначением пленарного заседания Ассамблеи (например, A/59/512 — Международный уголовный суд: доклад Шестого комитета). Поскольку резолюции и решения Генеральной Ассамблеи зачастую публикуются по прошествии недель — иногда месяцев — после принятия, их окончательные проекты, содержащиеся в отчете Комитета (иногда с устными изменениями, внесенными в них непосредственно перед принятием), долгое время являются единственным верным вариантом текста резолюции/решения.

Список докладов Главных комитетов на 65-й сессии Генеральной Ассамблеи:

Первый комитет, Второй комитет, Третий комитет, Четвертый комитет, Пятый комитет, Шестой комитет.

Полный текст докладов может быть получен через ЮНБИСНЕТ и из Системы официальной документации ООН.