| 1. Мы, министры и главы делегаций, участвующие в этапе
заседаний высокого уровня основной сессии Экономического и Социального
Совета 2000 года, проходившем 5-7 июля 2000 года, рассмотрели тему «Развитие
и международное сотрудничество в XXI веке: роль информационной технологии
в контексте основанной на знаниях глобальной экономики», приняли следующую
декларацию.
2. Мы отмечаем широкий консенсус в вопросе о том, что информационно- коммуникационные
технологии (ИКТ) имеют кардинальное значение для дальнейшего формирования
основанной на знаниях глобальной экономики и могут играть важную роль
в ускорении роста, обеспечении устойчивого развития и искоренении нищеты
в развитых странах и странах с переходной экономикой и содействии их эффективной
интеграции в мировую экономику. Мы с удовлетворением отмечаем особое внимание,
которое уделяется ИКТ в докладах Генерального секретаря к предстоящему
саммиту тысячелетия и этапу заседаний высокого уровня Экономического и
Социального Совета. Этот консенсус совсем недавно нашел свое отражение
в заявлении саммита Юга, состоявшегося в Гаване. Мы принимаем к сведению
приоритетное внимание, уделяемое этому вопросу при подготовке встречи
на высшем уровне «большой восьмерки» на Окинаве, Япония.
3. Мы высоко ценим усилия, предпринятые всеми странами, в том числе на
региональном уровне, в порядке подготовки к проведению этапа заседаний
высокого уровня основной сессии Экономического и Социального Совета в
2000 году, в частности организацию Африканского форума по вопросам развития
1999 года на тему «Задачи Африки в связи с глобализацией и веком информации»,
состоявшегося в октябре 1999 года, Семинара латиноамериканских и карибских
стран по информационной технологии и развитию, который состоялся в Флорианополисе,
Бразилия, в июне 2000 года, и Региональной встречи «за круглым столом»
по информационной технологии и развитию для Азиатско-Тихооокеанского региона,
состоявшейся в Дели, Индия, в июне 2000 года. Мы принимаем к сведению
Флорианополискую
декларацию и рекомендации региональной встречи «за круглым столом».
4. Революция в области ИКТ открывает новые широкие возможности для экономического
роста и социального развития и в то же время ставит новые задачи и несет
в себе риск. Наряду с существенными экономическими и социальными благами
она может привести к дальнейшему увеличению неравенства между странами
и внутри стран. При рассмотрении воздействия ИКТ на создание основанной
на знаниях глобальной экономики мы подчеркиваем, что большинство людей
в мире по-прежнему живет в нищете и остается вне революции в области ИКТ.
Формирование новой экономики, для которой характерно все ускоряющееся
использование информации и знаний для создания стоимости, происходит в
основном в развитых странах. Если не расширить доступ к ИКТ и их использование,
большинство людей, особенно в развивающихся странах, не воспользуется
благами новой, основанной на знаниях, экономики.
5. Мы глубоко обеспокоены тем, что в настоящее время огромный потенциал
содействия развитию ИКТ, в частности развивающихся стран, реализован еще
не полностью. Такое положение дел обусловило появление признаков «цифровой
пропасти». В этом отношении крайне необходимо на национальном, региональном
и международном уровнях срочно предпринять согласованные действия по преодолению
«цифровой пропасти» и расширения возможностей использования цифровой технологии
и применения ИКТ в интересах всеобщего развития. В этой связи мы призываем
всех членов международного сообщества к совместным действиям в целях преодоления
«цифровой пропасти» и содействия использованию возможностей цифровой технологии.
В этом контексте мы признаем необходимость устранения серьезных препятствий,
мешающих участию большинства людей в развивающихся странах в революции
в области ИКТ, в частности из-за отсутствия инфраструктуры, возможностей
получения образования и создания собственного потенциала, инвестиций и
возможностей подключения к Интернету.
6. ИКТ создают уникальные возможности для экономического роста и человеческого
развития. Они могут повлиять на формирование и повысить эффективность
широкого круга прикладных технологий в области развития — от электронной
торговли до доступа к финансовым рынкам; от создания рабочих мест до обеспечения
предпринимателям условий для инвестиций, в частности мелким и средним
предприятиям; от повышения производительности труда в сельском хозяйстве
и обрабатывающей промышленности до расширения прав и возможностей всех
слоев общества; от заочного обучения до телемедицины; от природоохранной
деятельности и мониторинга до предотвращения и преодоления последствий
стихийных бедствий. Потенциал содействия устойчивому развитию, расширению
прав и возможностей людей, включая женщин и молодежь, овладению навыками
и знаниями, оказанию помощи мелким и средним предприятиям, уменьшению
масштабов нищеты и расширению участия масс и информированному принятию
решений на всех уровнях огромен. Меры по содействию внедрению ИКТ должны
не подменять собой усилия по обеспечению развития и модернизации базовых
отраслей экономики, а дополнять и повышать их эффективность.
7. Доступ к обмену информацией и знаниями в значительной степени обусловлен
уровнем образования, потенциалом, включая ресурсы, степенью открытости
общества, способностью генерировать и использовать знания, возможностями
подключения к Интернету и разнообразием содержания и сфер приложения,
а также политикой и нормативно-правовой базой. В этих областях необходимо
в срочном порядке предпринять на национальном и международном уровнях
шаги по расширению возможностей всех стран, особенно развивающихся стран
и стран с переходной экономикой, участвовать в основанной на знаниях экономике
в целях содействия их экономическому и социальному развитию.
8. Усилия по обеспечению подключения всего населения к Интернету, в частности
лиц с более низким уровнем доходов во всех странах, особенно в развивающихся
странах, потребует нестандартных подходов и партнерства, включая обеспечение
возможностей подключения к Интернету групп и общин и частные инвестиции.
В этом отношении важное значение будет иметь создание комплексных многофункциональных
и мультимедийных общественных информационных центров.
9. Помимо возможностей подключения к Интернету, решающее значение в обеспечении
доступа и получения обществом вытекающих отсюда благ имеет потенциал (человеческий
и организационный). Инвестиции в образование, в том числе в базовое и
обучение компьютерной грамотности, по-прежнему являются главным способом
создания человеческого потенциала и должны быть основополагающим элементом
любой национальной, региональной и международной стратегии развития информационной
технологии.
10. Помимо возможностей подключения к Интернету и создания человеческого
и организационного потенциала разнообразие содержания может также способствовать
доступу. Подготовка местных материалов для Интернет и возможности людей
получать к ним свободный доступ будут способствовать культурному и лингвистическому
разнообразию киберпространства и содействовать широкому и регулярному
использованию Интернет. Местные материалы могут также облегчить переход
к основанной на знаниях экономике для отдельных лиц и фирм в развивающихся
странах и послужить средством расширения их участия в новой «сетевой»
экономике.
11. Возможности использования ИКТ могли бы способствовать улучшению потенциала
фирм, включая мелкие и средние предприятия, особенно в развивающихся странах,
участвовать в деятельности международных рынков. Электронная торговля
дает возможности расширения каналов доступа на мировые рынки и ускорения
экономического роста. С этой целью на национальном, региональном и международном
уровнях необходимо предпринять согласованные усилия по созданию благоприятных
для этого условий. В этом контексте особое внимание следует уделять тем
странам, которые не имеют возможности эффективно участвовать в электронной
торговле.
12. Рыночные силы имеют существенно важное значение, но их одних недостаточно
для того, чтобы поставить ИКТ на службу развитию. Эффективное и конструктивное
сотрудничество при участии правительств, многосторонних учреждений развития,
двусторонних доноров, частного сектора, гражданского общества и других
заинтересованных сторон является необходимым условием повышения эффективности
воздействия ИКТ на процесс развития. Такие усилия должны включать передачу
технологии развивающимся странам на взаимосогласованных льготных и преференциальных
условиях, особенно технологий, касающихся наукоемких отраслей, мобилизацию
ресурсов из всех источников, государственных и частных, на национальном
и международном уровнях и меры по содействию созданию потенциала.
13. Мы признаем, что последовательные и целенаправленные действия на национальном
и местном уровнях имеют кардинальное значение для превращения ИКТ в эффективный
и надежный инструмент реализации программ развития, учитывающий конкретные
национальные и местные особенности. В этом отношении оптимальную практику
и уроки, извлеченные странами и общинами, которые уже внедрили программы
ИКТ, следует изучать и развивать. Развитые страны должны делиться с развивающимися
странами и странами с переходной экономикой их опытом по поддержке и созданию
секторов ИКТ в их экономике, с тем чтобы избежать ошибок и извлечь максимальную
выгоду.
14. Национальные программы использования ИКТ в интересах развития следует
интегрировать в национальные стратегии развития, определенные и реализуемые
с учетом национальных приоритетов и принципа национального авторства таких
стратегий. Эти программы должны изложить национальное видение вызовов
и подходов, определить национальные приоритеты и — при необходимости —
национального координатора, а также создать благоприятные условия для
быстрого распространения, развития и использования информационной технологии.
Эти национальные программы могли бы включать в себя, в частности:
a) создание транспарентной и целостной правовой и нормативной основы,
которая способствовала бы развитию ИКТ, в том числе путем устранения надлежащим
образом препятствий, мешающих развитию в секторе ИКТ;
b) создание базовой инфраструктуры, необходимой для подключения всего
населения к Интернету, в том числе в наиболее отдаленных районах;
c) применение ИКТ, когда это возможно, в государственных учреждениях,
включая школы, больницы, библиотеки, правительственные департаменты и
агентства;
d) создание, разработку и повышение качества местного содержания, передаваемого
с помощью ИКТ, путем, в частности, внедрения алфавита местных языков;
e) содействие доступу к ИКТ всех людей путем создания общественных пунктов
доступа;
f) меры по сокращению расходов на подключение, с тем чтобы сделать его
доступным, в том числе через рыночные механизмы и конкуренцию в зависимости
от обстоятельств;
g) разработку соответствующей политики поощрения инвестиций в сектор ИКТ;
h) направление необходимых инвестиций на цели развития людских ресурсов
и укрепления учреждений и сетей по производству, приобретению, освоению
и распространению информационных продуктов;
i) техническую подготовку национальных кадров в целях создания национального
потенциала обслуживания информационной системы и разработки долгосрочных
проектов в области ИКТ;
j) содействие использованию цифровой техники в целях повышения качества
уже имеющихся средств массовой информации;
k) разработку стратегий увязки имеющихся технологий, таких, как радио
и телевидение, с новыми технологиями, такими, как Интернет;
l) содействие созданию «технологических питомников», связанных с университетами
и научно-исследовательскими центрами.
15. Система Организации Объединенных Наций, и в частности Экономический
и Социальный Совет, может играть ключевую роль в содействии установлению
синергических связей и обеспечению последовательности всех усилий, направленных
на усиление воздействия ИКТ на процесс развития следующим образом:
a) оказывая содействие национальным усилиям, направленным на задействование
потенциала ИКТ на цели развития путем оказания помощи развивающимся странам
и странам с переходной экономикой в целях их полной и благотворной интеграции
во взаимосвязанную глобальную экономику, основанную на знаниях, и укрепления
их потенциала в создании инфраструктуры и подготовке материалов;
b) выступая в роли глобального форума для ускорения и поощрения всеобщего
доступа к знаниям и информации, содействия, надлежащим образом, в рамках
своих соответствующих мандатов разработке норм и стандартов на открытой
и конструктивной основе при широком участии, учитывая сбалансированным
образом приоритеты в области развития и стимулы для внедрения новшеств,
и внесения вклада в решение таких вопросов, как культурное многообразие,
информационная этика, конфиденциальность, безопасность и киберпреступность;
c) содействуя более систематическому и непрерывному поиску, обзору и распространению,
особенно на региональном уровне, в том числе по сетям учебных заведений,
опыта использования ИКТ, программ дистанционного обучения, информации
и достоверных данных об ИКТ, тематических исследований, опыта передовой
практической деятельности и успешных моделей и став, таким образом, важным
«банком знаний» в этой области;
d) подчеркивая важность всеобщего доступа к знаниям и информации в целях
поощрения развития;
e) выполняя функцию глобального руководства деятельностью по преодолению
«цифровой пропасти» и содействию использованию возможностей, открывающихся
в связи с цифровыми технологиями, и приняв — для укрепления потенциала
системы Организации Объединенных Наций в достижении этих целей — последовательную
общесистемную стратегию в области ИКТ, обеспечивающую координацию и синергизм
программ и мероприятий отдельных организаций системы и их преобразование
в систему организаций, основанную на знаниях;
f) содействуя обеспечению взаимодополняемости функций традиционных и новых
средств массовой информации в преодолении «цифровой пропасти» по линии,
в частности, Телевизионного форума Организации Объединенных Наций;
g) сводя вместе соответствующих участников из государственного и частного
секторов для установления партнерских отношений.
16. Все члены международного сообщества должны взять на себя на самом
высоком уровне обязательство стремиться к преодолению разрыва в области
цифровых технологий и обеспечить использование ИКТ в интересах развития
и на благо всех народов мира. Необходимо обеспечить мобилизацию и выделение
адекватных ресурсов на достижение этой цели. Следует установить более
тесные партнерские отношения в сообществе доноров и между донорами и получателями
помощи во избежание непроизводительного дублирования и для поощрения сотрудничества
и открытости, в том числе между многосторонними учреждениями, занимающимися
вопросами развития.
17. Мы призываем международное сообщество, включая соответствующие международные
организации, фонды и программы и специализированные учреждения системы
Организации Объединенных Наций, в срочном порядке:
a) оказывать содействие осуществлению программ интенсификации сотрудничества,
особенно сотрудничества Юг-Юг, в использовании информационных и коммуникационных
технологий в рамках проектов развития, включая идеи и проекты, касающиеся
укрепления прямой связи между развивающимися странами;
b) активно изучать новые, творческие инициативы в области финансирования
ИКТ по линии надлежащих механизмов, в которых участвовали бы все соответствующие
заинтересованные стороны, включая частный сектор;
c) разработать меры по существенному снижению средней стоимости доступа
к Интернету в развивающихся странах;
d) поощрять меры по увеличению числа компьютеров и других устройств доступа
к Интернету в развивающихся странах;
e) изучить меры, облегчающие доступ
к возможностям подготовки кадров в области ИКТ;
f) анализировать и изыскивать пути стимулирования и облегчения инвестиций
в научные исследования и разработку технологий, товаров и услуг, способствующих
повышению уровня грамотности и квалификации в развивающихся странах;
g) облегчать передачу информационных и коммуникационных технологий, в
частности развивающимся странам, и поддерживать усилия, направленные на
укрепление потенциала и подготовку материалов;
h) поощрять научные исследования и разработки в области технологии и прикладных
программ, адаптированных к особым потребностям развивающихся стран, в
том числе в областях дистанционного обучения, профессиональной подготовки
на базе общин, ликвидации цифровой неграмотности, телемедицины, обеспечения
взаимодействия сетей и предупреждения стихийных бедствий и смягчения их
последствий;
i) изучать и определять пути и средства расширения использования ИКТ на
мелких и средних предприятиях в развивающихся странах и странах с переходной
экономикой, поскольку эти предприятия являются одним из важнейших источников
занятости, а также повышать их конкурентоспособность в формирующейся глобальной
экономике.
18. Ключевую роль должны играть партнерства, в которых участвовали бы
национальные правительства, двусторонние и многосторонние участники процесса
развития, частный сектор и другие заинтересованные стороны. В этой связи
мы принимаем к сведению предложение, содержащееся в пункте 11 доклада
группы экспертов высокого уровня, которая на своем совещании, состоявшемся
17-20 апреля 2000 года, призвала Организацию Объединенных Наций создать
целевую группу по ИКТ, и обращаемся к Рабочей группе по информатике с
просьбой вынести рекомендации в отношении этого предложения. Рабочая группа
может представить свои рекомендации Совету на рассмотрение.
19. Экономическому и Социальному Совету следует рассмотреть мандаты и
виды деятельности его вспомогательных органов, занимающихся вопросами
информационных и коммуникационных технологий, в целях установления процедур
оказания Организации Объединенных Наций и правительствам всесторонней,
практической и конкретной консультативной помощи в вопросах политики и
программ и в связи с новыми событиями в области использования ИКТ в целях
развития.
20. Мы рекомендуем одобрить настоящую декларацию на Ассамблее тысячелетия.
21. Мы призываем правительства, систему Организации Объединенных Наций
и других членов международного сообщества безотлагательно разработать
на основе настоящей декларации последовательные и согласованные меры.
Мы просим Генерального секретаря в срочном и приоритетном порядке принять
все необходимые меры по осуществлению настоящей декларации и представить
доклад о ходе ее осуществления Экономическому и Социальному Совету на
его основной сессии 2001 года.
Информационно-коммуникационные технологии
Экономический и Социальный Совет
Главная страница ООН |