Организация Объединенных Наций продолжает добиваться прогресса в укреплении своей деятельности в сфере верховенства права на национальном и международном уровнях. В центре внимания стоят вопросы преодоления разрыва между международными обязательствами и реализацией их потенциала по улучшению жизни для всех. Эти усилия требуют длительного времени. Поэтому мы должны постоянно напоминать государствам-членам об их международных обязательствах, содействовать ратификации международных договоров и осуществлению международных норм и стандартов, а также продолжать в этой связи эффективную многостороннюю деятельность на основе верховенства права. Доклад Генерального секретаря об укреплении и координации
деятельности ООН в сфере верховенства права
(A/64/298)
Двенадцатый Конгресс Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и уголовному правосудию, принимающей стороной которого выступило правительство Бразилии, состоялся в городе Салвадоре с 12 по 19 апреля 2010 года. Конгрессы ООН по вопросам преступности проводятся в различных странах мира раз в пять лет начиная с 1955 года для обсуждения обширного круга тем. Они оказали значительное влияние на предупреждение преступности и уголовное правосудие на международном уровне, а также на политику и профессиональную практику на национальном уровне. Являясь всемирным форумом, Конгресс дает возможность обмена информацией и передовым опытом между государствами и специалистами в этой области. Главная цель Конгрессов — стимулирование эффективной политики в сфере предупреждения преступности и уголовного правосудия по всему миру.
По решению Генеральной Ассамблеи ООН основная тема двенадцатого Конгресса: «Комплексные стратегии для ответа на глобальные вызовы: системы предупреждения преступности и уголовного правосудия и их развитие в изменяющемся мире».
Двенадцатый Конгресс по предупреждению преступности дал уникальную возможность активизировать всестороннее обсуждение практических предложений по трем основным направлениям посредством:
- утверждения, что стабильная система уголовного правосудия является основным элементом структуры верховенства права;
- признания центральной роли системы уголовного правосудия в вопросах развития;
- подчеркивания необходимости применения целостного подхода к реформированию системы уголовного правосудия для повышения эффективности систем уголовного правосудия в борьбе с преступностью;
- выявления новых форм преступности, представляющих угрозу для общества во всем мире, и изучение путей предупреждения таких форм преступности и борьбы с ними.
В повестку дня Конгресса вошли восемь основных пунктов:
- дети, молодежь и преступность;
- терроризм;
- предупреждение преступности;
- контрабанда мигрантов и торговля людьми;
- отмывание денег;
- киберпреступность;
- международное сотрудничество в борьбе с преступностью;
- насилие в отношении мигрантов и их семей.
Также в рамках Конгресса состоялись семинары, посвященные следующим вопросам:
- образование по вопросам международного уголовного правосудия в поддержку принципа верховенства права;
- обзор наилучших видов практики ООН и другой наилучшей практики обращения с заключенными в рамках системы уголовного правосудия;
- практические подходы к предупреждению преступности в городах;
- связи между незаконным оборотом наркотиков и другими формами организованной преступности: скоординированные международные ответные меры;
- и стратегии и наилучшие виды практики по предупреждению переполненности исправительных учреждений.
В течение последних двух дней Конгресса прошли заседания в рамках сегмента высокого уровня, на которых главы государств или правительств, министры и другие высокопоставленные представители правительств изложили свои позиции по основным вопросам повестки дня. Также состоялись ряд заседаний неправительственных организаций, на которых обсуждались вопросы, связанные с предупреждением преступности, уголовным правосудием и верховенством права.
Конгресс по вопросам преступности является глобальным и наиболее представительным форумом, в котором приняли участие политики и практические работники в области предупреждения преступности и уголовного правосудия, а также парламентарии, эксперты из научных кругов, представители гражданского общества и средств массовой информации.
На Конгрессе была принята единая политическая декларация, в которой содержатся рекомендации, основанные на обсуждениях, проведенных в ходе мероприятий Конгресса, в том числе в ходе заседаний в рамках сегмента высокого уровня и семинаров. Декларация будет представлена девятнадцатой сессии Комиссии по предупреждению преступности и уголовному правосудию, которая пройдет с 17 по 21 мая 2010 года, для рассмотрения и последующих действий.
Также Конгресс обеспечил платформу для более тесного сотрудничества между правительствами, межправительственными и неправительственными организациями по всему спектру вопросов, связанных с предупреждением преступности и уголовным правосудием, обеспечив тем самым более эффективное международное взаимодействие в этой области.
Для лучшего понимания региональной ситуации в вопросах, которые обсуждались на Конгрессе, в 2009 году Управление ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН) организовало серию подготовительных заседаний, которые состоялись в Сан-Хосе (Коста-Рика); Дохе (Катар); Бангкоке (Таиланд) и Найроби (Кения).
В ходе этих региональных подготовительных заседаний участники сделали сообщения о своих специфических проблемах и опасениях, а также о подходах к борьбе с ними, рассказали об «усвоенных уроках» и положительном опыте.