Комиссия по международной гражданской службе
Мандат
Комиссия была учреждена в соответствии со статутом «для регулирования и координации условий службы в общей системе Организации Объединенных Наций». В статуте предусматривается Комиссия в составе 15 членов. Председатель и заместитель Председателя являются ее постоянными членами. Все члены назначаются Генеральной Ассамблеей «в их личном качестве как лица с признанным авторитетом, обладающие значительным опытом исполнительской работы в области государственно-административной деятельности или в смежных областях, особенно в области руководства кадрами». Они назначаются на четырехлетний срок и могут назначаться повторно. Назначение производится на основе списка кандидатов, подготавливаемого Генеральным секретарем в качестве Председателя АКК после «надлежащих консультаций» с государствами-членами, административными руководителями других организаций и представителями персонала. Члены Комиссии выбираются с «должным учетом принципа справедливого географического распределения».
Независимость Председателя и заместителя Председателя обеспечивается тем, что ни тот, ни другой не являются сотрудниками Организации Объединенных Наций и условия их службы устанавливаются Генеральной Ассамблеей. Другие члены Комиссии получают не вознаграждение, а только суточные время их работы в КМГС.
Генеральная Ассамблея создала КМГС, придав ей характер, отражающий членский состав Организации, и уполномочив ее вносить рекомендации и принимать важные решения, влияющие на общую систему. Кроме того, важным намерением при создании Комиссии было то, что она будет функционировать как независимый орган. В целях развития целостной и единой международной гражданской службы Комиссия может выносить Генеральной Ассамблее и организациям общей системы рекомендации в отношении:
- общих принципов определения условий службы персонала;
- политики/руководящих принципов по вопросам людских ресурсов;
- общих положений о персонале;
- шкал окладов для набираемых на международной основе сотрудников категории специалистов и выше, шкал окладов для набираемого на местной основе персонала категории общего обслуживания и смежных категорий в местах расположения штаб-квартир;
- различных надбавок и пособий;
- налогообложения персонала (форма внутреннего налогообложения в системе Организации Объединенных Наций);
- любых других вопросов, которые она считает необходимыми с учетом целей статута.
Комиссия уполномочена принимать решения по следующим вопросам:
- методологии определения условий службы на основе приемлемых принципов условия приобретения материальных прав, а также ставок надбавок и пособий (помимо пенсий и тех, которые устанавливаются Генеральной Ассамблеей);
- стандарты классификации должностей (для обеспечения равной оплаты за равный труд);
- нормы проезда;
- классификация мест службы для применения системы коррективов по месту службы (для обеспечения равной покупательной способности окладов во всех странах) и надбавок за работу в трудных условиях (для сотрудников, работающих и живущих в местах службы с трудными условиями).
В целях выполнения своего мандата Комиссия ежегодно проводит две сессии для обсуждения вопросов, непосредственно относящихся к ее мандату, и вынесения рекомендаций по вопросам, находящимся в ведении Генеральной Ассамблеи. В соответствии с правилами процедуры Комиссии, в ее работе могут принимать участие АКК (в составе представителей административных руководителей организаций общей системы), Федерация ассоциаций международных гражданскихслужащих (ФАМГС), Координационный комитет независимых союзов и ассоциаций персонала системы Организации Объединенных Наций (ККНСАП) и Правление Объединенного пенсионного фонда персонала Организации Объединенных Наций. В первые годы работы Комиссией применялась практика принятия решений на закрытых заседаниях после заслушания мнений всех сторон. В интересах повышения транспарентности Комиссия принимает теперь решения на открытых заседаниях. Это позволяет проводить активное обсуждение и диалог по различным вопросам, рассматриваемым Комиссией, и способствует углублению понимания между Комиссией и ее партнерами. После вынесения рекомендаций и принятия решений Комиссия представляет Генеральной Ассамблее годовой доклад, копии которого препровождаются руководящим органам организаций общей системы. Информация о вопросах, по которым Комиссия правомочна принимать решения, доводится Председателем КМГС непосредственно до сведения Организации Объединенных Наций и других организаций. Постоянная задача, стоящая перед КМГС, заключается в том, чтобы укреплять и поддерживать общую систему, обеспечивая при этом сбалансированный учет нужд и соображений ее основных партнеров.