| United Nations | A/CONF.151/26 (Vol. IV) |
General Assembly
Distr. GENERALE
28 septembre 1992
ORIGINAL
: ANGLAIS/FRAN€AIS
RAPPORT DE LA CONFERENCE DES NATIONS UNIES SUR
L'ENVIRONNEMENT ET LE DEVELOPPEMENT*
(Rio de Janeiro, 3-14 juin 1992)
__________
* Emis en cinq volumes, le pr‚sent document est une version
pr‚liminaire du rapport de la Conf‚rence des Nations Unies sur
l'environnement et le d‚veloppement. Le volume I contient la D‚claration
de Rio sur l'environnement et le d‚veloppement ainsi que la section I
(Dimensions ‚conomiques et sociales) d'Action 21; la section II
(Conservation et gestion des ressources pour le d‚veloppement)
d'Action 21 figure au volume II; et les sections III (Renforcement du
r“le des principaux groupes) et IV (Moyens d'application) d'Action 21,
ainsi que la d‚claration de principes, non juridiquement contraignante
mais faisant autorit‚, pour un consensus mondial sur la gestion, la
conservation et l'exploitation ‚cologiquement viables de tous les types
de forˆts se trouvant au volume III. Le volume IV contient les
d‚lib‚rations de la Conf‚rence et les d‚clarations faites … l'ouverture
et … la cl“ture de la Conf‚rence. Les d‚clarations faites au cours du
Sommet figurent au volume V. TABLE DES MATIERES*
Page
II. PARTICIPATION ET ORGANISATION DES TRAVAUX
4
A. Date et lieu de la Conf‚rence
4
B. Consultations pr‚alables … la Conf‚rence
4
C. Participation
4
D. Ouverture de la Conf‚rence
8
E. Election du Pr‚sident
8
F. Messages des chefs d'Etat
9
G. Adoption du rŠglement int‚rieur
9
H. Adoption de l'ordre du jour
9
I. Election des membres du Bureau autres que
le Pr‚sident
10
J. Organisation des travaux, y compris la constitution
de la Grande Commission de la Conf‚rence
11
K. D‚signation des membres de la Commission de
v‚rification des pouvoirs
11
III. DEBAT GENERAL
12
IV. RAPPORT DE LA GRANDE COMMISSION ET ADOPTION D'ACCORDS PAR
LA CONFERENCE
17
A. Rapport de la Grande Commission
17
B. Accords de la Conf‚rence
21
V. RAPPORT DE LA COMMISSION DE VERIFICATION DES POUVOIRS
28
VI. SOMMET DE LA CONFERENCE
31
VII. ADOPTION DU RAPPORT DE LA CONFERENCE
32
Annexes
I. LISTE DES DOCUMENTS
33
II. DECLARATION D'OUVERTURE
37
III. DECLARATION DE CLOTURE
70
__________
* Pour le chapitre I (R‚solutions adopt‚es par la Conf‚rence), voir
A/CONF.151/26 (Vol. I … III). Chapitre II
PARTICIPATION ET ORGANISATION DES TRAVAUX
A. Dates et lieu de la Conf‚rence
1. La Conf‚rence des Nations Unies sur l'environnement et le
d‚veloppement s'est tenue … Rio de Janeiro (Br‚sil) du 3 au 14 juin 1992,
conform‚ment … la r‚solution 45/211 de l'Assembl‚e g‚n‚rale, en date du
21 d‚cembre 1990, et … sa d‚cision 46/468 du 13 avril 1992. Durant cette
p‚riode, la Conf‚rence a tenu 19 s‚ances pl‚niŠres.
B. Consultations pr‚alables … la Conf‚rence
2. Des consultations pr‚alables, ouvertes … tous les Etats invit‚s …
participer … la Conf‚rence, ont eu lieu … Rio de Janeiro les 1er et
2 juin 1992, pour examiner diverses questions d'organisation et de
proc‚dure. Ces consultations officieuses, ainsi que d'autres, se sont
d‚roul‚es sous la pr‚sidence de S. E. M. Celso Lafer, Ministre des
relations ext‚rieures du Br‚sil. Le rapport sur ces consultations
(A/CONF.151/L.1) a ‚t‚ pr‚sent‚ … la Conf‚rence et ses recommandations
ont ‚t‚ accept‚es comme base de l'organisation des travaux de celle-ci.
C. Participation
3. Les Etats et l'Organisation d'int‚gration ‚conomique r‚gionale
ci-aprŠs ‚taient repr‚sent‚s … la Conf‚rence :
Afghanistan Burkina Faso
Afrique du Sud Burundi
Albanie Cambodge
Alg‚rie Cameroun
Allemagne Canada
Angola Cap-Vert
Antigua-et-Barbuda Chili
Arabie saoudite Chine
Argentine Chypre
Arm‚nie Colombie
Australie Communaut‚ ‚conomique europ‚enne
Autriche Comores
Azerba‹djan Congo
Bahamas Costa Rica
Bahre‹n C“te d'Ivoire
Bangladesh Croatie
Barbade Cuba
B‚larus Danemark
Belgique Djibouti
B‚lize Dominique
B‚nin Egypte
Bhoutan El Salvador
Bolivie Emirats arabes unis
Botswana Equateur
Br‚sil Espagne
Brun‚i Darussalam Estonie
Bulgarie Etats-Unis d'Am‚rique
Ethiopie Mauritanie
F‚d‚ration de Russie Mexique
Fidji Micron‚sie (Etats f‚d‚r‚s de)
Finlande Monaco
France Mongolie
Gabon Mozambique
Gambie Myanmar
Ghana Namibie
GrŠce Nauru
Grenade N‚pal
Guatemala Nicaragua
Guin‚e Niger
Guin‚e-Bissau Nig‚ria
Guin‚e ‚quatoriale NorvŠge
Guyana Nouvelle-Z‚lande
Ha‹ti Oman
Honduras Ouganda
Hongrie Pakistan
Iles Cook Panama
Iles Marshall Papouasie-Nouvelle-Guin‚e
Iles Salomon Paraguay
Inde Pays-Bas
Indon‚sie P‚rou
Iran (R‚publique Philippines
islamique d') Pologne
Iraq Portugal
Irlande Qatar
Islande R‚publique arabe syrienne
Isra‰l R‚publique centrafricaine
Italie R‚publique dominicaine
Jamahiriya arabe libyenne R‚publique de Cor‚e
Jama‹que R‚publique d‚mocratique populaire
Japon de Cor‚e
Jordanie R‚publique-Unie de Tanzanie
Kazakhstan Roumanie
Kenya Royaume-Uni de Grande-Bretagne et
Kiribati d'Irlande du Nord
Kowe‹t Rwanda
Lesotho Sainte-Lucie
Lettonie Saint-Vincent-et-Grenadines
Liban Saint-Kitts-et-Nevis
Lib‚ria Saint-SiŠge
Liechtenstein Saint-Marin
Lituanie Samoa
Luxembourg Sao Tom‚-et-Principe
Madagascar S‚n‚gal
Malaisie Seychelles
Malawi Sierra Leone
Maldives Singapour
Mali Slov‚nie
Malte Somalie
Maroc Soudan
Maurice Sri Lanka
SuŠde Uruguay
Suisse Vanuatu
Tha‹lande Venezuela
Togo Viet Nam
Trinit‚-et-Tobago Y‚men
Tunisie Yougoslavie
Turkm‚nistan Za‹re
Turquie Zambie
Tuvalu Zimbabwe
Ukraine
4. L'observateur de la Palestine a particip‚ … la Conf‚rence.
5. Les membres associ‚s ci-aprŠs des commissions r‚gionales ‚taient
repr‚sent‚s par des observateurs.
Antilles n‚erlandaises
Aruba
Hong-kong
Ile Niou‚
Iles Vierges am‚ricaines
Porto Rico
Samoa am‚ricaines
6. Les mouvements de lib‚ration nationale ci-aprŠs ‚taient repr‚sent‚s
par des observateurs :
African National Congress (Afrique du Sud)
Pan Africanist Congress of Azania
7. Les unit‚s ci-aprŠs du Secr‚tariat de l'Organisation des
Nations Unies ‚taient repr‚sent‚es … la Conf‚rence :
D‚partement du d‚veloppement ‚conomique et social
Secr‚tariat du Comit‚ intergouvernemental de n‚gociation d'une
convention sur la diversit‚ g‚ologique
Secr‚tariat du Comit‚ intergouvernemental de n‚gociation d'une
convention-cadre sur les changements climatiques
8. Les secr‚tariats des commissions r‚gionales ci-aprŠs ‚taient
repr‚sent‚s … la Conf‚rence :
Commission ‚conomique pour l'Afrique
Commission ‚conomique pour l'Am‚rique latine et les Cara‹bes
Commission ‚conomique et sociale pour l'Asie et le Pacifique
Commission ‚conomique et sociale pour l'Asie occidentale
9. Les organes et programmes ci-aprŠs des Nations Unies ‚taient
‚galement repr‚sent‚s :
Conseil ‚conomique et social
Cour internationale de Justice
Fonds des Nations Unies pour l'enfance
CNUCED
Fonds de d‚veloppement des Nations Unies pour la femme
Programme des Nations Unies pour le d‚veloppement
Programme des Nations Unies pour l'environnement
Fonds des Nations Unies pour la population
Office de secours et de travaux des Nations Unies pour les r‚fugi‚s
de Palestine dans le Proche-Orient
Bureau des Nations Unies pour la r‚gion soudano-sah‚lienne
Universit‚ des Nations Unies
Programme alimentaire mondial
Centre des Nations Unies pour les ‚tablissements humains (Habitat)
Haut Commissariat des Nations Unies pour les r‚fugi‚s
Bureau du Programme des Nations Unies pour le contr“le international
des drogues
Conseil mondial de l'alimentation
Institut international de recherche et de formation pour la
promotion de la femme
Institut des Nations Unies pour la formation et la recherche
Institut de recherche des Nations Unies pour le d‚veloppement social
10. Les institutions sp‚cialis‚es et organismes apparent‚s ci-aprŠs
‚taient repr‚sent‚s :
Organisation internationale du Travail
Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture
Organisation des Nations Unies pour l'‚ducation, la science et la
culture
Organisation de l'aviation civile internationale
Organisation mondiale de la sant‚
Banque mondiale
Fonds mon‚taire international
Union postale universelle
Union internationale des t‚l‚communications
Organisation m‚t‚orologique mondiale
Organisation maritime internationale
Organisation mondiale de la propri‚t‚ intellectuelle
Fonds international de d‚veloppement agricole
Organisation des Nations Unies pour le d‚veloppement industriel
Agence internationale de l'‚nergie atomique
GATT
11. Les organisations intergouvernementales ci-aprŠs ‚taient
repr‚sent‚es par des observateurs :
Agence de coop‚ration culturelle et technique
Agence internationale de l'‚nergie
Association sud-asiatique de coop‚ration r‚gionale
Banque africaine de d‚veloppement
Banque asiatique de d‚veloppement
Banque centram‚ricaine d'int‚gration ‚conomique
Banque europ‚enne d'investissement
Banque europ‚enne pour la reconstruction et le d‚veloppement
Banque interam‚ricaine de d‚veloppement
Centre r‚gional de d‚veloppement rural int‚gr‚ pour l'Asie et le
Pacifique
Conf‚rence pour la coordination du d‚veloppement de
l'Afrique
australe
Comit‚ consultatif juridique afro-asiatique
Comit‚ international de la Croix-Rouge
Commission mixte internationale
Commission permanente du Pacifique Sud
Communaut‚ des Cara‹bes et March‚ commun des Cara‹bes
Conseil de l'Europe
Conseil international des bois tropicaux
Fonds de d‚veloppement international de l'organisation des pays
exportateurs de p‚trole
Fonds international d'indemnisation pour les dommages dus … la
pollution par les hydrocarbures
Groupe consultatif sur la recherche internationale dans le domaine
de l'agriculture
Inter-American Institute for Cooperation on Agriculture
Ligue des Etats arabes
Organisation africaine du bois
Organisation de coop‚ration et de d‚veloppement ‚conomiques
Organisation de l'unit‚ africaine
Organisation des Etats am‚ricains
Organisation de la Conf‚rence islamique
Organisation des pays exportateurs de p‚trole
Organisation mondiale du tourisme
Programme de coop‚ration dans le domaine de l'environnement pour
l'Asie du Sud
Secr‚tariat du Commonwealth
Secr‚tariat du Forum du Pacifique Sud
South Pacific Regional Environment Programme
SystŠme ‚conomique latino-am‚ricain
12. Un grand nombre d'organisations non gouvernementales ont assist‚ …
la Conf‚rence. La liste des organisations non gouvernementales
participantes est publi‚e sous la cote A/CONF.151/PC/L.28 et Add.1 … 14.
D. Ouverture de la Conf‚rence
13. La Conf‚rence a ‚t‚ d‚clar‚e ouverte par le Secr‚taire g‚n‚ral de
l'Organisation des Nations Unies.
14. Le Secr‚taire g‚n‚ral a demand‚ … la Conf‚rence d'observer deux
minutes de silence en l'honneur de la Terre, en pr‚cisant que, sur
l'initiative du Secr‚taire g‚n‚ral de la Conf‚rence, le monde entier
observerait ‚galement et en mˆme temps, … cette occasion, deux minutes de
silence.
15. Le texte de l'allocution d'ouverture du Secr‚taire g‚n‚ral figure …
l'annexe II ci-aprŠs.
E. Election du Pr‚sident
16. A la 1re s‚ance pl‚niŠre, le 3 juin, la Conf‚rence a, par
acclamation, ‚lu pr‚sident de la Conf‚rence S. E. M. Fernando Collor de
Mello, Pr‚sident de la R‚publique f‚d‚rative du Br‚sil.
17. Le texte de l'allocution d'ouverture du Pr‚sident de la
Conf‚rence
figure … l'annexe II ci-aprŠs.
D‚clarations liminaires
18. Des d‚clarations liminaires ont ‚t‚ faites par M. Maurice Strong,
Secr‚taire g‚n‚ral de la Conf‚rence des Nations Unies sur l'environnement
et le d‚veloppement; S. M. le Roi Carl XVI Gustaf de SuŠde, dont le pays
avait accueilli, en 1972, la Conf‚rence des Nations Unies sur
l'environnement; S. E. Mme Gro Harlem Brundtland, Premier Ministre de la
NorvŠge, qui a parl‚ en sa qualit‚ de Pr‚sidente de la Commission
mondiale pour l'environnement et le d‚veloppement; S. E. M. Mario Soares,
Pr‚sident du Portugal, qui a pris la parole sur l'invitation du Pr‚sident
de la R‚publique f‚d‚rative du Br‚sil (voir annexe II ci-aprŠs).
F. Messages de chefs d'Etat
19. La Conf‚rence a pris connaissance des messages exprimant les voeux
de succŠs de S. E. M. Mohamed Boudiaf, Pr‚sident du Haut Comit‚ d'Etat de
l'Alg‚rie et de S. E. M. Boris Yeltsin, Pr‚sident de la F‚d‚ration de
Russie (A/CONF.151/20 et A/CONF.151/18).
G. Adoption du rŠglement int‚rieur
20. A la 1re s‚ance pl‚niŠre, le 3 juin, la Conf‚rence a adopt‚ le
rŠglement int‚rieur provisoire (A/CONF.151/2) recommand‚ par le Comit‚
pr‚paratoire et ent‚rin‚ par l'Assembl‚e g‚n‚rale au paragraphe 6 de sa
r‚solution 46/168 du 19 d‚cembre 1991 et dans ses d‚cisions 46/469,
46/470 et 46/471 du 13 avril 1922.
H. Adoption de l'ordre du jour
21. A la 1re s‚ance pl‚niŠre, le 3 juin, la Conf‚rence a adopt‚ l'ordre
du jour provisoire (A/CONF.151/1) recommand‚ par le Comit‚ pr‚paratoire
et ent‚rin‚ par l'Assembl‚e g‚n‚rale au paragraphe 6 de sa r‚solution
46/168 du 19 d‚cembre 1991 et dans sa d‚cision 46/468 du 13 avril 1992.
L'ordre du jour adopt‚ ‚tait libell‚ comme suit :
1. Ouverture de la Conf‚rence.
2. Election du Pr‚sident.
3. Adoption du rŠglement int‚rieur.
4. Adoption de l'ordre du jour.
5. Election des membres du Bureau autres que le Pr‚sident.
6. Organisation des travaux, y compris constitution de la Grande
Commission de la Conf‚rence.
7. Pouvoirs des repr‚sentants … la Conf‚rence :
a)D‚signation des membres de la
Commission de v‚rification
des pouvoirs;
b)Rapport de la Commission de v‚rification des pouvoirs.
8. D‚bat g‚n‚ral.
9. Adoption d'accords sur l'environnement et le d‚veloppement.
10. Signature de conventions.
11. Adoption du rapport de la Conf‚rence.
22. La Conf‚rence a d‚cid‚ que les points 1 … 8 et 11 de l'ordre du jour
seraient examin‚s en s‚ance pl‚niŠre, et les points 9 et 10 par la Grande
Commission qui pr‚senterait ses recommandations … la Conf‚rence.
I. Election des membres du Bureau autres que le Pr‚sident
23. A la 1re s‚ance pl‚niŠre, le 3 juin, la Conf‚rence a ‚lu des
vice-pr‚sidents parmi les groupes r‚gionaux suivants :
Etats d'Afrique (12 vice-pr‚sidents) : B‚nin, Gabon, Guin‚e-Bissau,
Kenya, Mauritanie, Mozambique, Nig‚ria, R‚publique-Unie de Tanzanie,
S‚n‚gal, Tunisie, Za‹re et Zimbabwe;
Etats d'Europe orientale (4 vice-pr‚sidents) : F‚d‚ration de Russie,
Pologne, Roumanie et Ukraine;
Etats d'Am‚rique latine et des Cara‹bes (7 vice-pr‚sidents) :
Argentine, Barbade, Costa Rica, Jama‹que, Mexique, P‚rou et
Venezuela;
Etats d'Europe occidentale et autres Etats (7 vice-pr‚sidents) :
Allemagne, Canada, Etats-Unis d'Am‚rique, Finlande, France,
Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord et Suisse.
24. A la 4e s‚ance pl‚niŠre, le 4 juin, 11 Etats d'Asie ayant ‚t‚
d‚sign‚s lors des consultations pr‚alables … la Conf‚rence aux neuf
postes de vice-pr‚sident, le Bangladesh et le Japon ont retir‚ leur
candidature. En cons‚quence, la Conf‚rence a achev‚ l'‚lection des
vice-pr‚sidents comme suit :
Etats d'Asie (9 vice-pr‚sidents) : Arabie saoudite, Chine, Inde,
Indon‚sie, Iran (R‚publique islamique d'), Malaisie, Maldives,
R‚publique de Cor‚e et Vanuatu.
25. A la 1re s‚ance pl‚niŠre, le 3 juin, la Conf‚rence a ‚galement ‚lu
un vice-pr‚sident de droit ressortissant du pays h“te, … savoir
S. E. M. Celso Lafer, Ministre des relations ext‚rieures du Br‚sil.
26. A la mˆme s‚ance, la Conf‚rence a ‚lu M. Lakhdar Brahimi (Alg‚rie)
Rapporteur g‚n‚ral de la Conf‚rence.
27. A la mˆme s‚ance, la Conf‚rence a aussi ‚lu M. Tommy Koh
(Singapour)
Pr‚sident de la Grande Commission.
J. Organisation des travaux, y compris constitution
de la Grande Commission de la Conf‚rence
28. A la 1re s‚ance pl‚niŠre, le 3 juin, conform‚ment aux
recommandations adopt‚es lors des consultations pr‚alables … la
Conf‚rence (par. 1 … 20 du document A/CONF.151/L.1), la Conf‚rence a
approuv‚ l'organisation de ses travaux.
29. A la mˆme s‚ance, la Conf‚rence a pris acte des recommandations
formul‚es lors des consultations pr‚alables … la Conf‚rence qui figurent
aux paragraphes 22 … 25 du document A/CONF.151/L.1, contenant notamment
des pr‚cisions sur les arrangements relatifs … la signature de la
Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques ainsi
que de la Convention sur la diversit‚ biologique, les manifestations de
cl“ture et le rapport de la Conf‚rence.
K. D‚signation des membres de la Commission de
v‚rification des pouvoirs
30. A la 1re s‚ance pl‚niŠre, le 3 juin, conform‚ment … l'article 4 du
rŠglement int‚rieur de la Conf‚rence et … la recommandation adopt‚e lors
des consultations pr‚alables … la Conf‚rence (par. 21 du document
A/CONF.151/L.1), la Conf‚rence a cr‚‚ une Commission de v‚rification des
pouvoirs compos‚e des Etats suivants : Belgique, Belize, Chili, Chine,
Etats-Unis d'Am‚rique, F‚d‚ration de Russie, Lesotho, Singapour et Togo,
‚tant entendu que si l'un de ces Etats ne participait pas … la
Conf‚rence, il serait remplac‚ par un autre Etat choisi dans le mˆme
groupe r‚gional.
Chapitre III
DEBAT GENERAL
1. Le d‚bat g‚n‚ral qui s'est d‚roul‚ de la 2e … la 14e s‚ance pl‚niŠre
du 3 au 11 juin 1992, a port‚ sur l'ensemble des questions dont la
Conf‚rence ‚tait saisie, y compris l'adoption d'accords sur
l'environnement et le d‚veloppement (point 9 de l'ordre du jour) qui
‚tait plus sp‚cialement du domaine de la Grande Commission. Tous les
orateurs ont rendu hommage aux efforts d‚ploy‚s par le gouvernement h“te
et par le secr‚tariat pour pr‚parer la Conf‚rence.
2. La Conf‚rence a entendu les interventions des repr‚sentants des
Etats, d'observateurs, d'institutions sp‚cialis‚es, d'organismes,
programmes et bureaux des Nations Unies, d'organisations
intergouvernementales et non gouvernementales. Plusieurs enfants se sont
adress‚s … la Conf‚rence au nom des enfants du monde.
3. A la 2e s‚ance pl‚niŠre, le 3 juin, la Conf‚rence a entendu les
d‚clarations des repr‚sentants du Pakistan (au nom du Groupe des 77), du
Portugal (au nom des Etats membres de la Communaut‚ ‚conomique
europ‚enne), des Etats-Unis d'Am‚rique, d'Isra‰l, de l'Allemagne et du
Chili.
4. A la mˆme s‚ance, des d‚clarations ont ‚t‚ faites par les
repr‚sentants du Programme des Nations Unies pour l'environnement et de
l'Organisation mondiale de la sant‚. Le Commissaire charg‚ des relations
Nord/Sud au sein de la Commission des communaut‚s europ‚ennes, une
organisation intergouvernementale, a pris la parole. Au nom de l'Union
internationale des villes et pouvoirs locaux, une organisation non
gouvernementale, le maire de Montr‚al a ‚galement fait une d‚claration.
5. Exer‡ant son droit de r‚ponse, le repr‚sentant de la Palestine a
pris la parole.
6. A la 3e s‚ance pl‚niŠre, le 4 juin, la Conf‚rence a entendu les
d‚clarations des repr‚sentants du Saint-SiŠge, d'Antigua-et-Barbuda, de
l'Italie, de la France et du burundi.
7. A la mˆme s‚ance, des d‚clarations ont ‚t‚ faites par les
repr‚sentants de la Banque mondiale, de l'Agence internationale de
l'‚nergie atomique et de l'Organisation des Nations Unies pour le
d‚veloppement industriel. Le repr‚sentant de l'Organisation de
coop‚ration et de d‚veloppement ‚conomiques, une organisation
intergouvernementale, a fait une d‚claration; de mˆme que le repr‚sentant
de la Communaut‚ internationale Baha'ie, organisation non
gouvernementale.
8. Exer‡ant son droit de r‚ponse, le repr‚sentant du Qatar a pris la
parole.
9. A la 4e s‚ance pl‚niŠre, le 4 juin, des d‚clarations ont ‚t‚ faites
par les repr‚sentants de la NorvŠge, du Br‚sil, de la Roumanie, des Iles
Marshall, du Botswana, d'Oman, de Kiribati, du Kazakhastan, du
Burkina Faso et du Y‚men.
10. A la mˆme s‚ance, les repr‚sentants du Programme des Nations
Unies
pour le d‚veloppement et du Centre des Nations Unies pour les
‚tablissements humains ont pris la parole, de mˆme que les repr‚sentants
de l'Organisation maritime internationale, de l'Organisation
internationale du Travail et de l'Organisation mondiale du tourisme. Les
repr‚sentants des organisations intergouvernementales suivantes se sont
aussi adress‚s … la Conf‚rence : la Banque interam‚ricaine de
d‚veloppement, le Comit‚ consultatif juridique afro-asiatique et l'Agence
internationale de l'‚nergie.
11. A la mˆme s‚ance, l'observateur des Antilles n‚erlandaises, membre
associ‚ de la Commission ‚conomique pour l'Am‚rique latine et les
Cara‹bes a fait une d‚claration.
12. A la 5e s‚ance pl‚niŠre, le 5 juin, des d‚clarations ont ‚t‚ faites
par les repr‚sentants de l'Indon‚sie, du Mozambique, de la Zambie, de
Belize, du Soudan, de la Tha‹lande, de l'Autriche, du Ghana et de l'Inde.
13. A la mˆme s‚ance, les repr‚sentants de la Conf‚rences des
Nations Unies sur le commerce et le d‚veloppement et de la Commission
‚conomique et sociale pour l'Asie occidentale (au nom des cinq
commissions r‚gionales des Nations Unies) ont fait des d‚clarations. Une
d‚claration a ‚t‚ faite par le repr‚sentant du Fonds international
d'indemnisation pour les dommages dus … la pollution par les
hydrocarbures, une organisation intergouvernementale. Une d‚claration a
aussi ‚t‚ faite par le repr‚sentant de la Soci‚t‚ internationale pour le
d‚veloppement, une organisation non gouvernementale.
14. A la 6e s‚ance pl‚niŠre, le 5 juin, des d‚clarations ont ‚t‚ faites
par les repr‚sentants de l'Islande, du Paraguay, du Japon, des Pays-Bas,
de l'Egypte, de la Jordanie, de la Pologne, de Cuba, de la R‚publique de
Moldova, du Niger et de la Barbade.
15. A la mˆme s‚ance, des d‚clarations ont ‚t‚ faites par les
repr‚sentants des organisations intergouvernementales suivantes : la
Banque europ‚enne d'investissement, l'Inter-American Institute for
cooperation on Agriculture et l'Organisation africaine du bois. De mˆme,
une d‚claration a ‚t‚ faite par le Conseil des entreprises pour le
d‚veloppement durable, une organisation non gouvernementale.
16. A la 7e s‚ance pl‚niŠre, le 8 juin, des d‚clarations ont ‚t‚ faites
par les repr‚sentants de la R‚publique-Unie de Tanzanie, de la SuŠde, de
la Chine, du Maroc, de l'Uruguay, de Bahre‹n, de la Namibie, de
l'Argentine et du Zimbabwe.
17. A la mˆme s‚ance, les repr‚sentants du Fonds des Nations Unies pour
la population et du Fonds de d‚veloppement des Nations Unies pour la
femme ont fait des d‚clarations. Le repr‚sentant du Fonds mon‚taire
international a fait une d‚claration. Une d‚claration a ‚galement ‚t‚
faite par le repr‚sentant de l'Union interparlementaire, une organisation
non gouvernementale.
18. A la 8e s‚ance pl‚niŠre, le 8 juin, des d‚clarations ont ‚t‚ faites
par les repr‚sentants de la GrŠce, de la F‚d‚ration de Russie, de la
Turquie, de l'Equateur, de la Mongolie, de la Guin‚e-Bissau, du Tchad, du
Guyana, de Malte, de la R‚publique islamique d'Iran, du Cameroun, de la
R‚publique arabe syrienne, du B‚nin, de la Bolivie, de l'Estonie (en son
nom et au nom de la Lettonie et de la Lituanie), du Sierra Leone et du
Vanuatu.
19. A la mˆme s‚ance, le repr‚sentant du Fonds des Nations Unies pour
l'enfance a fait une d‚claration. Le repr‚sentant du SystŠme ‚conomique
latino-am‚ricain, organisation non gouvernementale, a fait une
d‚claration. Des d‚clarations ont aussi ‚t‚ faites par les organisations
non gouvernementales suivantes : la Conf‚d‚ration internationale des
syndicats libres et l'Organisation globale des l‚gislateurs pour un
environnement ‚quilibr‚.
20. A la 9e s‚ance, le 9 juin, des d‚clarations ont ‚t‚ faites par les
repr‚sentants de Maurice, de la Mauritanie, du Myanmar, de la Hongrie, du
Danemark, de la Yougoslavie, de la Slov‚nie et de la C“te d'Ivoire.
21. A la mˆme s‚ance, les repr‚sentants du Fonds international de
d‚veloppement agricole, du Programme alimentaire mondial et de l'Institut
international de recherche et de formation pour la promotion de la femme
ont fait des d‚clarations de mˆme que les repr‚sentants des organisations
intergouvernementales suivantes : le Fonds de d‚veloppement international
de l'Organisation des pays exportateurs de p‚trole et l'Organisation de
la conf‚rence islamique. Une d‚claration a aussi ‚t‚ faite par la
repr‚sentante de l'Organisation des femmes pour l'environnement et le
d‚veloppement, une organisation non gouvernementale.
22. A la 10e s‚ance pl‚niŠre, le 9 juin, des d‚clarations ont ‚t‚ faites
par les repr‚sentants du Mexique, des Emirats arabes unis, de l'Ethiopie,
de Sri Lanka (en qualit‚ de Pr‚sident de l'Association sud-asiatique de
coop‚ration r‚gionale), de la Tunisie, du B‚larus, de Nauru, de l'Iraq,
de la Belgique, du Malawi, du Guatemala, de Djibouti, du Royaume-Uni de
Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord, des Philippines et du Kenya.
23. A la mˆme s‚ance, le repr‚sentant de l'Universit‚ des Nations Unies
a fait une d‚claration de mˆme que les repr‚sentants des organisations
intergouvernementales suivantes : la Commission mixte internationale
(Canada et Etats-Unis) et l'Organisation des pays exportateurs de
p‚trole. Une d‚claration a ‚t‚ faite aussi par le repr‚sentant du
Conseil international des unions scientifiques.
24. Exer‡ant son droit de r‚ponse le repr‚sentant de la Yougoslavie a
fait une d‚claration.
25. A la 11e s‚ance pl‚niŠre, le 10 juin, les repr‚sentants des pays
suivants ont fait des d‚clarations : Finlande, Luxembourg, Za‹re, Etats
f‚d‚r‚s de Micron‚sie, Colombie, Australie, Nig‚ria, Suisse et Espagne.
26. A la mˆme s‚ance, le repr‚sentant de l'Organisation des
Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture a fait une
d‚claration. Des d‚clarations ont aussi ‚t‚ faites par les repr‚sentants
des organisations intergouvernementales suivantes : la Banque europ‚enne
de reconstruction et de d‚veloppement, la Banque asiatique de
d‚veloppement et la Banque africaine de d‚veloppement. Enfin, une
d‚claration a ‚t‚ faite par le repr‚sentant de la Chambre de commerce
internationale, une organisation non gouvernementale.
27. A la 12e s‚ance pl‚niŠre, le 10 juin, les repr‚sentants des pays
suivants ont fait des d‚clarations : Bangladesh, Irlande, Malaisie,
Arabie saoudite, Rwanda, Iles Cook, Lib‚ria, Costa Rica, R‚publique
populaire d‚mocratique de Cor‚e, Croatie, Jamahiriya arabe libyenne,
Gambie et Chypre.
28. A la mˆme s‚ance, l'observateur des Samoa am‚ricaines, membre
associ‚ de la Commission ‚conomique et sociale pour l'Asie et le
Pacifique, et l'observateur de Porto Rico, membre associ‚ de la
Commission ‚conomique pour l'Am‚rique latine et les Cara‹bes, ont fait
des d‚clarations. L'observateur de l'African National Congress d'Afrique
du Sud a aussi fait une d‚claration.
29. Egalement … la mˆme s‚ance, le Haut Commissaire des Nations Unies
pour les r‚fugi‚s et le repr‚sentant de l'Organisation des Nations Unies
pour l'‚ducation, la science et la culture ont fait des d‚clarations.
Les repr‚sentants des organisations intergouvernementales suivantes ont
fait des d‚clarations : la Ligue des Etats arabes et le South Pacific
Regional Environment Programme. Les repr‚sentants des organisations non
gouvernementales suivantes ont pris la parole : le Comit‚ intertribal,
l'Association internationale des universit‚s et la F‚d‚ration
international des producteurs agricoles.
30. Exer‡ant son droit de r‚ponse, le repr‚sentant de la Yougoslavie a
fait une d‚claration.
31. A la 13e s‚ance pl‚niŠre, le 11 juin, des d‚clarations ont ‚t‚
faites par les repr‚sentants de la R‚publique de Cor‚e, des Seychelles,
du Canada, de la Nouvelle-Z‚lande, du Bhoutan, de l'Ukraine et du
Nicaragua. L'observateur de la Palestine a ‚galement fait une
d‚claration.
32. A la mˆme s‚ance, le D‚partement ‚conomique et social du Secr‚tariat
de l'Organisation des Nations Unies a fait une d‚claration. Des
d‚clarations ont ‚galement ‚t‚ faites par les repr‚sentants de
l'Organisation m‚t‚orologique mondiale et du GATT. Les repr‚sentants des
organisations intergouvernementales suivantes ont fait des d‚clarations :
l'Organisation des Etats am‚ricains et l'Agence de coop‚ration culturelle
et technique. Une d‚claration a ‚t‚ faite par le repr‚sentant de la
Kenyan Youth Organization, une organisation non gouvernementale.
33. A la 14e s‚ance pl‚niŠre, le 11 juin, les repr‚sentants des pays
suivants ont fait des d‚clarations : Comores, P‚rou, Suriname,
El Salvador, Qatar, Tch‚coslovaquie, Trinit‚-et-Tobago, Viet Nam,
Venezuela, Liban et Afghanistan.
34. A la mˆme s‚ance, les repr‚sentants de la Cour internationale de
Justice et du Bureau des Nations Unies pour la r‚gion soudano-sah‚lienne
ont fait des d‚clarations. Les repr‚sentants des organisations
intergouvernementales suivantes ont fait des d‚clarations : le
Secr‚tariat du Commonwealth et le Comit‚ international de la Croix-Rouge.
Enfin, des d‚clarations ont aussi ‚t‚ faites par les organisations non
gouvernementales suivantes : l'Union internationale pour la conservation
de la nature et le Mouvement Greenbelt.
35. Egalement … la mˆme r‚union, plusieurs enfants ont fait des
d‚clarations au nom des enfants du monde.
Chapitre IV
RAPPORT DE LA GRANDE COMMISSION ET ADOPTION D'ACCORDS
PAR LA CONFERENCE
A. Rapport de la Grande Commission
1. A sa 1re s‚ance pl‚niŠre, le 3 juin 1992, la Conf‚rence a approuv‚
l'organisation de ses travaux telle qu'elle ‚tait expos‚e dans le
document A/CONF.151/3, et a d‚cid‚ de renvoyer les points 9 (Adoption
d'accords sur l'environnement et le d‚veloppement) et 10 (Signature de
conventions) de l'ordre du jour … la Grande Commission, qui devait
pr‚senter ses recommandations … la Conf‚rence.
2. La Grande Commission ‚tait saisie des documents suivants :
a) Note du Secr‚taire g‚n‚ral de la Conf‚rence sur Action 21
[A/CONF.151/4 (Partie I, Partie II et Corr.1, Partie III et Partie IV et
Corr.1)];
b) Note du Secr‚taire g‚n‚ral de la Conf‚rence sur la D‚claration
de Rio sur l'environnement et le d‚veloppement (A/CONF.151/5);
c) Note du Secr‚taire g‚n‚ral de la Conf‚rence contenant une
d‚claration de principes, non juridiquement contraignante mais faisant
autorit‚, pour un consensus mondial sur la gestion, la conservation et
l'exploitation ‚cologiquement viables de tous les types de forˆts
(A/CONF.151/6);
d) Note du Secr‚taire g‚n‚ral de la Conf‚rence transmettant … la
Conf‚rence la D‚claration de Tokyo sur le financement de l'environnement
et du d‚veloppement du monde, adopt‚e par la R‚union des personnalit‚s
‚minentes sur le financement de l'environnement et du d‚veloppement du
monde, tenue … Tokyo du 15 au 17 avril 1992 (A/CONF.151/7);
e) Rapport du Pr‚sident du Comit‚ intergouvernemental de
n‚gociation d'une convention-cadre sur les changements climatiques,
M. Jean Ripert (France), agissant au nom du Comit‚ (A/CONF.151/8);
f) Lettre dat‚e du 4 juin 1992, adress‚e au Secr‚taire g‚n‚ral de
la Conf‚rence par le chef de la d‚l‚gation chilienne auprŠs de la
Conf‚rence des Nations Unies sur l'environnement et le d‚veloppement
(A/CONF.151/9);
g) Rapport du Secr‚taire g‚n‚ral de la Conf‚rence sur la
protection et la pr‚servation du milieu marin (A/CONF.151/10);
h) Lettre dat‚e du 3 juin 1992, adress‚e au Secr‚taire g‚n‚ral de
l'Organisation des Nations Unies et au Secr‚taire g‚n‚ral de la
Conf‚rence des Nations Unies sur l'environnement et le d‚veloppement par
le Pr‚sident du Conseil d'Etat du Viet Nam (A/CONF.151/11);
i) Note verbale dat‚e du 5 mai 1992, ‚manant du Repr‚sentant
permanent de Sri Lanka auprŠs de l'Organisation des Nations Unies et
adress‚e au Secr‚taire g‚n‚ral de la Conf‚rence des Nations Unies sur
l'environnement et le d‚veloppement (A/CONF.151/12);
j) Lettre dat‚e du 20 mai 1992, adress‚e au Secr‚taire g‚n‚ral de
la Conf‚rence par le Directeur ex‚cutif du Programme des Nations Unies
pour le contr“le international des drogues (A/CONF.151/13);
k) Lettre dat‚e du 30 mai 1992, adress‚e au Secr‚taire g‚n‚ral de
la Conf‚rence des Nations Unies sur l'environnement et le d‚veloppement
par le Ministre des relations ext‚rieures du Br‚sil (A/CONF.151/14);
l) Lettre dat‚e du 21 mai 1992, adress‚e au Secr‚taire g‚n‚ral de
la Conf‚rence des Nations Unies sur l'environnement et le d‚veloppement
par le Repr‚sentant permanent du Mexique auprŠs de l'Organisation des
Nations Unies (A/CONF.151/15);
m) Note verbale dat‚e du 28 mai 1992, adress‚e au Secr‚taire
g‚n‚ral par le Charg‚ d'affaires par int‚rim de la Mission permanente de
la Barbade auprŠs de l'Organisation des Nations Unies (A/CONF.151/16);
n) Lettre dat‚e du 9 juin 1992, adress‚e au Secr‚taire g‚n‚ral de
la Conf‚rence des Nations Unies sur l'environnement et le d‚veloppement
par le Chef adjoint de la d‚l‚gation de la F‚d‚ration de Russie
(A/CONF.151/18);
o) Lettre dat‚e du 10 juin 1992, adress‚e au Secr‚taire g‚n‚ral
de la Conf‚rence des Nations Unies sur l'environnement et le
d‚veloppement par le Repr‚sentant permanent du Venezuela auprŠs de
l'Organisation des Nations Unies (A/CONF.151/19);
p) Note verbale dat‚e du 9 juin 1992, adress‚e au secr‚tariat de
la Conf‚rence des Nations Unies sur l'environnement et le d‚veloppement
par l'Ambassade de l'Alg‚rie (A/CONF.151/20);
q) Lettre dat‚e du 15 mai 1992, adress‚e au Secr‚taire g‚n‚ral de
la Conf‚rence des Nations Unies sur l'environnement et le d‚veloppement
par le Repr‚sentant permanent de la Yougoslavie auprŠs de l'Office des
Nations Unies … GenŠve (A/CONF.151/21);
r) Lettre dat‚e du 9 juin 1992, adress‚e au Secr‚taire g‚n‚ral de
la Conf‚rence des Nations Unies sur l'environnement et le d‚veloppement
par le Secr‚taire ex‚cutif de la Commission ‚conomique pour l'Am‚rique
latine et les Cara‹bes et le Ministre du logement et de l'urbanisme du
Chili (A/CONF.151/22);
s) Lettre dat‚e du 12 juin 1992, adress‚e au Secr‚taire g‚n‚ral
de la Conf‚rence des Nations Unies sur l'environnement et le
d‚veloppement par le Repr‚sentant permanent de la Mongolie auprŠs de
l'Organisation des Nations Unies (A/CONF.151/23);
t) Lettre dat‚e du 11 juin 1992, adress‚e au Secr‚taire g‚n‚ral
de la Conf‚rence des Nations Unies sur l'environnement et le
d‚veloppement par le Ministre de l'environnement et des travaux public de
GrŠce (A/CONF.151/24);
u) Note verbale dat‚e du 12 juin 1992, adress‚e au
secr‚tariat de
la Conf‚rence des Nations Unies sur l'environnement et le d‚veloppement
par l'Ambassade du Maroc (A/CONF.151/25);
v) Note du Secr‚taire g‚n‚ral de la Conf‚rence contenant une
liste de propositions institutionnelles d‚coulant de divers ‚l‚ments
sectoriels e intersectoriels d'Action 21 (A/CONF.151/CRP.1);
w) Rapport du Comit‚ pr‚paratoire de la Conf‚rence sur les
travaux de sa quatriŠme session (A/CONF.151/PC/128 et Corr.1);
x) Rapport du Secr‚taire g‚n‚ral sur la nouvelle suite donn‚e,
quant au fond, aux r‚solutions 42/186 et 42/187 de l'Assembl‚e g‚n‚rale
par les gouvernements et les organismes des Nations Unies
(A/47/121-E/1992/15);
y) Lettre dat‚e du 8 mai 1992, adress‚e au Secr‚taire g‚n‚ral par
le Charg‚ d'affaires par int‚rim de la Mission permanente de la Malaisie
auprŠs de l'Organisation des Nations Unies (A/47/203).
3. La Grande Commission a ‚t‚ pr‚sid‚e par Tommy Koh (Singapour), qui a
‚t‚ ‚lu par acclamation … la 1re s‚ance pl‚niŠre de la Conf‚rence, le
3 juin.
4. A ses 1re et 2e s‚ances, tenues respectivement les 3 et 4 juin, la
Grande Commission a ‚lu les membres du Bureau suivant par acclamation :
Vice-Pr‚sidents : Bedrich Moldan (Tch‚coslovaquie)
Nabil A. Elarby (Egypte)
J. G. W. Alders (Pays-Bas)
Vicente Sanchez (Chili)
5. A la 4e s‚ance, le 5 juin, sur proposition du Pr‚sident, la Grande
Commission a convenu de nommer Bedrich Moldan (Tch‚coslovaquie)
rapporteur, fonction qu'il cumulera avec celle de vice-pr‚sident.
6. A sa 1re s‚ance, sur proposition du Pr‚sident, la Grande Commission
a d‚cid‚ de cr‚er huit groupes de contact et de nommer huit
coordonnateurs pour les questions suivantes :
a) Ressources et m‚canismes financiers [Coordonnateur : Rubens
Ricupero (Br‚sil)];
b) Transfert de technologie [Coordonnateur : J. G. W. Alders
(Pays-Bas)];
c) AtmosphŠre [Coordonnateur : Bo Kjellen (SuŠde)];
d) Principes de gestion des forˆts [Coordonnateur : Charles
Liburd (Guyana)];
e) Diversit‚ biologique et biotechnologie [Coordonnateur :
Vicente Sanchez (Chili)];
f) Eau douce [Coordonnateur : Bukar Shaib (Nig‚ria)];
g) Instruments et m‚canismes juridiques internationaux
[Coordonnateur : Nabil Elaraby (Egypte)];
h) Arrangements institutionnels internationaux [Coordonnateur :
Razali Ismail (Malaisie)].
7. A sa 1re s‚ance ‚galement, la Commission a entendu des d‚clarations
du Pr‚sident du Comit‚ intergouvernemental de n‚gociation d'une
convention-cadre sur les changements climatiques et du Pr‚sident du
Comit‚ intergouvernemental de n‚gociation d'une convention sur la
diversit‚ biologique.
8. La Grande Commission a examin‚ le point 9 de son ordre du jour … ses
2e … 8e s‚ances, du 3 au 6 et le 10 juin. Conform‚ment aux d‚cisions 4/4
A … I du Comit‚ pr‚paratoire de la Conf‚rence des Nations Unies sur
l'environnement et le d‚veloppement (A/CONF.151/PC/128 et Corr.1,
annexe I), la Commission a examin‚ les projets de chapitres d'Action 21
[A/CONF.151/4 (Partie I, Partie II et Corr.1, Partie III et Partie IV et
Corr.1)], qui avaient ‚t‚ approuv‚s par la Commission pr‚paratoire, tels
qu'ils avaient ‚t‚ modifi‚s oralement et sous r‚serve d'un examen
ult‚rieur des parties entre crochets.
9. La Grande Commission a approuv‚ les amendements au texte d'Action 21
(A/CONF.151/L.3/Add.1 … 6, Add.6/Corr.1, Add.7 … 12, Add.12/Corr.1,
Add.13 … 40, 43 et 44) apport‚s sur la base de consultations officieuses
tenues par les groupes de contact, et elle a recommand‚ … la Conf‚rence
d'adopter le texte tel qu'amend‚.
10. A sa 8e s‚ance, le 10 juin, la Grande Commission a, conform‚ment …
la d‚cision 4/10 du Comit‚ pr‚paratoire, examin‚ la proposition du
Pr‚sident du Comit‚ pr‚paratoire relative … la D‚claration de Rio sur
l'environnement et le d‚veloppement (A/CONF.151/5). Sur proposition de
son Pr‚sident, la Grande Commission a approuv‚ par acclamation la
D‚claration de Rio sur l'environnement et le d‚veloppement et a
recommand‚ son adoption par la Conf‚rence. La D‚claration a ‚t‚ par la
suite distribu‚e sous la cote A/CONF.151/5/Rev.1.
11. A la mˆme s‚ance, la Grande Commission a, conform‚ment … la d‚cision
4/7 du Comit‚ pr‚paratoire, examin‚ la note du Secr‚taire g‚n‚ral de la
Conf‚rence relative … la d‚claration de principes, non juridiquement
contraignante mais faisant autorit‚, pour un consensus mondial sur la
gestion, la conservation et l'exploitation ‚cologiquement viables de tous
les types de forˆts (A/CONF.151/6). Le Coordonnateur du groupe de
contact sur les principes de gestion des forˆts, M. Charles Liburd
(Guyana) a pr‚sent‚ des amendements … la d‚claration de principes sur
lesquels le groupe de contact ‚tait tomb‚ d'accord au cours de
consultations officieuses. La Grande Commission a approuv‚ ces
amendements ainsi que d'autres amendements propos‚s oralement et elle a
soumis ses recommandations … la Conf‚rence. Par la suite, la d‚claration
de principes, telle qu'amend‚e, a ‚t‚ distribu‚e sous la cote
A/CONF.151/6/Rev.1.
12. Le rapport de la Grande Commission a par la suite ‚t‚ publi‚
sous
les cotes A/CONF.151/L.3 et Add.1 … 6, Add.6/Corr.1, Add.7 … 12,
Add.12/Corr.1 et Add.13 … 44.
B. Adoption d'accords par la Conf‚rence
13. A sa 19e s‚ance pl‚niŠre, le 14 juin, la Conf‚rence a ‚t‚ saisie
d'un projet de r‚solution pr‚sent‚ par la d‚l‚gation du Br‚sil, intitul‚
"Adoption de textes sur l'environnement et le d‚veloppement"
(A/CONF.151/L.4/Rev.1). Les textes de la D‚claration de Rio sur
l'environnement et le d‚veloppement, d'Action 21 et de la d‚claration de
principes, non juridiquement contraignante mais faisant autorit‚, pour un
consensus mondial sur la gestion, la conservation et l'exploitation
‚cologiquement viables de tous les types de forˆts, figuraient en annexe
du projet de r‚solution.
14. La Conf‚rence a adopt‚ le projet de r‚solution. Pour le texte
final, voir chapitre I, r‚solution 1.
15. Avant l'adoption du projet de r‚solution, les repr‚sentants des pays
suivants ont exprim‚ des commentaires ou formul‚ des r‚serves :
Etats-Unis d'Am‚rique, Arabie saoudite, Argentine, Kowe‹t, Philippines,
Pakistan (au nom du Groupe des 77 et de la Chine), Colombie, France,
Portugal (au nom des Etats membres de la Communaut‚ ‚conomique
europ‚enne) et Maurice. L'observateur de la Palestine a fait une
d‚claration.
16. Le Gouvernement des Etats-Unis d'Am‚rique a pr‚sent‚ la d‚claration
‚crite suivante :
I. D‚claration de Rio
Principe 3
En s'associant au consensus exprim‚ … l'‚gard de la
D‚claration de Rio, les Etats-Unis ne modifient aucunement leur
opposition de longue date au soi-disant "droit au d‚veloppement".
Le d‚veloppement n'est pas un droit. Au contraire, le d‚veloppement
repr‚sente un objectif que nous poursuivons tous et dont la
r‚alisation d‚pend, dans une large mesure, de l'encouragement et de
la protection des droits de l'homme tels qu'ils sont ‚nonc‚s dans la
D‚claration universelle des droits de l'homme.
Les Etats-Unis con‡oivent et acceptent que l'id‚e
maŒtresse du
Principe 3 consiste … poursuivre les buts et objectifs de
d‚veloppement de maniŠre … ce qu'il soit tenu compte des besoins
environnementaux et de d‚veloppement des g‚n‚rations actuelles et
futures. Les Etats-Unis ne peuvent partager et doivent se dissocier
de toute d‚finition du Principe 3 qui comporterait un "droit au
d‚veloppement" qui irait au-del… de cette interpr‚tation.
Principe 7
Les Etats-Unis acceptent et interprŠtent le Principe 7
comme
constituant une fa‡on de souligner et de mettre en lumiŠre le r“le
d'impulsion et d'entraŒnement des pays d‚velopp‚s, fond‚ sur leur
d‚veloppement industriel, leur exp‚rience en matiŠre de politiques
et d'initiatives propres … prot‚ger l'environnement, leur richesse,
leurs connaissances techniques sp‚cialis‚es et leurs capacit‚s.
Les Etats-Unis ne peuvent admettre une interpr‚tation du
Principe 7 qui comporterait une reconnaissance ou une acceptation de
la part des Etats-Unis d'obligations ou de responsabilit‚s
internationales ou d'une quelconque diminution de la responsabilit‚
des pays en d‚veloppement.
Principe 12
Les Etats-Unis acceptent qu'en certaines circonstances
et sous
r‚serve d'une certaine discipline, des mesures de politique
commerciale peuvent offrir un moyen efficace et appropri‚ d'aborder
des pr‚occupations relatives … l'environnement, y compris celles
concernant une gestion ‚cologiquement viable … long terme des forˆts
ainsi que les problŠmes environnementaux qui ne relŠvent pas
exclusivement d'une juridiction nationale.
Principe 23
Les Etats-Unis estiment qu'aucune disposition de la
pr‚sente
D‚claration ne pr‚juge ou ne porte atteinte au statut de territoires
occup‚s ou aux ressources naturelles qui appartiennent … ces
territoires. En outre, les Etats-Unis estiment que la pr‚sente
D‚claration ne pr‚juge aucunement des n‚gociations en vue de
parvenir … une paix juste et durable au Moyen-Orient, y compris des
questions relatives aux ressources naturelles et … leur gestion.
Les Etats-Unis considŠrent ‚galement que la pr‚sente D‚claration ne
porte pas atteinte aux droits et obligations de puissances
occupantes en vertu des lois de la guerre.
Action 21 et D‚claration faisant autorit‚ sur les principes de
gestion des forˆts
Mesures de politique commerciale aux fins de
l'environnement
Sous r‚serve qu'il leur soit donn‚e la mˆme
interpr‚tation
qu'au Principe 12 de la D‚claration de Rio, les Etats-Unis acceptent
les r‚f‚rences … des mesures de politique commerciale prises aux
fins de l'environnement qui figurent … Action 21 et aux principes de
gestion des forˆts.
Coop‚ration en matiŠre de technologie
Les Etats-Unis croient fermement qu'une protection
appropri‚e
et efficace des droits … la propri‚t‚ intellectuelle constitue un
‚l‚ment indispensable de tout effort de coop‚ration internationale
en matiŠre de technologie visant … la protection de l'environnement
et/ou … l'assistance au d‚veloppement. Une telle protection est
n‚cessaire pour assurer des encouragements … l'innovation en ce qui
concerne le d‚veloppement de technologies qui soient ‚cologiquement
rationnelles et appropri‚es, et pour faciliter l'accŠs … de telles
technologies ainsi que leur transfert et leur diffusion.
Les Etats-Unis interprŠtent les dispositions qui
figurent aux
Principes de gestion des forˆts … Action 21 concernant l'accŠs … la
technologie et … son transfert comme signifiant que, dans le cas de
technologies et du savoir-faire r‚gis par des droits de propri‚t‚
intellectuelle, ledit accŠs et ledit transfert auront lieu sur la
base de clauses et de conditions n‚goci‚es librement et convenues
d'un commun accord et qui sont conformes … une protection appropri‚e
et efficace de ces droits.
Biotechnologie
Les Etats-Unis considŠrent que la biotechnologie n'est,
en
aucune maniŠre, une technique intrinsŠquement dangereuse. Cette
r‚serve ‚tant faite, les Etats-Unis reconnaissent qu'il est … la
fois n‚cessaire et possible d'‚laborer des directives
internationalement reconnues concernant la s–ret‚ des modifications
biotechnologiques et d'envisager la possibilit‚ de mettre au point
des directives qui faciliteraient l'adoption de l‚gislations
nationales concernant la responsabilit‚ et l'indemnisation.
Partage des b‚n‚fices provenant des ressources biologiques et
g‚n‚tiques
Les Etats-Unis interprŠtent les r‚f‚rences … des mesures
visant … un partage juste et ‚quitable des b‚n‚fices provenant des
ressources biologiques et g‚n‚tiques qui figurent … Action 21, comme
signifiant des mesures susceptibles de faire l'objet d'accords
mutuels entre cr‚ateurs et utilisateurs de ces ressources, dans des
conditions qui reconnaissent et qui sont conformes … une protection
ad‚quate et efficace des droits de propri‚t‚ intellectuelle. En
outre, les r‚f‚rences au partage des b‚n‚fices provenant de
l'utilisation de ressources biologiques et g‚n‚tiques s'entendent
comme ‚tant sans rapport avec l'origine desdites ressources.
Droit au d‚veloppement socio-‚conomique sur une base
durable
Les Etats-Unis interprŠtent l'expression "droit au
d‚veloppement socio-‚conomique sur une base durable" qui figure aux
Principes de gestion des forˆts, de la mˆme maniŠre qu'ils
interprŠtent le Principe 3 de la D‚claration de Rio.
Objectif d'aide au d‚veloppement
Les Etats-Unis ne se sont pas joints aux pays qui se
sont
fix‚s un objectif concernant l'aide au d‚veloppement. Un tel
objectif d‚tournerait l'attention des questions plus importantes
relatives … l'efficacit‚ et … la qualit‚ de l'aide ainsi qu'aux
politiques appliqu‚es dans les pays b‚n‚ficiaires. Les Etats-Unis
soulignent qu'en ce qui concerne le paragraphe 15 du chapitre 33
(par. 13.33 du texte final), ils font partie du groupe des "autres
pays d‚velopp‚s" qui acceptent de faire tout leur possible pour
accroŒtre le niveau de leur aide dans le cadre de leur appui aux
efforts de r‚forme dans les pays en d‚veloppement.
Traditionnellement, les Etats-Unis ont ‚t‚ le plus important
donateur, en volume, et ils continueront … fournir une aide de haute
qualit‚ au cas par cas et de maniŠre … encourager les efforts de
r‚forme dans les pays en d‚veloppement.
17. Le Gouvernement de l'Arabie saoudite a pr‚sent‚ les commentaires
‚crits suivants :
Le Royaume d'Arabie saoudite a particip‚ aux
d‚lib‚rations de
la Conf‚rence des Nations Unies sur l'environnement dans l'espoir
qu'il soit possible de parvenir … des conclusions d'ensemble qui
soient … la fois ‚quilibr‚es et ‚quitables. Les conclusions
auxquelles on est parvenu n'assurent aucunement le niveau
d'exhaustivit‚, d'‚quit‚ et d'‚quilibre n‚cessaires entre les
concepts d'environnement et de d‚veloppement. Des lacunes et des
d‚s‚quilibres s‚rieux existent toujours dans plusieurs sections
d'Action 21 et dans la d‚claration qui fait autorit‚ pour un
consensus mondial sur la gestion, la conservation et l'exploitation
‚cologiquement viable de tous les types de forˆts.
Comme exemples de lacunes et de d‚s‚quilibres
inacceptables,
on peut citer :
1. Action 21 :
a)La r‚daction actuelle d'Action 21 tend … m‚connaŒtre
la
grande importance que revˆt la certitude scientifique comme
fondement de toute mesure internationale n‚cessaire pour s'attaquer
aux changements atmosph‚riques et climatiques;
b)Il s'ensuit qu'… notre avis m–rement pes‚, la
r‚daction
ne peut qu'encourager l'adoption de mesures qui entraŒneraient un
s‚rieux d‚s‚quilibre entre l'‚conomie mondiale et les ‚conomies des
pays en d‚veloppement;
c)Le d‚s‚quilibre marqu‚ dans la maniŠre de traiter de
questions qui concernent les problŠmes apparent‚s de l'environnement
et de l'‚nergie est susceptible d'entraŒner une discrimination …
l'‚gard des hydrocarbures, conclusion d'ailleurs ‚vidente du projet;
d)L'encouragement de l'utilisation de technologies et de
sources ‚nerg‚tiques peu s–res et ‚cologiquement irrationnelles
telles que l'‚nergie nucl‚aire;
e)L'encouragement de mesures ‚conomiquement non
rentables;
f)Le d‚s‚quilibre lorsqu'il s'agit d'aborder la question
des citernes.
2. La d‚claration qui fait autorit‚ pour un consensus
mondial sur
la gestion, la conservation et l'exploitation ‚cologiquement viables
de tous les types de forˆts :
L'omission voulue des principes fondamentaux qui
reconnaissent
le r“le important que jouent les forˆts pour le maintien d'un
‚quilibre ‚cologique, notamment leur r“le de fixateur du carbone.
18. Le Gouvernement de l'Argentine a pr‚sent‚ la d‚claration ‚crite
suivante :
Le Gouvernement de l'Argentine tient … souligner
l'importance
que revˆt l'objectif vis‚ … l'alin‚a b) du paragraphe 9.23
d'Action 21 ainsi que les d‚clarations s'y r‚f‚rant, concernant des
programmes qui tendent … r‚duire les risques … la sant‚ qui
r‚sultent de la pollution de l'environnement (alin‚a i) du
paragraphe 6.42); l'‚valuation des effets des rayons ultraviolets
sur les plantes et les animaux caus‚s par la diminution de la couche
d'ozone dans la stratosphŠre (par. 14.102 et 14.104) ainsi que
l'importance qu'il y a … clarifier les incertitudes critiques qui
pŠsent sur la gestion de l'environnement marin et sur les
changements climatiques (par. 17.98, alin‚a e) du paragraphe 17.100
et par. 17.111). Le Gouvernement d‚sire signaler ‚galement qu'il
interprŠte l'alin‚a d) du paragraphe 9.24 et le paragraphe 17.107
comme portant sur la notion de r‚paration et que les mesures
correctives appropri‚es comprennent une indemnisation ad‚quate.
Le Gouvernement tient aussi … d‚clarer que la Conf‚rence
intergouvernementale vis‚e … l'alin‚a e) du paragraphe 17.45
d'Action 21, devrait examiner la question de la pˆche en haute mer
ainsi que celle des stocks piscicoles migratoires ou qui se
chevauchent qui se trouvent en haute mer dans la zone adjacente …
l'EEZ. La Conf‚rence devra accorder une attention particuliŠre aux
int‚rˆts des Etats c“tiers, ainsi qu'ils sont refl‚t‚s au
paragraphe 2 de l'article 63 de la Convention des Nations Unies sur
le droit de la mer.
19. Le Gouvernement du Kowe‹t a pr‚sent‚ la d‚claration ‚crite
suivante :
Action 21 contient un ensemble de recommandations qui
visent …
s'attaquer aux problŠmes globaux de l'environnement et du
d‚veloppement. Ces recommandations devraient donc refl‚ter les
pr‚occupations de tous les Etats en ‚vitant de proposer des
initiatives susceptibles de cr‚er des discriminations et de porter
atteinte aux int‚rˆts ‚conomiques, sociaux et autres de tout Etat,
ou de limiter ses perspectives de d‚veloppement ‚conomique et
social. Action 21 ne satisfait pas … ces critŠres dans certains
domaines majeurs. Ainsi :
1. Le chapitre 9 n'est pas conforme … l'esprit et aux objectifs
de la pr‚sente Conf‚rence et il n‚glige d'affirmer que toutes les
sources d'‚nergie doivent ˆtre ‚cologiquement s–res et rationnelles;
il favorise en outre l'utilisation de certains types de sources
‚nerg‚tiques et de technologies sans prendre la peine d'indiquer de
fa‡on pr‚cise si elles sont ‚cologiquement s–res et rationnelles.
2. On n'a pas assez insist‚ sur le fait que la viabilit‚
‚conomique des sources et des technologies ‚nerg‚tiques est une
condition essentielle pour obtenir les meilleurs avantages de
l'utilisation de toutes les ressources. Cette maniŠre de penser
encourage l'inefficacit‚ ‚conomique et sera pr‚judiciable … un
d‚veloppement durable.
3. L'encouragement … un recours plus important … des mesures
‚conomiques et aux effets du march‚ ainsi qu'… une politique des
prix ne pourra qu'entraŒner une distorsion des march‚s et des
pratiques discriminatoires … l'encontre de certaines sources
d'‚nergie. Selon nous, les politiques et les mesures appropri‚es
devraient ˆtre laiss‚es au choix des gouvernements plut“t que de
figurer … Action 21, notamment aux chapitres 4, 8 et 9.
4. Afin de r‚duire au minimum les incidences d‚favorables sur
l'atmosphŠre, il est essentiel d'accorder la mˆme r‚flexion et le
mˆme traitement aux diverses sources, citernes et r‚servoirs des gaz
… effet de serre. Il est regrettable qu'Action 21 insiste
excessivement sur les sources tout en n‚gligeant d'aborder
correctement les questions relatives aux citernes et r‚servoirs.
Nous sommes d'avis qu'il est de la plus grande importance
d'encourager une gestion, une conservation et un renforcement
‚cologiquement viable de tous les r‚servoirs et citernes. A cet
‚gard, il est urgent de limiter et de r‚duire le taux de
d‚boisement. Selon nous, ces questions n'ont pas ‚t‚ suffisamment
trait‚es par Action 21, notamment au chapitre 9.
5. On insiste de maniŠre excessive sur l'augmentation de
l'utilisation des systŠmes et des sources ‚nerg‚tiques nouveaux et
renouvelables. Les besoins accrus d'‚nergie dans les pays en
d‚veloppement seront mieux servis si l'on favorise les meilleures
sources d'‚nergie disponibles qui soient en mˆme temps
‚cologiquement s–res et rationnelles et ‚conomiquement viables, en
particulier celles qui offrent un plus grand potentiel que les
sources d'‚nergie renouvelables.
6. Dans son traitement des changements climatiques, le chapitre 9
n‚glige d'aborder correctement les cons‚quences ‚conomiques et
sociales d'une att‚nuation des changements climatiques potentiels et
des mesures propres … y faire face. Afin d'‚viter l'adoption de
mesures co–teuses et pr‚matur‚es, il est prudent d'encourager une
meilleure compr‚hension de toutes les questions qui se rapportent
aux changements climatiques.
Pour ces raisons, l'Etat du Kowe‹t demande que l'on
prenne
acte de ses r‚serves … l'‚gard des chapitres 4, 8 et 9.
20. Le Gouvernement des Philippines a pr‚sent‚ la d‚claration ‚crite
suivante :
Dans l'esprit de la d‚l‚gation des
Philippines, les
installations militaires vis‚es … l'alin‚a h) du paragraphe 23
(alin‚a h) du paragraphe 20.22 du texte final) du chapitre 20
d'Action 21 comprennent les installations militaires ‚trangŠres qui
se trouvent sous le contr“le op‚rationnel entier des gouvernements,
notamment celles qui ne sont pas touch‚es par des accords comportant
des dispositions sp‚cifiques concernant l'‚limination des d‚chets
dangereux.
21. Le repr‚sentant de la France a soumis la d‚claration ‚crite
suivante :
S'agissant du chapitre 26 de l'Agenda 21 relatif aux
populations autochtones, la d‚l‚gation fran‡aise, comme elle l'avait
fait lors du quatriŠme Comit‚ pr‚paratoire de la Conf‚rence des
Nations Unies sur l'environnement et le d‚veloppement, souhaite
rappeler solennellement que, en ce qui concerne les rŠgles et
mesures particuliŠres propos‚es dans ce document et dans d'autres
chapitres de l'Agenda 21 pour les populations autochtones et
conform‚ment … l'article 2 de la Constitution fran‡aise, les
citoyens fran‡ais sont tous r‚gis sur un plan d'‚galit‚ par les lois
de la R‚publique, sans distinction d'origine, de race ou de
religion.
Cette d‚claration vise ‚galement le principe
correspondant
dans la D‚claration de Rio sur l'environnement et le d‚veloppement
et dans la d‚claration sur les forˆts.
22. La d‚l‚gation de la Palestine a soumis la d‚claration ‚crite
suivante :
La d‚l‚gation de la Palestine d‚sire qu'il soit pris
acte de
sa vive reconnaissance … la suite de l'inclusion au paragraphe 1.5
(par. 1.6 du texte final) du membre de phrase suivant "... dans le
strict respect de tous les principes ‚nonc‚s dans la D‚claration de
Rio sur l'environnement et le d‚veloppement". Pour le peuple
palestinien qui vit sous occupation isra‚lienne, ceci s'applique
notamment aux principes qui figurent au paragraphe 23 de la
D‚claration et … la pleine et entiŠre reconnaissance de
l'applicabilit‚ des instruments internationaux tels que la quatriŠme
Convention de GenŠve concernant les populations sous occupation
‚trangŠre.
Chapitre V
RAPPORT DE LA COMMISSION DE VRIFICATION DES POUVOIRS
1. A sa 1re s‚ance pl‚niŠre, le 3 juin 1992, la Conf‚rence des
Nations Unies sur l'environnement et le d‚veloppement a, conform‚ment …
l'article 4 du rŠglement int‚rieur de la Conf‚rence, nomm‚ une commission
de v‚rification des pouvoirs dont la composition ‚tait fond‚e sur celle
de la Commission de v‚rification des pouvoirs de l'Assembl‚e g‚n‚rale des
Nations Unies … sa quarante-sixiŠme session et qui ‚tait constitu‚e des
repr‚sentants des neuf Etats ci-aprŠs : Belgique, Belize, Chili, Chine,
Etats-Unis d'Am‚rique, F‚d‚ration de Russie, Lesotho, Singapour et Togo.
2. La Commission de v‚rification des pouvoirs a tenu une s‚ance, le
9 juin 1992.
3. M. Michel Delfosse (Belgique) a ‚t‚ ‚lu … l'unanimit‚ Pr‚sident de
la Commission.
4. La Commission ‚tait saisie d'un m‚morandum du Secr‚taire g‚n‚ral, en
date du 8 juin 1992, sur l'‚tat des pouvoirs des repr‚sentants
participant … la Conf‚rence. Les informations compl‚mentaires que le
Secr‚taire g‚n‚ral a re‡ues sur les pouvoirs aprŠs la publication du
m‚morandum ont ‚t‚ fournies … la Commission par son secr‚taire.
5. Comme indiqu‚ au paragraphe 1 du m‚morandum du Secr‚taire g‚n‚ral,
mis … jour grƒce aux informations compl‚mentaires en question, ont ‚t‚
re‡us par le Secr‚taire g‚n‚ral des pouvoirs officiels ‚manant du chef de
l'Etat ou du chef du gouvernement ou du Ministre des affaires ‚trangŠres,
conform‚ment … l'article 3 du rŠglement int‚rieur de la Conf‚rence des
Nations Unies sur l'environnement et le d‚veloppement, pour les
repr‚sentants des 95 Etats suivants participant … la Conf‚rence :
Afghanistan, Alg‚rie, Allemagne, Antigua-et-Barbuda, Arm‚nie,
Azerba‹djan, Bahamas, Bahre‹n, Bangladesh, Barbade, B‚larus, Belize,
Bhoutan, Botswana, Br‚sil, Brun‚i Darussalam, Burkina Faso, Burundi,
Cameroun, Cap-Vert, Chili, Chine, Chypre, Colombie, C“te d'Ivoire, Cuba,
Dominique, Emirats arabes unis, Estonie, Ethiopie, F‚d‚ration de Russie,
Finlande, France, Ghana, GrŠce, Grenade, Guin‚e ‚quatoriale, Hongrie,
Inde, Indon‚sie, Iran (R‚publique islamique d'), Islande, Isra‰l,
Jamahiriya arabe libyenne, Jama‹que, Japon, Jordanie, Kazakhstan,
Lesotho, Lettonie, Lib‚ria, Lituanie, Luxembourg, Malaisie, Malawi,
Malte, Maroc, Mexique, Micron‚sie (Etats f‚d‚r‚s de), Mozambique,
Myanmar, Nauru, N‚pal, Niger, NorvŠge, Pays-Bas, P‚rou, Pologne,
R‚publique arabe syrienne, R‚publique populaire d‚mocratique de Cor‚e,
Roumanie, Rwanda, Saint-SiŠge, Sainte-Lucie, Saint-Kitts-et-Nevis,
Singapour, Soudan, Sri Lanka, SuŠde, Suisse Swaziland, Tchad,
Tch‚coslovaquie, Tha‹lande, Togo, Trinit‚-et-Tobago, Tunisie, Tuvalu,
Ukraine, Uruguay, Venezuela, Viet Nam, Y‚men, Yougoslavie et Zimbabwe.
En outre dans le cas de la communaut‚ ‚conomique europ‚enne, des pouvoirs
‚manant du Pr‚sident de la Commission europ‚enne ont ‚t‚ re‡us pour les
repr‚sentants de la Communaut‚.
6. Comme indiqu‚ au paragraphe 2 du m‚morandum, mis … jour, des
renseignements relatifs … la d‚signation de repr‚sentants participant …
la Conf‚rence ont ‚t‚ communiqu‚s par t‚l‚copie ou t‚l‚gramme ou sous
forme de lettres ou notes verbales ‚manant de ministŠres, de Missions
permanentes auprŠs de l'Organisation des Nations Unies ou autre
administration ou pouvoir public, par les 83 Etats suivants participant …
la Conf‚rence : Albanie, Angola, Arabie saoudite, Argentine, Australie,
Autriche, Belgique, B‚nin, Bolivie, Bulgarie, Cambodge, Canada, Comores,
Congo, Costa Rica, Croatie, Danemark, Djibouti, Egypte, El Salvador,
Equateur, Espagne, Etats-Unis d'Am‚rique, Fidji, Gabon, Gambie,
Guatemala, Guin‚e, Guin‚e-Bissau, Guyana, Ha‹ti, Honduras, Iles Cook,
Iles Marshall, Iles Salomon, Iraq, Irlande, Italie, Kenya, Kiribati,
Kowe‹t, Liban, Liechtenstein, Madagascar, Maldives, Mali, Maurice,
Mauritanie, Monaco, Mongolie, Namibie, Nicaragua, Nig‚ria,
Nouvelle-Z‚lande, Oman, Ouganda, Pakistan, Panama,
Papouasie-Nouvelle-Guin‚e, Paraguay, Philippines, Portugal, Qatar,
R‚publique centrafricaine, R‚publique de Cor‚e, R‚publique de Moldova,
R‚publique d‚mocratique populaire lao, R‚publique dominicaine,
R‚publique-Unie de Tanzanie, Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande
du Nord, Saint-Marin, Saint-Vincent-et-Grenadines, Samoa,
Sao Tom‚-et-Principe, S‚n‚gal, Seychelles, Sierra Leone, Slov‚nie,
Suriname, Turquie, Vanuatu, Za‹re et Zambie.
7. Le repr‚sentant des Etats-Unis a indiqu‚ que sa d‚l‚gation ne
croyait pas que la R‚publique f‚d‚rative socialiste de Yougoslavie
existait. En outre, sa d‚l‚gation ne consid‚rait pas que la
Serbie-Montenegro prenait la relŠve de la R‚publique f‚d‚rative
socialiste de Yougoslavie ou en assumait exclusivement la succession.
Toutefois, la d‚l‚gation des Etats-Unis ‚tait dispos‚e … accepter que la
Yougoslavie participe … la pr‚sente Conf‚rence en ‚mettant une r‚serve,
qui tendait … ce que la Serbie-Montenegro ne soit pas habilit‚e … occuper
le siŠge de l'ancienne R‚publique f‚d‚rative socialiste de Yougoslavie
dans les organisations internationales, y compris l'Organisation des
Nations Unies. En tout ‚tat de cause, les Etats-Unis ont estim‚ que le
Conseil de s‚curit‚ et l'Assembl‚e g‚n‚rale des Nations Unies ‚taient les
instances qualifi‚es pour r‚soudre la question de la qualit‚ de Membre de
l'Organisation des Nations Unies de la Serbie-Montenegro. C'est la
raison pour laquelle, sans ‚lever d'objection dans le cadre de la
pr‚sente instance, la d‚l‚gation des Etats-Unis n'en souhaitait pas moins
‚mettre la r‚serve en question.
8. Le repr‚sentant de la F‚d‚ration de Russie a indiqu‚ que sa
d‚l‚gation estimait ‚galement que la question de la qualit‚ de Membre de
l'Organisation des Nations Unies relevait exclusivement du Conseil de
s‚curit‚ et de l'Assembl‚e g‚n‚rale. La d‚l‚gation de la F‚d‚ration de
Russie ‚tait prˆte … accepter les pouvoirs de la Yougoslavie aux fins de
la pr‚sente Conf‚rence.
9. Le Pr‚sident a propos‚ que, compte tenu de la r‚serve qui avait ‚t‚
‚mise, la Commission accepte les pouvoirs de tous les repr‚sentants des
pays dont le nom figurait dans le m‚morandum du Secr‚taire g‚n‚ral, ‚tant
entendu que les pouvoirs officiels pour les repr‚sentants vis‚s au
paragraphe 2 dudit m‚morandum seraient communiqu‚s dŠs que possible au
Secr‚taire g‚n‚ral. Le Pr‚sident a propos‚ … la Commission d'adopter le
projet de r‚solution suivant :
"La Commission de v‚rification des pouvoirs,
Ayant examin‚ les pouvoirs des repr‚sentants … la
Conf‚rence
des Nations Unies sur l'environnement et le d‚veloppement vis‚s aux
paragraphes 1 et 2 du m‚morandum du Secr‚taire g‚n‚ral en date du
8 juin 1992,
Tenant compte de la r‚serve qui a ‚t‚ ‚mise au cours du
d‚bat,
Accepte les pouvoirs des repr‚sentants int‚ress‚s."
10. La Commission a adopt‚ le projet de r‚solution sans le mettre aux
voix.
11. Par la suite, le Pr‚sident a propos‚ … la Commission de recommander
… la Conf‚rence d'adopter un projet de r‚solution (voir par. 12
ci-aprŠs). La Commission a adopt‚ cette proposition sans la mettre aux
voix.
Recommandations de la Commission de v‚rification des pouvoirs
12. La Commission de v‚rification des pouvoirs recommande … la
Conf‚rence d'adopter le projet de r‚solution ci-aprŠs :
"Pouvoirs des repr‚sentants … la Conf‚rence
La Conf‚rence des Nations Unies sur l'environnement et
le
d‚veloppement,
Approuve le rapport de la Commission de v‚rification des
pouvoirs."
D‚cision prise par la Conf‚rence
13. A la 13e s‚ance pl‚niŠre, le 11 juin, la Conf‚rence a examin‚ le
rapport de la Commission de v‚rification des pouvoirs.
14. Au nom de la communaut‚ ‚conomique europ‚enne, le repr‚sentant du
Portugal a d‚clar‚ que la communaut‚ et ses membres n'avaient pas accept‚
la continuit‚ automatique de la R‚publique f‚d‚rative de Yougoslavie dans
les organisations internationales, y compris l'Organisation des
Nations Unies, et r‚servaient leur position sur la question. En r‚ponse,
le repr‚sentant de la R‚publique f‚d‚rative de Yougoslavie a fait une
d‚claration.
15. La Conf‚rence a alors adopt‚ le projet de r‚solution recommand‚ par
le Comit‚. Pour le texte final, voir la r‚solution 3 au chapitre I.
Chapitre VI
SOMMET DE LA CONFERENCE
Le Sommet de la Conf‚rence s'est tenu les 12 et 13 juin 1992. Cent
deux chefs d'Etat ou de gouvernement ou leur repr‚sentant personnel ont
prononc‚ une allocution. Ces allocutions figurent au volume V du pr‚sent
rapport.
Chapitre VII
ADOPTION DU RAPPORT DE LA CONFERENCE
1. Le Rapporteur g‚n‚ral a pr‚sent‚ le rapport de la Conf‚rence
(A/CONF.151/L.2 et Add.1 … 3) … la 19e s‚ance pl‚niŠre, le 14 juin 1992.
2. A la mˆme s‚ance, la Conf‚rence a adopt‚ le projet de rapport et
autoris‚ le Rapporteur g‚n‚ral … compl‚ter le rapport, conform‚ment … la
pratique de l'Organisation des Nations Unies, en vue de sa pr‚sentation …
l'Assembl‚e g‚n‚rale … sa quarante-septiŠme session.
3. Egalement … la mˆme s‚ance, le repr‚sentant du Pakistan a, au nom
des Etats Membres de l'Organisation des Nations Unies qui sont aussi
membres du Groupe des 77 et de la Chine, pr‚sent‚ un projet de r‚solution
(A/CONF.151/L.5) exprimant la reconnaissance de la Conf‚rence au pays
h“te. Par la suite, l'Australie (au nom des Etats d'Europe occidentale
et autres Etats) et la F‚d‚ration de Russie (au nom des Etats d'Europe
orientale) ont fait des d‚clarations s'associant comme auteurs du projet
de r‚solution.
4. La Conf‚rence a alors adopt‚ le projet de r‚solution. Pour le texte
final, voir r‚solution 2 au chapitre I.
Cl“ture de la Conf‚rence
5. A la 19e s‚ance pl‚niŠre, des d‚clarations ont ‚t‚ faites par les
repr‚sentants du Pakistan (au nom des Etats d'Asie), de la F‚d‚ration de
Russie (au nom des Etats d'Europe orientale), du Mexique (au nom des
Etats d'Am‚rique latine et des Cara‹bes), de l'Australie (au nom des
Etats d'Europe occidentale et autres Etats), de l'Inde, des Etats-Unis
d'Am‚rique, de la R‚publique arabe syrienne (au nom du Bureau ex‚cutif
des Ministres arabes charg‚s de l'environnement et du d‚veloppement), du
Japon, de la Chine, du Canada (‚galement au nom de l'Australie et de la
Nouvelle-Z‚lande), de la Croatie, de la R‚publique-Unie de Tanzanie(au
nom des Etats d'Afrique), de la Tunisie, de la Malaisie, du Liban et de
l'Islande (aussi au nom du Danemark, de la Finlande, de la NorvŠge et de
la SuŠde).
6. A la suite d'allocutions prononc‚es par le Secr‚taire g‚n‚ral de
l'Organisation des Nations Unies et du Secr‚taire g‚n‚ral de la
Conf‚rence, le Pr‚sident de la Conf‚rence a fait une d‚claration finale
et a prononc‚ la cl“ture de la Conf‚rence.
Annexe I
LISTE DES DOCUMENTS
Cote Titre ou description
A/CONF.151/1 et Corr. Ordre du jour provisoire
A/CONF.151/2 RŠglement int‚rieur provisoire
A/CONF.151/3 Organisation des travaux, y compris cr‚ation
de la Grande Commission : note du Secr‚tariat
A/CONF.151/4 (Partie I, Adoption d'accords sur l'environnement et le
Partie II et Corr.1, d‚veloppement : point 21 de l'ordre du jour :
Partie III et Partie IV note du Secr‚taire g‚n‚ral de la Conf‚rence
et Corr.1)
A/CONF.151/5 La D‚claration de Rio sur l'environnement et
le d‚veloppement : note du Secr‚taire g‚n‚ral
de la Conf‚rence
A/CONF.151/5/Rev. 1 La D‚claration de Rio sur l'environnement et
le d‚veloppement
A/CONF.151/6 D‚claration de principes, non juridiquement
contraignante mais faisant autorit‚, pour un
consensus mondial sur la gestion, la
conservation et l'exploitation ‚cologiquement
viables de tous les types de forˆts : note du
Secr‚taire g‚n‚ral de la Conf‚rence
A/CONF.151/6/Rev.1 D‚claration de principes, non juridiquement
contraignante mais faisant autorit‚, pour un
consensus mondial sur la gestion, la
conservation et l'exploitation ‚cologiquement
viables de tous les types de forˆts
A/CONF.151/7 Adoption d'accords sur l'environnement et le
d‚veloppement : note du Secr‚taire g‚n‚ral de
la Conf‚rence
A/CONF.151/8 Rapport du Pr‚sident du Comit‚
intergouvernemental de n‚gociation d'une
convention-cadre sur les changements
climatiques, M. Jean Ripert (France) agissant
au nom du Comit‚
A/CONF.151/9 Lettre dat‚e du 4 juin 1992, adress‚e au
Secr‚taire g‚n‚ral de la Conf‚rence par le
chef de la d‚l‚gation chilienne auprŠs de la
Conf‚rence des Nations Unies sur
l'environnement et le d‚veloppement
A/CONF.151/10 Rapport du Secr‚taire g‚n‚ral de la
Conf‚rence
sur la protection et la pr‚servation du milieu
marin
A/CONF.151/11 Lettre dat‚e du 3 juin 1992, adress‚e au
Secr‚taire g‚n‚ral de la Conf‚rence des
Nations Unies sur l'environnement et le
d‚veloppement par le Pr‚sident du Conseil
d'Etat du Viet Nam
A/CONF.151/12 Note verbale du 5 mai 1992, ‚manant du
Repr‚sentant permanent de Sri Lanka auprŠs de
l'Organisation des Nations Unies et adress‚e
au Secr‚taire g‚n‚ral de la Conf‚rence des
Nations Unies sur l'environnement et le
d‚veloppement
A/CONF.151/13 Lettre dat‚e du 20 mai 1992, adress‚e au
Secr‚taire g‚n‚ral de la Conf‚rence par le
Directeur ex‚cutif du Programme des
Nations Unies pour le contr“le international
des stup‚fiants
A/CONF.151/14 Lettre dat‚e du 30 mai 1992, adress‚e au
Secr‚taire g‚n‚ral de la Conf‚rence des
Nations Unies sur l'environnement et le
d‚veloppement par le Ministre des relations
ext‚rieures du Br‚sil
A/CONF.151/15 Lettre dat‚e du 21 mai 1992, adress‚e au
Secr‚taire g‚n‚ral de la Conf‚rence des
Nations Unies sur l'environnement et le
d‚veloppement par le Repr‚sentant permanent du
Mexique auprŠs de l'Organisation des
Nations Unies
A/CONF.151/16 Note verbale dat‚e du 28 mai 1992, adress‚e au
Secr‚taire g‚n‚ral par le Charg‚ d'affaires
par int‚rim de la Mission permanente de la
Barbade auprŠs de l'Organisation des
Nations Unies
A/CONF.151/17 Rapport du Comit‚ de v‚rification des pouvoirs
A/CONF.151/18 Lettre dat‚e du 9 juin 1992, adress‚e au
Secr‚taire g‚n‚ral de la Conf‚rence des
Nations Unies sur l'environnement et le
d‚veloppement par le chef adjoint de la
d‚l‚gation de la F‚d‚ration de Russie
A/CONF.151/19 Lettre dat‚e du 10 juin 1992,
adress‚e au
Secr‚taire g‚n‚ral de la Conf‚rence des
Nations Unies sur l'environnement et le
d‚veloppement par le Repr‚sentant permanent du
Venezuela auprŠs de l'Organisation des
Nations Unies
A/CONF.151/20 Note verbale dat‚e du 9 juin 1992, adress‚e au
secr‚tariat de la Conf‚rence des Nations Unies
sur l'environnement et le d‚veloppement par
l'Ambassade de l'Alg‚rie
A/CONF.151/21 Lettre dat‚e du 15 mai 1992, adress‚e au
Secr‚taire g‚n‚ral de la Conf‚rence des
Nations Unies sur l'environnement et le
d‚veloppement par le Repr‚sentant permanent de
la Yougoslavie auprŠs de l'Office des
Nations Unies … GenŠve
A/CONF.151/22 Lettre dat‚e du 9 juin 1992, adress‚e au
Secr‚taire g‚n‚ral de la Conf‚rence des
Nations Unies sur l'environnement et le
d‚veloppement par le Secr‚taire ex‚cutif de la
Commission ‚conomique pour l'Am‚rique latine
et les Cara‹bes et le Ministre du logement et
de l'urbanisme du Chili
A/CONF.151/23 Lettre dat‚e du 12 juin 1992, adress‚e au
Secr‚taire g‚n‚ral de la Conf‚rence des
Nations Unies sur l'environnement et le
d‚veloppement par le Repr‚sentant permanent de
la Mongolie auprŠs de l'Organisation des
Nations Unies
A/CONF.151/24 Lettre dat‚e du 11 juin 1992, adress‚e au
Secr‚taire g‚n‚ral de la Conf‚rence des
Nations Unies sur l'environnement et le
d‚veloppement par le Ministre de
l'environnement et des travaux publics de
GrŠce
A/CONF.151/25 Note verbale dat‚e du 12 juin 1992, adress‚e
au secr‚tariat de la Conf‚rence des
Nations Unies sur l'environnement et le
d‚veloppement par l'Ambassade du Maroc
A/CONF.151/L.1 Rapport des consultations pr‚alables … la
Conf‚rence qui se sont tenues au Centre de
conf‚rence de Riocentro
A/CONF.151/L.2 et Projet de rapport de la Conf‚rence des
add.1 … 3 Nations Unies sur l'environnement et le
d‚veloppement
A/CONF.151/L.3 et Rapport de la Grande Commission
Add.1 … 6, Add.6/Corr.1,
Add.7 … 12, Add.12/Corr.1,
Add.13 … 44
A/CONF.151/L.4/Rev.1 Adoption d'accords sur l'environnement et le
d‚veloppement : projet de r‚solution soumis
par le Br‚sil
A/CONF.151/L.5 Expression de gratitude au pays h“te : projet
de r‚solution soumis par la Chine et le
Pakistan (au nom des Etats Membres de
l'Organisation des Nations Unies qui sont
membres du Groupe des 77)
A/CONF.151/L.6 Chapitre 33 d'Action 21 : projet
A/CONF.151/CRP.1 Note du Secr‚taire g‚n‚ral de la Conf‚rence
contenant une liste de propositions
institutionnelles d‚coulant de divers ‚l‚ments
sectoriels et intersectoriels d'Action 21
A/CONF.151/INF/1 Renseignements … l'usage des participants
A/CONF.151/INF/2 et Liste provisoire des d‚l‚gations … la
Add.1 … 7 Conf‚rence des Nations Unies sur
l'environnement et le d‚veloppement
A/CONF.151/INF/3 et Liste des documents distribu‚s pour
Add.1 … 4 information
A/CONF.151/PC/128 et Rapport du Comit‚ pr‚paratoire de la
Corr.1 Conf‚rence sur les travaux de sa quatriŠme
session
A/47/121-E/1992/15 Nouvelle suite donn‚e, quant au fond, aux
r‚solutions 42/186 et 42/187 de l'Assembl‚e
g‚n‚rale par les gouvernements et les
organismes des Nations Unies : rapport du
Secr‚taire g‚n‚ral
A/47/203 Lettre du 5 mai 1992 adress‚e au Secr‚taire
g‚n‚ral par le Charg‚ d'affaires par int‚rim
de la Mission permanente de Malaisie auprŠs de
l'Organisation des Nations Unies Annexe II
ALLOCUTIONS D'OUVERTURE
M. Boutros Boutros-Ghali, Secr‚taire g‚n‚ral
de l'Organisation des Nations Unies
Lors des discussions qui seront les n“tres au cours de la Conf‚rence
que j'ai le grand honneur d'ouvrir aujourd'hui, rien ne serait plus
risqu‚ pour nous que de succomber au pouvoir des mots et de nous en
contenter. Rien ne serait plus dangereux que de croire ou de donner
l'impression que nous avons fait face aux d‚fis qui se pr‚sentent … nous,
uniquement parce que certaines choses auront ‚t‚ dites. Et pourtant je
ne crois pas succomber au pouvoir des mots en affirmant que nous vivons
un moment historique. Oui, je suis convaincu qu'il s'agit d'un moment
historique pour trois raisons, chacune d'elles capable de nous faire agir
et nous mobiliser alors que d‚bute cette Conf‚rence sur laquelle les yeux
du monde sont fix‚s.
Tout d'abord, essayons de comprendre ce que signifie ce Sommet de la
Terre : nous nous trouvons en pr‚sence d'un rassemblement de nations
repr‚sent‚es par leurs dirigeants au plus haut niveau, soutenus par un
exceptionnel ralliement d'hommes et de femmes, et d‚cid‚s … r‚fl‚chir
pour ensuite agir de concert pour prot‚ger leur planŠte. Cette r‚union
est la preuve que nous avons compris … quel point notre Terre est
fragile, de mˆme que la vie qu'elle abrite. Voil… donc la premiŠre
raison qui fait que ce moment est historique et qu'il reflŠte un
changement radical de la maniŠre que l'homme a choisi de se concevoir.
Dans le pass‚, l'individu vivait entour‚ d'une nature si abondante
que son immensit‚ ‚tait terrifiante. Ceci ‚tait encore vrai au d‚but du
siŠcle. Toutes les victoires ont ‚t‚ des victoires contre la nature,
depuis la bˆte fauve qui mena‡ait l'habitant des cavernes jusqu'aux
distances qui s‚paraient les communaut‚s. Les fauves ont ‚t‚ vaincus et
les distances conquises et, si l'on considŠre ces deux conquˆtes, on peut
dire que la science tout entiŠre est le r‚sultat de ce combat entre la
nature et l'homme, celui-ci maŒtrisant une nature infinie par avanc‚es
successives.
Et voil… qu'est arriv‚ "l'Šre du monde fini", un monde dans lequel
nous sommes "assign‚s … r‚sidence" et cela veut tout simplement dire que
la nature n'existe plus dans le sens classique du terme et qu'elle se
trouve … compter de maintenant … la disposition de l'homme. Cela
signifie aussi que l'homme a triomph‚ de son environnement, un triomphe
n‚anmoins lourd de dangers. Enfin, cela signifie qu'il n'y a plus
d'oasis ni de frontiŠres … d‚couvrir et que tout nouveau triomphe sur la
nature sera en fait une victoire sur nous-mˆmes. Ainsi, le progrŠs n'est
pas n‚cessairement compatible avec la vie et nous ne pouvons prendre pour
acquise la logique de l'infini. Il s'agit l… de la grande coupure
‚pist‚mologique que ce Sommet de la Terre symbolisera en d‚finitive pour
les historiens.
Cette Conf‚rence est historique pour une deuxiŠme raison non moins
exaltante; en effet, nous nous trouvons face … des horizons beaucoup plus
lointains que la dur‚e de chacune de nos vies. Le processus de r‚flexion
et surtout les initiatives dont nous nous apprˆtons … jeter les
fondements politiques ici ne seront r‚alis‚s ni par nous ni mˆme par nos
contemporains. Car nous pouvons continuer … gaspiller les ressources de
la planŠte au rythme actuel pendant encore quelques d‚cennies. Nous
pouvons continuer … vivre, encore pendant quelques ann‚es ou quelques
d‚cennies, avec les pluies acides qui ne d‚truisent que graduellement nos
forˆts, nos lacs, nos merveilles d'architecture et mˆme nous-mˆmes. Nous
pouvons supporter un r‚chauffement climatique de quelques degr‚s, une
diminution de la diversit‚ biologique de la planŠte, la continuation de
la pollution de nos eaux, l'acc‚l‚ration de la d‚sertification - et nous
aurons toujours des forˆts, de l'eau et des ressources naturelles en
quantit‚ suffisante. Mais nous devons prendre conscience qu'un jour,
lorsque nous aurons cess‚ d'exister comme individus, il ne sera plus
possible de laisser se perp‚tuer cette situation ou de permettre que
toutes ces choses disparaissent, et que finalement la tempˆte se
d‚chaŒnera sur la tˆte des g‚n‚rations futures. Pour elles, il sera trop
tard.
Donc, ce que nous allons faire ici, c'est pour nos petits-enfants
que nous le ferons, et, au-del…, pour les g‚n‚rations futures. Notre
seule pr‚sence ici d‚montre notre volont‚ de donner la priorit‚ au temps
con‡u dans son sens politique, c'est-…-dire … l'histoire, plut“t qu'…
notre histoire personnelle. Nous sommes ici pour le long terme,
c'est-…-dire pour des d‚cennies et des siŠcles. C'est l… l'aspect le
plus noble de notre effort collectif … Rio.
Ce moment est historique pour une troisiŠme raison qui d‚coule des
deux premiŠres et qui se rapporte aux Nations Unies que j'ai l'honneur de
diriger. Il s'agit d'une tƒche immense … laquelle notre Organisation
s'attaque en compagnie de tous ceux qui ont plac‚ leur espoir dans le
principe d'universalit‚. Pourrons-nous d‚montrer que les hommes sont
capables de se distancer des conflits d'un autre ƒge pour travailler
ensemble afin de faire face aux immenses d‚fis qui se pr‚sentent … eux.
Comme Unamuno l'a dit avec esprit : "Le pire est toujours s–r d'arriver".
Cela pourrait se confirmer si nous devrions, au bout d'une semaine, nous
s‚parer sans avoir pris les d‚cisions … la fois difficiles et cruciales
que le monde attend de nous. Nous nous devons donc d'aller au-del… du
cours ordinaire des choses de maniŠre … entraŒner notre systŠme vers des
cimes plus ‚lev‚es. De quelque maniŠre que ce soit, nous sommes ici
condamn‚s … nous rapprocher, mˆme s'il ne s'agit que d'un pas, de la
vertueuse planŠte "al-ma'mura al-fadila" promise par le philosophe
musulman Al-Farabi.
Je suis port‚ … l'optimisme; d'abord, lorsque j'observe l'‚volution
encourageante de la coop‚ration internationale au cours de ces derniŠres
ann‚es; ensuite, lorsque je pense … tous les efforts, … la cr‚ativit‚ et
… l'enthousiasme que notre Organisation a r‚ussi … susciter lors de la
pr‚paration de notre r‚union; et, enfin, du fait de l'influence que cette
Conf‚rence exerce. Les Nations Unies ont parcouru un long chemin.
Depuis Stockholm o— certains des problŠmes que nous allons maintenant
trait‚s avaient ‚t‚ abord‚s, l'Organisation a acquis une exp‚rience et
mis en place des comp‚tences, des ‚tudes et des analyses qui ont eu des
incidences dans presque toutes les parties du monde. Souvenons-nous que
nous ‚tions des pionniers en 1972. Continuons … l'ˆtre en ajoutant aux
r‚alisations et aux le‡ons que nous avons apprises grƒce … nos premiers
efforts. Je pense en particulier … celles du Programme des Nations Unies
pour l'environnement mais aussi … celles d'un grand nombre
d'organisations du systŠme des Nations Unies qui ont coop‚r‚ ‚troitement
ainsi que par les organisations non gouvernementales et des commissions
ind‚pendantes qui rassemblaient souvent des personnalit‚s ‚minentes. Je
pense aussi au volume sans pr‚c‚dent de travaux pr‚paratoires ainsi
qu'aux conf‚rences de groupes r‚gionaux ou linguistiques, aux s‚minaires,
aux rapports, aux articles, aux livres qui ont fray‚ la voie de nos
propres efforts … travers le monde. Toute cette ‚nergie a converg‚ vers
Rio; dans ce contexte, permettez-moi d'exprimer notre reconnaissance au
Br‚sil, notre pays h“te, … son gouvernement et … son peuple si
chaleureux, qui nous offrent leur touchante hospitalit‚. Depuis le d‚but
de nos travaux pr‚paratoires, ils ont manifest‚ un d‚sir ardent et
sincŠre pour le succŠs de notre Conf‚rence.
Malheureusement, il m'est impossible de remercier tout le monde.
Toutefois, je voudrais au moins citer le rapport de Madame Brundtland
dont les progrŠs th‚oriques ont ‚t‚ constat‚s par de larges secteurs. Je
tiens … mentionner le Pr‚sident du Comit‚ pr‚paratoire, M. l'Ambassadeur
Koh dont les talents diplomatiques ont d‚montrer encore une fois toute
leur qualit‚ ainsi que M. Maurice Strong et son ‚quipe qui ont entrepris
une sorte de "treiziŠme travail d'Hercule". Un tel enthousiasme et un
tel d‚vouement me rendent optimiste. A la une d'un p‚riodique on pouvait
lire : "Rio... une tƒche immense". Immense, en effet, tout comme le d‚fi
auquel elle tente de r‚pondre. Car nous sommes condamn‚s … l'h‚ro‹sme.
Si nous r‚ussissons, les Nations Unies auront surmont‚ l'‚preuve du feu
et le nom de l'Organisation aura ‚t‚ grav‚ pour toujours dans l'histoire.
Toutefois, avant d'aborder les mesures qu'appelle l'ordre du jour, je
voudrais r‚capituler les progrŠs th‚oriques qui, me semble-t-il, sont
g‚n‚ralement admis.
Je ne sais si les id‚es font avancer le monde, quoi qu'il en soit
rien n'est possible sans elles. Nous devons donc commencer par un acte
de r‚flexion collective qui fait aussi partie du travail des
Nations Unies, et nous devons nous armer de courage car la r‚flexion
comporte un risque : le risque que nous serons contraints d'abandonner
les mythes, les modes rassurantes de penser, les principes ‚conomiques
sacr‚s. Notre r‚flexion possŠde un d‚nominateur commun qui constitue le
concept central de notre Conf‚rence : il s'agit du d‚veloppement. Et!
oui, le d‚veloppement! Le terme a b‚n‚fici‚ d'une gloire sans pr‚c‚dent.
Toutefois, c'est par l'interm‚diaire du travail pr‚paratoire de cette
Conf‚rence que le terme a acquis sa pleine signification. Nous
comprenons maintenant que si nous sommes incapables d'‚toffer le concept
de d‚veloppement, nous serons confront‚s … un paradoxe qui nous ferait
sourire s'il ne dissimulait pas tant de souffrances et de dangers : la
Terre souffre simultan‚ment d'un sous-d‚veloppement et d'un
surd‚veloppement.
Nous devons donc donner plus d'extension au terme "d‚veloppement"
tel que nous l'utilisons actuellement, pour tenir compte de l'‚volution
scientifique et des d‚fis qui nous occupent aujourd'hui. Je crois que
dans l'avenir cette extension se produira dans deux directions : la
premiŠre portera sur ce que nous appelons actuellement le "d‚veloppement
durable" et la deuxiŠme voie sera celle que j'appellerais le
"d‚veloppement plan‚taire". Dans mon esprit, ces concepts concernent
toujours le monde entier, le Nord et le Sud, l'Est et l'Ouest.
Prenons d'abord le d‚veloppement durable. On peut le d‚finir comme
‚tant le d‚veloppement qui satisfait les besoins du moment aussi
longtemps que les ressources sont renouvel‚es ou, en d'autres mots, un
d‚veloppement qui ne compromet pas le d‚veloppement des g‚n‚rations
futures. Il s'agit donc d'une nouvelle maniŠre de concevoir le
d‚veloppement et qui tient compte de sa continuit‚. Cette maniŠre de
voir nous oblige … prendre conscience du fait que, tout comme les pays du
Sud font face … des difficult‚s lorsqu'il s'agit de prot‚ger
l'environnement, les pays du Nord doivent ‚galement affronter les
problŠmes de leur surd‚veloppement. Tout comme les pays du Sud, les pays
du Nord ne respectent pas l'esprit d'un d‚veloppement durable. Ainsi,
nous savons que le r‚chauffement de la planŠte est caus‚ par les gaz qui
constituent les vrais supports des soci‚t‚s industrialis‚es. Ceci
signifie que le mode de vie des pays riches est ‚cologiquement
irrationnel et que leur d‚veloppement ne peut, … ce stade, ˆtre consid‚r‚
comme "durable". Nous savons aussi que c'est dans les pays pauvres que
l'‚puisement des ressources est le plus s‚rieux ‚tant donn‚ que ces pays
sont forc‚s de surexploiter les ressources naturelles qui assurent leur
survie. Ils sont contraints de sacrifier leur avenir pour am‚liorer une
existence quotidienne pr‚caire … l'heure actuelle.
Ainsi, une chose doit ˆtre trŠs claire : on ne peut prot‚ger une
ressource naturelle en refusant son utilisation … ceux qui en d‚pendent :
le lien entre la protection de l'environnement et la pauvret‚ ne concerne
pas uniquement la production sur une grande ‚chelle, mais aussi la vie
quotidienne, notamment celle des femmes qui doivent assurer les besoins
du foyer, tels que l'eau et le bois. C'est pourquoi, dans plusieurs
pays, la lutte contre la pauvret‚ contribue … prot‚ger l'environnement.
En cons‚quence, cessons de faire des distinctions entre deux aspects
de la mˆme question : l'‚cologie d'une part et l'‚conomie d'autre part.
Tout d‚sastre ‚cologique est aussi un d‚sastre ‚conomique. En outre, les
deux mots ont une racine grecque commune : "oikos" qui signifie "maison".
M. Gorbatchev a propos‚ que l'Europe devienne une "maison commune". Mais
l'univers tout entier est une "maison commune". Ecologie qui vient du
grec "oikos-logos" c'est-…-dire "la science de la maison"; ‚conomie aussi
du grec "oikonomia", c'est-…-dire "une sage gestion de la maison". Les
deux notions se r‚duisent … la mˆme chose car, par sa nature mˆme,
l'‚cologie fait partie de l'‚conomie.
Ce principe a des implications tant micro que macro-‚conomiques. Il
a des cons‚quences en particulier sur la fixation des prix puisqu'il
entraŒne une perte de capital social, ainsi que des co–ts sociaux, et il
doit ˆtre tenu compte de cette perte de la mˆme maniŠre qu'on amortit un
investissement. Comme la nature se trouve maintenant entiŠrement entre
les mains de l'homme, il est assez normal de la consid‚rer non plus comme
un don mais comme un acquis, comme un investissement qui doit ˆtre
renouvel‚ constamment, amorti comme tout autre co–t, qu'il s'agisse de
salaires, de financements ou de matiŠres premiŠres. En incorporant les
"co–ts en nature" nous faisons davantage que de prot‚ger les ressources …
long terme, nous am‚liorons la qualit‚ et la durabilit‚ des biens, nous
recyclons les d‚chets et, pour tout dire, nous ‚conomisons. Produire,
consommer mais recycler ‚galement : voil… les trois concepts pour
l'avenir.
J'aimerais aussi insister sur un deuxiŠme progrŠs th‚orique qui
r‚sulte du premier, qu'on le nomme soit "nouvelle s‚curit‚ collective"
soit "d‚veloppement sanitaire".
Depuis des temps imm‚moriaux, l'humanit‚ a d– faire face … des
menaces … sa s‚curit‚. Mais la s‚curit‚ ‚volue. Pour parler simplement,
je dirais que la s‚curit‚ est de moins en moins une question militaire
- puisque, dans un monde en voie d'unification toute guerre devient,
d'une certaine maniŠre, une guerre civile - et qu'elle acquiert une
dimension ‚conomique et ‚cologique. Essayons de voir ce que cela
implique. Tout d'abord, cela signifie qu'une portion des soi-disant
d‚penses de "s‚curit‚" dans l'ancien sens du terme, en d'autres mots les
d‚penses militaires, doit maintenant ˆtre r‚affect‚e … des projets de
d‚veloppement plan‚taires. DeuxiŠmement, le d‚veloppement plan‚taire
exige que l'on ‚change les cr‚ances pour l'environnement. Enfin, le
d‚veloppement plan‚taire nous oblige … un troisiŠme type d'effort
c'est-…-dire que les transferts de techniques ainsi que le financement
doivent ˆtre fond‚s, entre autres, sur le principe du "pollueur-payeur".
Dans ce domaine, il existe une quantit‚ de projets qui comportent parfois
la cr‚ation ou le renforcement des institutions ou, au moins, des
m‚canismes de distribution. Il ne m'appartient pas d'indiquer une
pr‚f‚rence entre ces possibilit‚s mais leurs avantages et leurs
inconv‚nients doivent faire l'objet de discussions tout en tenant
constamment compte de la n‚cessit‚ de parvenir … des r‚sultats clairs et
concrets.
Car il est imp‚ratif que nous parvenions … des r‚sultats concrets.
Je suis bien entendu conscient qu'au moins certains de ces r‚sultats
pourront, … l'occasion, se heurter … de puissants int‚rˆts acquis.
Cependant, permettez-moi de dire que ces int‚rˆts, comme d'autres,
doivent se pr‚occuper de l'avenir … long terme et tenir compte de la
force inh‚rente du sentiment d'‚galit‚ qui touche tous les peuples de la
planŠte et, tout simplement de la force de la n‚cessit‚. Il est ‚vident
que la richesse est compagne de la responsabilit‚ et que les pays riches
du Nord, et avant tout l'opinion publique de ces pays - et c'est … cette
opinion publique que je m'adresse maintenant - doivent comprendre que
leurs efforts sont indispensables tant en ce qui concerne le financement
que les techniques. C'est pr‚cis‚ment ce que j'entends par d‚veloppement
plan‚taire qui est le compl‚ment du d‚veloppement durable et ce que
j'appellerais le "nouveau d‚veloppement" qui exige un certain esprit et
certains principes d'action. Ce nouvel esprit doit inspirer la maniŠre
qu'ont les ˆtres humains de voir les choses, les plantes, les animaux,
depuis le verre d'eau rejet‚ aprŠs une petite gorg‚e jusqu'aux animaux
dont les espŠces sont en voie de disparition rapide. Toutes ces choses,
les richesses du monde, ne nous appartiennent pas, comme Saint-Exup‚ry
l'a ‚crit, ce sont des choses que nos enfants nous ont prˆt‚es.
Je vais maintenant mentionner briŠvement certains des problŠmes
particuliers qui figurent … votre ordre du jour. Mon ami et collŠgue,
Maurice Strong, le Secr‚taire g‚n‚ral de la Conf‚rence, vous en parlera
plus en d‚tail.
Les progrŠs accomplis jusqu'… maintenant pour parvenir … un accord
en ce qui concerne Action 21 constituent un succŠs remarquable. Cela
d‚montre une bonne volont‚ g‚n‚rale de mˆme que l'importance que l'on
attache … cet ambitieux instrument. Action 21 demeurera un point de
repŠre indispensable pendant toute cette d‚cennie tant pour les
gouvernements que pour les organisations internationales ainsi que pour
les organisations non gouvernementales et l'ensemble du public.
Je suis ‚galement heureux que le Comit‚ pr‚paratoire ait ‚t‚ en
mesure de vous transmettre, par consensus, la D‚claration de Rio. Ce
texte offre un cadre politique important pour le programme d'action
‚nonc‚ … Action 21. J'espŠre qu'il vous sera possible d'adopter cette
r‚solution ici mˆme, et que, si les r‚serves exprim‚es par certains
gouvernements devaient rendre n‚cessaire une n‚gociation ult‚rieure, vos
efforts auront pour r‚sultat d'en am‚liorer les termes.
De fa‡on plus g‚n‚rale, j'ai plaisir … constater que le Comit‚
pr‚paratoire a r‚ussi … parvenir … un accord sur plusieurs questions
importantes. Il vous appartiendra de r‚soudre les problŠmes qui n'ont pu
ˆtre r‚gl‚s par le Comit‚ pr‚paratoire et d'affiner ceux au sujet
desquels il n'a ‚t‚ possible que de parvenir … un accord plus g‚n‚ral.
L'un de ces problŠmes porte sur le transfert des ressources. Je
sais que des chiffres ont ‚t‚ avanc‚s concernant le montant total des
ressources suppl‚mentaires dont les pays en d‚veloppement ont besoin. Il
faut d'abord qu'il existe une volont‚ politique. Si elle se manifeste,
les ressources n‚cessaires devraient ˆtre assur‚es mˆme si la totalit‚ de
l'enveloppe financiŠre n'est pas imm‚diatement disponible. J'espŠre que
d'ici la fin de la Conf‚rence, un premier pas d‚cisif aura ‚t‚ fait qui
d‚montrera la bonne volont‚ collective et l'intervention ferme des pays
donateurs de lancer le concept du d‚veloppement plan‚taire.
A mon sens, la question des transferts des techniques doit ˆtre
abord‚e sous le mˆme angle. Les pays en d‚veloppement doivent pouvoir
acc‚der aux technologies qui leur sont n‚cessaires pour s'engager dans la
nouvelle ‚tape du d‚veloppement plan‚taire. Il ne s'agit pas seulement
de transf‚rer le savoir d'un pays … un autre, ou d'une entreprise … une
autre. Le problŠme consiste … accroŒtre les capacit‚s, tant techniques
qu'institutionnelles. Il faut assurer la coop‚ration en matiŠre de
recherche scientifique et technologique. Je vous exhorte … accorder une
attention particuliŠre … ce problŠme crucial afin que des progrŠs
puissent ˆtre faits.
J'espŠre aussi que les progrŠs r‚alis‚s concernant la question si
importante des forˆts et plus sp‚cialement sur le projet de principes …
appliquer en la matiŠre, pourront prendre, ici mˆme, la forme d'un
accord. Selon moi, ces principes constituent un v‚ritable microcosme des
problŠmes de l'environnement et du d‚veloppement dans leur ensemble. Les
progrŠs d‚j… r‚alis‚s sur cette question d‚montrent encore une fois la
volont‚ de tous les gouvernements de parvenir … des compromis possibles
dans un domaine o— les positions sont difficiles … concilier.
Enfin, j'aimerais f‚liciter les gouvernements d'ˆtre
parvenus … des
accords en ce qui concerne la Convention-cadre des Nations Unies sur les
changements climatiques et la Convention sur la diversit‚ biologique,
toutes deux ‚tant prochainement ouvertes … la signature ici. Je voudrais
saisir cette occasion pour f‚liciter M. Jean Ripert et l'Ambassadeur
Vicente Sanchez des efforts exceptionnels qu'ils ont faits pour parvenir
… ce r‚sultat favorable.
Je suis conscient que les n‚gociations qui ont pr‚c‚d‚ ces textes
ont ‚t‚ longues, complexes et qu'elles ont parfois soulev‚ des
controverses. Mais n'oublions pas que les deux documents repr‚sentent
une "premiŠre" pour la Terre. Dans le cas de la biodiversit‚, la
Convention r‚affirme clairement le fait que nous qui formons la
communaut‚ des nations, sommes engag‚s … pr‚server l'oeuvre de la
cr‚ation plut“t que de la d‚truire. Elle constitue un tournant en
matiŠre de protection des formes de vie qui nourrissent la Terre.
La Convention-cadre des Nations Unies sur les changements
climatiques a lanc‚ un processus de coop‚ration qui vise … maintenir les
gaz … effet de serre de l'atmosphŠre dans des limites qui ‚vitent les
dangers. Le niveau initial de l'engagement n'est pas aussi ‚lev‚ que
certains l'auraient souhait‚. Mais ce seuil plus modeste devrait
augmenter la participation qui constitue l'une des conditions de
l'efficacit‚. Et le m‚canisme d'examen d'ensemble devrait graduellement
susciter des engagements d'une plus grande port‚e. Les Etats se tournent
maintenant vers les Nations Unies pour organiser les travaux de suivi
dans l'imm‚diat. Ceci d‚montre que l'Organisation peut satisfaire les
besoins des Etats Membres en ce qui concerne les problŠmes ‚cologiques et
‚conomiques fondamentaux qui affectent des int‚rˆts nationaux r‚els.
J'ai dit que nous ‚tions en pr‚sence d'un moment historique.
Toutefois, il n'en sera ainsi que si nous pers‚v‚rons dans nos efforts
dans l'int‚rˆt de la planŠte. Il n'en sera ainsi que si la Conf‚rence de
Rio, point culminant de longues d‚lib‚rations, marque ‚galement un
nouveau commencement. Et j'entends par cela un nouveau point de d‚part
pour le systŠme des Nations Unies, et pour la mobilisation de tous les
peuples de la terre.
Les pr‚paratifs du secr‚tariat en vue de cette Conf‚rence ont engag‚
l'ensemble du systŠme des Nations Unies dans un effort v‚ritablement
interinstitutionnel. La mˆme approche doit guider et inspirer le suivi
de la Conf‚rence.
Le r“le du systŠme des Nations Unies en ce qui concerne
l'application des r‚sultats de la Conf‚rence a fait l'objet d'un examen
approfondi au cours d'une r‚cente r‚union, la premiŠre pr‚sid‚e par
moi-mˆme, du Comit‚ administratif de coordination, l'organe qui rassemble
les chefs de secr‚tariat de toutes les agences sp‚cialis‚es du systŠme
des Nations Unies, sous la conduite du Secr‚taire g‚n‚ral. Le Comit‚ est
trŠs conscient des importantes responsabilit‚s qui lui incombent … cet
‚gard.
Chacune des agences considŠre le suivi de la Conf‚rence … la fois
comme un d‚fi majeur et une nouvelle et importante occasion de progrŠs
dans leurs domaines de comp‚tence respectifs, qu'il s'agisse de faire
progresser la sant‚, l'alimentation et l'agriculture, l'avancement des
sciences et de l'‚ducation, la formation, la mise en place des
infrastructures ou l'octroi d'un financement aux fins de d‚veloppement.
Le fait que le suivi de la Conf‚rence soit per‡u par toutes les
organisations du systŠme comme une occasion unique d'action collective
efficace, est tout aussi important. Vu sous cet angle, le r‚sultat de
cette Conf‚rence, et sp‚cialement d'Action 21, fournira un critŠre commun
pour assurer que les initiatives des agences dans diff‚rents secteurs de
mˆme que les capacit‚s disponibles … l'ensemble du systŠme en matiŠre de
recherche et d'analyse des politiques, du financement du d‚veloppement et
de l'assistance technique, soient compl‚mentaires et se renforcent
mutuellement en favorisant la cause d'un d‚veloppement soutenu et
durable.
La poursuite de ces objectifs et l'exploitation de tout le potentiel
du systŠme des Nations Unies de maniŠre … faire face aux d‚fis cruciaux
de l'avenir, seront l'une de mes principales pr‚occupations pendant tout
mon mandat.
Ceci dit, je ne peux trop insister sur l'importance du r“le des
Etats qui seront les principaux instruments pour l'application des
d‚cisions et des directives adopt‚es ici. Par ailleurs, la protection de
la planŠte doit constituer un effort universel engageant tous ceux qui
l'habitent.
Dans ce contexte, il est trŠs encourageant de constater que les
travaux pr‚paratoires de la Conf‚rence ont ‚t‚ marqu‚s par une ‚troite
collaboration entre les pays, aux diff‚rents stades d'‚laboration et
entre les gouvernements, les groupes scientifiques et universitaires et
les repr‚sentants non gouvernementaux. Il importera de maintenir et de
renforcer ces r‚seaux.
Plus que dans tout autre secteur, nous faisons face, dans le domaine
du d‚veloppement durable, … une situation o— nous sommes contraints
d'agir en pr‚sence de certaines incertitudes. Ceci est d– au fait que
nous ne comprenons pas entiŠrement tous les rouages des ‚cosystŠmes et
aussi parce que nous devons parfois travailler sur des p‚riodes dont nous
n'apercevons pas toujours le terme, et parce que les causes et les effets
sont souvent s‚par‚s dans l'espace. Il sera donc important de veiller …
ce que les opinions qui se d‚gageront des travaux des scientifiques et
des experts re‡oivent toute notre attention lors du processus
d‚cisionnel. Nous devons trouver des moyens novateurs de favoriser le
dialogue entre la science et la politique dans le contexte du suivi de
cette Conf‚rence.
Dans ce mˆme contexte, je tiens … rendre un hommage particulier …
l'ensemble des organisations non gouvernementales. Plus de 1 000 d'entre
elles se sont fait accr‚diter … la Conf‚rence. Leur apport au processus
pr‚paratoire a ‚t‚ consid‚rable. Elles ont beaucoup travaill‚ et elles
comptent sur le succŠs de vos d‚lib‚rations. Elles devront aussi jouer
un r“le important au cours du suivi de la Conf‚rence.
Ces organisations parlent au nom des peuples du monde dont
la voix
est si clairement exprim‚e dans le Pr‚ambule de la Charte des
Nations Unies. Elles repr‚sentent les hommes et les femmes et je
constate que dans le projet de d‚claration figure un article 20 qui est,
… juste titre, centr‚ sur les femmes, les gestionnaires et les
travailleurs, sur les ‚crivains et les artistes, et sur les individus de
toutes conditions sociales.
Je con‡ois cette Conf‚rence comme un effort aux dimensions
plan‚taires. Au cours des travaux pr‚paratoires, des repr‚sentants de
tous les milieux : autorit‚s nationales et collectivit‚s locales,
producteurs et consommateurs, groupements communautaires et bien
d'autres, ont particip‚ … l'‚laboration du consensus que la Conf‚rence
doit maintenant sceller. Ce n'est que par l'action de chacun d'entre
nous vivant sur cette planŠte que nous r‚ussirons … atteindre nos
objectifs.
Notre rencontre de Rio a d‚j… suscit‚ un int‚rˆt sans pr‚c‚dent …
travers le monde. Elle a pourtant capt‚ l'imagination des peuples.
En ma qualit‚ de Secr‚taire g‚n‚ral, nouvellement arriv‚ mais
n‚anmoins bien conscient des limites impos‚es aux pouvoirs des
gouvernements et, bien s–r, des organisations internationales, j'ai
l'espoir que ce que j'appellerai "l'esprit de Rio", c'est-…-dire l'esprit
de la planŠte Terre, se r‚pandra … travers le monde. Cet esprit de Rio
doit exprimer la prise de conscience de la fragilit‚ de notre planŠte.
L'esprit de Rio doit nous amener … penser constamment … l'avenir, …
l'avenir de nos enfants.
C'est pourquoi, en ouvrant cette Conf‚rence, je suis
particuliŠrement ‚mu en vous transmettant mes voeux de succŠs dans vos
travaux. Et permettez-moi de terminer avec ces simples mots : Jamais y
a-t-il eu une occasion dont autant d‚pendra de ce que vous ferez ou ne
ferez pas ici ... pour vous-mˆmes, pour les autres, pour vos enfants,
pour vos petits-enfants, pour la planŠte, pour la vie sous toutes ses
formes interd‚pendantes.
S. E. M. Fernando Collor, Pr‚sident du Br‚sil et
Pr‚sident de la Conf‚rence des Nations Unies pour
l'environnement et le d‚veloppement
Au nom du peuple du Br‚sil, j'ai l'honneur de vous accueillir dans
notre pays. Nous recevons … bras ouverts chacun des participants … la
Conf‚rence des Nations Unies sur l'environnement et le d‚veloppement.
C'est avec un sentiment d'immense honneur et un sens profond de mes
responsabilit‚s que je pr‚side les d‚lib‚rations de cette Conf‚rence qui,
j'en suis persuad‚, fera date dans l'histoire de l'humanit‚.
Je voudrais adresser nos remerciements au Secr‚taire g‚n‚ral des
Nations Unies, M. Boutros Boutros-Ghali, ainsi qu'au Secr‚taire g‚n‚ral
de la Conf‚rence, M. Maurice Strong, pour les efforts inlassables qu'ils
ont faits, avec le Gouvernement du Br‚sil, afin de rendre possible ce
remarquable ‚v‚nement.
J'appartiens … cette g‚n‚ration qui a ‚t‚ la premiŠre … lancer un
avertissement contre le mode de croissance qui nous mŠne aveugl‚ment vers
la disparition de la vie sur Terre.
Lors de mon inauguration, je me suis engag‚ … accorder la priorit‚
aux problŠmes environnementaux dont j'ai reconnu qu'ils ‚taient urgents
et en r‚ponse … un sentiment de plus en plus puissant tant parmi les
Br‚siliens qu'… travers le monde.
Aujourd'hui, en ouvrant solennellement cette Conf‚rence, je ressens
le sentiment de celui qui a rempli un engagement … l'‚gard de ses
contemporains, ses compatriotes et la communaut‚ internationale.
Le 14 juin, lorsque nous retournerons dans nos pays, le monde ne
sera pas le mˆme qu'en ce matin, 3 juin 1992.
La conscience de nos devoirs sera plus vive, la volont‚ de les
remplir plus r‚fl‚chie, les voies de la coop‚ration mieux trac‚es et
renforc‚es.
Les nombreux chemins qui nous ont amen‚s … Rio ‚taient lourds
d'incertitude.
AprŠs tout, nous ‚tions en train de n‚gocier sur des questions assez
nouvelles et de concevoir de nouvelles institutions internationales et de
nouveaux modŠles de rapports entre les Etats.
Au moyen de donn‚es provisoires et d'outils imparfaits, nous nous
sommes efforc‚s de faire l'inventaire des v‚rit‚s et des erreurs du pass‚
pour cerner les problŠmes du pr‚sent et de pr‚voir les d‚fis de l'avenir.
Mais nous sommes ici, pouss‚s par la volont‚ des peuples que nous
repr‚sentons.
Le problŠme de l'environnement est le r‚sultat de l'Šre d‚mocratique
dans laquelle nous vivons, il est la cons‚quence des mouvements sociaux
qui se multiplient partout spontan‚ment.
Nous ne pouvons laisser sans r‚ponse les aspirations de nos
semblables qui s'attendent … des d‚cisions capables de modifier la
r‚alit‚ pour la rendre meilleure.
Le simple fait qu'elle se r‚unit constitue la premiŠre r‚ussite
majeure de cette Conf‚rence, c'est-…-dire le fait qu'aujourd'hui, dans
cette salle, les repr‚sentants de 180 pays, de toutes les organisations
internationales int‚ress‚es, et d'un nombre immense d'organisations non
gouvernementales, peuvent commencer … travailler sur un ensemble de
textes au sujet desquels l'accord s'est d‚j… fait ou est prŠs de se
conclure.
Notre tƒche est de d‚gager et d'‚largir le consensus qui a ‚t‚
atteint au cours d'un processus de n‚gociation prolong‚.
Ainsi que l'indique le titre de la Conf‚rence, le but de notre
rencontre est de faire progresser la coop‚ration fond‚e sur deux notions
fondamentales : le d‚veloppement et l'environnement.
Nous acceptons le d‚fi historique et l'obligation morale qui
consiste … forger un nouveau modŠle qui reconnaŒtra que le progrŠs ne
peut ˆtre que synonyme de bien-ˆtre pour tous et de conservation de la
nature.
Comme je l'ai dit en d'autres occasions, nous ne pouvons avoir une
planŠte ‚cologiquement rationnelle dans un monde o— les conditions
sociales seraient injustes.
Il s'agit d'objectifs compl‚mentaires dans chaque collectivit‚, dans
chaque pays … travers le monde.
Et je pourrais vous citer comme exemple le Br‚sil qui est un pays
qui a encore beaucoup … faire tant en matiŠre de d‚veloppement que
d'environnement.
En bref, nos efforts doivent consister … r‚aliser, de fa‡on
harmonieuse, les aspirations que recouvre l'expression "d‚veloppement
durable", ce concept clef qui doit r‚unir riches et pauvres, pays petits
et grands, de maniŠre … ce que nous atteignions tous la prosp‚rit‚ et
r‚duisions les distances qui nous s‚parent encore.
Nous trouverons de nouveaux moyens, nous entrerons dans une Šre o—
les soci‚t‚s comprendrons que la nature ne doit pas ˆtre uniquement
exploit‚e mais appr‚ci‚e.
Nous remplacerons les indicateurs du PNB et du PIB par une sorte
d'indicateur du bien-ˆtre int‚rieur brut qui rassemblera les donn‚es du
revenu national et les ‚l‚ments qui manifestent effectivement le niveau
de satisfaction des populations, y compris la libert‚ et l'harmonie
sociale, la diversit‚ culturelle, l'int‚gration raciale et le respect de
l'environnement.
AprŠs deux ann‚es de durs efforts et en ayant adopt‚ une attitude
d'ouverture au dialogue, de coop‚ration et mˆme d'impulsion quant … la
maniŠre de traiter, sur le plan international, les problŠmes
environnementaux, mon administration a pris d'importantes d‚cisions au
niveau national.
Parmi ces d‚cisions, je citerai celles qui ont entraŒn‚ une
r‚duction importante du d‚boisement en Amazonie, comme on peut d'ailleurs
le constater par les images des satellites, de mˆme qu'une d‚marcation,
sur de vastes espaces, des terres occup‚es par les collectivit‚s
indiennes, y compris plus de 94 000 kilomŠtres2 habit‚s par la nation
Yanomami.
Comme d‚monstration suppl‚mentaire de l'engagement du Br‚sil …
l'‚gard de la cause de l'environnement, nous offrons notre pays pour
servir de pays h“te … une institution internationale qui sera charg‚e de
poursuivre les objectifs que nous nous serons fix‚s ici.
En indiquant tout ce que nous partageons et tout ce qui nous
rapproche les uns des autres, je ne souhaite pas donner l'impression que
cette Conf‚rence n'est qu'une occasion de r‚jouissance et de
compr‚hension mutuelle.
Malheureusement, des problŠmes graves et persistants restent …
surmonter jusqu'… ce que l'action internationale entende la voix de la
raison et emprunte la route qui mŠne directement … la solidarit‚ et …
l'int‚rˆt commun.
Ici, tous peuvent constater que la pauvret‚ et l'absence de
perspectives d'avenir sont les ennemis les plus r‚sistants et tenaces.
L'apanage de celui qui pr‚side cet immense pays est fait de joies
quotidiennes … la pens‚e des promesses qu'il recŠle, et des dilemme,
‚galement quotidiens, qui r‚sultent de la situation nationale et
internationale actuelle.
Cependant, je ne veux pas c‚der … la tentation de faire des
reproches aux plus nantis ou de manifester le moindre esprit de
confrontation heureusement rejet‚ aux oubliettes de l'histoire.
Les responsabilit‚s de l'‚tat de choses actuel sont suffisamment
nombreuses pour que chacun d'entre nous en ait sa part. Mais il serait
vain de penser ainsi. Il nous faut plut“t esp‚rer que les le‡ons d'un
pass‚ tant lointain que plus r‚cent, ne seront pas oubli‚es et n'auront
pas ‚t‚ vaines.
Toutefois, je me dois de dire, au nom de tous ceux qui vivent encore
dans la pauvret‚, que nous avons le droit et que nous devons r‚clamer des
pays riches une plus grande preuve de fraternit‚.
En l'absence d'un ordre mondial fond‚ sur une plus grande justice,
personne ne pourra vivre dans des conditions de prosp‚rit‚ tranquille,
car il sera impossible de parvenir … la stabilit‚ indispensable … une
jouissance durable des richesses produites par l'homme.
Pour tous ceux qui sont conscients d'appartenir … une
communaut‚
humaine plus vaste, la lutte pour r‚duire les in‚galit‚s doit constituer
une cause permanente.
En d‚pit de tout ce qui a pu ˆtre accompli au cours des travaux
pr‚paratoires, il reste encore beaucoup … faire pendant les 12 prochains
jours et notre programme sera particuliŠrement charg‚.
Le chemin parcouru depuis Stockholm, en 1972, ne peut ˆtre qu'une
source d'inspiration et nous fournira un motif d'action suppl‚mentaire au
cours de cette Conf‚rence.
Les id‚es et les termes qui sont devenus courant de nos jours ont
fait leur premiŠre apparition … la Conf‚rence de Stockholm avec la force
de ces v‚rit‚s dont l'heure est arriv‚e.
Le rapport de la Commission internationale pr‚sid‚e par Madame Gro
Harlem Brundtland, Premier Ministre de NorvŠge, a ajout‚ … ces notions le
concept fondamental du d‚veloppement durable.
De Rio, le bond que nous ferons dans l'avenir sera encore plus grand
que celui d'il y a 20 ans.
Lib‚r‚s des chaŒnes qui, pendant des d‚cennies de guerre froide,
entravaient les n‚gociations internationales, nous pouvons maintenant
nous attaquer, … l'‚chelle mondiale, … des problŠmes qui sont eux-mˆmes
vraiment mondiaux.
Nos pr‚occupations concernant le climat, l'atmosphŠre, la
biodiversit‚, nous amŠneront … aborder l'essence mˆme de la vie.
Nous devons confronter ces problŠmes si divers et d'une telle
envergure en respectant la ligne droite qui mŠne au respect de la
personne humaine et de sa dignit‚.
Je suis persuad‚ que les g‚n‚rations futures diront de notre r‚union
qu'elle f–t un moment de sagesse et de pr‚voyance.
A cause de l'exploitation abusive de la nature et de ses ressources,
qu'elles soient ou non renouvelables, … cause de la pollution si
r‚pandue, … cause des dommages caus‚s par les guerres mondiales et
r‚gionales, … cause des stocks d'armes nucl‚aires et chimiques, … cause
de l'‚chec des m‚thodes de d‚veloppement rapaces, l'humanit‚ ‚tait en
droit de s'offrir cette Conf‚rence … elle-mˆme.
Elle marquera la naissance d'un nouveau contrat social international
qui pourra nous mener, sains et saufs, au-del… de ce siŠcle et de ce
mill‚naire.
Par son nom et les objectifs qui sont les siens, Agenda 21 reflŠte
les objectifs que cette Conf‚rence s'efforce d'atteindre.
Plus que tout autre domaine, celui de l'environnement exige une
planification … long terme.
Les petites n‚gligences d'aujourd'hui peuvent entraŒner des
dommages
irr‚parables pour demain.
La responsabilit‚ nous appartient de mettre en pratique ce que nous
savons de maniŠre … assurer un meilleur avenir … l'ensemble de
l'humanit‚.
Je souhaite que la Conf‚rence de Rio soit l'heureux pr‚sage d'une
nouvelle Šre o— la science et la technologie ne techniciseront plus la
vie mais, au contraire, la rendront plus humaine, consolidant tout ce
qu'elles ont produit … notre avantage et compensant les d‚gƒts qu'elles
ont caus‚s … la nature et l'‚cart entre riches et pauvres qu'elles n'ont
fait qu'‚largir.
Et que cette r‚union soit aussi une exhortation … la paix. Il n'y
aura pas de d‚veloppement sain ou de d‚veloppement ‚quitable en l'absence
d'une paix v‚ritable et permanente entre les nations. Notre paix doit
ˆtre une paix faite de r‚alisations et de g‚n‚rosit‚ plut“t que d'une
absence pr‚caire de conflits.
Il nous incombe d'offrir le principe de solidarit‚ … la communaut‚
des Etats.
J'accueillerai mes collŠgues chefs d'Etat et de gouvernement au
Sommet pr‚vu pour les 12 et 13 juin, convaincu que nous serons en mesure
de leur pr‚senter, prˆts et compl‚t‚s, tous les textes importants que
nous ‚tions charg‚s d'‚laborer. Je ne doute pas que la Conf‚rence aura
la vision et l'envergure qu'exige notre survie.
L'image du Christ R‚dempteur s'‚tend au-dessus de cet ‚difice dans
lequel nous nous r‚unissons et on peut aussi l'apercevoir … l'horizon.
Au nom de chaque Br‚silien, je renouvelle mes mots d'accueil …
Rio de Janeiro o—, 500 ans plus tard, le continent am‚ricain n'attend
plus sa d‚couverte mais doit maintenant lui-mˆme d‚couvrir et r‚v‚ler ce
dont l'homme est capable de r‚aliser lorsque la cause est juste,
l'urgence est grande et l'espoir une inspiration.
Que le nouveau monde soit le berceau des temps nouveaux que nous
appelons tous de nos voeux. Que Dieu nous protŠge et nous b‚nisse. M. Maurice Strong, Secr‚taire g‚n‚ral de la Conf‚rence des
Nations Unies sur l'environnement et le d‚veloppement
Permettez-moi tout d'abord de vous exprimer, Monsieur le Pr‚sident,
mes f‚licitations trŠs sincŠres … l'occasion de votre ‚lection comme
Pr‚sident de cette Conf‚rence. Je tiens … dire notre vive gratitude pour
le travail remarquable que vous-mˆme, votre gouvernement et le peuple
br‚silien avez accompli dans le cadre de la pr‚paration de la plus
importante Conf‚rence au sommet jamais r‚unie, et pour la chaleur et la
g‚n‚rosit‚ avec laquelle vous nous avez accueillis. Notre reconnaissance
s'adresse ‚galement … M. le Gouverneur Brizola et … M. Alencar, le maire
de Rio, qui se sont joints … vous si g‚n‚reusement dans vos efforts.
Je voudrais vous f‚liciter, Monsieur le Pr‚sident et Monsieur le
Secr‚taire g‚n‚ral, pour vos d‚clarations qui suscitent l'inspiration et
qui montrent clairement l'immensit‚ du d‚fi auquel la Conf‚rence doit
faire face. En effet, cette Conf‚rence indiquera au monde le niveau de
la volont‚ politique qui existe pour sauver la planŠte et comme le dit si
bien le Sommet planŠte Terre, pour assurer une demeure s–re et
hospitaliŠre aux g‚n‚rations pr‚sentes et futures.
Ceci n'est pas une Conf‚rence qui porte sur une question unique. Au
contraire, elle traitera l'ensemble des causes et d'effets qui sont …
l'origine d'un large ‚ventail d'activit‚s humaines qui agissent
r‚ciproquement pour modeler l'avenir.
Il y a 20 ans … Stockholm, les repr‚sentants de 113 pays ont fait
les premiers pas sur ce chemin de l'espoir pour l'avenir de "notre Terre,
planŠte unique". Aujourd'hui, dans cette belle ville de Rio de Janeiro,
vous vous ˆtes rassembl‚s, repr‚sentants de plus de 178 pays, dans ce
parlement sans pr‚c‚dent de la planŠte, pour prendre les d‚cisions qui
s'imposent pour ranimer l'espoir et lui donner une nouvelle substance et
un nouvel ‚lan. Car, en d‚pit d'importants progrŠs accomplis dans
plusieurs domaines depuis 1972, les espoirs n‚s … Stockholm demeurent
longuement frustr‚s.
Comme la Commission mondiale pour l'environnement et le
d‚veloppement l'a clairement indiqu‚ dans son rapport qui a fait date,
intitul‚ "Notre avenir … tous", l'environnement, les ressources
naturelles et la biosphŠre n'ont pas cess‚ de se d‚grader alors que les
risques mondiaux comme ceux des changements climatiques et la rar‚faction
de la couche d'ozone sont devenus plus imm‚diats et plus graves. Ceci
dit, tous les risques et la d‚gradation de l'environnement que nous avons
connus jusqu'… maintenant se sont situ‚s … des niveaux d‚mographiques et
d'activit‚ humaine qui sont nettement inf‚rieurs … ce qu'ils deviendront
au cours des ann‚es … venir. Et les conditions fondamentales qui ont
cr‚‚ ce dilemme demeurent toujours en tant que forces dominantes qui
fa‡onnent notre avenir et menacent notre survie.
Au centre des problŠmes auxquels nous aurons … trouver des
solutions, je citerai les modes de production et de consommation du monde
industriel qui portent atteinte … la biosphŠre, l'augmentation
d‚mographique incontr“l‚e, notamment dans les pays en d‚veloppement, qui
s'‚lŠve … 250 000 naissances quotidiennes; l'‚cart croissant entre riches
et pauvres qui oblige les trois quarts de l'humanit‚ … une lutte
‚puisante pour survivre, et un systŠme ‚conomique qui ne tient aucun
compte des d‚gƒts ou des dommages ‚cologiques et qui con‡oit une
croissance d‚brid‚e comme une marque de progrŠs. Nous avons ‚t‚ l'espŠce
qui a le mieux r‚ussi; nous sommes maintenant celle qui a perdu la
maŒtrise d'elle-mˆme.
La concentration de la croissance d‚mographique dans les pays en
d‚veloppement et celle de la croissance ‚conomique dans les pays
industrialis‚s se sont accrues, cr‚ant des d‚s‚quilibres qui sont
‚cologiquement et ‚conomiquement intol‚rables. Depuis 1972, la
population mondiale s'est accrue de 1,7 milliard d'individus, chiffre qui
correspond pratiquement … la population mondiale du d‚but du siŠcle;
1,5 milliard d'entre eux vivent dans les pays en d‚veloppement qui sont
le moins en mesure de subvenir … leurs besoins. Cela ne peut durer. Il
est imp‚ratif de stabiliser les pouss‚es d‚mographiques et cela doit se
faire rapidement. Si nous ne le faisons pas, la nature s'en chargera et
de fa‡on beaucoup plus brutale.
Au cours de cette mˆme p‚riode de 20 ans, l'augmentation du PIB
mondial a ‚t‚ de 20 trilliards de dollars des Etats-Unis. Mais seulement
15 % de cette augmentation a b‚n‚fici‚ aux pays en d‚veloppement, plus de
70 % allant aux pays d‚j… riche ajoutant ainsi aux pressions
disproportionn‚es sur l'environnement, les ressources et la biosphŠre de
notre planŠte. C'est l… l'autre aspect du problŠme d‚mographique : le
fait que chaque enfant n‚ dans le monde d‚velopp‚ consomme de 20 …
30 fois plus de ressources de la planŠte qu'un enfant du tiers monde.
Ce mˆme processus de croissance ‚conomique qui a produit des niveaux
de richesse et de puissance sans pr‚c‚dent pour une riche minorit‚ a, par
la mˆme occasion, cr‚‚ des risques et des d‚s‚quilibres qui menacent
l'avenir tant des riches que des pauvres. Ce modŠle de croissance et les
modes de production et de consommation qui s'y rattachent ne peuvent ˆtre
maintenus au b‚n‚fice des riches et ils ne peuvent ˆtre r‚p‚t‚s en faveur
des pauvres. Toute poursuite dans cette voie pourrait nous amener … la
fin de notre civilisation.
Mais le d‚veloppement ‚conomique et social repr‚sente, pour les
pauvres, le seul moyen de sortir du cercle vicieux de la pauvret‚ dans
lequel ils se trouvent. On ne peut nier leur droit au d‚veloppement qui
ne doit, non plus, ˆtre entrav‚ par des conditions impos‚es
unilat‚ralement sur les courants financiers ou commerciaux des pays en
d‚veloppement.
Les riches doivent prendre des initiatives pour maŒtriser leur
d‚veloppement et pour r‚duire consid‚rablement ses incidences sur
l'environnement afin d'assurer un "espace" environnemental qui permette
aux pays en d‚veloppement de croŒtre. Les modes de vie destructeurs et
gaspilleurs des riches ne peuvent se maintenir au prix des vies et des
moyens de subsistance des pauvres, et de la matiŠre.
Un d‚veloppement durable n'exige aucunement que les riches
r‚gressent vers un mode de vie difficile et primitif. Au contraire, il
peut offrir une vie plus riche offrant des occasions d'accomplissement de
soi. Pr‚cis‚ment parce qu'il sera durable, ce type de d‚veloppement
offrira plus de s‚curit‚ et de satisfaction, et il sera plus durable
parce que les possibilit‚s et les avantages seront plus universellement
partag‚s.
Un d‚veloppement durable, ce d‚veloppement qui ne d‚truit ni
n'affaiblit les fondements ‚cologiques, ‚conomiques ou sociaux sur
lesquels repose un d‚veloppement soutenu, repr‚sente la seule voie
possible vers un avenir plus s–r et prometteur, tant pour les riches que
pour les pauvres. Cette Conf‚rence doit ‚tablir les bases qui
permettront la transition vers un d‚veloppement durable. Cela ne pourra
se faire qu'au moyen de changements fondamentaux apport‚s … notre vie
‚conomique et aux relations ‚conomiques internationales, notamment entre
les pays industrialis‚s et les pays en d‚veloppement. L'environnement
devra trouver sa place dans nos politiques ‚conomiques et nos prises de
d‚cision, de mˆme que dans notre culture et nos systŠmes de valeurs qui
motivent nos comportements ‚conomiques.
La nature doit occuper une place … la table de nos n‚gociations, car
c'est elle qui aura le dernier mot et nos d‚cisions doivent respecter les
limites qu'elle nous impose de mˆme que le riche ‚ventail de ressources
et de possibilit‚s qu'elle place … notre disposition. Nous devons
accepter les terribles cons‚quences qui se cachent derriŠre les
avertissements qui nous sont donn‚s par les scientifiques. Ces
avertissements indiquent qu'il existe une r‚elle possibilit‚ que notre
planŠte devienne rapidement inhabitable pour l'homme. Si notre r‚ponse
devait n'ˆtre faite que de paroles et de gestes, cette perspective
pourrait devenir r‚alit‚.
Les travaux pr‚paratoires de la Conf‚rence ont ‚t‚ ax‚s sur les
mesures concrŠtes requises pour parvenir … la durabilit‚. Sous l'habile
direction de son Pr‚sident, M. l'Ambassadeur Koh, le Comit‚ pr‚paratoire
de la Conf‚rence, pendant plus de deux ann‚es de pr‚parations et de
n‚gociations intensives, a mis au point les propositions qui sont
maintenant entre vos mains. Ce faisant, le Comit‚ a pu b‚n‚ficier d'un
vaste apport venant de l'ensemble du systŠme des Nations Unies, de
conf‚rences pr‚paratoires dans chaque r‚gion, de plusieurs conf‚rences
sectorielles, de rapports nationaux et de la participation, de diverses
maniŠres, d'un nombre sans pr‚c‚dent d'institutions, d'experts,
d'organisations tant gouvernementales que non gouvernementales. Je tiens
… faire remarquer qu'aucune conf‚rence intergouvernementale n'a b‚n‚fici‚
plus que celle-ci d'un ‚ventail aussi important de participations et de
contributions venant d'organisations non gouvernementales et je tiens …
leur rendre hommage … cet ‚gard.
Les r‚sultats de ce travail pr‚paratoire vous sont donc maintenant
donn‚s. La plupart des propositions sont assorties de recommandations
approuv‚es par le Comit‚ pr‚paratoire par voie de consensus. Mais il
vous appartiendra de r‚soudre certaines questions importantes encore sans
solution. Permettez-moi de mentionner certaines des plus critiques,
comme je les con‡ois.
S'appuyant sur la D‚claration de Stockholm, les 27 principes de la
D‚claration de Ri repr‚sentent incontestablement un progrŠs majeur car
ils ‚tablissent les fondements qui doivent r‚gir la conduite des nations
et des populations … l'‚gard les unes des autres et de la Terre de
maniŠre … assurer un avenir s–r et durable. Je recommande que vous
approuviez ces principes sous leur libell‚ actuel et qu'ils servent comme
base des futures n‚gociations sur une charte de la Terre qui pourrait
ˆtre adopt‚e … l'occasion du cinquantiŠme anniversaire de l'Organisation
des Nations Unies.
Action 21 est le fruit d'un long processus pr‚paratoire au niveau
professionnel et de n‚gociations au niveau politique. Ce texte cr‚e,
pour la premiŠre fois, le cadre d'une action coop‚rative et syst‚mique
qui est requise pour assurer la transition vers un d‚veloppement durable.
Et les 115 secteurs du programme d'Action 21 d‚finissent les initiatives
concrŠtes n‚cessaires … cette transition. En ce qui concerne les
questions qui demeurent en suspens, je voudrais vous exhorter … faire en
sorte que les accords qui seront conclus … l'occasion de ce Sommet
historique soient tels qu'ils nous permettent de progresser au-del… des
positions d‚j… adopt‚es par les gouvernements dans d'autres enceintes.
La question des ressources nouvelles et suppl‚mentaires n‚cessaires
pour permettre aux pays en d‚veloppement d'appliquer Action 21, est
cruciale et se fait sentir partout. Plus que toute autre, la solution de
cette question constituera un test du degr‚ de la volont‚ politique et de
l'engagement de tous les pays … l'‚gard des buts et objectifs essentiels
du Sommet de la Terre.
La n‚cessit‚ d'engager le processus est si urgente, si imp‚rieuse,
que les gouvernements, surtout ceux des pays … revenu ‚lev‚, seront, je
l'espŠre, dispos‚s … souscrire les premiers engagements … cette fin. Il
est ‚vident que le Nord doit commencer … investir davantage pour
permettre au monde en d‚veloppement de progresser. Les pays en
d‚veloppement doivent quitter Rio confiants qu'ils b‚n‚ficient de l'appui
et des encouragements qui leur sont n‚cessaires pour s'engager eux-mˆmes
… r‚orienter leurs politiques et … red‚ployer leurs propres ressources
comme le propose Action 21.
J'espŠre aussi que vous serez d'accord avec moi pour reconnaŒtre que
ces nouveaux fonds suppl‚mentaires soient, du moins au d‚but, achemin‚s
par l'interm‚diaire de certains organismes et programmes existants,
y compris le Fonds pour l'environnement mondial qui aurait ‚t‚
convenablement r‚adapt‚.
Tout ceci exige un sens renouvel‚ d'un v‚ritable partenariat. Les
notions traditionnelles d'aide et le syndrome donateur-b‚n‚ficiaire ne
sont plus de mise dans les relations Nord/Sud. La communaut‚ mondiale
doit progresser vers un systŠme plus objectif et mieux … mˆme d'assurer
des transferts de ressources semblable … ceux utiliser pour redresser les
d‚s‚quilibres et assurer l'‚quit‚ au sein des soci‚t‚s nationales.
Le financement de la transition vers un d‚veloppement durable ne
doit pas ˆtre vu uniquement sous l'angle des co–ts suppl‚mentaires qu'il
implique, mais plut“t comme un investissement indispensable pour assurer
la s‚curit‚ de l'environnement mondial.
De tels investissements sont aussi logiques sur le plan ‚conomique.
Ce n'est pas par hasard que les pays et les entreprises qui utilisent
l'‚nergie et les matiŠres le plus efficacement sont aussi ‚conomiquement
les plus prospŠres. L'inverse est ‚galement vrai car des r‚sultats
‚conomiques faibles sont presque toujours la cons‚quence d'un
comportement environnemental fautif. L'importance de l'efficacit‚
‚cologique a ‚t‚ le sujet principal du rapport intitul‚ Changing Course
pr‚par‚ par le Conseil des entreprises pour ce d‚veloppement durable …
l'intention de cette Conf‚rence.
En aucun domaine l'efficacit‚ est-elle plus importante qu'en matiŠre
d'utilisation de l'‚nergie. La transition vers une ‚conomie ‚nerg‚tique
plus efficace qui nous sŠvrera de notre d‚pendance excessive … l'‚gard
des combustibles fossiles est imp‚rative pour nous permettre de parvenir
… un d‚veloppement durable.
La lev‚e des obstacles aux ‚changes et la suppression des
subventions discriminatoires permettraient aux pays en d‚veloppement
d'obtenir des montants beaucoup plus ‚lev‚s que ceux qu'ils re‡oivent
actuellement par l'interm‚diaire de l'aide publique au d‚veloppement.
Une r‚duction importante du fardeau actuel de leurs dettes pourrait
assurer la majeure partie des nouvelles ressources suppl‚mentaires dont
elles ont besoin pour r‚ussir leur transition vers un d‚veloppement
durable.
Il nous faut aussi de nouvelles m‚thodes de financement des
objectifs qui concernent l'environnement et le d‚veloppement. Par
exemple, l'‚mission de permis ‚changeables sur le plan international
offre un moyen d'utiliser de la maniŠre la plus rentable des fonds
consacr‚s … la lutte contre la pollution tout en fournissant des moyens
non budg‚taires d'effectuer des transferts de ressources. Le produit des
taxes sur les activit‚s ou les produits polluants, telles que les taxes
sur le CO2 d‚j… per‡ues ou propos‚es par plusieurs pays, pourrait aussi
ˆtre consacr‚ au financement de mesures internationales relatives …
l'environnement et au d‚veloppement. Bien qu'aucune de ces mesures
prometteuses ne soient assez m–res pour qu'il soit possible de prendre
quelque d‚cision d‚finitive … ce stade, j'exhorte celle-ci … leur
accorder une attention prioritaire au cours de la p‚riode qui suivra la
Conf‚rence.
La s‚cheresse d‚vastatrice en Afrique australe et les circonstances
d‚plorables dans lesquelles se trouvent toujours les victimes des
conflits et de la pauvret‚ dans tant de pays africains sont de cruels
rappels de la n‚cessit‚ pour la communaut‚ mondiale d'accorder une
priorit‚ sp‚ciale aux besoins de l'Afrique et aux pays en d‚veloppement
les moins avanc‚s partout dans le monde. Il est tragique que la pauvret‚
et la faim persistent dans un monde qui n'a jamais ‚t‚ mieux … mˆme de
les ‚liminer. Cette situation constitue s–rement un reniement du
fondement moral et ‚thique de notre civilisation ainsi qu'une menace …
notre survie. Les mesures d'Action 21 qui visent l'‚limination de la
pauvret‚ et l'affranchissement des pauvres fournissent les bases d'une
nouvelle guerre contre la pauvret‚ … l'‚chelle mondiale. En effet, je
vous recommande vivement d'adopter l'‚limination de la pauvret‚ comme un
objectif central de la communaut‚ mondiale alors que nous approchons du
XXIe siŠcle.
Une autre r‚gion g‚ographique importante qui m‚rite une
attention
sp‚ciale … l'heure actuelle est celle qui est compos‚e des r‚publiques de
l'ancienne Union sovi‚tique et des pays de l'Europe centrale et
orientale. Ces pays qui ont souffert de ravages environnementaux parmi
les plus s‚vŠres dans le monde, font maintenant face … la redoutable
obligation d'avoir … revitaliser et … reconstruire leurs ‚conomies. Il
est important, tant pour eux que pour la communaut‚ mondiale tout
entiŠre, qu'ils re‡oivent l'appui international qui leur est n‚cessaire
pour accomplir ces tƒches sur une base ‚cologiquement rationnelle et
durable.
Je tiens … rendre hommage aux n‚gociateurs des conventions sur
l'‚volution du climat et sur la diversit‚ g‚ologique qui seront ouvertes
… la signature ici … Rio de Janeiro. Ceci n'a pas ‚t‚ un travail facile
et il subsiste d'importantes r‚serves concernant ces deux instruments.
Ceux-ci repr‚sentent les premiers pas d'un processus qui permettra
d'apporter des solutions aux deux menaces les plus s‚rieuses …
l'habitabilit‚ de notre planŠte. La signature de ces conventions ne
suffira pas par elle-mˆme. Leur v‚ritable importance d‚pendra de la
mesure dans laquelle elles donneront lieu … des initiatives concrŠtes et
seront rapidement suivies de protocoles comportant les mesures sp‚ciales
requises pour les rendre pleinement efficaces et assurer le financement
n‚cessaire … leur application.
Car ces deux problŠmes concernant l'avenir de la vie sur Terre. Au
cours des 20 prochaines ann‚es, plus du quart des espŠces terrestres
restantes sont susceptibles de disparaŒtre. Et dans le cas du
r‚chauffement global, le Groupe d'experts intergouvernemental sur
l'‚volution du climat nous a pr‚venu que si les ‚missions de gaz
carbonique ne sont pas imm‚diatement r‚duites de 60 %, les changements au
cours des 60 prochaines ann‚es pourront ˆtre si rapides que la nature
sera incapable de s'adapter et l'homme impuissant … les contr“ler.
Je voudrais aussi sugg‚rer que vous confiez un mandat en vue de
l'‚laboration d'une convention sur la d‚sertification et la d‚gradation
des terres arides qui menacent les vies et les moyens de subsistance de
tant d'hommes et de femmes dans le monde en d‚veloppement, surtout en
Afrique. De mˆme, il est important que cette Conf‚rence lors de la
n‚gociation des principes relatifs aux forˆts qui lui ont ‚t‚ soumis par
le Comit‚ pr‚paratoire, pr‚voit les moyens d'assurer les moyens d'un
progrŠs continu vers un r‚gime efficace permettant la conservation des
forˆts ainsi qu'un d‚veloppement durable des forˆts de la planŠte.
La guerre et les pr‚paratifs de guerre constituent une source
importante de d‚gƒts environnementaux et ils doivent ˆtre soumis …
davantage de contr“le et … une obligation plus stricte de rendre des
comptes. Il y faudrait des instruments juridiques plus contraignants
comportant des dispositions pr‚cises relatives … leur application qui
pr‚voiraient une dissuasion efficace … l'encontre d'agresseurs
environnementaux ‚ventuels.
Le chemin de Rio a ‚t‚ ‚clair‚ et vivifi‚ par un ‚ventail
remarquable et diversifi‚ d'activit‚s et de dialogues; la plupart ont ‚t‚
marqu‚s par le soutien, d'autres plus critiques ou mˆme sceptiques, mais
tous ont reconnu l'importance historique de cette occasion et exprim‚
l'espoir et l'attente des peuples en ce qui concerne le r‚sultat de vos
efforts au cours des deux prochaines semaines. Plusieurs des individus
et des organisations qui ont particip‚ … ce processus global seront parmi
nous au cours des d‚bats. De nombreux autres se rassemblent au Forum
mondial. Je me r‚jouis … l'avance de l'action r‚ciproque … la fois
positive et cr‚atrice entre la Conf‚rence et ces autres rassemblements.
Plusieurs autres ‚v‚nements importants ont eu lieu ici juste avant
la Conf‚rence. La Conf‚rence mondiale des populations autochtones s'est
r‚unie pour proc‚der … un ‚change d'exp‚riences et de pr‚occupations.
Ces populations sont les d‚positaires de la sagesse et des connaissances
traditionnelles dont la plupart d'entre nous avons ‚t‚ coup‚s du fait de
la modernisation. Elles sont aussi les gardiennes de certains des
‚cosystŠmes les plus importants et les plus vuln‚rables de la planŠte,
tels que les forˆts tropicales, les d‚serts et les r‚gions arctiques.
Nous devons ‚couter leur message et en tenir compte, profiter de leur
exp‚rience et respecter leur droit de vivre sur leurs propres terres
conform‚ment … leurs traditions, leurs valeurs et leurs cultures.
Une participation entiŠre et avis‚e des populations par
l'interm‚diaire des processus d‚mocratiques … tous les niveaux, assortie
d'ouverture et de transparence, est indispensable … la r‚alisation des
objectifs de la Conf‚rence. Les gouvernements et les institutions, tant
nationales qu'internationales, doivent veiller … assurer une telle
participation en tant qu'‚l‚ment essentiel des r‚sultats de la
Conf‚rence.
Dans tous les pays, les femmes, les jeunes et les enfants
constituent sans doute les groupes les plus importants. Pour leur
permettre d'apporter leurs contributions … la fois indispensables et
distinctives, les obstacles qui demeurent … une pleine et entiŠre
participation des femmes … tous les aspects de la vie ‚conomique, sociale
et politique, doivent ˆtre lev‚s. De mˆme, les opinions, les
pr‚occupations et les int‚rˆts de nos jeunes et de nos enfants doivent
ˆtre respect‚s et on doit leur assurer la possibilit‚ de participer aux
d‚cisions qui fa‡onneront cet avenir qui leur appartient plus qu'… tout
autre.
Au d‚but du XXIe siŠcle, plus de la moiti‚ de la population mondiale
habitera les zones urbaines. Les villes du monde en d‚veloppement sont
en train d'ˆtre ‚cras‚es par une croissance explosive qui connaŒt des
taux encore jamais atteints. On compte que dŠs l'ann‚e 2025 la
population urbaine des pays en d‚veloppement atteindra environ
4 milliards. Dans notre pays h“te, la proportion des habitants vivant
dans les zones urbaines s'‚lŠve d‚j… … 70 %. Les r‚unions des principaux
repr‚sentants des collectivit‚s locales qui ont eu lieu … Curitiba et …
Rio la semaine derniŠre, ont mis en lumiŠre ces questions et ‚tabli les
bases en vue de l'adoption par plusieurs des principales villes mondiales
d'une politique correspondant … celle qui figure … Action 21.
Nous devons nous rappeler la D‚claration du Rassemblement "Sacred
Earth" r‚uni ici la semaine derniŠre, qui insiste sur le fait que les
modifications des comportements et le changement de direction qui
s'avŠrent n‚cessaires doivent ˆtre ancr‚s dans nos valeurs ‚thiques,
spirituelles et morales les plus profondes. Nous devons r‚tablir dans
nos vies l'‚thique de l'amour et le respect de la Terre que les
populations traditionnelles ont conserv‚s comme composante essentielle de
leur systŠme de valeurs. Et ceci doit s'accompagner d'une revitalisation
des valeurs qui se trouvent au centre de toutes nos principales
traditions religieuses et philosophiques. Le d‚vouement … autrui, le
partage, la coop‚ration et l'amour r‚ciproque ne doivent plus ˆtre
consid‚r‚s comme de pieux id‚aux, s‚par‚s de la r‚alit‚, mais plut“t
comme la base indispensable des nouvelles r‚alit‚s sur lesquelles notre
survie et notre bien-ˆtre doivent ˆtre fond‚s.
La science et la technologie ont produit une civilisation ax‚e sur
les connaissances intellectuelles. Leur abus et ses cons‚quences
involontaires ont donn‚ lieu … des risques et … des d‚s‚quilibres qui
maintenant nous menacent. Par ailleurs, cette ‚tat de choses nous
fournit non seulement la perspicacit‚ dont nous avons besoin pour guider
nos d‚cisions mais aussi les instruments n‚cessaires aux initiatives qui
fa‡onneront notre avenir commun. Les conseils que nous offre la science
seront rarement assez pr‚cis pour ‚liminer toute incertitude. Dans des
domaines o— notre survie est en jeu, nous ne pouvons nous permettre
d'attendre que nous viennent les certitudes que seule une autopsie
pourrait fournir. Nous devons au contraire agir … la lumiŠre des
meilleures indications disponibles.
Pour devenir des partenaires … part entiŠre dans l'effort qui vise …
sauver notre planŠte, les pays en d‚veloppement ont d'abord et avant tout
besoin d'un nouvel appui important en vue de renforcer leur propre
capacit‚ institutionnelle en matiŠre scientifique, technologique,
professionnelle et p‚dagogique et dans des domaines connexes. Il s'agit
l… de l'un des ‚l‚ments importants et urgents d'Action 21.
Le terrain d'entente le plus important auquel nous puissions
parvenir … Rio est peut-ˆtre celui qui nous permette de comprendre … quel
point nous sommes tous concern‚s par ce problŠme. Aucun point de la
planŠte ne peut demeurer un il“t d'abondance dans un oc‚an de misŠre. Ou
bien nous allons tous nous sauver ou alors personne ne le sera. A
compter de maintenant, nous devons tous suivre le mˆme chemin. Isol‚, un
pays ne peut stabiliser son climat. Aucun pays ne peut … lui seul
pr‚server sa biodiversit‚. Une partie du monde ne peut vivre en
pratiquant une consommation … outrance alors que le reste de la terre
d‚truit son environnement uniquement pour survivre. L'un ne peut
s'immuniser contre les effets du comportement de l'autre.
Il existe aujourd'hui une tendance de mauvaise augure qui consiste …
‚riger de nouveaux rideaux de fer afin d'isoler les mieux nantis des
pauvres et des d‚favoris‚s. Les rideaux de fer et les frontiŠres ne sont
pas la solution aux problŠmes d'une communaut‚ mondiale interd‚pendante
o— ce qui arrive chez l'un affecte tous les autres.
Qu'on le veuille ou non, … compter de maintenant nous sommes loger …
la mˆme enseigne : les riches, les pauvres, le Nord, le Sud. C'est un
d‚fi enthousiasmant que de supprimer les barriŠres qui nous ont s‚par‚s
dans le pass‚ pour rejoindre le partenariat global qui nous permettra de
survivre dans un monde plus s–r et plus hospitalier. Le monde
industrialis‚ ne peut ‚chapper … sa principale responsabilit‚ qui est de
montrer la route vers ce partenariat et d'assurer son succŠs. Jusqu'…
maintenant, les d‚gƒts inflig‚s … notre planŠte ont ‚t‚ caus‚s par
inadvertance. Mais nous savons maintenant ce que nous faisons. Nous
avons perdu notre innocence. Il serait totalement irresponsable de notre
part de poursuivre dans cette voie.
En derniŠre analyse, la Conf‚rence ne satisfera les besoins pour
lesquels elle a ‚t‚ convoqu‚e et les espoirs et les aspirations qu'elle a
suscit‚s … travers le monde que si ses d‚cisions sont de nature … assurer
les changements r‚els et indispensables des conditions qui sont … la base
de la crise de civilisation … laquelle nous sommes confront‚s. Si les
accords conclus ici devaient ne pas servir les int‚rˆts communs de la
famille humaine tout entiŠre, s'ils ‚taient priv‚s des moyens et des
engagements n‚cessaires … leur application, si le monde devait retourner
… ses vieilles routines, nous aurions alors rat‚ une occasion historique,
une occasion qui pourrait ne plus nous ˆtre offerte. Ainsi, nous
l‚guerions … ceux qui viendraient aprŠs nous un h‚ritage d'espoirs perdus
et d'une d‚tresse toujours plus grande. Cela ne doit pas ˆtre.
Le Sommet de la Terre ne doit pas ˆtre une fin en soi; il doit
plut“t constituer un nouveau d‚part. Les mesures dont vous conviendrez
ici ne serait que le premier pas sur la nouvelle route vers notre avenir
commun. Ainsi, les r‚sultats de la Conf‚rence d‚pendront, en fin de
compte, de la cr‚dibilit‚ et de l'efficacit‚ de son suivi. En
cons‚quence, il est donc de la plus haute importance que tous les
gouvernements s'engagent … ce que les d‚cisions qu'ils prendront ici
collectivement se transforment en politiques et en pratiques nationales
n‚cessaires pour les rendre efficaces, notamment en ce qui concerne
l'application d'Action 21. Le processus pr‚paratoire en a fourni la base
indispensable et l'‚lan qui nous a amen‚s … Rio ne doit pas s'arrˆter.
Et les changements institutionnels qui doivent s'op‚rer au sein des
Nations Unies doivent offrir une assise efficace et cr‚dible qui permette
d'assurer le maintien de son r“le mobilisateur.
Notre unit‚ intrinsŠque comme peuples de cette Terre doit
transcender les diff‚rences et les difficult‚s qui nous s‚parent encore.
Vous ˆtes appel‚s … vous montrer … la hauteur de votre responsabilit‚
historique en tant que gardiens de la planŠte, en prenant ici les
d‚cisions qui uniront les riches et les pauvres, le Nord et le Sud, l'Est
et l'Ouest, pour un nouveau partenariat qui assurera notre avenir commun.
Comme Sir Shridath Ramphal le dit dans son livre Our Country, The Planet,
r‚dig‚ sur commande … l'intention de cette Conf‚rence, le dynamisme qui
nous entraŒne … rechercher un mieux-ˆtre mat‚riel nous rend si
indiff‚rents … l'‚gard de ce qui nous rattache … la nature que nous
risquons de perdre ces racines. AprŠs Rio, le chemin sera long et
difficile mais ce sera aussi une exploration pleine d'espoir,
d'exaltation, de d‚fis et de possibilit‚s, nous amenant, alors que nous
abordons le XXIe siŠcle, … la naissance d'un nouveau monde dans lequel
les espoirs et les aspirations de tous les enfants du monde pour un
avenir plus s–r et plus hospitalier se r‚aliserait. Cette responsabilit‚
sans pr‚c‚dent est la v“tre.
Sa Majest‚ le Roi Carl XVI Gustaf de SuŠde
En cette occasion trŠs sp‚ciale, nous ressentons vivement que
l'avenir est entre nos mains. C'est donc pour moi un privilŠge de
pouvoir m'adresser … cette Conf‚rence et de vous transmettre le message
de la SuŠde, pays h“te de la Conf‚rence des Nations Unies sur
l'environnement en 1972.
C'est un message marqu‚ par une certaine anxi‚t‚. Depuis la
premiŠre Conf‚rence les progrŠs ont ‚t‚ in‚gaux. L'environnement aux
niveaux local, national et r‚gional s'est consid‚rablement am‚lior‚ alors
que les menaces globales sont devenues plus s‚rieuses que jamais.
Les pays en d‚veloppement continuent … faire face … d'immenses
problŠmes. Mˆme si certains d'entre eux ont ‚t‚ en mesure d'am‚liorer
leur situation de fa‡on importante, plus d'un milliard d'ˆtres humains
sur cette planŠte vivent dans des conditions de pauvret‚ inacceptable.
Aujourd'hui, mon message est aussi un message d'espoir. Pour la
premiŠre fois dans l'histoire, tous les pays du monde se rencontrent pour
s'entretenir des problŠmes de l'environnement et du d‚veloppement qui
sont inextricablement li‚s. Il faut esp‚rer que les travaux
pr‚paratoires entrepris avec s‚rieux et efficacit‚ au cours de ces deux
derniŠres ann‚es offriront la base d'un r‚sultat positif de la
Conf‚rence.
Plusieurs parmi nous ont senti que l'histoire s'est acc‚l‚r‚e au
cours des ann‚es. Le monde d'aujourd'hui et trŠs diff‚rent de ce qu'il
‚tait en 1972. La menace d'une guerre nucl‚aire s'est estomp‚e.
Ceci signifie que les g‚n‚rations qui vivaient dans une expectative
plus courte … l'ombre d'un d‚sastre nucl‚aire possible, doivent
maintenant faire face … une perspective plus longue. Notre regard s'est
port‚ au-del… d'un horizon marqu‚ par l'imm‚diat. L'an 2000 est pour
demain et l'ann‚e 2100 n'est pas trŠs ‚loign‚e. C'est un grand d‚fi que
d'avoir … envisager un monde qui s'‚tend au-del… de la dur‚e d'une vie et
de pr‚voir les choses de loin ne constitue pas un luxe intellectuel mais
une n‚cessit‚ et une occasion dont il faut profiter. Et le sens d'une
responsabilit‚ … l'‚gard des g‚n‚rations montantes ajoute une nouvelle
dimension … notre existence.
Tout ceci ne doit pas faire obstacle … une compr‚hension plus
approfondie du pr‚sent. Nous devons agir aujourd'hui afin que les
d‚sastres ‚cologiques futurs soient ‚vit‚s. Mais dans plusieurs parties
du monde, le d‚sastre est d‚j… l…. La s‚cheresse catastrophique actuelle
en Afrique en est un exemple. Et il en existe plusieurs autres.
Le lien entre l'environnement et le d‚veloppement est vital. Ici …
Rio de Janeiro, nous devons trouver de nouveaux modes de r‚flexion et
d'action qui fassent d'un d‚veloppement durable une r‚alit‚ vivante et
une r‚elle possibilit‚.
Je ne doute pas que certains soient remplis d'incertitude face … la
situation mondiale actuelle. Les vieilles structures s'‚croulent avant
que les nouvelles puissent ˆtre mises en place. L'‚conomie mondiale est
pour nous une cause de s‚rieuses pr‚occupations, de mˆme que les
problŠmes de d‚veloppement du Sud et la persistance de la stagnation et
du ch“mage dans le Nord.
Mais nous n'avons pas le choix; ni l'option de pouvoir r‚soudre
d'abord les problŠmes d'aujourd'hui pour ensuite nous pencher sur ceux de
demain. Nous devons veiller … g‚rer nos efforts intellectuels,
politiques et concrets de maniŠre … les int‚grer en vue d'une action qui
soit cr‚dible.
Bien s–r, cela est plus facile … dire qu'… accomplir. Les
gouvernements du monde se d‚battent avec tant de problŠmes qui exigent
une attention imm‚diate. La mˆme chose est d'ailleurs vraie en ce qui
concerne les individus. Lorsqu'il faut lutter pour survivre, comment
songer … accorder la priorit‚ aux g‚n‚rations futures? Lorsqu'un pays
est confront‚ … une crise ‚conomique soudaine, comment amener son
gouvernement … consid‚rer les options … long terme?
Il n'existe pas de r‚ponses toutes faites et chaque problŠme doit
ˆtre abord‚ s‚par‚ment. N‚anmoins, la n‚cessit‚ d'une analyse int‚gr‚e
est urgente.
La Conf‚rence de Rio nous offre l'occasion, d'ailleurs n‚cessaires,
de la r‚flexion. Dans l'ordre du jour de la Conf‚rence et au cours des
travaux pr‚paratoires, on a insist‚ sur les rapports entre diff‚rents
concepts :
La pauvret‚ comme cons‚quence et comme cause de la d‚gradation de
l'environnement;
La relation entre le d‚boisement et la d‚sertification;
Le lien entre la pollution d'origine tellurique des eaux c“tiŠres et
le pr‚judice caus‚ aux pˆcheries.
Le lien entre la r‚flexion et l'action constitue le facteur d‚cisif.
Pour le Nord, cela signifie le courage intellectuel de reconnaŒtre les
int‚rˆts des pays en d‚veloppement et la n‚cessit‚ d'y transf‚rer des
ressources financiŠres nouvelles, suppl‚mentaires et ad‚quates. Chaque
individu doit aussi envisager l'option de modifier son mode de
consommation et son mode de vie, dans une perspective … long terme.
C'est de toutes les parties du monde que nous sommes venus ici.
Nous aurons la possibilit‚ unique d'‚changer des vues sur ces problŠmes
fondamentaux grƒce … une documentation fort bien pr‚par‚e par le
Secr‚tariat. Voil… l'occasion pour nous de renforcer une approche
int‚gr‚e et pour nos gouvernements de prendre les d‚cisions qui
s'imposent dans ce monde qui ‚volue si rapidement.
Mais les gouvernements, … eux seuls, ne peuvent tout accomplir si
les citoyens ne souhaitent pas se joindre … leurs efforts. L'approche …
long terme exige donc un immense effort de prise de conscience et
d'‚ducation. Le r“le des organisations non gouvernementales est crucial.
Grƒce … leur action, personne ne pourra mettre en doute les problŠmes
auxquels nous faisons face.
La pr‚sence … Rio d'un si grand nombre de repr‚sentants des
organisations non gouvernementales est donc encourageant … cet ‚gard.
Leur participation active aux activit‚s de la Conf‚rence constitue la
clef du succŠs … long terme.
Il en va de mˆme pour les moyens d'information. Cette Conf‚rence
est observ‚e avec le plus grand int‚rˆt dans le monde entier. Il
s'ensuit que les moyens d'information en suivent le d‚roulement avec
beaucoup d'attention. Leur responsabilit‚ ne se restreint pas …
l'imm‚diat; en effet, la couverture du processus de suivi sans doute
moins dramatique et plus monotone sera tout aussi important.
La semaine derniŠre, j'ai particip‚ … deux r‚unions qui ont pr‚c‚d‚
la Conf‚rence. L'une s'est tenue … Rio de Janeiro et ‚tait organis‚e par
la Chambre de commerce internationale. Elle a soulign‚ l'importance du
monde des affaires en ce qui concerne la continuit‚ du processus initi‚
par la Conf‚rence. On y a aussi insist‚ sur la responsabilit‚ des
gouvernements qui doivent transmettre au secteur priv‚ les signes
appropri‚s susceptibles de l'inciter … se comporter d'une maniŠre qui
soit ‚cologiquement rationnelle. Le rapport du Conseil des entreprises
pour le d‚veloppement durable est porteur du mˆme message. Le monde des
affaires ne doit pas percevoir les pr‚occupations … plus long terme
relatives … l'environnement, comme une menace mais plut“t comme un d‚fi
et une occasion de nouvelles entreprises. L'autre r‚union, tenue …
Curitiba, portait sur le r“le des collectivit‚s locales, des villes,
petites ou grandes et des municipalit‚s. Il y ‚tait encourageant de
constater le dynamisme et la vigueur des initiatives li‚es …
l'environnement manifest‚es par tant de municipalit‚s … travers le monde.
"Penser globalement, agir localement" n'est pas uniquement un slogan. Il
s'agit d'une r‚alit‚ dont l'exp‚rience de Curitiba a r‚v‚l‚ toute la
force.
Int‚gration est le mot clef :
Int‚gration des diff‚rentes politiques afin de rendre possibles dŠs
maintenant … la fois le d‚veloppement et les pr‚occupations li‚es …
l'environnement;
Int‚gration des int‚rˆts actuels … ceux de demain;
Int‚gration des facteurs globaux aux facteurs locaux.
La Conf‚rence devrait pouvoir accomplir tout cela. Je suis donc
convaincu qu'une occasion historique se pr‚sente actuellement … nous qui
nous permet d'acc‚l‚rer la coop‚ration internationale d'une maniŠre qui
permettra … tous de regarder vers l'avenir avec une confiance accrue.
Monsieur le Pr‚sident, c'est avec un trŠs grand espoir que
je remets
le flambeau symbolique de Stockholm 1972 … Rio de Janeiro 1992. Nous
sommes ici pour pr‚parer le prochain siŠcle, nous le faisons ensemble, et
nous travaillons dans cette magnifique ville sous votre trŠs comp‚tente
direction. Les conditions pr‚alables sont r‚unies. Utilisons cette
occasion et ne ratons pas le coche.
Madame Gro Harlem Brundtland, Premier Ministre de NorvŠge et
Pr‚sidente de la Commission mondiale pour l'environnement et
le d‚veloppement
Le XXe siŠcle ne compte plus que 400 semaines. Il ne reste plus
beaucoup de temps pour modifier les structures actuelles insoutenables du
d‚veloppement humain. Nous devons supprimer la pauvret‚. Nous devons
parvenir … une plus grande ‚galit‚ au sein des nations et entre elles.
Nous devons concilier les activit‚s humaines et l'‚volution d‚mographique
avec les lois de la nature.
En 1987, dans "Notre avenir … tous" nous avons d‚crit les dangers
qui r‚sultent des efforts … la fois des pays industrialis‚s et des pays
en d‚veloppement, de fonder leur progrŠs sur des pratiques insoutenables
tant du point de vue ‚conomique qu'environnemental.
Nous avons lanc‚ un appel … l'Assembl‚e g‚n‚rale de l'Organisation
des Nations Unies pour qu'elle convoque une conf‚rence internationale
"charg‚e d'examiner les progrŠs accomplis et de susciter les arrangements
qui permettraient de poser des jalons sur la voie du progrŠs humain et de
maintenir dans des normes correspondant aux besoins de l'homme et des
lois naturelles". Aujourd'hui, c'est-…-dire cinq ans plus tard, nous
ouvrons cette Conf‚rence.
Il y a six semaines, la Commission mondiale, renforc‚e par la
participation de cinq dirigeants de r‚putation mondiale, s'est … nouveau
r‚unie … Londres pour y ‚mettre une d‚claration … caractŠre politique sur
les problŠmes vitaux dont cette Conf‚rence est saisie.
L'humanit‚ est maintenant parvenue … la crois‚e des chemins o— des
changements fondamentaux d'orientation sont devenus n‚cessaires. Plus
d'un milliard d'individus qui aujourd'hui ne peuvent satisfaire … leurs
besoins essentiels, nos enfants et nos petits-enfants et la Terre
elle-mˆme r‚clament … cor et … cri cette r‚volution qui devra venir t“t
ou tard. Nous savons que nous avons la possibilit‚ d'‚viter le danger,
les d‚sordres et les conflits qui pourraient autrement ˆtre in‚vitables.
Une nette r‚duction de la course aux armements et le manque …
d‚penser … des fins guerriŠres peuvent ˆtre utilis‚s pour financer la
forme la plus urgente de s‚curit‚ collective qui est la s‚curit‚ de
l'environnement.
Il nous faut un nouveau mode d'"engagement collectif", non seulement
pour stabiliser les relations Est-Ouest mais pour cr‚er de nouveaux
rapports entre le Nord et le Sud fond‚s sur un int‚rˆt mutuel bien
compris.
Nous serons tous comptables de nos manquements … agir … Rio. Pour
la premiŠre fois dans l'histoire de l'humanit‚ - partout dans le monde -
les peuples pourront observer ‚troitement leurs dirigeants … l'oeuvre …
l'occasion d'une grande conf‚rence, grƒce … la t‚l‚vision et … d'autres
moyens d'information.
Nous ne pouvons pr‚tendre que les connaissances nous font d‚faut.
Un partenariat global doit commencer par un engagement des pays
industrialis‚s … r‚duire de fa‡on s‚rieuse le fardeau qu'ils imposent aux
‚cosystŠmes de la Terre du fait de leurs modes de production et de
consommation intol‚rables.
Ne soyons pas surpris que les pays en d‚veloppement viennent au
Sommet de Rio avec des demandes ‚conomiques illimit‚es. Pour eux, il
s'agit essentiellement d'une conf‚rence sur le d‚veloppement et la
justice.
La pauvret‚ avilit non seulement ceux qui en souffrent mais aussi
ceux qui la tolŠrent. Le moment est venu de s'attaquer s‚rieusement … la
pauvret‚ g‚n‚ralis‚e. On ne peut plus traiter la pauvret‚,
l'environnement et l'‚volution d‚mographique comme des problŠmes
distincts, ou mˆme y r‚fl‚chir s‚par‚ment; ils sont en pratique
‚troitement li‚s et ne peuvent ˆtre dissoci‚s lors de l'‚laboration des
politiques.
A moins que la pauvret‚ ne soit soulag‚e, il n'existe aucune
possibilit‚ pour nous de stabiliser la population mondiale. Depuis la
derniŠre r‚union de la Commission il y a cinq ans, cette population a
augment‚ de 500 millions. Nous devons traiter la croissance
d‚mographique au moyen d'une approche int‚gr‚e, y compris l'‚ducation et
l'am‚lioration de la condition de la femme, une meilleure sant‚ publique
et la planification de la famille.
Au cours des travaux pr‚paratoires de la Conf‚rence, plusieurs pays
en d‚veloppement se sont d‚clar‚s dispos‚s … s'engager sur le plan
politique … mettre un frein … la croissance d‚mographique mais certaines
d‚l‚gations se sont oppos‚es aux appels pour que les moyens modernes de
planification de la famille soient largement distribu‚s. Nous avons tous
l'obligation de voir … ce que cette r‚sistance soit surmont‚e et d'ˆtre …
la hauteur des vrais d‚fis de votre temps.
Nous ne pourrons progresser vers un d‚veloppement durable qu'au
moyen d'un systŠme commercial international qui ‚largisse l'accŠs aux
march‚s, notamment pour les pays en d‚veloppement, et qui tiennent compte
de l'environnement. La Commission regrette qu'au cours des n‚gociations
actuelles du GATT, on ait omis d'aborder tant les problŠmes de
l'environnement que la notion du d‚veloppement durable. Elle lance un
appel pour qu'il en soit tenu compte au cours des n‚gociations futures.
Dix ans aprŠs l'‚clatement de la crise de la dette en Am‚rique
latine, plusieurs pays en d‚veloppement sont incapables de surmonter le
lourd fardeau de leurs dettes ‚trangŠres. A l'heure actuelle, la dette
des pays en d‚veloppement excŠde 1,3 mille milliards de dollars des
Etats-Unis, et le service de la dette est quatre fois plus ‚lev‚ que le
montant net de l'aide au d‚veloppement. Il est imp‚rieux qu'un
all‚gement de la dette soit accord‚, particuliŠrement au b‚n‚fice des
pays … faible revenu.
L'accŠs … des technologies ‚cologiquement rationnelles est d'une
importance cruciale en ce qui concerne chacune des questions trait‚es au
document Action 21. Il est urgent de consacrer des ressources beaucoup
plus importantes … la mise en place de technologies nouvelles et viables
qui respectent l'environnement. En outre, il est n‚cessaire de cr‚er un
climat qui soit plus favorable aux investissements priv‚s et de
d‚velopper des formules novatrices de partenariat entre gouvernements et
entreprises.
Selon l'estimation du secr‚tariat de la Conf‚rence, le montant des
ressources financiŠres requises pour l'application d'Action 21 dans les
pays en d‚veloppement s'‚lŠve … 625 milliards de dollars. Environ 80 %
de cette somme, soit 500 milliards de dollars devront ˆtre fournis par
les pays en d‚veloppement eux-mˆmes. Les 20 % restants, soit
125 milliards de dollars requis annuellement, devront ˆtre obtenus au
moyen d'un financement concessionnel des pays industrialis‚s.
Bien que la somme peut paraŒtre trŠs consid‚rable, elle ‚quivaut en
fait au montant qui serait mobilis‚ si les pays industrialis‚s
respectaient l'objectif de 0,7 % de leur PNB qu'ils s'‚taient fix‚ pour
leur aide au d‚veloppement.
La Commission s'est fond‚e sur les conclusions de la D‚claration de
Tokyo sur le financement de l'environnement et du d‚veloppement, une
initiative prise … point nomm‚ par l'ancien Premier Ministre Takeshita.
Le pourcentage de 0,7 repr‚sente un minimum indispensable, compte tenu de
l'importance des efforts qui seront requis. Tous les pays donateurs
devraient atteindre leurs objectifs d'ici … l'an 2000.
Les pays industrialis‚s doivent commencer de maniŠre s‚rieuse, ici …
Rio, … appliquer Action 21, augmentant par la suite leurs contributions
annuelles par des montants suppl‚mentaires. Nous estimons qu'au d‚part
la contribution ne devrait pas ˆtre inf‚rieure … 10 milliards de dollars
en 1993.
Outre le financement concessionnel, les besoins particuliers des
pays … revenu moyen doivent ˆtre satisfaits; il est en effet tout aussi
important que la communaut‚ internationale facilite les flux financiers …
ces pays … des conditions appropri‚es et par l'interm‚diaire d'un
ensemble de m‚canismes.
Au Sommet de la Terre, notre monde doit se montrer … la hauteur du
d‚fi qui se pr‚sente … lui. Nous croyons que l'‚lan est maintenant
irr‚versible. Au-del… de Rio, nous devons envisager les moyens qui
permettront de soutenir et de renforcer cet ‚lan.
Au sein du systŠme des Nations Unies, l'Assembl‚e g‚n‚rale devrait
remplir le r“le d'organe suprˆme qui d‚terminera la politique … suivre
pour assurer un d‚veloppement durable. Nous appuyons la proposition
visant … la cr‚ation d'une commission … haut niveau sur le d‚veloppement
durable.
Il nous faut rassembler les forces de la raison qui d‚pendent
elles-mˆmes de fa‡on si ‚vidente de l'union de celles de la d‚mocratie.
La Commission mondiale lance un appel aux dirigeants du monde qui
participeront au Sommet de la Terre, pour qu'ils engagent les peuples du
monde … assurer la survie de l'humanit‚. Des priorit‚s nationales de
port‚e trop modeste ne pourront que faire obstacle au progrŠs.
Nous nous trouvons dans l'obligation de g‚rer la transition
globale
la plus importante depuis les r‚volutions agricole et industrielle, celle
du d‚veloppement durable.
Emotivement, nous pouvons nous immuniser temporairement contre les
images de la famine, de la s‚cheresse, des inondations et des peuples
envahis par des d‚chets qui engloutissent une nature si abondante.
Pendant ce temps, la bombe continue son tic-tac et il sera trop tard
lorsque la population mondiale aura doubl‚ et lorsque les dimensions de
l'‚conomie mondiale se seront multipli‚es par 5 ou par 10 tout en
laissant des centaines de millions d'ˆtres humains affam‚s et totalement
d‚munis.
Il nous faut absolument construire une d‚mocratie globale fond‚e sur
une compr‚hension commune de nos d‚fis communs. Il nous faut ‚duquer nos
populations plut“t que de les armer. Et nous devons rechercher la
mod‚ration et la modernisation. Nous devons prendre des d‚cisions
radicales … l'occasion de cette r‚union de crise sur l'avenir de
l'humanit‚.
Nous ne pouvons pas trahir les g‚n‚rations futures. Elles nous
jugeront s‚vŠrement si nous ‚chouons en ce moment crucial. Nous sommes
porteurs d'un devoir moral. Nous avons les moyens et nous connaissons la
route. Chacun de nous, nous sommes responsables et on nous demandera des
comptes.
S. E. M. Mario Soares, Pr‚sident de la R‚publique
du Portugal
Je d‚sire adresser mes salutations … tous les participants … cette
historique Conf‚rence Rio et rendre hommage au sens des responsabilit‚s
manifest‚ par l'Assembl‚e g‚n‚rale des Nations Unies lorsqu'elle a d‚cid‚
de convoquer votre Conf‚rence … un moment aussi opportun. Je remercie le
Pr‚sident de la R‚publique du Br‚sil dont le pays a bien voulu accueillir
la Conf‚rence et qui maintient des liens si ‚troits avec le Portugal, de
m'avoir adress‚ une invitation sp‚ciale d'assister … cette s‚ance
d'ouverture. Nous sommes profond‚ment reconnaissant au Pr‚sident Collor
de ce geste trŠs courtois … l'‚gard du Portugal.
Ainsi que l'a dit M. Maurice Strong, le Secr‚taire g‚n‚ral auquel
cette Conf‚rence doit tout, il est … la fois urgent et d'une importance
d‚cisive pour l'humanit‚, en ces derniŠres ann‚es du siŠcle, qu'un
‚quilibre viable et ‚quitable soit trouv‚ … l'‚chelle mondiale entre
environnement et d‚veloppement.
Tout homme lucide reconnaŒt maintenant que nous ne pouvons fermer
nos yeux devant la d‚gradation syst‚matique de notre planŠte assi‚g‚e et
accabl‚e. Cette d‚gradation porte atteinte … la fois aux ‚quilibres
‚cologiques essentiels et … la condition de l'espŠce humaine qui, dans de
vastes r‚gions, souffre encore de la faim, de la malnutrition, d'un
habitat inad‚quat, de maladies que la science peut gu‚rir, de l'ignorance
et du sous-d‚veloppement. Le rapport Brundtland, Notre avenir … tous,
constitue la suite du rapport Brandt qui, il y a 15 ans, d‚clarait d‚j…
que le dialogue Nord-Sud qui vise … lutter contre le sous-d‚veloppement,
‚tait absolument n‚cessaire … la survie des pays plus d‚velopp‚s.
Ceci dit, il ne suffit pas de prendre conscience de la gravit‚ de la
situation … laquelle la Terre, notre maison commune, doit faire face.
Quoique infiniment important, cela n'est qu'un d‚but. Il faut maintenant
savoir comment agir, comment s'y prendre pour apporter les changements
n‚cessaires, dans quel sens et par quels moyens. Voil… le grand d‚fi
auquel votre Conf‚rence doit faire face.
Les espoirs soulev‚s … travers le monde sont immenses. Et cela est
bien ainsi. Le Forum des organisations non gouvernementales et les
citoyens concern‚s qui sont venus … Rio de Janeiro de tous les coins du
globe constituent une d‚monstration ‚loquente de cette attente et de cet
int‚rˆt. D'une part, cela repr‚sente une attitude morale collective et,
d'autre part, un acte de volont‚ politique que les Etats et les
gouvernements ne peuvent ignorer.
Alors que nous discutons de la disparition des id‚ologies … la suite
de la chute du communisme et de la fin d'un monde divis‚ en blocs rivaux,
il est rassurant d'observer, … l'occasion de cette Conf‚rence de Rio,
l'id‚alisme des jeunes qui croient en cette grande et noble cause qui
constitue … prot‚ger notre planŠte contre la multitude de risques qui la
menacent. En un sens, nous voyons la renaissance de l'utopie, de la
croyance en la possibilit‚ pour l'individu, pour tous les individus de
prendre en main leur destin‚e en prot‚geant les ressources de la Terre,
en d‚fendant la diversit‚ biologique, en pr‚venant la pollution de
ressources aussi essentielles que l'eau, l'air, les sols ou les oc‚ans
et, avant tout, convaincus qu'il est possible de r‚duire les in‚galit‚s
entre les individus et entre les nations et de construire un monde de
paix, de justice et de bien-ˆtre.
Je sais … quel point il est difficile de passer des bonnes
intentions aux r‚solutions concrŠtes et contraignantes. Je suis
conscient du soin apport‚ … la pr‚paration de cette Conf‚rence, des
importantes d‚clarations qui l'ont pr‚c‚d‚e et l'‚norme quantit‚ de
donn‚es rassembl‚es, tout comme je suis conscient des difficult‚s qui
demeurent, du manque de ressources disponibles par rapport aux besoins,
des r‚serves exprim‚es par certains pays et de la complexit‚ d'une
r‚conciliation des int‚rˆts oppos‚s. N‚anmoins, lorsque je fais le bilan
des progrŠs accomplis et des petits pas qui ont ‚t‚ faits … la suite
d'efforts … la fois pragmatiques et pers‚v‚rants, je suis rempli d'un
sentiment de confiance. Aux sceptiques, je dis que la Conf‚rence de Rio
ne doit pas ˆtre con‡ue comme une solution d‚finitive aux problŠmes
environnementaux de la Terre, mais plut“t comme un point de d‚part et
aussi comme un bond en avant qualitatif crucial pour l'apparition d'une
prise de conscience universelle des problŠmes de l'environnement avec
toutes leurs incidences ‚conomiques sociales et culturelles.
Je me pr‚sente … vous comme le repr‚sentant d'un petit pays europ‚en
qui possŠde une longue histoire et qui est fier de sa contribution … la
cr‚ation de la civilisation de l'"universel" dont Teilhard de Chardin
nous a parl‚. Membre … part entiŠre de la Communaut‚ europ‚enne dont il
assure actuellement la Pr‚sidence, le Portugal se situe entre deux
mondes : alors qu'il appartient … l'une des r‚gions les plus d‚velopp‚es
de la terre, il demeure, sans aucun doute, l'un des pays les plus pauvres
des pays riches. Ceci fait qu'il est particuliŠrement bien plac‚ pour
comprendre … quel point les besoins environnementaux, l'importance du
transfert des techniques, le fardeau de la dette ext‚rieure et les
exigences d'un d‚veloppement durable, sont li‚s et interd‚pendants et
combien il est urgent pour tous, riches et pauvres, que les peuples de la
terre tiennent un dialogue et parviennent … des accords, dans un climat
de paix et de solidarit‚, afin de sauver la Terre ou plut“t pour assurer
la survie de l'humanit‚. C'est l… notre responsabilit‚ commune.
Je vous remercie encore et je vous transmet les meilleurs voeux du
Portugal pour le succŠs de cette Conf‚rence qui, j'en suis s–r, jouera un
r“le d‚cisif pour forger une approche nouvelle … la fa‡on pour l'homme de
vivre sur terre. Annexe III
ALLOCUTIONS DE CLOTURE
S. E. M. Fernando Collor, Pr‚sident du Br‚sil et Pr‚sident
de la Conf‚rence des Nations Unies sur l'environnement et
le d‚veloppement
Je tiens tout d'abord … remercier tous ceux qui, de tous les coins
du monde, sont venus apporter leur contribution au succŠs de la
Conf‚rence de Rio 92, qu'il s'agisse des gouvernements, du Secr‚tariat
des Nations Unies, du secr‚tariat de la Conf‚rence, des agences
sp‚cialis‚es, des organisations, des mouvements et, enfin, de tous ceux
qui se sont consacr‚s … la cause de l'environnement et du d‚veloppement.
Nous savons tout ce que cette grande cause doit … la d‚termination
et mˆme aux sacrifices des organisations non gouvernementales. Le Forum
mondial a ‚t‚ un immense et merveilleux ‚v‚nement. Ici, … Rio, nous nous
sommes tous donn‚ la main.
Je voudrais aussi dire … quel point je suis fier du travail accompli
par le Br‚sil pour la pr‚paration de ce qui a ‚t‚ la plus importante
r‚union internationale de l'histoire, un t‚moignage ‚vident de notre
capacit‚ et de notre vocation, en tant que pays, … la modernit‚, …
l'ouverture et … l'esprit d'entreprise. J'ai not‚ avec plaisir les
nombreuses appr‚ciations … l'‚gard de nos efforts.
C'est au peuple de Rio, aux cariocas et aux fluminenses, que va ma
reconnaissance toute particuliŠre, ainsi qu'au Gouvernement de l'Etat de
Rio de Janeiro, au cabinet du maire, au Groupe de travail national, aux
organisations, aux soci‚t‚s et … chaque Br‚silien engag‚s dans cet
effort. Je tiens aussi … exprimer mes remerciements … M. le Ministre
Francisco Rezek pour son d‚vouement lors du d‚but des pr‚paratifs de la
Conf‚rence.
Notre reconnaissance s'adresse aussi au Secr‚taire g‚n‚ral,
M. Boutros Boutros-Ghali, … M. Maurice Strong et … leurs collaborateurs.
Enfin, je voudrais exprimer notre reconnaissance … M. l'Ambassadeur
Koh de Singapour, pour son travail infatigable en tant que Pr‚sident du
Comit‚ pr‚paratoire et de la Grande Commission de la Conf‚rence.
Pendant au moins 12 jours, l'attention du monde a ‚t‚ centr‚e sur
les questions fondamentales de la vie que sont le d‚veloppement et la
justice sur terre.
L'int‚rˆt pour ce que nous avons pu accomplir est r‚el et
consid‚rable et nos populations vont s'attendre … ce que les d‚cisions
prises ici soient appliqu‚es.
La Conf‚rence de Rio ne se termine pas … Rio.
L'esprit qui a inspir‚ ces d‚bats et ces d‚lib‚rations, ce que le
Secr‚taire g‚n‚ral a appel‚ "l'esprit de Rio", doit survivre et nous
guider dans l'avenir, bien au-del… de 1992.
La Commission pour un d‚veloppement durable devra ˆtre la
fidŠle
expression de cet esprit.
Notre objectif consiste … forger l'unit‚ entre tous.
Il va de soi que la Conf‚rence n'a pas neutralis‚, de maniŠre
d‚cisive et d‚finitive, les tendances vers la polarisation entre riches
et pauvres. Mais elle a, surtout et incontestablement, servi … accroŒtre
la prise de conscience universelle de notre destin‚e commune.
Beaucoup plus qu'il y a 10 jours, notre monde est conscient de la
n‚cessit‚ de mettre fin … la fois … la contamination qui, de l'aveu
g‚n‚ral, est le r‚sultat d'int‚rˆts ‚conomiques … court terme et … cette
contamination qui est le sous-produit involontaire de la pauvret‚, de
l'ignorance et de la lutte quotidienne pour survivre.
Le monde est conscient du besoin pressant de normes juridiques
internationales telles que celles qui viennent d'ˆtre ouvertes … la
signature ici mˆme : la Convention sur les changements climatiques et la
Convention sur la diversit‚ biologique. Il existe un besoin crucial
d'engagement et de programmes d'action tels que ceux inscrits … la
D‚claration de Rio, … Action 21 et … la D‚claration sur les forˆts.
Davantage qu'il y a 10 jours, le monde est conscient que nous devons
pouvoir compter sur un systŠme de m‚canismes financiers qui permettent
d'acheminer des ressources nouvelles et suppl‚mentaires vers des projets
et des propositions ax‚s sur un progrŠs durable, et capables de r‚pondre
aux besoins des pays en d‚veloppement. Les d‚cisions de la Conf‚rence
concernant ces m‚canismes constituent un pas important dans cette
direction.
Le monde est conscient que Rio 92 repr‚sente la ligne de d‚part de
la route sur laquelle les nations riches et pauvres, ainsi que les hommes
et les femmes, s'associeront pour lutter afin que notre planŠte soit
pr‚serv‚e et pour assurer le d‚veloppement, la justice et, en fin de
compte, la paix universelle.
Et le monde est aussi conscient que les Nations Unies ont … jouer un
r“le de plus en plus central dans l'histoire de l'humanit‚. La
Conf‚rence de Rio elle-mˆme d‚montre que les problŠmes qui pr‚occupent
l'univers, tels que l'environnement et le d‚veloppement, ces questions
qui touchent l'ensemble du genre humain, ne peuvent ˆtre trait‚es que
dans une enceinte o— tous les peuples du monde peuvent se r‚unir sur un
pied d'‚galit‚.
Au nom de tous les Br‚siliens, je fais appel … vous pour que vous
conserviez, dans vos esprits et dans vos coeurs, la m‚moire des journ‚es
pass‚es ici.
Au cours de la Conf‚rence de Rio qui s'est achev‚e par le Sommet de
la Terre, votre tƒche a ‚t‚ d'ensemencer. La qualit‚ de la r‚colte
d‚pendra maintenant de notre effort collectif et de notre d‚vouement.
Alors que nous nous apprˆtons … quitter cette r‚union,
apportons
avec nous cette id‚e consid‚r‚e comme acquise, qu'au cours de ces
12 jours nous avons ‚t‚ les protagonistes d'un moment historique de
partenariat et de changement. Il appartiendra … chacun de nous
d'entendre la voix d'une nouvelle ‚thique de solidarit‚.
Comme je l'ai d‚j… dit, le monde n'est plus ce qu'il ‚tait le
3 juin. Il est devenu un peu meilleur, un peu plus s–r et un peu plus
uni.
Cela en valait la peine. Nous avons pris la bonne direction et nous
parviendrons … nos objectifs, avec la b‚n‚diction et l'aide de Dieu.
M. Boutros Boutros-Ghali, Secr‚taire g‚n‚ral de
l'Organisation des Nations Unies
C'est pour moi un grand honneur de m'adresser … vous en cette
occasion. Cette Conf‚rence a ‚t‚ convoqu‚e pour aider le monde … faire
face … un immense d‚fi. L'importance des principaux d‚saccords entre les
participants a ‚t‚ r‚duite et un grand pas a ‚t‚ fait vers la r‚alisation
de notre objectif qui, en termes simples, consiste … sauver notre
planŠte.
C'est mon voeu le plus fervent que l'esprit de Rio dont on a tant
parl‚ au cours de ce Sommet, assurera l'‚lan n‚cessaire … la r‚alisation
des tƒches encore plus grandes qui nous attendent, et que les d‚cisions
qui devront ˆtre prises dans l'avenir refl‚teront nos id‚es communes.
La D‚claration de Rio sur l'environnement et le d‚veloppement, telle
qu'approuv‚e par la Conf‚rence, marque un progrŠs important. Les
populations y sont plac‚es au centre de nos pr‚occupations. Elle traite
des aspects qui concernent … la fois l'environnement et le d‚veloppement
et elle exprime un engagement … l'‚gard de certains principes
fondamentaux. Je suis par ailleurs parfaitement conscient qu'elle
repr‚sente aussi un d‚licat compromis entre les diff‚rentes perceptions
et les priorit‚s. La solidarit‚ de ce compromis repose pr‚cis‚ment sur
le fait qu'il a ‚t‚ accept‚ par tous les pays du monde et non pas
uniquement par l'un ou l'autre groupe.
Les n‚gociations consacr‚es aux programmes qui figurent … Action 21
ont occup‚ la majeure partie du processus 92. Comme je l'ai indiqu‚ dans
mon intervention d'ouverture, je considŠre Action 21 comme la piŠce
maŒtresse de la coop‚ration internationale et de la coordination des
activit‚s au sein du systŠme des Nations Unies pour encore plusieurs
ann‚es.
Nous poss‚dons maintenant un programme d'action qui nous permettra
d'exprimer par des initiatives concrŠtes les concepts de d‚veloppement
durable et de d‚veloppement plan‚taire.
Outre son importance quant au fond, Action 21 revˆt aussi une port‚e
majeure en tant que processus. Nous avons entre les mains un programme
‚tabli non pas uniquement par quelques experts ou par un ou deux groupes
de pays mais par l'ensemble des pays sur une base universelle. Je suis
particuliŠrement heureux de constater les engagements qui figurent …
Action 21 en vue de r‚duire la pauvret‚. J'attire ‚galement votre
attention sur les questions relatives … une convention sur la
d‚sertification, un domaine qui touche particuliŠrement certains des pays
les plus pauvres de la terre.
La signature de la Convention-cadre des Nations Unies sur les
changements climatiques et de celle sur la diversit‚ biologique
repr‚sente une r‚alisation importante dans le contexte de la Conf‚rence.
Ces deux conventions constituent une premiŠre pour la terre. Dans le cas
de la diversit‚ biologique, la Convention r‚affirme clairement le fait
que la communaut‚ des nations s'est engag‚e … pr‚server l'oeuvre de la
cr‚ation et … pr‚venir sa d‚gradation. Elle repr‚sente un tournant en
matiŠre de protection des formes de vie qui nourrissent la terre.
La Convention-cadre des Nations Unies sur les changements
climatiques engage un processus de coop‚ration qui vise … maintenir les
gaz … effet de serre de l'atmosphŠre dans des limites s–res. Le niveau
d'engagement initial n'est pas aussi ‚lev‚ que certains auraient pu le
souhaiter. Mais un niveau d'engagement moins ‚lev‚ devrait accroŒtre le
niveau de participation qui constitue l'une des conditions de
l'efficacit‚. Le processus d'examen de politique g‚n‚rale devrait, avec
le temps, accroŒtre aussi le niveau des engagements. L'Organisation des
Nations Unies est prˆte … s'acquitter de ses responsabilit‚s en ce qui
concerne le suivi de cette question.
Je constate avec plaisir qu'… ce jour 153 pays (outre la CEE) ont
sign‚ la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements
climatiques et que 153 pays (outre la CEE) sont signataires de la
Convention sur la diversit‚ biologique.
Je note aussi avec satisfaction que vos n‚gociations ont permis la
r‚daction d'une D‚claration sur les principes qui doivent r‚gir la
gestion des forˆts. Je crois que cette D‚claration fera date en ce qui
concerne la continuation de notre recherche des moyens permettant
d'am‚liorer la gestion, le d‚veloppement et la conservation de ces
ressources si importantes. Que vous ayez r‚ussi … parvenir … un accord
sur une question aussi politiquement sensible est un hommage … l'esprit
de compromis et de bonne volont‚ qui a pr‚sid‚ … tous vos travaux.
Dans ce mˆme esprit, vous ˆtes parvenus … r‚soudre la question du
m‚canisme institutionnel qui, au sein des Nations Unies, sera charg‚
d'assurer le suivi de la Conf‚rence. Pour r‚pondre … votre souhait, je
vous ferai part en d‚tail, lors des prochaines sessions de l'Assembl‚e
g‚n‚rale, des modalit‚s institutionnelles, y compris des travaux de la
Commission … haut niveau sur le d‚veloppement durable qui sera cr‚‚e.
Ainsi se pr‚sente aujourd'hui notre grand chantier plan‚taire.
Cependant, c'est encore peu au regard des enjeux tels que je les
d‚crivais en ouvrant cette Conf‚rence. L'actuel niveau d'engagement
n'est pas comparable … l'‚tendue et … la gravit‚ des problŠmes. Quoi
qu'il en soit, Rio est un moment sur un long chemin; c'est un moment
rendu utile par les prises de conscience, les d‚cisions, la mobilisation
auxquelles il a donn‚ lieu.
D‚j… mille voix se sont fait l'‚cho … travers le monde des premiers
jalons que nous avons pos‚s ici. Nous avons une grande route devant
nous. Beaucoup ont insist‚ sur l'importance du chemin qui reste …
parcourir.
On a pu dire que Rio ‚tait un d‚but. Cela n'est vrai qu'en partie :
qu'il s'agisse du d‚veloppement ou qu'il s'agisse de l'environnement, les
conf‚rences, les travaux pr‚paratoires, les programmes n'ont certes pas
manqu‚ depuis des d‚cennies. Ce qui est nouveau, en revanche, c'est la
liaison d‚sormais fort ‚troite que nous avons r‚ussi … ‚tablir solidement
entre les deux mots d'ordre : le d‚veloppement plan‚taire et la
protection de l'environnement. C'est le premier acquis de Rio.
En particulier, puisque les deux voies du d‚veloppement et
de
l'environnement sont le fruit des efforts men‚s de longue date par
l'organisation universelle, je souhaiterais qu'en 1995, pour son
cinquantiŠme anniversaire, des r‚sultats substantiels soient enregistr‚s.
Par exemple, un nouvelle charte de la Terre pourrait ˆtre adopt‚e par
tous, comme l'a sugg‚r‚ plus d'un chef d'Etat ou de gouvernement.
Le second acquis de notre Conf‚rence, je crois, est que d‚sormais
notre route soit ‚clair‚e par une lumiŠre nouvelle, ce que j'ai nomm‚
avec beaucoup d'autres, l'esprit de Rio. Il comporte je crois trois
dimensions : une dimension intellectuelle, celle de la coh‚rence; une
dimension ‚conomique, celle du d‚veloppement plan‚taire; enfin une
dimension politique, qui est le sens de la dur‚e, c'est-…-dire de la
responsabilit‚
La dimension intellectuelle, celle de la coh‚rence, consiste …
reconnaŒtre que la planŠte Terre est un vaste ensemble
d'interd‚pendances. La mont‚e des eaux menace le Delta du Gange aussi
bien que Venise ou les Œles du Pacifique!
La deuxiŠme dimension de l'esprit de Rio, la dimension ‚conomique,
en constitue probablement le coeur. Penser les interd‚pendances suppose
de comprendre le d‚veloppement comme un tout; c'est ce que j'ai appel‚ le
d‚veloppement plan‚taire. Le surd‚veloppement est aussi pr‚occupant que
le sous-d‚veloppement : le d‚veloppement plan‚taire doit se substituer,
peu … peu, … l'un et … l'autre. Je voudrais que l'on mesure toutes les
cons‚quences logiques de ce changement : d'abord que l'effort doit ˆtre
global. Il doit ˆtre consenti aussi bien par les pays du Nord que par
les pays du Sud, lesquels ne sauraient se d‚charger de toute
contribution. Une de ces contributions des pays receveurs est d'ailleurs
de veiller soigneusement … l'utilisation efficace des ressources
additionnelles, selon une juste formule qui a ‚t‚ adopt‚e ici. Ce n'est
pas tout : le partenariat global suppose en toute logique que tous les
partenaires jouent leur r“le.
C'est par une troisiŠme dimension, plus politique, que je voudrais
terminer cette rapide r‚capitulation. L'esprit de Rio, pour tous les
responsables que vous ˆtes, c'est la conscience claire d'un devoir
politique, celui du long terme. La politique est davantage qu'une lutte
pour la conquˆte ou la conservation du pouvoir, l'essentiel c'est
l'exercice du pouvoir, c'est-…-dire la pr‚paration du monde pour les
g‚n‚rations … venir. L'esprit de Rio nous ramŠne … cet essentiel de la
politique, la pr‚paration de l'avenir : ce que nous faisons dans cet
esprit ne portera pas n‚cessairement des fruits dans les prochaines
ann‚es, mais au-del…, quelquefois trŠs au-del…!
Ainsi se cl“t notre Conf‚rence. La route est trac‚e. Ce n'est pas
le moment de se reposer car presque tout est … faire. Aujourd'hui,
l'homme est toujours un formidable destructeur. Il en est arriv‚ … force
de trop peser sur la terre, et de d‚truire la vie autour de lui, …
remettre en cause sa propre survie. Aujourd'hui, nous entendons limiter
au taux actuel les pollutions dont nous restons coupables. Un jour il
faudra bien davantage, et nettoyer la planŠte - cela dans des conditions
plus difficiles puisque la population mondiale se sera accrue dans 25 ans
de 2 milliards. Aujourd'hui l'ONU fait ce qu'elle peut. Elle fixe les
cadres - elle lance un mouvement qu'elle espŠre plus profond qu'un
mouvement de mode, une "mode verbe" qui ne serait qu'hypocrisie. Mais la
fonction de l'ONU n'est pas de masquer par le verte, par des discours,
des rapports ou des programmes, l'inaction g‚n‚rale. A vous d'agir, …
vous de prendre vos responsabilit‚s.
Je voudrais conclure en disant que l'esprit de Rio doit cr‚er un
nouveau comportement du citoyen. AprŠs avoir aim‚ son prochain comme le
lui demandait l'‚vangile, l'homme d'aprŠs Rio doit aussi aimer le monde,
y compris les fleurs, les oiseaux, les arbres - tout cet environnement
naturel que nous d‚truisons r‚guliŠrement.
Au-del… du contrat moral avec Dieu, au-del… du contrat social conclu
avec les hommes, il faut maintenant conclure un contrat ‚thique et
politique avec la nature, avec cette Terre mˆme, … qui nous devons notre
existence, et qui nous fait vivre.
Pour les anciens, le Nil ‚tait un Dieu qu'on v‚nŠre, de mˆme le
Rhin, source infinie de mythes europ‚ens, ou la forˆt amazonienne, la
mŠre des forˆts. Partout dans le monde, la nature ‚tait la demeure des
divinit‚s. Celles-ci ont conf‚r‚ … la forˆt, au d‚sert, … la montagne,
une personnalit‚ qui imposait adoration et respect. La Terre avait une
ƒme. La retrouver, la ressusciter, telle est l'essence de Rio. M. Maurice Strong, Secr‚taire g‚n‚ral de la Conf‚rence des
Nations Unies sur l'environnement et le d‚veloppement
Monsieur le Pr‚sident, je voudrais tout d'abord vous exprimer ma
profonde gratitude, … vous qui avez ‚t‚ mon Pr‚sident - Pr‚sident de
cette Conf‚rence et Pr‚sident du Br‚sil. Ce fut pour moi l'un des grands
privilŠges de ma vie de travailler sous votre direction et en pr‚sence du
Secr‚taire g‚n‚ral des Nations Unies sous les ordres duquel je sers
r‚guliŠrement. Je vous remercie tous deux de votre direction et de votre
appui si important sans lequel les r‚sultats d'aujourd'hui n'auraient pas
‚t‚ possibles.
Et … vous, Monsieur le Pr‚sident, en votre qualit‚ de Pr‚sident du
pays h“te, le Br‚sil, je voudrais vous exprimer, avec tous ceux qui ont
d‚j… manifest‚ leur reconnaissance, ma gratitude trŠs sp‚ciale et celle
de tout notre personnel - de cette ‚quipe onusienne qui a travaill‚ sous
votre direction - pour le travail tout … fait remarquable que vous et
votre gouvernement avez accompli pour la pr‚paration de la Conf‚rence.
M. le Gouverneur Brizola de l'Etat de Rio de Janeiro a ‚t‚ un
merveilleux h“te et un fervent partisan. Et je voudrais dire aussi que
l'Etat de Sao Paulo a prˆt‚ un trŠs solide concours aux efforts de Rio,
tout comme M. Alencar, le maire de la "ville de la Terre" notre ville
h“te. Je sais que vous n'avez pas pu avoir, avec la population si
hospitaliŠre et si dynamique de Rio, les mˆmes contacts que votre
personnel qui a s‚journ‚ ici plus longtemps que vous. Souvenons-nous
aussi que les villes de Sao Paulo et de Curitiba ont ‚t‚ le site de deux
‚v‚nements connexes trŠs importants. Plusieurs organisations du Br‚sil,
tant publiques que priv‚es, ont beaucoup fait pour accueillir de
nombreuses activit‚s, qu'il s'agisse de divertissements ou de travaux
li‚s … l'information ou … l'‚ducation.
Ce fut un grand privilŠge d'avoir … nos c“t‚s comme Rapporteur
g‚n‚ral, le distingu‚ Ministre des affaires ‚trangŠres d'Alg‚rie pour
veiller … la pr‚paration du rapport de cette r‚union. Et je suis trŠs
fier d'ˆtre assis … la droite du Secr‚taire g‚n‚ral des Nations Unies et
de pouvoir lui exprimer ma gratitude pour la direction et l'appui qu'il
nous a donn‚s.
Je dois maintenant interrompre ces expressions de reconnaissance …
l'‚gard de tous ceux qui nous ont aid‚s; ils sont trop nombreux pour que
je puisse les mentionner tous - mais je dois citer Miles Stoby, le
Secr‚taire de la Conf‚rence, et son personnel si important et serviable.
Et nous devons une immense reconnaissance … tous nos partenaires du
systŠme des Nations Unies, aux agences, organisations et programmes des
Nations Unies, qui ont travaill‚ avec nous comme de vrais associ‚s depuis
le d‚but et qui continueront … le faire au cours du suivi et de
l'application des r‚sultats. Nos remerciements s'adressent au personnel
du service des conf‚rences, aux interprŠtes, aux traducteurs, aux
documentalistes, aux membres du D‚partement de l'information et … ceux du
service du protocole et de la s‚curit‚.
Et bien entendu, nous avons travaill‚ d'un bout … l'autre sous la
direction du Comit‚ pr‚paratoire auquel vous avez tous particip‚ et que
nous, membres du Secr‚tariat, avons eu le privilŠge de servir. C'est le
Comit‚ pr‚paratoire qui nous a, en fait, amen‚s … Rio. Et, heureusement,
nous avons profit‚ de la pr‚sence ici, en sa qualit‚ de pr‚sident de la
Grande Commission, de M. l'Ambassadeur Koh, qui a assur‚ le succŠs des
travaux du Comit‚ pr‚paratoire. Le navire qui nous a men‚s … Rio ne
pouvait avoir un meilleur capitaine, acharn‚ bien s–r et impitoyable avec
le marteau, mais sans lequel ce voyage historique n'aurait pas ‚t‚
possible. Et … ses c“t‚s, des hommes formidables tels que
M. l'Ambassadeur Kjellen, le docteur Bukar Shaib, M. Bedrich Molden et
tous les coordonnateurs et collaborateurs qui nous ont permis de
rassembler tous les ‚l‚ments et d'en faire un tout.
Les organisations intergouvernementales et non gouvernementales ont
‚norm‚ment contribu‚ … nos travaux, notamment le Forum mondial. Vous
avez pris connaissance et entendu parler de la complexit‚ et des
difficult‚s de cette entreprise, mais grƒce … l'appui du Pr‚sident
Collor, des Etats de Rio de Janeiro et de Sao Paulo et de la ville de
Rio, et de bien d'autres, le Forum a ‚t‚ un grand succŠs. Nous nous
devons de les f‚liciter. J'aimerais aussi que cette Conf‚rence exprime
sa reconnaissance … l'endroit du Forum mondial qui a jou‚ le r“le d'un
forum populaire et dont l'action a ‚t‚ compl‚mentaire et r‚ciproque. Et
il convient d'adresser un mot de particuliŠre reconnaissance … Chip
Lindner et … Ashok Khosla du Comit‚ international de facilitation qui ont
assur‚ la direction de cette activit‚.
Plusieurs autres ‚v‚nements ont eu lieu que je ne peux tous
mentionn‚s mais je tiens … citer la Conf‚rence mondiale des populations
autochtones, la Conf‚rence Sacred Earth, la Journ‚e mondiale de
l'environnement du Programme des Nations Unies pour l'environnement du
Programme des Nations Unies pour l'environnement et toute une s‚rie
d'activit‚s qui ont contribu‚ … cette aventure inoubliable de Rio et
auxquels nous devons rendre hommage.
Enfin, je tiens aussi … rappeler les nombreux appuis dont nous avons
b‚n‚fici‚ au cours de nos travaux pr‚paratoires tant sur les plans
financier que pratique de la part des gouvernements, de fondations et
d'autres sources du secteur priv‚. Toutes ces sources sont cit‚es dans
un document sp‚cial distribu‚ aujourd'hui. Elles m‚ritent l'expression
de notre reconnaissance et de nos hommages. ECOFUND en est un parfait
exemple et Ben Read a mis sur pied leur fondation priv‚e qui a permis le
financement de plusieurs de nos activit‚s, le Comit‚ en faveur de
l'engagement, Ted Kheel, Robert Rauschenberg, l'artiste g‚nial qui a
con‡u notre affiche et nous a permis de r‚aliser tant de choses grƒce …
elle, Earth Summit Times et Earth Summit Bulletin.
Le moment est maintenant venu de la r‚flexion sur ce que nous avons
accompli et sur ce qui nous reste … faire. Monsieur le Pr‚sident, je
m'abstiendrai de prolonger mon intervention mais je crois qu'il est de
mon devoir de vous soumettre, … vous-mˆme et … notre assembl‚e,
quelques-unes de mes id‚es sur nos r‚ussites, nos faiblesses et sur ce
qui est inachev‚.
Tout d'abord, Monsieur le Pr‚sident, vous avez men‚ … bonne fin la
plus grande et sans doute la plus importante conf‚rence
intergouvernementale … haut niveau jamais tenue sur la planŠte. Le sujet
de nos travaux n'a ‚t‚ rien de moins que l'avenir de notre planŠte en
tant que demeure de notre espŠce et d'autres espŠces. Nous avons eu …
notre disposition les hommes et les femmes qu'il fallait, les pr‚sidents
qu'il fallait, les dirigeants de plus de 180 pays qu'il fallait, les ONG,
les jeunes, les populations autochtones et toute une s‚rie de
repr‚sentants de presque tous les secteurs de la soci‚t‚ qu'il fallait,
de mˆme que les moyens d'information, non pas uniquement comme
spectateurs ou reporteurs mais en tant que v‚ritables participants … ce
processus. Ils ont permis … des centaines de millions d'individus …
travers le monde de se joindre … nous. Nous n'‚tions pas seuls ici …
Rio. La population de la planŠte nous accompagnait, nous observait,
participait et se demandait ce que nous allions faire ici et aprŠs avoir
quitt‚ Rio. Comme la plupart d'entre vous l'aviez fait, des millions
d'entre eux … travers le monde ont manifest‚ leur int‚rˆt au moyen du
Sommet planŠte Terre.
Le monde ne sera plus le mˆme … la suite de cette Conf‚rence. Comme
l'a fait remarquer l'un des principaux commentateurs, la diplomatie ne
sera pas non plus la mˆme. L'Organisation des Nations Unies, j'en suis
s–r, ne sera plus la mˆme. Et les perspectives offertes … la Terre
seront diff‚rentes. Nous sommes venus ici pour modifier ces perspectives
et nous ne pouvons permettre qu'aprŠs tous nos d‚bats, elle ne soient pas
modifi‚es et transform‚es de fa‡on d‚cisive afin d'offrir au monde un
avenir meilleur et plus durable. Il n'est pas douteux que le dialogue
sur l'environnement et le d‚veloppement ne sera jamais plus le mˆme. Les
populations peuvent critiquer, elles peuvent ˆtre cyniques et dire que
nos objectifs ne sont pas r‚alistes, mais elles doivent maintenant
r‚fl‚chir davantage aux problŠmes des pays en d‚veloppement, … la
pauvret‚, aux injustices, aux termes de l'‚change, au mouvement des
ressources vers les pays en d‚veloppement. Aujourd'hui, on ne peut plus
parler de l'environnement sans mettre tous ces problŠmes dans la balance.
Je crois que cela mˆme est l'un des r‚sultats les plus importants de la
Conf‚rence et l'une des principales raisons d'esp‚rer que les population
appuieront leurs dirigeants et qu'en effet elles risques de les devancer
en ce qui concerne la volont‚ d'appliquer ces r‚sultats.
En termes concrets, les gouvernements ont approuv‚ la D‚claration de
Rio, Action 21, y compris bien entendu les mesures de financement
n‚cessaires … leur application, les transferts technologiques, les
institutions, les principes relatifs aux forˆts et le processus de
n‚gociation en vue d'une convention sur la d‚sertification. Et les
conventions relatives aux changements climatiques et … la biodiversit‚
ont ‚t‚ sign‚es par plus de 150 pays.
Mais si nous avons de bonnes raisons de nous r‚jouir de ces
r‚sultats, il ne nous appartient s–rement pas de devenir complaisants
envers nous-mˆmes. La vraie mesure de notre succŠs d‚pendra de ce qui
arrivera aprŠs notre d‚part, dans nos propres pays, dans nos
organisations, dans nos vies. Ce Sommet ne sera-t-il qu'un grand moment
d'expression de bonnes intentions, d'enthousiasme et d'exaltation ou
sera-t-il le d‚but d'une transformation fondamentale absolument
indispensable.
Cela exige de nous que nous examinions ce que nous avons
accompli
ici et, trŠs briŠvement, ce que nous n'avons pu r‚aliser.
Nous avons maintenant entre les mains une Convention qui revˆt une
extrˆme importance mais qui doit continuer … ‚voluer vers ce que beaucoup
souhaitent, c'est-…-dire une Charte de la Terre qui pourrait ˆtre adopt‚e
… l'occasion du cinquantiŠme anniversaire de l'Organisation des
Nations Unies en 1995.
Action 21 a, bien entendu, souffert d'un affaiblissement tout en
demeurant le programme d'action internationale le plus complet, le plus
ambitieux et, s'il est appliqu‚, le plus efficace jamais adopt‚ par la
communaut‚ internationale. Il ne constitue pas un programme d‚finitif et
achev‚ et n'‚tait pas destin‚ … l'ˆtre, mais il devra continuer …
‚voluer. Et je dois avouer que nous ne disposons pas de tous les moyens,
il s'en faut, pour le r‚aliser.
En ce qui concerne les finances, nous sommes parvenus … un accord
quoique les engagements soient encore insuffisants. Nous avons n‚anmoins
fait les premiers pas … cet ‚gard mais nous devons reconnaŒtre que nous
sommes loin de pouvoir satisfaire les besoins qu'implique une entiŠre
application d'Action 21.
Dans le domaine des transferts technologiques nous avons obtenu un
accord mais le niveau de l'engagement … l'‚gard des principes essentiels
de celui-ci continue … ‚voluer et nous ne pouvons encore dire … quel
point cet engagement sera solide.
Quant aux institutions, nous avons pr‚sent‚ des recommandations que
seule l'Assembl‚e g‚n‚rale peut consid‚rer. Et nous savons que le
jugement que le monde portera sur cette Conf‚rence d‚pendra, en derniŠre
analyse, de l'efficacit‚ et de la qualit‚ des mesures qui seront prises
en vue de son application.
Pour ce qui est de la Convention sur les changements climatiques,
nous avons fait un premier pas de dimension historique mais ‡a n'est
qu'un premier pas qui ne suffira pas. La stabilisation de la composition
gazeuse de l'atmosphŠre est certainement le problŠme le plus urgent
auquel nous allons faire face au cours des ann‚es 90. Mais l'accord
sign‚ ne comporte ni objectifs ni calendrier. Il faut agir rapidement
pour r‚aliser l'alignement de la Convention et de ses protocoles avec les
avertissements des scientifiques concernant les ‚missions carboniques qui
doivent ˆtre r‚duites d'au moins 60 % si nous voulons mettre un cran
d'arrˆt au r‚chauffement global.
La Convention sur la diversit‚ biologique n'a pas ‚t‚ accept‚e du
fait d'au moins un des pays dont la participation est n‚cessaire … son
application efficace.
Ce qui est encore plus grave c'est que les conditions qui sont …
l'origine de la crise de civilisation sur laquelle ce Sommet de la Terre
devait se pencher n'ont connu aucune am‚lioration pendant notre s‚jour …
Rio. Il existe des perspectives de changement mais les modes de
production et de consommation qui donnent lieu … tant de risques mondiaux
que nous nous effor‡ons de traiter, demeurent. Les usines continuent …
cracher leurs fum‚es et la mˆme quantit‚ de CO2 entre quotidiennement dans
l'atmosphŠre pendant que nous sommes ici. Le processus de d‚gradation se
poursuit. Deux cent soixante mille enfants sont n‚s tous les jours
pendant nos travaux, pauvres pour la plupart et n‚s dans un monde o—
rŠgnent la faim et les privations, mais tous, riches et pauvres, faisant
face … un avenir incertain. A chaque minute de notre pr‚sence ici,
28 personnes sont mortes de faim dont 3 enfants sur 4 de moins de 5 ans.
Si les taux actuels de natalit‚ et de mortalit‚ devaient se maintenir,
nous devrons nous battre pour accueillir 11 milliards d'individus sur
notre planŠte au cours des 40 prochaines ann‚es, c'est-…-dire du vivant
de nos enfants.
Face … tout ceci, que devons-nous donc faire? De retour dans nos
pays, nous devrons s–rement construire sur les bases que nous avons
jet‚es ici, c'est-…-dire un nouveau partenariat mondial, ce partenariat
indispensable … l'application des d‚cisions que nous avons prises. En
particulier, nous devrons ‚toffer davantage la Convention sur les
changements climatiques et celle sur la biodiversit‚, faire avancer
rapidement les n‚gociations en vue d'une convention sur la
d‚sertification et poursuivre celles relatives … un r‚gime forestier qui
soit acceptable pour tous, et enfin nous devrons passer de la D‚claration
de Rio … la Charte de la Terre. Quant … Action 21, il vous appartient de
faire en sorte que ce document et les d‚cisions prises au niveau global
imprŠgnent vos propres politiques et pratiques nationales. Il est
d'ailleurs encourageant d'observer que plusieurs d'entre vous ont indiqu‚
leur intention d'y veiller. Et ceci doit se faire ‚galement dans le
cadre des Nations Unies et aux niveau r‚gional et local ainsi qu'… celui
des organisations et des individus.
En ce qui concerne les aspects financiers, il faut … tout prix que
les indications encourageantes fournies par plusieurs se transforment en
engagements concrets. Et j'espŠre qu'en particulier bon nombre des
principaux pays donateurs s'engageront de cette sorte avant que
l'Assembl‚e g‚n‚rale n'examine ce point … son ordre du jour lors de sa
prochaine session. Nous devons aussi engager le processus qui nous
permettra d'obtenir de nouvelles sources de financement car les mesures
que nous avons prises seront insuffisantes pour faire face aux besoins
les plus importants. Nous devrions, par exemple, envisager de nouvelles
taxes et redevances des usagers, permis d'‚missions, financement par les
citoyens, tout ceci sur la base du principe du "pollueur-payeur". Selon
moi, les sommes provenant uniquement des fonds actuellement gaspill‚s en
subventions accord‚es … des activit‚s non rationnelles sur le plan de
l'environnement, pourraient … elles seules fournir l'argent n‚cessaire et
servir d'investissement indispensable … la s‚curit‚ de l'environnement.
En matiŠre de transferts technologiques, nous devons nous attaquer
imm‚diatement … la tƒche qui consiste … d‚velopper les capacit‚s. Et …
cet ‚gard, nous accueillons et appuyons l'initiative du Pr‚sident Collor
en vue de la cr‚ation d'un centre de d‚veloppement international de
classe mondiale … Rio de Janeiro.
Nous devrons aussi ‚tendre le mode de participation qui nous a si
bien servi ici. J'entends par l… la participation des individus par
l'interm‚diaire d'organisations non gouvernementales pour l'application
d'Action 21, notamment au sein des Nations Unies elle-mˆme. Je crois
qu'il nous faut revoir entiŠrement les arrangements qui existent …
l'int‚rieur des Nations Unies de maniŠre … assurer une plus grande
participation de ces organisations.
Enfin, le reste de la d‚cennie doit ˆtre une p‚riode de transition
qui nous mŠnera dans la direction d'une ‚conomie v‚ritablement nouvelle.
Au cours d'une conversation officieuse lors de sa derniŠre r‚union …
New York, le Pr‚sident de l'une des grandes soci‚t‚s mondiales a d‚clar‚
au Comit‚ pr‚paratoire que le systŠme ‚conomique actuel ne correspondait
plus du tout aux besoins. Ceci ne signifie pas qu'il faille s'en d‚faire
mais plut“t qu'il doit ˆtre radicalement r‚vis‚ pour lui permettre de
satisfaire aux r‚alit‚s ‚cologiques. Il nous faut progresser vers un
systŠme ‚co-nomique.
Au cours de nos d‚bats, l'‚limination de la pauvret‚ est apparue
comme un objectif important. Mais peut-ˆtre ne sommes-nous pas
totalement engag‚s … faire en sorte qu'elle devienne un objectif central
de la communaut‚ mondiale alors que nous avan‡ons vers le XXIe siŠcle.
Le nouvel ordre mondial doit tous nous unir dans un partenariat global
qui, bien entendu, doit respecter les souverainet‚s nationales comme
principe essentiel mais qui doit aussi reconnaŒtre la souverainet‚
transcendante de la nature et de notre Terre … tous.
La capacit‚ de charge de notre Terre ne pourra subvenir aux besoins
des g‚n‚rations actuelles et futures que si elle est ‚gal‚e par la
capacit‚ des peuples et de leurs dirigeants. Nous devons maŒtriser les
activit‚s de notre espŠce non seulement pour notre propre survie mais
pour celle de toute vie sur notre pr‚cieuse planŠte. Grƒce … vous, nous
avons la possibilit‚ d'y parvenir. Les d‚cisions que vous avez prises
nous en fournissent la base. Nous avons l'obligation d'entreprendre
cette route dŠs maintenant. L'exp‚rience que nous avons faite … Rio a
‚t‚ … la fois historique et exaltante tout comme le chemin d‚j… parcouru.
La travers‚e sera longue, stimulante et enthousiasmante. Elle ouvrira
une Šre toute nouvelle de promesses et de possibilit‚s pour notre espŠce
… condition que nous changions de cap et que nous le fassions dŠs
maintenant.
En effet, je pense que vous conviendrez avec moi qu'il nous faut
changer la direction qui est la n“tre. C'est d'ailleurs la raison pour
laquelle nous sommes ici. Les messages que nous ont livr‚s les enfants …
l'ouverture de nos travaux ce matin, rassembl‚s au cours de 15 000 milles
du Gaia et les voies de ces enfants que nous avons entendues l'autre soir
alors que notre s‚ance s'achevait, nous parlent … tous et nous disent la
raison pour laquelle nous travaillons - nous travaillons pour eux. Ils
sont en droit de compter sur nous et ils nous demanderont des comptes de
ce que nous ferons aprŠs Rio en ce qui concerne les d‚cisions que vous
avez prises ici.
L'autre soir, vous avez entendu une de mes compatriotes canadiennes,
une charmante jeune fille de 12 ans du nom de Severn Suzuki. Je voudrais
terminer mon intervention en vous rappelant ce qu'elle a dit qui, je
crois, est inscrit dans le coeur de tous les enfants de la planŠte
lorsqu'ils observent ce que nous avons accompli … Rio. Cette jeune fille
a dit :
"Autrefois, les parents pouvaient r‚conforter leurs
enfants en
leur disant : 'Tout va bien se passer, nous faisons de notre mieux
et ‡a n'est pas la fin du monde.' Mais on ne peut plus dire cela
maintenant. Notre planŠte va de mal en pis pour tous les enfants …
venir. Pourtant nous entendons les adultes ne parler que d'int‚rˆts
locaux et de priorit‚s nationales. Sommes-nous mˆme sur votre liste
de priorit‚s? Vous les grandes personnes, vous dites que vous nous
aimez, mais nous vous mettons au d‚fi de rendre vos actes conformes
… vos paroles."
Nous sommes tous mis au d‚fi dans le contexte de la responsabilit‚
que nous emportons avec nous au moment de notre d‚part de Rio, celle de
faire en sorte que nos actes reflŠtent les engagements que nous avons
pris ici.
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