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Aportaciones
a la Unión Europea
Org.
Internacionales Financieros
Org.
Internacionales no Financieros
Total
Multilateral
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35.734,2 7.433,0 3.757,1 46.924,3 |
44.721,9 7.403,5 8.337,8 60.463,2 |
41.184,6 17.049,8 8.319,8 66.554,2 |
34.084,4 2.684,0 9.230,1 45.998,5 |
46.964,3 15.030,0 6.719,3 68.713,6 |
55.265,7 16.924,7 8.139,5 80.329,8 |
57.309,1 17.198,5 8.948,1 83.455,7 |
|
AOD
bilateral reembolsable
Créditos
FAD
Línea
microcréditos
AOD bilateral no reembolsable
Administración
del Estado
Reorganización
deuda externa
Progr
/ Proyectos
Ayuda
alimentaria
Ayuda
emergencia Ayudas
y subv. a ONGDs Total
Adm. del Estado Administración
Autonómica Administración
Local Total
Bilateral |
94.925,8
94.925,8 24.003,1 405,6 14.758,0 1.184,0 368,0 3.102,0 19.817,6 2.658,5 1.527,0 118.928,9 |
80.021,0
80.021,0 35.168,5 8.971,5 16.649,0 534,0 511,0 3.187,0 29.852,5 2.942,0 2.374,0 115.189,5 |
35.291,7
35.291,7 65.978,2 7.331,0 31.040,0 432,0 2.435,0 10.073,0 51.311,0 7.582,2 7.085,0 101.269,9 |
41.184,4
41.184,4 72.923,6 15.261,0 24.005,0 1.683,0 1.611,0 10.984,0 53.544,0 10.688,0 8.691,6 114.108,0 |
33.021,5
33.021,5 79.793,3 13.727,2 30.998,0 418,5 2.640,6 11.245,8 59.030,1 10.223,9 10.539,3 112.814,8 |
31.989,1
31.989,1 95.781,1 20.342,3 29.902,7 1.814,0 3.971,1 11.608,0 67.638,0 15.285,1 12.858,0 127.770,1 |
29.320,8
25.820,8 3.500,0 100.163,3 9.491,5 33.203,2 1.148,4 10.647,4 15.115,1 69.605,6 16.904,8 13.652,9 129.484,1 |
TOTAL
AOD
|
165.853,2 |
175.652,7 |
167.824,1 |
160.106,5 |
181.528,3 |
208.099,9 |
212.939,8 |
|
Porcentaje
AOD/PNB
|
0,28 |
0,28 |
0,24 |
0,21 |
0,23 |
0,25 |
0,23 |
|
PNB
(en miles de mill. de pts)
|
60.257,8 |
63.507,9 |
71.159,9 |
75.066,5 |
79.438,4 |
82.650,3 |
92.145,1 |
|
|
|
|
|
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|
|
Condonación
de la deuda
|
|
|
|
|
|
|
AOD
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|
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|
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%
condonación /AOD
|
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Es necesario poner en marcha un instrumento específico de la Ayuda Oficial al Desarrollo dedicado a la promoción de las actividades de sensibilización y educación sobre el desarrollo, ya que la Administración Central ha dedicado una insuficiente atención a la sensibilización pública; el único soporte lo proporciona la reserva presupuestaria contenida en el programa de cofinanciación de ONGD. Se trata de instrumento insuficiente en su concepción presupuestaria y poco adecuado en su concepción, ya que al integrar el apoyo a proyectos de sensibilización y educación para el desarrollo en la misma convocatoria que el resto de las acciones de desarrollo, se dificulta que las ONGD dediquen una atención continuada y específica a este tema. El Programa Araucaria para la conservación de la biodiversidad en Iberoamérica ha tenido una difusión inusual en este tipo de actuaciones de cooperación, y con ello una gran labor de sensibilización de la población española. Existe en este tema una mayor experiencia por parte de la Cooperación Oficial Descentralizada, como es el caso de la Comunidad de Madrid que viene realizando desde 1997 convocatorias para subvencionar a ONGD proyectos de sensibilización y educación para el desarrollo de la población de Madrid sobre las causas de la situación en los países en vías de desarrollo y de las relaciones Norte-Sur. La “Estrategia para la Cooperación Española” hace una propuesta sobre los recursos que se podrían movilizar en este ámbito de acción: en torno a 1,7-1,9% de la AOD. Los programas de educación o capacitación en curso para formar a profesionales y expertos técnicos en relaciones internacionales son los siguientes:
La forma principal sobre cómo se facilita a los usuarios potenciales la información y los datos sobre la cooperación bilateral, subregional, regional o multilateral e internacional en el plano nacional se puede obtener a través de la Internet. Las direcciones de los sitios de la World Wide Web que contienen los datos requeridos, por oficina u organismo encargado son las siguientes:
La proporción del PNB que España gasta en la asistencia
oficial para el desarrollo o la proporción de dicha asistencia en
el presupuesto general para el desarrollo ya se ha descrito anteriormente.
Con respecto a la Distribución geográfica del gasto por programas
y proyectos en 1999, se puede distribuir así: Iberoamérica
55,9%; Resto mundo38,3%; Programas de sensibilización en España
5,8%. Para ver información mucho mas detallada acerca de los programas
y Proyectos en los que españa ha invertido en diferents partes del
mundo, por favor ver el anexo de “Inversiones” al final de la sección
sobre la cooperación internacional.
España ha ratificado los Convenios de Cambio Climático,
Diversidad Biológica, y Desertificación. También es
parte del Convenio de Basilea relativo al traslado transfronterizo de residuos,
del Convenio de Viena y del Protocolo de Montreal relativo a la protección
de la capa de ozono. A nivel regional, es parte del convenio de Barcelona,
para la protección del Mediterráneo y su zona costera, y
del Convenio Oslo-París para la protección del Atlántico
Nororiental. En el marco de la Comisión Económica para Europa
de Naciones Unidas, España ha ratificado los siguientes convenios:
- Convenio para la protección y utilización de los cursos
de agua transfronterizos y lagos internacionales
- Convenio sobre la evaluación de impacto ambiental en un contexto
transfronterizo
- Convenio sobre los efectos transfronterizos de los accidentes industriales.
- Convenio de Ginebra para la contaminación atmosférica
a larga distancia y sus flujos transfronterizos
España participa activamente en las conferencias organizadas
en el marco de estos convenios y también a nivel nacional en el
desarrollo y aplicación de los mismos. Brevemente, las funciones
concretas que España ha desempeñado en la promoción
del Programa 21 en los planos subregional, regional e internacional han
sido las siguientes:
Participación e impulso en las negociaciones relativas al desarrollo
y aplicación de Convenios internacionales de alcance global y regional.
Desarrollo de programas de cooperación internacional, destacando
en particular el Programa Araucaria.
Activa participación en el marco de la Comisión Mediterránea
de Desarrollo Sostenible e impulso a una futura estrategia en esta región.
Información presentada por el Gobierno de España ante la Comisión de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas Quinta, sexta, octava y novena sesiones . Ultima revisión: Junio 2001
For trends in Europe and North America: ECE statistical data base, click here.
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No hay información disponible.
Información presentada por el Gobierno de España ante la Comisión de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas Quinta, y novena sesiones . Ultima revisión: Junio 2001
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El Ministerio de Medio Ambiente es la entidad responsable
del impulso de las iniciativas de consumo sostenible, mediante la gestión
de programas de largo alcance como los incluidos en la Ley de Envases y
Residuos de Envases o los derivados de la gestión de los recursos
hídricos. El Ministerio de Industria y Energía promueve una
serie de programas de ahorro y eficiencia energética y programas
de tecnologías para el medio ambiente industrial. El Ministerio
de Fomento participa en programas de certificación energética
en viviendas y de eficiencia energética en la edificación.
El Ministerio de Sanidad y Consumo, a través del Instituto Nacional
de Consumo, desarrolla programas de difusión sobre hábitos
de compra y conducta sostenible. El Ministerio de Agricultura participa
en programas diversos relacionados con prácticas ecoeficientes en
la agricultura, pesca y silvicultura.
a nivel local y provincial:
Las entidades responsables de la producción y
consumo sostenibles a nivel regional son las Consejerías de Medio
Ambiente de cada una de las Comunidades Autónomas, bien a través
de programas propios, coordinando iniciativas locales o bien aplicando
los programas de la Administración Central. La Administración
Local es la responsable de la gestión de los residuos domiciliarios
y del abastecimiento de las aguas y depuración. Varios ayuntamientos
han desarrollado Agendas 21 Locales. Es importante el papel de entidades
supramunicipales como las Diputaciones Provinciales o las Mancomunidades,
y el de entidades menores como las Juntas Municipales de Distrito en las
ciudades más grandes.
Decision-making:
Legislation and Regulations
Adopción
de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política
No existe una normativa genérica que promueva el consumo y la producción sostenibles. Pero, sí hay disposiciones que regulan aspectos del consumo sostenible:
Decision-making:
Strategies, Policies and Plans
Adopción
de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes
No existe ningún documento relativo a una estrategia o programa nacional sobre las modalidades de consumo y producción sostenible. No obstante, como se informa a continuación, existen muchos programas específicos relacionados con la potenciación de modalidades sostenibles de producción y consumo. Básicamente las estrategias y políticas existentes para promover la producción sostenible por parte de las administraciones públicas se clasifican en dos grandes grupos:
Decision-making:
Major Groups Involvement
Adopción
de Decisiones: Participación de Grupos Principales
Los grupos más activos a la hora de promover iniciativas de consumo sostenible son las organizaciones no gubernamentales y las autoridades locales. Dentro de las primeras, las principales son las organizaciones ecologistas y las asociaciones de consumidores y vecinos que apoyan todo tipo de iniciativas, por lo general de ámbito local, como es la sensibilización ciudadana en minimización y recogida selectiva de residuos. Las asociaciones de consumidores realizan una labor muy importante a través de sus revistas, en favor de productos respetuosos con el medio ambiente. Las autoridades locales se están concienciando de la importancia de actuar a favor del consumo sostenible, como así lo demuestra, la creación en numerosas localidades de Agendas 21 Locales. Algunas iniciativas locales relacionadas con el consumo sostenible son por ejemplo: los ensayos de transporte público poco contaminante en Sevilla, la gestión de la demanda de agua potable en Zaragoza, la peatonalización de calles en Oviedo, la existencia de una Concejalía de Ciudad Sostenible en Barcelona, el control sistemático de la emisión de contaminates de los vehículos privados en la ciudad de Murcia, los autobuses de gas natural en Madrid, y el Trofeo a la Ciudad Sostenible Europea 1997, concedido a Calvià por la integración de turismo y medio ambiente. Es muy frecuente la actuación conjunta de organizaciones no gubernamentales y autoridades locales. Las empresas participan en programas de consumo sostenible desde enfoques muy dispares: las que ofertan productos de consumo sostenibles (electrodomésticos y bombillas de bajo consumo, grifería ahorradora de agua, etc.) y las que sólo pueden asumir un tímido papel de patrocinadoras de iniciativas o incluso un papel puramente reactivo de defensa contra las acusaciones de impacto ambiental que reciben sus productos. Los sectores empresariales muestran una fuerte tendencia a crear asociaciones encargadas de coordinar la actuación ambiental de sus empresas asociadas (Ecovidrio, Ecoembes, Cicloplast, etc.). Los sindicatos están llevando a cabo iniciativas para impulsar el consumo sostenible, muchas veces en asociación con organizaciones no gubernamentales.
Programmes
and Projects
Programas
y Proyectos
Consumo sostenible
1) Programas de potenciación de las ecoetiquetas:
Status
Situación
General
Para evaluar la eficiencia en el consumo de recursos de
los hogares hay que tener en cuenta el nivel de equipamiento en electrodomésticos.
El porcentaje de hogares con frigorífico y lavadora es prácticamente
del 100%, el equipamiento en aparatos de aire acondicionado es todavía
bajo, pero crece sostenidamente, y la dotación de lavavajillas crece
con rapidez. Los porcentajes de hogares con electrodomésticos eficientes
y de hogares con lámparas de bajo consumo son muy bajos, inferiores
al 10%. Algo similar ocurre con la grifería y dotación de
consumo de agua (los WCs economizadores de agua están presentes
en un número muy pequeño de hogares). Se observa la tendencia
a comprar modelos de electrodomésticos eficientes, pero más
potentes o más grandes con lo que puede anularse el ahorro global
de energía previsto. Por lo general, la eficiencia térmica
de las viviendas es baja: los datos disponibles muestran que la gran mayoría
de las viviendas construidas antes de 1981 presentan un nivel de aislamiento
térmico muy deficiente, que mejora en las viviendas de más
reciente construcción. Por lo que respecta al consumo de materiales
desechables, la eficiencia aumenta si se tiene en cuenta que la tasa de
recuperación y reciclaje crece (en torno a un 35% en el vidrio,
más de un 40% en el papel y el cartón, mucho más baja
en los plasticos).Sin embargo la producción de basura por habitante
también crece sostenidamente, y sin ninguna señal de disminuir
a medio plazo. El progreso logrado en el tratamiento de los vertidos de
aguas residuales procedentes de la industria varía bastante dependiendo
de la localización y tipo de industria. Los niveles de SO2
y de partículas han disminuido en los últimos años.
Las concentraciones de NO2 han permanecido estables. Los niveles
de plomo no se consideran problemáticos. Los niveles de deposición
en España de las sustancias ácidas son bajos. A principios
de 1995 únicamente se había alcanzado el 9% del ahorro energético
previsto para el 2000. En lo relativo a la utilización de energías
renovables se ha alcanzado para esas mismas fechas el 22% de lo previsto
para el año 2000.
El Plan Energético Nacional en vigor incluye objetivos
para aumentar la eficiencia energética, sustitución a gas
natural, uso de la cogeneración, y otras formas de energía
renovables en todos los sectores económicos. Además, España
participa en diversas resoluciones y compromisos internacionales que suponen
directa o indirectamente la mejora de la eficiencia energética:
AutoOil, Control Integrado de la Contaminación, Protocolo de NOx,
Protocolo de Metales Pesados, Estrategia de Acidificación, 2º
Protocolo del Azufre, Directiva de Grandes Instalaciones de Combustión,
Compromisos de Kioto, Resoluciones de Buenos Aires de cambio climático.
El Libro Blanco del Agua, base del futuro Plan Hidrológico Nacional,
que será presentado en breve en el Parlamento, incluye objetivos
de mejora de la eficiencia en el consumo de agua. El mayor énfasis
se pone en el ahorro de agua en la agricultura, ya que este sector consume
aproximadamente el 80% del total de agua disponible. También, se
pone de relieve la necesidad de evitar fugas en las redes de distribución.
La Ley de Envases y Residuos de Envases y la llamada Directiva de Vertederos
establecen objetivos ambiciosos de minimización, recuperación,
recogida selectiva, reciclaje y valorización de los residuos domiciliarios,
incluyendo la materia orgánica. De acuerdo con estas directrices,
la cantidad de basura que va a parar a los vertederos debería reducirse
drásticamente en los póximos años. El Plan Nacional
de Residuos Peligrosos de 1995, cuya acción abarca 1995-2000, y
cuyos objetivos consisten en la reducción de la producción
de residuos en un 40%, la reutilización o el reciclado adicional
de 20%, el desarrollo suprarregional de un almacenamiento seguro hasta
el año 2000, así como poder disponer de instalaciones de
eliminación para todos los residuos peligrosos en el año
2000. Sistemas de Gestión Medioambiental: norma ISO 14001 y Reglamento
del Consejo (CEE) 1836/93 por el que se permite que las empresas del sector
industrial se adhieran a un sistema comunitario de gestión y auditoría
medioambientales (Reglamento EMAS). En la actualidad el número de
empresas registradas por la norma ISO 14001 es de 129, y el número
de empresas registradas por el Reglamento EMAS es de 17. Etiquetado Ecológico:
marca AENOR Medio Ambiente, marca desarrollada por la Asociación
Española de Normalización y Certificación (AENOR)
de acuerdo con el Reglamento del Consejo (CEE) 880/92 sobre etiquetado
ecológico. Hasta el año 1998, AENOR ha concedido etiqueta
a 85 productos. Es necesario el desarrollo de más normas UNE de
criterios ecológicos para nuevos grupos de productos para la concesión
de la marca, ya que en la actualidad solo existen normas UNE para pinturas,
barnices y bolsas de polietileno, y están en tramitación
los criterios ecológicos para siete nuevos grupos de productos.
Informes Corporativos Medioambientales: es una práctica bastante
generalizada en grandes compañías públicas y privadas
(REPSOL, RENFE, IBERDROLA, ENDESA).
Compromiso de Progreso.
Auditorías Medioambientales y Planes de minimización,
reciclado y reutilización.
Todos estos métodos o procesos son de carácter
voluntario.
Existen numerosos proyectos de I+D orientados al incremento
de la ecoeficiencia del sistema doméstico. Algunos ejemplos son
los siguientes: aplicación del análisis del ciclo de vida
a los productos desechables, transporte público de baja emisión
de contaminates, participación en programas de mejora de la eficiencia
de los automóviles privados, investigación en automóviles
de emisión cero, programas de arquitectura bioclimática y
ecoeficiente, recogida selectiva neumática de la basura, aplicación
de la domótica a las viviendas, aplicaciones de la electricidad
fotovoltaica a la edificación, electrodomésticos eficientes,
etc. El Centro de Iniciativas para la Producción Limpia de
la Comunidad Autónoma de Cataluña impulsa a las industrias
catalanas, para que adopten prácticas y tecnologías que conduzcan
a la reducción en origen de los residuos y las emisiones contaminantes
que generan en sus procesos productivos, con un objetivo específico
en los residuos especiales.
La Oficina de Minimización de Residuos
de la Comunidad Autónoma del País Vasco tiene por objeto
reducir la cantidad de residuos y emisiones generados por la industria
vasca en los términos planteados en el Plan de Gestión de
Residuos Especiales de esta Comunidad Autónoma.
Las iniciativas con un impacto más significativo
sobre los hábitos de consumo son por lo general aquellas que han
disfrutado de períodos de desarrollo más prolongados, como
la recogida selectiva del vidrio que se lleva implantando progresivamente
desde los años 80, y cuyos populares iglús forman
parte del paisaje de las ciudades; la recogida selectiva del papel que
contaba con una larga tradición, ha sido revitalizada hace pocos
años con la colocación de contenedores en las calles. Algo
similar ocurre con las pilas por la instalación reciente de contenedores
callejeros para su recogida selectiva.
Entre las iniciativas recientes con buenas perspectivas
a medio plazo. están las bombillas de bajo consumo o los electrodomésticos
de clase energética de clase A o B.
Otra iniciativa puntual la constituyen las medidas de
urgencia y campañas de ahorro de agua ligadas a los períodos
de sequía que han contribuido a modificar significativa y permanentemente
los hábitos de consumo de agua en los años posteriores a
la sequía.
La Fundación Entorno, Empresa y Medio Ambiente,
es una organización al servicio de las empresas que desean hacer
público su compromiso con el medio ambiente mediante la mejora constante
de sus procesos productivos. Entre las actividades de esta Fundación
están el desarrollo de programas de investigación, formación,
e información directamente o en colaboración con otras entidades,
la convocatoria de premios a la industria por la protección al medio
ambiente, la realización, publicación y divulgación
de estudios e informes relacionados con la conservación y mejora
del entorno. La iniciativa Entorno–Pyme 98-99 es un programa de formación
y consultoría gratuito para ayudar a la pequeña y mediana
empresa en la implantación de sistemas de gestión medioambiental
certificables según la norma ISO 14001; desde su puesta en marcha
más de 250 empresas han seguido este programa.
Otras iniciativas:
Existen gran cantidad de programas e iniciativas orientadas
a los consumidores con consejos y recomendaciones sobre el consumo sostenible.
Estas iniciativas han experimentado un rápido desarrollo en la década
de los 90.
Existen decenas de libros y folletos extensos con información
sobre prácticas de consumo sostenible, procedentes de editoriales
privadas o difundidos por distintas administraciones públicas. Casi
todas las revistas y periódicos de información general incluyen
frecuentemente información sobre estos temas. Algunas revistas ofrecen
análisis más profundos sobre aspectos del consumo sostenible
si bien cuentan con un público fiel pero reducido. La información
sobre consumo sostenible proporcionada en radio y televisión es
más escasa y dispersa. Las administraciones públicas y las
ONGs, por separado o muchas veces en colaboración, organizan regularmente
exposiciones y publican folletos sobre aspectos parciales o globales del
consumo sostenible. El mayor esfuerzo es el que se dedica a las campañas
de sensibilización en materia de recogida selectiva de residuos.
Las campañas sobre ahorro de agua son más coyunturales y
están ligadas a períodos de sequía. Las campañas
sobre ahorro de energía en la vivienda o el transporte son mucho
más escasas y esporádicas. Las empresas de distribución
de energía, especialmente de gas natural y electricidad, están
realizando un gran esfuerzo para informar a sus usuarios de prácticas
para un buen uso de la energía, como consecuencia de sus esfuerzos
para conseguir la mayor cuota de mercado posible en el mercado doméstico.
El programa más importante a nivel nacional para una producción
sostenible es la Iniciativa ATYCA, Iniciativa de Apoyo a la Tecnología,
la Seguridad y la Calidad Industrial del Ministerio de Industria y Energía.
No obstante, existen distintas iniciativas a nivel Comunidades Autónomas
que fomentan la formación y sensibilización en cuestiones
medioambientales. Las iniciativas de sensibilización al público
sobre consumo sostenible no contienen opciones concretas de conducta, compra
o desechaje, sino que emplean mensajes genéricos. No obstante, poco
a poco se está implantando un modelo de difusión de cara
al público de iniciativas de consumo sostenible "de segunda generación",
caracterizadas por partir de un análisis de las posibilidades reales
de llevar a cabo hábitos de consumo sostenible, por estructurar
rigurosamente las actividades en sus grandes apartados, por proporcionar
secuencias de actuación de menor a mayor implicación y por
insistir en la necesidad de evaluar y medir los resultados, en términos
tanto de ahorros ambientales como económicos. Un ejemplo de este
tipo de iniciativas es el Programa GAP (Plan de Acción Global).
Las Cámaras de Comercio e Industria de distintas
provincias desarrollan una gran labor de formación e información
en sus respectivos territorios en los temas relacionados con la producción
sostenible: gestión medioambiental en la empresa minimización
y gestión de residuos industriales, Buenas Prácticas Medioambientales,
control de emisiones industriales, legislación medioambiental, actualidad
legislativa en materia de medio ambiente industrial, análisis del
ciclo de vida, energías alternativas, aguas industriales, políticas
y subvenciones medioambientales etc. Las Asociaciones Empresariales ofrecen
a sus empresas asociadas actividades de información y formación
en materia de medio ambiente industrial. Fundaciones y organizaciones sin
ánimo de lucro y Colegios Profesionales también realizan
una importante labor de divulgación y formación.
La Iniciativa ATYCA tiene entre sus líneas de
acción la formación, información y difusión
de los aspectos de competitividad industrial vinculados a la política
de innovación tecnológica y acciones para la investigación
y desarrollo de tecnologías limpias.
Information
Información
El Banco Relacional de la Industria y Servicios Ambientales
(BRISA), propiedad de la Asociación Española de Fabricantes
de Bienes de Equipo, dispone del inventario de tecnologías ecológicamente
racionales. El sistema de información más completo y accesible
es el proporcionado por el Instituto Nacional de Estadística; este
organismo realiza periódicamente encuestas muy detalladas a escala
nacional que pueden servir de base a los estudios sobre consumo sostenible,
como la encuesta de presupuestos familiares, el censo de edificios, que
incluye equipamientos de los hogares, y otras. Las Comunidades Autónomas
también cuentan con departamentos estadísticos que proporcionan
series de datos similares. El Instituto Nacional del Consumo dispone de
una gran base de datos sobre todo lo relacionado con los aspectos ambientales
del consumo, especialmente legislación.
Según los temas, los departamentos ministeriales
o sus homólogos en las Comunidades Autónomas e incluso algunos
ayuntamientos disponen de información sobre consumo de combustibles,
agua, producción de basuras, parque de vehículos etc. La
mayoría de estas entidades editan anuarios estadísticos con
periodicidad anual y boletines mensuales o trimestrales. El Instituto de
Diversificación y Ahorro de la Energía dispone de información
de gran interés sobre la evolución de la eficiencia energética
en el sector residencial y en los vehículos privados.
Otra fuente de información la ofrecen las empresas,
especialmente aquellas dedicadas a la distribución de agua y energía.
Las asociaciones de empresas también disponen de cifras de producción
y ventas de productos y artículos de consumo. Otras fuentes de información
son: el Boletín oficial del Estado, Boletines Oficiales de las Comunidades
Autónomas, revistas medioambientales especializadas y publicaciones
de distintos organismos públicos. Muy pocos programas o iniciativas
de consumo sostenible incluyen en su desarrollo procedimientos de evaluación
de resultados, aparte de los datos estadísticos directos sobre,
por ejemplo, toneladas de residuos recogidos en los programas de recogida
selectiva, reducción del consumo aparente de agua por habitante
y día, etc. Muchas campañas puntuales están planteadas
como simple emisión de información a los ciudadanos, sin
plantear ningún tipo de medición de los resultados obtenidos.
la información pertinente a los posibles usuarios
se hace llegar a traves de:
Ministerio de Industria y Energía: www.
min.es
Ministerio de Medio Ambiente: www.mma.es
Web de las distintas Comunidades Autónomas:
La informaci ón utilizable por los interesados en iniciativas de desarrollo sostenible, además de la información estadística, incluye todo tipo de publicaciones, dedicadas en todo o en parte a este tema. Buena parte de esta información es accesible a través de Internet, que cuenta con numerosas páginas dedicadas a aspectos del consumo sostenible, la mayoría en relación con organizaciones internacionales. Poco a poco, se va desarrollando un conjunto de indicadores capaces de mostrar la evolución y las tendencias de las pautas de consumo en relación con la sostenibilidad. El Ministerio de Medio Ambiente tiene una línea de trabajo de desarrollo de un conjunto de indicadores adecuados a la realidad ambiental del país, al mismo tiempo que coordinados con los de uso internacional, especialmente los desarrollados por la OCDE. Sin embargo, algunos de estos indicadores no pueden discriminar el impacto ambiental del consumo, al reunir información muy general y no distinguir el consumo como un sector económico en particular. Esta es una gran dificultad para evaluar la huella ecológica del consumo. El consumo privado no es considerado un sector aparte en los sistemas de indicadores de medio ambiente, ya que no cuenta con política sectorial propia. A efectos prácticos el consumo en los hogares en el sector residencial y servicios, y el uso del automóvil privado se engloba en el sector transporte. Un conjunto coherente de indicadores para el consumo y la producción sostenible está todavía por definir.Cataluña: www.gencat.es
Comunidad Valenciana: www.gva.es
Navarra: www.cfnavarra.es
Castilla- La Mancha: www.jccm.es
Madrid. www.comadrid.es
Extremadura: www.juntaex.es
Aragón: www.aragov.es
Research
and Technologies
Investigación
y Tecnologías
La Administración General del Estado promueve el
uso de estas tecnologías a través de los diversos programas
y planes nacionales anteriormente citados en este cuestionario, a nivel
regional las Comunidades Autónomas tienen sus propios programas
de ayudas.
El Centro de Iniciativas para la Producción Limpia
de Cataluña tiene como objetivos:
Financing
Financiación
Buen número de iniciativas están financiadas
con fondos de la Unión Europea (programas SAVE, LIFE). Por lo general
este tipo de financiación está abandonando las acciones de
sensibilización y orientándose hacia acciones de carácter
práctico que inciden directamente sobre las pautas de consumo de
los ciudadanos. Las ayudas directas del gobierno cumplen un importante
papel, dentro de programas como el PAEE (Plan de Ahorro y Eficiencia Energética),
aunque su influencia sobre el sector privado es escasa; las ayudas van
orientadas a la adquisición de equipos eficientes desde el punto
de vista energético y a la promoción de las energías
renovables.
El apoyo financiero de las administraciones locales tiene
gran interés y resulta más eficaz que otras vías:
subvenciones para mejorar el aislamiento térmico y acústico
de las viviendas, cambio de combustibles en las calefacciones o la colocación
de contenedores de recogida selectiva en las calles. La cantidad de dinero
procedente de tasas e impuestos finalistas está creciendo rápidamente,
pues debe servir para financiar planes tan complejos como la recogida selectiva
de envases y embalajes u otros residuos. Las compañías suministradoras
de agua y energía juegan un importante papel en la subvención
de iniciativas de consumo sostenible. Por ejemplo puede tratarse de reducciones
de la tarifa a pagar por los clientes ahorradores de agua o la gran cantidad
de recursos económicos que dedican las compañías eléctricas
y de gas natural por incrementar su respectiva cuota de mercado en el suministro
de energía al sector doméstico (participan y compiten en
programas de subvenciones de cambios de combustible para instalaciones
de calefacción). La cantidad de dinero que se destina a las actuaciones
de sensibilización es por lo general reducida, y tiene muchos orígenes,
especialmente empresas y asociaciones, mediante actuaciones de patrocinio.
Las administraciones dedican cantidades más o menos fijas con este
fín.
Cooperation
Cooperación
Acuerdo sobre medio ambiente con la industria europea
del automóvil, con vistas a reducir las emisiones de CO2
a la atmósfera.
Convenio de Barcelona sobre protección del Mediterráneo.
Convenio de Oslo París para la Protección
del Atlántico Norte.
Convenio de Londres.
Información presentada por el Gobierno de España ante la Comisión de Desarrollo Sostenible en su Séptimo Período de Sesiones. Ultima revisión: Mayo de 1999.
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Decision-making:
Legislation and Regulations
Adopción
de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política
Tributación estatal
- Impuesto sobre sociedades: deducción del 10% por inversiones
que tengan como fin la protección medioambiental.
- Impuesto sobre la renta de las personas físicas: deducción
del 10% por inversiones para la protección del medio ambiente. Exención
para las subvenciones de capital percibidas por los propietarios de explotaciones
forestales cuando lleven a cabo dicha explotación en el marco de
una gestión sostenida del monte.
- Impuesto sobre el valor añadido: aplicación del tipo
reducido del 7% a los servicios de recogida y tratamiento de residuos,
de limpieza de alcantarillados públicos, y de tratamiento de aguas
residuales. Exención del IVA para las entregas de chatarra y residuos
de papel, cartón y vidrio.
- Impuestos especiales: los tipos impositivos varían para la
gasolina con o sin plomo, gasolina sin plomo de alto o bajo octanaje. Baja
tributación del gas licuado de petróleo cuando se emplea
como combustible de vehículos de servicio público. Exenciones
y devoluciones para biocarburantes y aceites usados que se utilicen como
combustible.
- Tasas estatales sobre el agua: canon de ocupación, canon de
vertidos, canon de regulación, tarifas de utilización del
agua.
- Cánones estatales de vertidos al mar.
Tributación de las Comunidades Autónomas
- Impuesto de Baleares y Extremadura que recaen sobre la titularidad
de instalaciones que afectan al medio ambiente.
- Impuesto de Galicia que grava la emisión a la atmósfera
de gases contaminantes (SO2 y NO2).
- Gravamen sobre elementos patrimoniales afectos a actividades de las
que pueda derivar la activación de planes de protección civil
de Cataluña (grava almacenes, instalaciones o transporte de sustancias
peligrosas, aeropuertos, presas hidráulicas, centrales nucleares,
etc.).
- Cánones sobre el saneamiento de aguas residuales establecidos
por diez Autonomías.
- Cánones de vertidos al mar establecidos por Andalucía
y Murcia.
Tributación de las Corporaciones Locales: Tributos
locales con contenido medioambiental: alcantarillado, depuración
y tratamiento de aguas.
Políticas encaminadas a que la inversión extranjera
directa resulte mas beneficiosa para el medio ambiente
El Real Decreto Legislativo 1302/1986 de Evaluación de Impacto
Ambiental, y el Real Decreto 1131/1988, por el que se aprueba el Reglamento
para la ejecución del anterior, aseguran la realización de
un estudio de impacto ambiental previo a la autorización administrativa
de un proyecto. Nueve Comunidades Autónomas han aprobado sus propias
leyes de EIA más estrictas que la de ámbito nacional.
La Red de Autoridades Medioambientales fue establecida en el año
1997, a propuesta de la Comisión Europea y conforme a lo establecido
en los vigentes Reglamentos de los Fondos Estructurales, para garantizar
la integración del medio ambiente y el principio de desarrollo sostenible
en la elaboración y realización de las acciones previstas
por los Fondos Estructurales. Esta Red ha elaborado, recientemente, un
documento en el que se establece la metodología básica común
para la Evaluación Ambiental Estratégica de los Planes de
Desarrollo Regional (PDR): 2000-2006.
Directrices de la OCDE para las Empresas Multinacionales: recomendaciones
dirigidas por los gobiernos que suponen un estándar voluntario para
una conducta corporativa responsable con las leyes aplicables. Se pretende
garantizar que las operaciones realizadas por las empresas están
en armonía con las políticas gubernamentales, y potenciar
la confianza entre las empresas y sociedades donde operan, ayudando a mejorar
el clima de inversión extranjera.
Decision-making:
Strategies, Policies and Plans
Adopción
de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes
No hay información
disponible.
Decision-making:
Major Groups Involvement
Adopción
de Decisiones: Participación de Grupos Principales
No hay información disponible.
Programmes
and Projects
Programas
y Proyectos
No hay información
disponible.
Status
Situación
General
No hay información
disponible.
Challenges
Desafíos
No
hay información disponible
Capacity-building,
Education, Training and Awareness-raising
Capacitación,
Educación, Formación y Toma de Conciencia
No hay información
disponible.
Information
Información
España informa regularmente al Comité de Ayuda al Desarrollo de la OCDE, y ha presentado los informes correspondientes a la Secretaría del Convenio Marco sobre Cambio Climático, a la Secretaría del Convenio sobre Diversidad Biológica y a la del Convenio de Desertificación. El Ministerio de Medio Ambiente publica anualmente una memoria sobre el estado del medio ambiente en España en la que hay un capítulo dedicado al gasto público anual en medio ambiente. Asimismo, el Ministerio de Medio Ambiente publica su presupuesto anual y el importe de la inversión a ejecutar por el mismo. La dirección de internet es: http://www.mma.es/. Desde esta página se enlaza con las páginas de las Comunidades Autónomas. La Agencia Española de Cooperación Internacional elabora anualmente una memoria sobre todas las actividades desarrolladas o en curso, clasificadas por países y por sectores de actividades con indicación de los recursos asignados a cada una de ellas.
Research
and Technologies
Investigación
y Tecnologías
No hay información
disponible.
Financing
Financiación
No hay información
disponible.
Cooperation
Cooperación
Lucha contra la pobreza
Los mecanismos financieros que utiliza la Cooperación Española
en su lucha contra la pobreza son de dos tipos:
Instrumentos bilaterales:
This information is based on Spain's submission to the 5th, 6th &
8th Sessions of the United
Nations Commission on Sustainable Development. Last update: October
2000
For information on participating States in the Global Environment Facility, click here:
| Spain | All Countries | Home |
Decision-making:
Coordinating Bodies
Adopción
de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación
A iniciativa del Ministerio de Industria y Energía, la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos aprobó el 10-10-96, la iniciativa de apoyo a la tecnología, la seguridad y la calidad industrial (ATYCA), a desarrollar durante los años 1997, 1998 y 1999. Esta iniciativa consta de dos programas el de fomento de la tecnología industrial (PFTI) y el de calidad y seguridad industrial (PCSI). El PFTI, incluye un área específica "Tecnologias para el medio ambiente industrial", dedicada a apoyar proyectos de Industria y Desarrollo (I+D) de contenido medioambiental, proyectos de innovación tecnológica encaminada hacia un modelo de producción industrial sostenible, así como actividades de formación, difusión y demostración. La Asociación Española de Normalización y Certificación (AENOR), que cuenta con el apoyo técnico y financiero del Ministerio de Industria y Energía, viene desarrollando, a través de su división de Medio Ambiente una notable actividad en el ámbito de la implantación de las empresas de sistemas de gestión ambiental. AENOR elaboró las normas UNE 77-801:1994, Sistemas de Gestión Ambiental, y 77-802:1994, Reglas Generales de la Ecogestión y Ecoauditoría en el ámbito del cual AENOR ha sido acreditado por la Entidad Nacional de Acreditación (ENAC) como verificador medioambiental. Además, AENOR concede, en base a las normas citadas y al correspondiente Reglamento, la marca AENOR GESTION AMBIENTAL. Actualmente 15 compañías han merecido la citada marca, mientras otras 70 se encuentran en fase de estudio y evaluación. Finalmente, AENOR creó en 1994 la marca AENOR MEDIOAMBIENTE que certifica que el producto cumple con los criterios ecológicos establecidos en las normas UNE. Actualmente 18 productos han sido certificados. En el esquema europeo de etiquetado ecológico (Reglamento 880/92) AENOR es organismo competente. AENOR pertenece a la GLOBAL ECOLABELLING NETWORK (GEN).
Decision-making:
Legislation and Regulations
Adopción
de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política
Es importante destacar que en los planes mencionados anteriormente, el Real Decreto 1594/97 establece, en el Impuesto sobre Sociedades, la deducción de la cuota íntegra del 10% del importe de las inversiones en elementos patrimoniales del inmovilizado material destinados a la protección del medio ambiente. Las energías renovelables son potenciadas mediante subvenciones, asimismo hay programas de ahorro, eficiencia energética y sustitución por energías menos contaminantes. Todo ello está contemplado en el PAEE (Plan de Ahorro y Eficiencia Energética) dentro del PEN 1991-2000.
Decision-making:
Strategies, Policies and Plans
Adopción
de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes
No hay información
disponible.
Decision-making:
Major Groups Involvement
Adopción
de Decisiones: Participación de Grupos Principales
No hay información disponible.
Programmes
and Projects
Programas
y Proyectos
El Programa Industrial Tecnológico y Medioambiental (PITMA), gestionado por el Ministerio de Industria y Energía, concede ayudas para la financiación de proyectos de I+D, en el área del medio ambiente industrial para desarrollar tecnologías y productos limpios. El PITMA fomenta proyectos de cooperación entre empresas y centros universitarios, y financia los siguientes tipos de proyectos: corrección industrial, innovación y desarrollo, promoción, formación y divulgación. Además el programa nacional de Investigación y Desarrollo incluye dentro de sus prioridades las tecnologías limpias así como el desarrollo de tecnologías relativas a la protección del medio ambiente. En los diferentes Planes Estratégicos Nacionale Sectoriales se incluye, generalmente, un apartado relativo a la promoción de tecnologías limpias. En esta misma linea, los programas comunitarios "Environment" de I+D y el programa LIFE de la Unión Europea, tienen como principales objetivos la investigación y el desarrollo de nuevas tecnologías. Ha finalizado el proyecto BRISA-COLOMBIA, y actualmente se encuentra en fase de realización el proyecto BRISA-MEXICO. Estos proyectos se realizan por el Ministerio de Industria y Energia, en colaboración con la Agencia Española de Cooperación y la Unión Europea. En el Plan Nacional de Saneamiento y Depuración de Aguas se incluye el Desarrollo. Tecnológico para la optimización de los sistemas de depuración de aguas y reutilización de aguas residuales. Asismismo, en el Programa Nacional de Regadíosse incluye el desarrollo de Tecnologías relativas al ahorro de agua para riego, mejora de la calidad de aguas, reutilización de aguas residuales y medidas de ahorro energético. Tambien se incluyen acciones de esta naturaleza en el Plan Nacional de Residuos Peligrosos y Plan Nacional de Recuperación de Suelos Contaminados.
Status
Situación
General
No hay información
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Challenges
Desafíos
Los siguientes sectores son los que más urgentemente necesitan de tecnologías ecológicamente racionales: consumo, sector energético, transporte, gestión de residuos y agrario. Existen acciones del sector privado para promover la transferencia de tecnologías ecológicamente racionales aunque este no sea su único fin, cabe citar: SERCOBE - Fax: 91/577.09.10; INSTITUTO CERDA - Fax: 34.3.280.11.66; LEIA - Fax: 945/14.85.74; FUNDACION ENTORNO - Fax: 91/575.77.13. Entre las diferentes fuentes de información españolas, destaca el inventario de tecnologías ecológicamente nacionales: BANCO RELACIONAL DE LA INDUSTRIA Y SERVICIOS AMBIENTALES (BRISA), propiedad de la Asociación Española de Fabricantes de Bienes de Equipo (SERCOBE) y financiado por el Ministerio de Industria y Energía. Este banco dispone de información sobre 2,708 tecnologías de probada eficiencia medioambiental. BRISA ofrece información sobre: - 250 procesos industriales, - 377 actividades económicas; - 138 agentes contaminantes; - 2,708 tecnologías limpias; - 450 empresas suministradoras de bienes de equipo y servicios gestores autorizados de RTP's; 3,228 bienes y servicios; - 600 patentes; - legislación nacional e internacional. Ha sido finalizado el proyecto BRISA - COLOMBIA. Actualmente se encuentra en fase de realización el proyecto BRISA - MEXICO, y en fase de estudio VENEZUELA, PERU Y CHILE.
Capacity-building,
Education, Training and Awareness-raising
Capacitación,
Educación, Formación y Toma de Conciencia
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Information
Información
Entre las diferentes fuentes de información españolas, destaca el inventario de tecnologías ecológicamente racionales: Banco Relacional De La Industria Y Servicios Ambientales (BRISA), propiedad de la Asociación Española de Fabricantes de Bienes de equipo (SERCOBE) y financiado por el Ministerio de Industria y Energía. Este banco dispone de información sobre 2,708 tecnologías de probada eficiencia medioambiental. BRISA ofrece información sobre: procesos industriales, actividades, económicas, agentes contaminantes, tecnologias limpias, empresas suministradoras de bienes de equipo, bienes y servicios, patentes, Legislación nacional e internacional. No se han detectado lagunas ni deficiencias que dificulten el acceso a sistemas de información. Para acceder a BRISA es preciso contactar con: SERCOBE, C. Jorge Juán 47, 28001 Madrid, España, Telef: (91) 4357240 Fax: (91) 5770910. La consulta puede realizarse de forma personal, via modem telefónico o disponiendo del mismo en los propios ordenadores.
Research
and Technologies
Investigación
y Tecnologías
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Financing
Financiación
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Cooperation
Cooperación
El CYTED (Ciencia y Tecnologia para el Desarrollo) es un programa iberoamericano de cooperación científica y tecnológica, creado a iniciativa española y suscrito por 19 paises de América Latina, Portugal y España. Además cuenta con la participación de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), la OEA y la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) como observadores. El CYTED fomenta la cooperación científica y tecnológica entre los paises participantes. Su ámbito es la investigación aplicada, el desarrollo tecnológico y la innovación. Su objetivo es la obtención de resultados transferibles a los sectores productivos y a las políticas sociales para facilitar la modernización productiva y el desarrollo sostenible en la Región Iberoamericana. A iniciativa del Ministerio de Industria y Energía, la Comisión Delegada del Gobierno para asuntos económicos aprobó, con fecha 10 de octubre de 1996, la iniciativa de apoyo a la tecnología, la seguridad y la calidad industrial (ATYCA), a desarrollar durante los años 1997, 1998 y 1999. La iniciativa ATYCA consta de dos programas: el fomento de la Tecnología Industrial (P.F.T.I.) y el de Calidad y Seguridad Industrial (P.C.S.I.).
Información presentada por el Gobierno de España ante la Quinta y la Sexta Sesión de la Comisión de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas. Ultima revisión: 10 de julio de 1998
BIOTECHNOLOGY
BIOTECNOLOGIA
Decision-making:
Coordinating Bodies
Adopción
de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación
Este trabajo se lleva a cabo en el Ministerio de Medio Ambiente y en las Consejerías de Medio Ambiente de las Comunidades Autónomas.
Decision-making:
Legislation and Regulations
Adopción
de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política
La ley de seguridad en biotecnología: Ley 15/1994, del 3 de junio, establece el régimen jurídico de la utilización confinada, liberación voluntaria y comercialización de organismos modificados genéticamente, a fin de prevenir los riesgos para la salud humana y el medio ambiente. Este mecanismo de seguridad esta actualizado constantemente y contiene principios sobre evaluación y gestión de riesgos de la biotecnología.
Decision-making:
Strategies, Policies and Plans
Adopción
de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes
Las políticas nacionales refuerzan la creación de infraestructuras (por ejemplo el Centro Nacional de Biotecnología), la capacitación de nuevos investigadores, el desarrollo de nuevos proyectos de investigación y la financiación a empresas y planes de desarrollo industrial. Los Programas/proyectos importantes en curso o recientemente ejecutados en el área cubierta por el capítulo 16: "Contaminación por metales pesados en la Comunidad de Madrid: Análisis de sistemas microbianos sensores de iones metálicos e ingieneria de cepas metalotolerantes de pseudomonas" (Centro de Investigaciones Biológicas / Centro Superior de Investigaciones Científicas), "Biorremedación de tóxicos orgánicos" (Estación Experimental del Zaidín / Consejo Superior de Investigaciones Científicas), "Expresión genética en bacterias de interés medioambiental" (Facultad de Biologia, Sevilla).
Decision-making:
Major Groups Involvement
Adopción
de Decisiones: Participación de Grupos Principales
No hay información disponible.
Programmes
and Projects
Programas
y Proyectos
No hay información
disponible.
Status
Situación
General
No hay información
disponible.
Challenges
Desafíos
No
hay información disponible
Capacity-building,
Education, Training and Awareness-raising
Capacitación,
Educación, Formación y Toma de Conciencia
No hay información
disponible.
Information
Información
No hay información
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Research
and Technologies
Investigación
y Tecnologías
Las principales instituciones dedicadas a la investigación y desarrollo en biotecnología son: Centro de Investigación Biológica-CIB (CSIC) (1994: 500 personas profesionales, presupuesto US$ 14.000.000), Centro de Biología Molecular Severo Ochoa-CBM (450 personas profesionales, presupuesto US$ 7.140.000), Centro Nacional de Biotecnología-CNB (141 personas profesionales, presupuesto US$ 6.762.000). Estos centros son dependientes del Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC). La biotecnología se incluye en los planes de estudio de diferentes carreras universitarias, se organizan diferentes seminarios, cursos y masters para lograr una toma de conciencia en esta materia. Plan Nacional de Biotecnología: Presupuesto 1988-1991, 60 millones $. USA.
Financing
Financiación
No hay información
disponible.
Cooperation
Cooperación
Dentro de la Unión Europea se sigue un procedimiento de intercambio de información entre todos los Estados miembros para todas las actividades llevadas a cabo con organismos modificados geneticamente. Además se ha creado un grupo de expertos para establecer un procedimiento armonizado de evaluación de riesgo para actividades de liberación intencional al medio ambiente.
Información presentada por el Gobierno de España ante la Quinta y la Sexta Sesión de la Comisión de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas. Ultima revisión: 10 de julio de 1998.
Click here to link
to the Biosafety Information Network and Advisory Service (BINAS), a service
of the United Nations Industrial Development Organization (UNIDO), which
monitors global developments in regulatory issues in biotechnology.
Click here to go to the Web
Site of UNEP's International Register on Biosafety.
Click here for the
International Centre for Genetic Engineering and Biotechnology Biosafety
WebPages
| Spain | All Countries | Home |
El Ministertio del Medio Ambiente y El Ministerio de Industira y Energía son los encargados de la coordinacón ene este sector.
Decision-making:
Legislation and Regulations
Adopción
de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política
No hay información
disponible.
Decision-making:
Strategies, Policies and Plans
Adopción
de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes
El Ministerio de Medio Ambiente y el Ministerio de Industria y Energía promueven políticas en los siguientes sectores: eficiencia de la energía, transporte ecológicamente racional y eficiente, lucha contra la contaminación industrial, vigilancia de la calidad del agua, prácticas racionales de aprovechamiento de la tierra, gestión racional de los recursos marinos, y gestión racional de los desechos tóxicos y otros desechos peligrosos. Hasta el presente, el Plan Energético Nacional 1991-2000, su revisión (1995) y la Estrategia Energética Medioambiental (ESEMA) establecen las directrices y objetivos a seguir. El MINER es responsable de la puesta en práctica de la estrategia. Los objetivos son diversos en cuanto a emisiones de CO2, NOX, SO2 partículas y otros referidos a compromisos internacionales. El Gobierno también concede incentivos a la industria para que desarrolle tecnologías limpias, tales como el Programa Industrial, Tecnológico y Medioambiental (PITMA); Subvenciones; la Estrategia Tecnológica Energética a largo plazo (Programa Estela); Cofinanciación y Créditos Blandos; Linea Verde del ICO: Subsidios a tipos de interés. Las energias renovables son potenciadas mediante subvenciones, asimismo hay programas de ahorro, eficiencia energética y sustitución por energías menos contaminantes. Todo ello está contemplado en el Plan de Ahorro y Eficiencia Energética (PAEE) dentro del PEN 1991-2000.
Decision-making:
Major Groups Involvement
Adopción
de Decisiones: Participación de Grupos Principales
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Programmes
and Projects
Programas
y Proyectos
Ver bajo Estrategias,
Políticas y Planes.
Status
Situación
General
Las principales amenazas a la salud humana son las emisiones de gases, tanto de efecto invernadero (C02, CH4) como contaminantes (CO2, SO2, NOX) y partículas siendo los efectos asociados: Efecto invernadero, acidificación, entrolización y oxidación fotoquímica.
Challenges
Desafíos
No
hay información disponible
Capacity-building,
Education, Training and Awareness-raising
Capacitación,
Educación, Formación y Toma de Conciencia
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disponible.
Information
Información
No hay información
disponible.
Research
and Technologies
Investigación
y Tecnologías
No hay información
disponible.
Financing
Financiación
No hay información
disponible.
Cooperation
Cooperación
No hay información disponible.
Información presentada por el Gobierno de España ante la Quinta y la Sexta Sesión de la Comisión de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas. Ultima revisión: 10 de julio de 1998.
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El Ministerio competente en el sistema de transportes en España es el Ministerio de Fomento tanto en la regulación de servicios como en la construcción de infraestructuras. Esta competencia se centra en los servicios e infraestructuras de ámbito estatal, pues dada la estructura fuertemente descentralizada política y administrativamente del Estado Español, las Comunidades Autónomas y las Administraciones Locales (Ayuntamientos, Diputaciones y Cabildos) tienen importantes competencias sobre los transportes dentro de sus respectivos ámbitos territoriales. El Ministerio de Fomento ejerce sus competencias bien directamente, bien a través de entes o sociedades de tipo empresarial, entre las que pueden señalarse, la Empresa Nacional de Autopistas que gestiona a través de varias Sociedades diversos tramos de autopistas de peaje; el Gestor de Infraestructuras Ferroviarias (GIF) encargado de la red de alta velocidad; el holding Puertos del Estado y las Autoridades portuarias de cada puerto; AENA, responsable de la red de aeropuertos y de navegación aérea, y RENFE, operador estatal ferroviario. Otros ministerios intervienen en el sistema de transportes: el Ministerio del Interior en seguridad vial , el Ministerio de Hacienda en la competencia sobre fiscalidad y el Ministerio de Medio Ambiente en sus competencias medioambientales. Cuando existen cuestiones que afectan a más de un Departamento Ministerial la coordinación la realiza el Consejo de Ministros o alguna de sus Comisiones Delegadas. Para la coordinación con las Comunidades Autónomas existe una Conferencia Sectorial de Transportes en las que están presentes el Ministro de Fomento y los Responsables Autonómicos en Transportes. Las Autoridades Regionales y Locales tienen atribuidas constitucional y legalmente importantes competencias en transportes dentro de sus respectivos ámbitos territoriales.
Decision-making: Legislation and Regulations
Adopción de Decisiones: Legislación,
Reglamentos e Instrumentos de Política
Las principales leyes que rigen el sector del transporte son:
-Ley de Carreteras (1988), Reglamento de Carreteras (1994),
-Ley de Autopistas (1972), Ley de Tráfico,
-Ley del Transporte Marítimo (1992),
-Ley de Ordenación del Transporte Terrestre y su Reglamento
(1987), y
- Reglamento de Circulación Aérea (1992)
Las normas de emisión, los códigos de seguridad, las normas de mantenimiento o los incentivos (como medidas fiscales, códigos de producción, etc.) dirigidos a reducir las emisiones de los vehículos estan dividos por area. Por ejemplo, En transporte aéreo los códigos de emisiones son los establecidos por OACI, los cuales están transpuestos al marco jurídico español. Entre otras cosas, para inducir al público a participar en un sistema de transporte favorable al medio ambiente, una de las finalidades que se pretende lograr es el incremento en el uso del transporte urbano, con tal fin existe una política de apoyo al uso de este tipo transporte con dos líneas básicas de actuación: financiación de infraestructuras de transporte colectivo urbano y subvención al precio del transporte pagado por el viajero. La Administración Central contribuye a estas políticas con unos recursos anuales en torno a los 70.000 millones de pesetas. Además el Estado tiene a su cargo a través de RENFE el sistema de cercanías ferroviarias de las grandes áreas metropolitanas, también fuertemente subvencionadas. En los servicios de transporte interurbano (salvo contadas excepciones), se considera que deben funcionar en régimen de mercado y por tanto no son subvencionados. Las autoridades locales y regionales destinan ayudas a financiar transportes deficitarios en ámbitos rurales de débil tráfico.
Decision-making: Strategies, Policies and Plans
Adopción de Decisiones: Estrategias,
Políticas y Planes
Las líneas generales de actuación en la Administración
Central de Transporte son:
En infraestructuras del transporte interurbano:
- Mejora de las conexiones con Francia y Portugal
- Completar la red de vías de gran capacidad, con especial atención
a los ejes
transversales - que mallen y equilibren la red básica
ya existente.
- Desarrollo de la red de alta velocidad ferroviaria
- Solucionarlos problemas de congestión en los grandes aeropuertos
En servicios de transporte interurbano:
- Separación de la gestión de las infraestructuras y
los servicios ferroviarios
- Liberalización y apertura a la competencia del transporte
ferroviario
En transporte urbano y metropolitano:
- Potenciación del transporte colectivo
- Apoyo financiero a las autoridades regionales y locales en el fomento
del transporte público.
Con el fin de poder llevar a cabo estas estrategias y conforme al Plan
de Infraestructuras en el periodo 2000/2006 se invertirá un total
de 10 billones de pesetas.
Decision-making : Major Groups Involvement
Adopción de Decisiones : Participación
de Grupos Principales
Los proyectos de infraestructuras de una cierta entidad deben someterse obligatoriamente a un trámite de información pública e institucional. Esta información pública comprende también los aspectos medioambientales. De esta manera, cualquier grupo que pueda y quiera influir los proyectos lo puede hacer. La práctica totalidad el territorio, salvo pequeñas áreas de montaña, cuenta con unos niveles de accesibilidad más que aceptables. Se presta especial atención a las condiciones de accesibilidad de los territorios extrapeninsulares. Los principales problemas se producen por congestión en las infraestructuras viarias en ámbitos urbanos y metropolitanos con ocasión de puntas estacionales, se dan situaciones de congestión en zonas turísticas o en sus accesos. También existen problemas de congestión en algunos aeropuertos. El sector privado no participa directamente en los procesos de planificación, pero si lo hace y de forma intensa en la gestión y operación. España cuenta con una larga tradición de explotación de servicios públicos en régimen de concesión. Ejemplos destacados de participación del sector privado en la gestión y operación en régimen de concesión son las autopistas de peaje y los servicios regulares de transporte de viajeros por carretera. El transporte de mercancías por carretera se presta por operadores privados en régimen de libre competencia. En los últimos años se ha producido una progresiva liberalización y apertura a la competencia en el transporte aéreo, proceso que está iniciándose en el ferroviario.
Programmes and Projects
Programas y Proyectos
Para atender mejor las necesidades de movilidad comerciales, públicas e individuales en las zonas urbanas y rurales; para promover la eficiencia del tráfico, como la reducción de horas punta, facilitación de modalidades de transporte público, etc.;y para mejorar la eficiencia del consumo de combustibles En España existe un Plan de Fomento de las Energías Renovables (2000-2010) que incluye entre sus objetivos la utilización en el año 2010 de 500.000 toneladas equivalentes de petróleo (tep) de biocarburantes en sustitución de carburantes de origen fósil, lo que contribuirá a evitar la emisión de mas de un 1,4 millones de toneladas de CO2, así como cantidades significativas de otros compuestos contaminantes. Para reducir las emisiones de dióxido de carbono, monóxido de carbono, óxidos de nitrógeno, partículas y compuestos orgánicos volátiles de los vehículos, En el sector aéreo existen programas de retirada de los aviones más contaminantes e introducción de medidas operacionales en los aeropuertos para reducir los niveles de emisiones. Para reducir los accidentes y daños relacionados con el tráfico, existen planes anuales de Seguridad Vial.
Status
Situación General
En las grandes áreas metropolitanas la oferta de transporte es
adecuada, en las zonas urbanas medianas existe una cobertura menor y en
las áreas rurales existe una elevada dependencia del vehículo
privado. En general el sistema de redes viales, vías acuáticas,
vías aéreas, etc., resulta adecuado, excepto en algunas zonas
puntuales, como las áreas de montaña en las que existe algún
problema de accesibilidad. Los niveles actuales de consumo de combustible
en el sector del transporte por tipos de combustible son los siguientes
:
Datos de 1998
Gasolina de automoción 8.392,2 miles de toneladas
Gasóleo 13.862, 8
Fuel-oil 2.083, 8
Gasolina aviación 5, 0
Queroseno 3.637, 7
Gas licuado 58, 0
Electricidad 2.780, 9 Gwh
Total equivalente en Tj 1.213.434,5
España participa en las directivas comunitarias y sigue los plazos exigidos en la fabricación de vehículos aptos para el consumo de gasolina sin plomo. En el año 2000 se espera una reducción del consumo de la gasolina con plomo de un 25%.
Challenges
Desafíos
Las mayores ineficiencia, y por lo tanto la necesidad de mejorar el
sistema de transporte y reducir el daño a los ecosistemas,
se producen por congestión en las infraestructuras viarias en ámbitos
urbanos y metropolitanos. Las condiciones orográficas de España
dificultan y encarecen las infraestructuras del transporte, principalmente
el sistema montañoso de los Pirineos es una barrera geográfica
que dificulta el desarrollo de nuevas conexiones viarias entre España
y Francia.
Los principales obstáculos o motivos que impiden lograr nuevas
reducciones de emisiones son dos:
· Uso extendido de turismos
· Preponderancia de la carretera en el transporte de mercancías
Capacity-building, Education, Training and
Awareness-raising
Capacitación, Educación, Formación
y Toma de Conciencia
Las principales actividades para sensibilizar al público respecto
al efecto del transporte en el medio ambiente son:
· Promoción de energías alternativas
· Promoción de uso racional de vehículos turismos
por los ciudadanos
· Promoción de planes de transporte alternativo
Entre las medidas adoptadas para alentar una mejor utilización del transporte público, el transporte colectivo en automóvil, el transporte no motorizado, etc., se debe mencionar que existen calzadas para vehículos de alta ocupación y muchos ayuntamientos tienen en marcha programas de fomento del transporte no motorizado. Para poder educar al público en materia de seguridad de tráfico se realizan campañas periódicas publicitarias en materias de seguridad vial.
Information
Información
Desde hace varios años existe un sistema de recopilación
de datos informativos relativos a los distintos flujos de tráfico
en los transportes. Las principales carencias de información se
concentran en el transporte por carretera, donde falta información
sobre el origen y destino de los flujos, aunque exista una información
detallada sobre los tráficos que circulan por las infraestructuras.
En algunas grandes áreas metropolitanas las autoridades regionales
realizan de forma sistemática encuestas domiciliarias sobre movilidad.
Información sobre las condiciones de tráfico y estado de
las carreteras que ofrece la Dirección General de Tráfico
en los medios de comunicación y por teléfono, así
como señales electrónicas en autopistas y autovías,
y en internet, en la dirección: http://www.dgt.es. Algunas ciudades
grandes disponen de una red de pantallas o paneles electrónicos
para información general del público en las que se incluyen
los niveles de los principales contaminantes atmosféricos. Los ayuntamientos
de estas ciudades también ofrecen información de este tipo
en internet, siendo las direcciones de los ayuntamientos de Madrid y Barcelona:
http://www.munimadrid.es y http://www.bcn.es
También se puede encontrar información en las páginas
de internet del Ministerio de Fomento: http://www.mfom.es y en el
de Medio Ambiente: http://www.mma.es
Research and Technologies
Investigación y Tecnologías
Para promover el uso de fuentes alternativas de energía para el transporte, existen los planes denominados: Plan de fomento de las energías renovables en España 2000-2010 y Plan PROFIT. En el sector naviero existen planes de innovación tecnológica que tienden a lograr una mayor economía de costos. Con el fin de tener un sistema de transporte menos contaminante y más seguro, el Gobierno de España se ha ocupado a fondo de las tecnologías del transporte y de la seguridad; y en parte a la eficacia relativa en relación con el costo de otros sistemas, a la creación de sistemas de tránsito para las masas y a los impactos sobre el medio ambiente. En comparación a otros países de la región el sistema de transporte es considerado igual: eficacia relativa en relación con el costo de otros sistemas, tecnologías del transporte, impactos sobre el medio ambiente, seguridad.
Financing
Financiación
En la construcción de infraestructura de carreteras el 90% del presupuesto es Estatal y el 10% corresponde al sector privado que participa en la construcción de autopistas de peaje. Existen experiencias recientes en infraestructuras ferroviarias de ámbito urbano realizadas en colaboración entre el sector público y el sector privado. Se potencia la flexibilización de la legislación para fomentar la inversión privada en infraestructuras.
Cooperation
Cooperación
España es país miembro de la Unión Europea por
lo que participa activamente en los planes que tienden a armonizar al sector
del transporte. También, por su especial sensibilidad con la problemática
del sector transporte en Iberoamérica, coopera en los planes que
se establecen en las Cumbres Iberoamericanas y en los Encuentros de Ministros
de Iberoamérica de Obras Públicas y Transportes. A nivel
Regional y Subregional España participa en la cuenca del Mediterráneo,
tanto en el Foro Euromediterráneo de Transportes como en el Grupo
de Ministros de Transportes del Mediterráneo Occidental (GTMO) y
a nivel bilateral, establece planes con los países de su entorno
que coordinan el desarrollo del sector. España también participa
activamente en los más importantes foros internacionales donde se
establecen las actuales políticas del sector y forma parte de los
diversos acuerdos y convenios que estos foros elaboran:
Naciones Unidas. Comisión Económica para Europa (CEPE/ONU)
Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos
(OCDE)
Conferencia Europea de Ministros de Transporte (CEMT)
Organización de Aviación Civil Internacional (OACI)
Organización Europea para la Seguridad Aérea (EUROCONTROL)
Conferencia Europea de Aviación Civil (CEAC)
Organización Intergubernamental para los Transportes Ferroviarios
Internacionales (OTIF)
Organización Marítima Internacional (OMI)
Unión Postal Universal (UPU)
Información presentada por el Gobierno de España ante la Comisión de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas Quinta y novena Sesiones. Ultima revisión: Junio de 2001
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A nivel nacional, la Dirección General de Turismo
de la Secretaría de Estado de Comercio, Turismo y. Pequeña
y Mediana Empresa, del Ministerio de Economía y Hacienda, y la Dirección
General de Calidad y Evaluación Ambiental, del Ministerio de Medio
Ambiente, son responsable del Turismo Sostenible.
A nivel local, la responsabilidad recae en las Administraciones
de las Comunidades Autónomas y Ayuntamientos.
Decision-making:
Legislation and Regulations
Adopción
de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política
Cada Comunidad Autónoma tiene su normativa de ordenación
territorial propia.
Ecotur. Ecotur es una iniciativa del Gobierno
de las Islas Baleares, para la integración del sector turístico
y el medio ambiente. Entre sus objetivos está el apoyo al sector
turístico en la implantación de la gestión medioambiental
en cada uno de sus productos, la integración de la variable ambiental
en el diseño, construcción y uso de las actividades turísticas,
y la formación de gestores de la actividad turística especializados
en los aspectos ambientales de su sector.
Para desarrollar estos objetivos se plantean 4 programas:
1- Ecotur Instalaciones: Revalorización
de la calidad ambiental de las instalaciones turísticas. La actuación
inicial es el establecimiento de sistemas de gestión y auditorias
ambientales de carácter voluntario para calibrar, modular y sistematizar
las mejoras a emprender en los establecimientos del sector.
2- Ecotur Destino: Diseño de instrumentos
para detectar y dar solución a los problemas ambientales de las
zonas turísticas. De entrada, se establece un sistema de ecoauditorias
territoriales para la evaluación y mejora ambiental de los destinos
turísticos, piezas clave para asegurar la sostenibilidad del sector.
3- Ecotur Promoción: Conjunto de acciones
con objetivos de información, sensibilización, e implicación
de todos los agentes y usuarios del sector en iniciativas de mejora ambiental.
También incluye la formación de técnicos para la aplicación
de los programas anteriores.
4- Ecotur Aplicaciones: Aportación de herramientas
y mecanismos de seguimiento y estudio del programa. Diseño de aplicaciones
-en todo tipo de soporte- para multiplicar su uso y difusión.
Biohotel. Se trata de un plan de calidad medioambiental
para los alojamientos turísticos de Lanzarote, promovido por Asolan,
a partir del cual se creó el sello o marca Biohotel. Es un sistema
de calidad que está concebido para acreditar y hacer pública
la calidad ecoturística y medioambiental de los establecimientos
alojativos vinculados a las Reservas de la Biosfera.
Los objetivos del sistema son:
*Diferenciarse de los que no lo tienen
*Aprovechar las ventajas competitivas implícitas
*Efecto positivo del comportamiento del establecimiento
*Efecto inducido y contagio de comportamiento responsable en los demás negocios turísticos y servicios para la actividad turística
*Efecto inducido de comportamiento responsable en clientes, otros visitantes y residentes
Decision-making:
Strategies, Policies and Plans
Adopción
de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes
Está en marcha el desarrollo de un Plan de Turismo
Sostenible por acuerdo firmado en abril de 1998, entre el Ministerio de
Economía y Hacienda y el Ministerio de Medio Ambiente. Este Plan
de Turismo Sostenible contribuirá a proteger los espacios naturales,
incrementar la competitividad del sector turístico español
y reducir la estacionalidad de la actual oferta turística española.
El Plan Nacional de Turismo Sostenible se ha creado para apoyar todas las
acciones que tiendan al desarrollo de un turismo más sostenible,
a través de:
-Programas de Destino y Planificación de
Infraestruras, a través de los Planes de Excelencia y Dinamización
Turística, La Agenda Local 21, el abastecimiento y saneamiento de
poblaciones de interés turístico, sellado y recuperación
ambiental de vertederos, defensa y acondicionamiento de cauces de ríos,etc.
-Programa para la mejora de la gestión
medio ambiental del sector turístico y de los municipios, resalta
tres líneas básicas:
-Programas de Espacios Naturales Protegidos y Ecoturismo, para conseguir el posible equilibrio entre el desarrollo tur -Programas de Espacios Naturales Protegidos y Ecoturismo, para conseguir el posible equilibrio entre el desarrollo turístico y la conservación de la naturaleza.1.-Incorporar sistemas de gestión medioambiental para instalaciones turísticas y para municipios.
2.-Definición y edición de Manuales de Buenas Prácticas medioambientales.
3.-El cuidado de las playa, a través del Programa Banderas Azules y actuaciones en playas, así como reposición de arenas.
Decision-making:
Major Groups Involvement
Adopción
de Decisiones: Participación de Grupos Principales
En la aplicación de la Agenda Local 21 en Calvia
y en Lanzarote se ha creado el Foro de los Ciudadanos.
El Foro de los Ciudadanos es un foro en el que
se compatibiliza el impulso municipal, el trabajo de expertos, la participación
de los agentes sociales y la más amplia información al conjunto
de los ciudadanos.
Programmes
and Projects
Programas
y Proyectos
Entre los programas llevados a cabo por la Secretaría
de Estado de Comercio, Turismo y de la Pequeña y Mediana Empresa
cabe destacar: los Planes de Excelencia y Dinamización Turística,
el Proyecto Municipio Verde y los Planes de Formación. Los Planes
de Excelencia y Dinamización Turística se fundamentan en
el Principio de Responsabilidad Compartida: a través de la firma
de convenio entre la Administración Central, Autonómica y
Local, que aportan una financiación paritaria durante los tres años
de vigencia del Plan. El programa supone más de 19.000 millones
de pesetas de inversión. Los Planes de Excelencia Turística
están incluidos como una de las líneas de actuación
del Plan Marco de Competitividad Turística Española para
la recuperación de Zonas Turísticas Tradicionales. Los Planes
de Excelencia se pusieron en marcha durante 1993. Se conciben como experiencias
piloto de Turismo Sostenible, y son un intento de promover "la excelencia"
de los destinos turísticos globalmente considerados, impulsando
proyectos que tienen un importante efecto demostrativo, de imitación
y prestigio.
Los objetivos de los Planes de Excelencia Turística
son:
1.-Diversificar y enriquecer la oferta turística.
2.-Aumentar la calidad de los destinos, especialmente
en lo relativo a los factores medioambientales.
3.-Adecuar el producto a las nuevas tendencias de la
demanda.
4.-Desestacionalizar la oferta y la demanda.
Los Planes de Dinamización están dirigidos
a destinos que se encuentran aún en fase de desarrollo turístico
y cuyo objetivo es acelarar el crecimiento y asegurar su sostenibilidad.
Este es el caso tanto de pequeñas ciudades con importante patrimonio
histórico-artístico como de poblaciones con una gran riqueza
natural.
Los Objetivos que se persiguen con la elaboración
de un Plan de Dinamización Turística son:
1.-Puesta en valor y uso turístico de recursos.
2.-Estudio y diseño de políticas y estrategias
de producto, precio, promoción y comercialización.
3.-Fortalecimiento e integración del tejido empresarial
mediante el fomento del asociacionismo, el asesoramiento y apoyo a las
empresas.
4.-Creación de nuevos productos basados en la
explotación innovadora de los recursos siempre en sintonía
con la preservación del medio.
5.-Articulación de los recursos, servicios y oferta
turística como producto y su integración como destino.
El Proyecto Municipio Verde desarrolla los aspectos esenciales
recogidos en el V Programa Comunitario de política y actuación
en materia de medio ambiente y desarrollo sostenible, que refuerza la implantación
de sistemas voluntarios de gestión medioambiental y su extensión
a otros sectores, además del industrial.
El objetivo básico del Proyecto es proporcionar
un modelo para la gestión de los municipios turísticos desde
el punto de vista medioambiental, que quede reflejado en un Manual práctico
para su difusión y posterior aplicación en los destinos.
Se trata de la obtención de un documento que sirva a los responsables
municipales para implantar de forma voluntaria y sencilla un sistema de
gestión medioambiental, basado en el reglamento comunitario 1836/93
(EMAS) por el que se permite que se adhieran a este sistema otros sectores
distintos del industrial de forma experimental. El Programa de Formación
"Turismo y Desarrollo Sostenible" desarrollado en el marco del convenio
de cooperación entre la Secretaría de Estado de Comercio,
Turismo y PYMES, y la Escuela Oficial de Turismo tiene como finalidad el
diseño, organización e implantación de acciones formativas
para el desarrollo sostenible de los Municipios de Excelencia y Dinamización
Turística. El objetivo general que ha guiado la realización
de los cursos, jornadas y seminarios ha sido contribuir a configurar un
marco de desarrollo turístico, consecuente con las exigencias medioambientales,
sociales y económicas de la sostenibilidad, y transmitir esta necesidad
a los agentes públicos con responsabilidad política y técnica,
en los Municipios de Excelencia y Dinamización Turística.
A continuación, algunos ejemplos de las maneras en que se promueven
el turismo ecológico y el turismo basado en la naturaleza:
1.- Convenio de colaboración entre el Ministerio
de Medio Ambiente y Paradores de Turismo de España S.A.. Con acciones
como:
3.- Agenda Local 21 de Calvia. Calvia es un municipio tur 3.- Agenda Local 21 de Calvia. Calvia es un municipio turístico situado en el suroeste de la isla de Mallorca con cerca de 115.000 plazas turísticas y más de 1.500.000 turistas anuales. El crecimiento excesivo, la desproporcionada presión humana sobre el litoral, la perdida de calidad ambiental, y el envejecimiento del parque turístico, han acabado amenazando el futuro turístico y local de Calviá. Por ello, el Ayuntamiento, en colaboración con otras Administraciones Públicas, Asociaciones empresariales y Sindicatos, decidió reorientar el desarrollo turístico y local de acuerdo con los criterios establecidos en la Agenda 21 de la Cumbre de Río. Por este impulso de experiencias de mejora ambiental, Calviá ha recibido el Trofeo a la Ciudad Sostenible Europea 1997.1- Moratoria a 10 años que limite el ritmo de crecimiento turístico a niveles asimilables por el sistema insular y dé tiempo a la población para definir y orientar de forma sostenible el futuro de la isla.
2- Reconstruir desde la singularidad de Lanzarote una identidad cultural abierta al mundo.
3- Preservar el bienestar, la vertebración , y la convivencia social.
4- Impulsar una estrategia económica y turística compatible con el sistema insular: cualificar, integrar, y diversificar las actividades productivas.
5- Potenciar la capitalidad de Arrecife y mejorar su calidad urbana y de vida.
6- Preservar el patrimonio natural: los ecosistemas, la biodiversidad, y el paisaje de la isla.
7- Gestionar con criterios de sostenibilidad los servicios ambientales básicos: el agua, la energía, los residuos, y el transporte.
8- Crear un Observatorio Insular sobre la Sostenibilidad y Calidad de Vida Local.
- Aumentar el nivel de riqueza y bienestar de la comunidad local.
- Conseguir un mayor grado de equidad en la distribución de la riqueza.
- Fomentar el espíritu emprendedor, especialmente entre los jóvenes.
- Preservación del entorno y puesta en valor de los recursos turísticos.
Status
Situación
General
El sector turístico representa uno de los puntales
y exponentes básicos de la economía española, representando
el 10 % del PIB y financiando un 164 % del déficit comercial. Según
las últimas estimaciones a partir de la Tabla Input-Output del turismo,
la demanda turística de los residentes y de los no residentes genera
en la actualidad 671.000 empleos directos y 476.200 empleos indirectos.
El turismo representa, pues, un peso del 9,5% sobre la población
ocupada y del 8,1% sobre la población activa. Se estima que el consumo
de bienes y servicios que realizan anualmente todos los turistas en el
interior del territorio económico español representa más
del 14% del consumo privado, es decir, casi un 8% de la demanda final de
toda la economía española. En cualquier caso, es preciso
tener en cuenta que la importancia del turismo como fenómeno económico
va mas allá de estos porcentajes, ya que su impacto alcanza, en
mayor o menor grado, a la práctica totalidad de las actividades
y sectores productivos de la economía. En cuanto a la oferta turística
española, el equipamiento se presenta como uno de los más
espectaculares del mundo con 174 millones de pernoctaciones en hotelería.
Solo la planta hotelera española ocupa por su capacidad el tercer
lugar mundial, detrás de Estados Unidos e Italia. En lo que se refiere
al turismo extranjero, según los datos de la encuesta FRONTUR, que
realiza el Instituto de Estudios Turísticos, durante 1996, España
recibió 61,91 millones de visitantes. De ellos, 41,42 millones son
turistas reales que consumen servicios turísticos en territorio
español; los 20,49 millones restantes son excursionistas, especialmente
visitantes fronterizos, franceses y portugueses, o transeúntes procedentes
o con destino al norte de África.
El grado de satisfacción es alto y se refleja
en que el 47% de los turistas entrevistados declaran la intención
de volver a España en los próximos 12 meses.
Participación del turismo en el PIB (%)(ITE)
| 1990 | 1991 | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 |
| 8,09 | 7,9 | 8,0 | 8,3 | 10,0 | 9,3 | 10 | 10,5 |
Número de visitantes extranjeros anuales(millones)
(Anuario de Estadística de España 1993, Banco de España)
| 1980 | 1981 | 1982 | 1983 | 1984 | 1985 | 1986 | 1987 | 1988 | 1989 |
| 38,90 | 40,12 | 42,01 | 41,26 | 42,93 | 43,23 | 47,38 | 50,54 | 54,18 | 54,05 |
| 1990 | 1991 | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 |
| 52,04 | 53,49 | 55,33 | 57,26 | 61,42 | 57,59 | 60,65 | 64,5 |
Ingresos por turismo (millones de dólares)
(Anuario de Estadística de España 1993, Banco de España)
| 1980 | 1981 | 1982 | 1983 | 1984 | 1985 | 1986 | 1987 | 1988 | 1989 |
| 6.967,7 | 6.715,9 | 7.126,1 | 6.836,1 | 7.716,7 | 8.150,8 | 12.058,4 | 14.759,9 | 16.542,8 | 16.174,2 |
| 1990 | 1991 | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 |
| 18.593 | 19.004 | 22.181 | 20.446 | 21.410 | 25.692 | 26.658 | 27.190 |
Número de plazas en establecimientos hoteleros
(Anuario de Estadística de Turismo de España hasta 1993/
Turespaña hasta 1997)
| estrellas | 1990 | 1991 | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 |
| 5* | 28896 | 30919 | 30373 | 22616 | 22958 | 23160 | 23295 | 23144 |
| 4* | 122337 | 149852 | 161891 | 182380 | 198016 | 211640 | 218965 | 227496 |
| 3* | 330519 | 347728 | 372588 | 387080 | 411972 | 431610 | 447023 | 458966 |
| 2* | 154182 | 157309 | 159665 | 157768 | 157577 | 155385 | 149686 | 147710 |
| 1* | 99815 | 95799 | 92753 | 87797 | 86123 | 82330 | 80420 | 79171 |
Challenges
Desafíos
No
hay información disponible
Capacity-building,
Education, Training and Awareness-raising
Capacitación,
Educación, Formación y Toma de Conciencia
El Programa de Formación "Turismo y Desarrollo
Sostenible", desarrollado en el marco del convenio de cooperación
entre la Secretaría de Estado de Comercio, Turismo y PYMES, y la
Escuela Oficial de Turismo tiene como finalidad el diseño, organización
e implantación de acciones formativas para el desarrollo sostenible
de los Municipios de Excelencia y Dinamización Turística.
Con este fin, se ha promovido la organización de 10 cursos y 3 jornadas
sobre "Turismo y Desarrollo Sostenible", realizados durante los meses de
octubre a diciembre de 1997, con los siguientes contenidos: conceptos básicos
de sostenibilidad, ordenación del territorio de acuerdo con criterios
de sostenibilidad, aproximación al derecho ambiental, ordenamiento
internacional, evaluación de impacto ambiental, vigilancia ambiental,
política turística presidida por criterios de sostenibilidad,
espacios protegidos. El Proyecto ULIXES 21, por un turismo sostenible en
el Mediterráneo auspiciado por la Dirección General XI de
la Comisión Europea, tiene como objetivo informar, sensibilizar
y educar a los diferentes agentes que intervienen en la actividad turística
- turistas, administración local, ciudadanos de las localidades
turísticas receptoras y todos los sectores sociales y económicos
que viven de esta actividad o están relacionados con ella - sobre
la necesidad de una mayor integración de los problemas ambientales
en la planificación y uso de todas las actividades derivadas del
turismo, para conseguir un desarrollo sostenible del turismo en el litoral
Mediterráneo. El Programa Ecoescuelas impulsa la puesta en práctica
de la Agenda 21, a nivel local y general, aplicando ideas y acciones de
educación ambiental en la vida cotidiana del centro escolar y del
municipio, así como a través de la Red de Ecoescuelas y de
la Cooperación en materia ambiental a nivel internacional. En la
actualidad el programa Ecoescuelas se está desarrollando en 40 Colegios
repartidos por la Comunidades Autónomas del País Vasco, Madrid
y Andalucía, iniciándose en los últimos meses la implantación
en algunos colegios de Navarra y Galicia. Entre las grandes cadenas hoteleras
que realizan actividades medioambientales podemos destacar: Barceló,
Sol Meliá y Riu.
Las actividades encaminadas al desarrollo de un turismo
sostenido y respetuoso con en Medio Ambiente en Barceló Hotelscontemplan
los siguientes programas:
Recientemente, se ha acometido la realizaci Recientemente, se ha acometido la realización de un proyecto piloto en un hotel de la cadena para la elaboración de un Sistema de Gestión Medioambiental, con arreglo a las especificaciones de la norma internacional ISO 14001, que paulatinamente se irá integrando en el resto de los hoteles de la cadena. Barceló se compromete en hacer un uso racional de los recursos naturales, reducir el consumo de energía, combustible y agua, disminuyendo la generación de residuos y facilitando su reciclado, y protegiendo los valores naturales del entorno. La cadena hotelera Riu realiza las siguientes acciones medioambientales:- Gestión para el ahorro de agua
- Gestión para el ahorro energético
- Gestión residuos sólidos urbanos
- Gestión de residuos tóxicos y peligrosos
- Gestión de jardines
- Formación Medioambiental Continua para el personal
- Normativa de uso de productos ecológicos
- Información a clientes y colaboración institucional
Los temas desarrollados en el Manual son los siguientes: Los temas desarrollados en el Manual son los siguientes:- Mejorar la imagen corporativa de la empresa
- Posibilitar el acceso a las nuevas tendencias del mercado
- Concienciar a la plantilla
Information
Información
Para la ayuda a la toma de decisiones está el Instituto de Estudios Turísticos, que elabora el sistema de indicadores a través de una metodología basada en SIG (Sistemas de Información Geográfica) y que, además, recopila y difunde toda la información nacional e internacional relativa al tema. El Instituto de Estudios Turísticos a partir del Sistema de Información Geográfica ha realizado mapas o inventarios de los recursos naturales y las características de ecosistema de las zonas turísticas. La información pertinente a los usuarios se hace llegar a través de: http://www. iet. tourspain.es
Research
and Technologies
Investigación
y Tecnologías
Las inversiones que se realizan desde la Administración Turísticas no son sino un complemento de las que realiza el Ministerio de Medio Ambiente y el de Fomento. A través del Acuerdo-Marco entre el Ministerio de Medio Ambiente y la Secretaría de Estado de Turismo, citado con anterioridad, se fomenta la coordinación entre ambos organismos en la planificación de infraestructuras para destinos turísticos: plantas de depuración y tratamiento de aguas, redes de saneamiento, acondicionamiento y mejora de cauces, protección del frente litoral, etc.
Financing
Financiación
El Plan de Turismo Sostenible incluye una serie de inversiones que provienen de vías diferentes. Los principales agentes financiadores son la Unión Europea, la Administración General del Estado, las Comunidades Autónomas, la Administración Local y las empresas privadas. La forma de financiación es variada: inversión directa, convenios, subvenciones, etc.
Cooperation
Cooperación
El programa de Planes de Excelencia y Dinamización
Turística persigue precisamente la creación de modelos que
puedan servir como elementos o destinos de referencia para otros similares.
A la hora de trabajar con Ayuntamientos y con empresas se establecen 2
principios básicos:
- La voluntariedad
- La corresponsabilidad en la financiación
En el marco de la Comisión de Desarrollo Sostenible
la Administración Turística trabaja en los grupos de trabajo
de la Unión Europea y de la Comisión Mediterránea
de Desarrollo Sostenible.
Información presentada por el Gobierno de España
ante la Comisión de Desarrollo Sostenible en su Séptimo Período
de Sesiones. Ultima revisión: Mayo de 1999.
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