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Economic Aspects | Natural Resource Aspects | Institutional Aspects | Social Aspects |Mexico
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Decision-making:
Legislation and Regulations
Adopción
de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política
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Decision-making:
Strategies, Policies and Plans
Adopción
de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes
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disponible.
Decision-making:
Major Groups Involvement
Adopción
de Decisiones: Participación de Grupos Principales
No hay información disponible.
Programmes
and Projects
Programas
y Proyectos
No hay información
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Status
Situación
General
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Challenges
Desafíos
No
hay información disponible.
Capacity-building,
Education, Training and Awareness-raising
Capacitación,
Educación, Formación y Toma de Conciencia
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Information
Información
Con la creación
del Sistema Nacional de Información Ambiental por primera ocasión
se cuenta con un instrumento que permite la evaluación de la política
ambiental, como también la difusión de información
al público en general. Adicionalmente se ha desarrollado un Sistema
de Indicadores Ambientales, con el que México se coloca al mismo
nivel en este ámbito, que los países miembros de la OCDE,
y a la vanguardia en América Latina y el Caribe. En 1998, se publicó
el documento "Avances del desarrollo de Indicadores para la Evaluación
del Desempeño Ambiental en México 1997", primer documento
en su tipo que se publica en el país. Fue empleado para realizar
el examen de desempeño practicado por la OCDE a México.
Http://www.semarnap.gob.mx/naturaleza/estadistica-am/informe/inicio/index.htm.
Research
and Technologies
Investigación
y Tecnologías
No hay información
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Financing
Financiación
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Cooperation
Cooperación
No hay información
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This information is based on Mexico's submission to the 5th and 8th Sessions of the United Nations Commission on Sustainable Development. Last update: October 1999.
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Respecto a la identificación
de problemas relativos al comercio y medio ambiente en México, existe
un mecanismo institucional para ello, que se da en el marco de la Comisión
de la Cooperación Ambiental (CCA). El origen mismo de la CCA es
la materialización de la preocupación social por identificar
las consecuencias que pudiese tener la apertura comercial que significaba
el Tratado de Libre Comercio para América del Norte (TLCAN), sobre
el medio ambiente. La CCA ha elaborado criterios para la evaluación
del impacto del comercio en el medio ambiente, así como un estudio
específico (el caso del maíz).
Por otra parte, el
Instituto Nacional de Ecología (INE) mantiene, en el marco de la
regulación ambiental, diversas mesas de trabajo con todos los sectores
industriales y otros sectores de la sociedad, con objeto de evaluar los
requerimientos de regulación ambiental de las actividades económicas.
La Secretaría de Comercio y Fomento Industrial y la Secretaría
de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca son tambien organismos gubernamentales
que contribuyen a la adopción de decisiones. Los problemas ambientales
y sus posibles soluciones están plasmadas en la legislación
ambiental y por ende, es la autoridad ambiental la competente para asegurar
su cumplimiento independientemente de si la empresa exporta o no. En materia
de comercio y medio ambiente existe una comunicación fluida entre
la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial y la Secretaría
de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca no sólo para la identificación
de problemas sino también de oportunidades.
Decision-making:
Legislation and Regulations
Adopción
de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política
Cabe indicar que la legislación nacional es suficientemente clara para atacar problemas ambientales sin distinción de si su origen es comercial o no. La Ley de Inversión Extranjera (LIE), promulgada en 1993 y reformada en 1996, así como su Reglamento, publicado en 1998, tiene el propósito de establecer reglas claras para la inversión extranjera que se establezca en el país, y de esta forma contribuir al desarrollo nacional. En dichos ordenamientos se establece que la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca formará parte de la Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras (CNIE). En el ejercicio de sus atribuciones y al evaluar las solicitudes que se sometan a su consideración, la CNIE debe atender, entre otros criterios, al cumplimiento de las disposiciones en materia ambiental contenidas en los ordenamientos ecológicos que rigen la materia (artículo 29, fracción III de la LIE). Existen varias iniciativas que deberán incidir en un futuro cercano, en la modificación de los patrones de producción y consumo. En México se han creado mecanismos institucionales y de regulación que aseguran la minimización del impacto ambiental a través de cambios en las modalidades de producción. La publicación y, sobre todo el cumplimiento de regulación ambiental ha sido importante porque han inducido cambios de conducta y han obligado a los productores a internalizar costos ambientales, cambiando o controlando su proceso productivo. No obstante, por encima de todo, está un esfuerzo constante de educación ambiental. Por el lado de la producción, se ha impulsado la suscripción de acuerdos voluntarios de industria: en 1998, se consolidó la concertación de estos acuerdos, como un instrumento efectivo y eficaz para asegurar el mejoramiento constante del desempeño ambiental. Se encuentran suscritos 14 convenios voluntarios con la industria que incorporan a cerca de mil empresas autorreguladas. En adición a ello, más de 50 empresas se encuentran certificadas con ISO 14000, y el ritmo de incorporación a sistemas de administración ambiental es creciente. Finalmente, México cuenta con estudios de riesgo y con "evaluaciones de impacto ambiental", que tienen como objetivo identificar el daño al ambiente que se causaría por la operación normal o por accidentes, y para evitarlos, se exige que se incorporen tecnologías más avanzadas, obligando a la instrumentación de medidas de mitigación y compensación. Por otra parte, están funcionando dos instrumentos fiscales que impulsan este tipo de inversiones. El arancel "0" a la importación de los equipos para inversiones ambientales, y la depreciación acelerada de las inversiones ambientales. Todos estos esfuerzos están encaminados a crear las condiciones para el desarrollo sustentable del país. Durante las negociaciones del TLCAN, derogar leyes o reglamentaciones concretas relativas al medio ambiente para incentivar la inversión extrajera directa, fue uno de los argumentos usados por grupos contrarios al acuerdo. La idea de que México fuese un "paraíso de contaminación" (pollution heaven) que atrajera inversiones fue muy extendida entre estos sectores, por lo que se decidió como parte del acuerdo, crear a la CCA con el objetivo preciso de cuidar la dimensión ambiental del tratado comercial. En este sentido, podemos afirmar que toda regulación ambiental en México es no menos estricta que la de Canadá y EUA, dos de los países reconocidos con más reglas ambientales. Cabe remarcar que México tiene como norma impedir que se lleve a cabo este tipo de acciones.
Decision-making:
Strategies, Policies and Plans
Adopción
de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes
La política comercial de México mantiene una estrecha relación con la promoción de las inversiones extranjeras. Este vínculo ha sido formalizado mediante un marco permanente de normas comerciales y sobre inversiones que está plasmado en los acuerdos multilaterales y preferenciales de los que México es parte. Se ha puesto un enorme énfasis en la promoción de inversiones ambientales adecuadas. México cuenta con la iniciativa e instrumentos para su promoción.
Decision-making:
Major Groups Involvement
Adopción
de Decisiones: Participación de Grupos Principales
No hay información disponible.
Programmes
and Projects
Programas
y Proyectos
No hay información
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Status
Situación
General
A nivel general, desde un punto de vista macroeconómico, no parece haber indicios de que los aumentos a la producción inducidos por las exportaciones hayan agravado los problemas ambientales a nivel nacional. Dependencias gubernamentales como la Secofi y Semarnap (Instituto Nacional de Ecología) coinciden en que si bien normalmente las exportaciones inducen un aumento en la producción (aunque teóricamente una empresa podría mantener un mismo nivel de producción si sustituye ventas nacionales por venta al exterior), no se puede atribuir a las exportaciones los problemas ambientales que pudieran ocasionar las empresas ya establecidas que hayan aumentado su producción para exportación con la misma capacidad de planta o que ampliaron su capacidad de planta utilizando la misma tecnología ambiental que la planta original. En estos casos, los posibles problemas ambientales dependen de la tecnología ambiental utilizada por la planta original, y es independiente de si se exporta o no. Sin embargo, un ambiente de apertura que favorece las exportaciones crea un entorno de mayor competencia que estimula la adopción de tecnologías más eficientes y modernas con un mejor desempeño ambiental. En teoría sólo se podrían atribuir los problemas ambientales directamente al aumento de las exportaciones en caso de que los problemas ambientales fueran ocasionados por nuevas empresas dedicadas totalmente a la exportación que deliberadamente usan tecnología contaminante. Sin embargo, es evidente que las nuevas plantas incorporaran la mejor tecnología ambiental. En este sentido, una mayor producción que se dedica a la exportación contribuye positivamente al medio ambiente, y puede concluirse que los problemas que pudieron haberse presentado se deben a un problema tecnológico y de falta de recursos y no a la actividad exportadora. No obstante, faltan estudios específicos que nos señalen más adecuadamente las consecuencias en materia ambiental, del incremento de las exportaciones. Para tener una idea más apegada de este problema se debe investigar con mayor aproximación los encadenamientos que se producen en la economía ante la expansión del comercio internacional. En el caso de México debe ser considerado el hecho de que la estructura y dinamismo de las exportaciones mexicanas ocurren en sectores líderes en el cuidado ambiental. A continuación se indica el monto y tipo de las exportaciones mexicanas ocurridas durante 1998. En 1998 las exportaciones de México alcanzaron 117,442 millones de dólares de las cuales el 90% correspondieron a manufacturas y sólo el 6% son de productos petrolíferos, mientras que el 4% son exportaciones agrícolas. A su vez, las exportaciones de manufactura se distribuyeron principalmente en equipos y aparatos electrónicos (14%), automóviles (13%), maquinaria y equipo no eléctrico (10%), autopartes (6.7%), maquinaria y equipo industrial (6.5%), equipos y aparatos eléctricos (6.3%), prendas de vestir (5.5%). Los problemas ambientales que se han presentado en México han sido casos aislados y específicos sin ninguna relación con la exportación. Si bien a nivel internacional se gesta un consenso de que un mayor comercio promueve una menor pobreza, en el nivel nacional no existe un consenso entre las dependencias de la Administración Pública Federal, respecto a los vínculos entre pobreza, comercio e inversiones. Al respecto, se identifican dos posiciones, ambas positivas en tanto que consideran al comercio como una vía para disminuir la pobreza en el país, pero difieren, primero en cuanto al carácter temporal del enfoque, es decir, los efectos sobre la pobreza son distintos en el corto, mediano y largo plazos; y segundo, respecto a los efectos del comercio en la distribución de la riqueza. Estas posiciones son las siguientes:
Challenges
Desafíos
No
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Capacity-building,
Education, Training and Awareness-raising
Capacitación,
Educación, Formación y Toma de Conciencia
Asimismo, en forma voluntaria, algunas empresas han llevado a cabo "Auditorías Ambientales" en cuanto a procesos, almacenamiento, transporte, seguridad y riesgo, con la finalidad de identificar planes de acción específica y plazos determinados para la realización de obras correctivas. A través de estas acciones las empresas internalizan los costos de dañar el medio ambiente y orientar su conducta en el sentido del interés público. Por el lado del consumo, nuevamente destacamos las campañas de educación ambiental que se llevan a cabo desde niveles básicos de educación, hasta campañas específicas. También se han promovido esquemas de etiquetas ecológicas, en los que se han encontrado una serie de problemas para su instrumentación, pero que sin embargo, han dejado ver su viabilidad a mediano plazo.
Information
Información
La información
relativa al comercio interior, al comercio exterior y a inversiones, se
puede obtener vía telefónica a través de la INFOLÍNEA
SECOFI 01 800 849 13 12. Asimismo, la SECOFI cuenta con una página
en Internet para orientar a inversionistas, exportadores e importadores,
y en general, al público interesado en la materia. La dirección
es: http://www.secofi.gob.mx. También
se cuenta con los indicadores económicos de coyuntura e información
estadística relativa al comercio, la inversión y la industria,
entre otros, los cuales son proporcionados por el INEGI a través
de la dirección: http://www.inegi.gob.mx
o a través de la venta de publicaciones y sistemas de consulta.
Otras fuentes útiles de información son las siguientes: Banco
de México (BANXICO): http://www.banxico.org.mx;
Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP): http://www.shcp.gob.mx;
Secretaría de Comercio y Fomento Industrial (SECOFI), Subsecretaría
de Negociaciones Comerciales Internacionales: http://www.secofi-ssnci.gob.mx;
Mexican Investment Board: http://www.mib.org.mx.
Las estadísticas mencionadas son reportadas de forma mensual, trimestral
o anual mediante publicaciones a la venta, tales como: Monthly Statistics
of Foreign Trade; Main Economic Indicators; (mensual), Quartely
National Accounts; (trimestral), Foreign Trade by Commodities;
(anual), y Towards Sustainable Development. Enviromental Indicators
(anual). Por otro lado, se han realizado diversos estudios a México
en temas propuestos por la propia Organización, como: el estudio
de Reforma Regulatoria en México, (1999); Revisión Económica
de México (1999); Análisis del Desempeño Ambiental
de México (1998); y Políticas de Liberalización Comercial
en México (1996). Se puede tener acceso a la información
arriba citada en las siguientes páginas: Organización para
la Cooperación y el Desarrollo Económico:
www.ocde.org/statlist.htm#stat;
Instituto Nacional de Estadísticas, Geografía e Informática:
www.inegi.gob.mx; Fondo Monetario Internacional: www.inf.org;
Secretaria de Hacienda y Crédito Público: www.banxico.org.mx;
y Banco de México: www.banxico.org.mx.
Los informes que México presenta a otros órganos o secretarías
intergubernamentales sobre cuestiones relativas al comercio, las inversiones
y el crecimiento económico.
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| OCDE | Global-Revisión del desempeño ambiental del país | n. a. |
| OMC | Comercio y medio ambiente | http://www.wto.org/wto/environ/environm.htm
|
| CCA | Impacto ambiental del TLCAN | n. a. |
En materia de inversión, es la Dirección General de Inversión Extranjera de la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial (SECOFI), la responsable de proveer toda la información a la OCDE y ésta a su vez la publica en sus Investment Guides. Sobre el tema de crecimiento económico, la OCDE publica mensualmente los principales indicadores económicos de sus miembros, entre los que destacan: i) cuentas nacionales, ii) producción, iii) construcción, iv) comercio interior, v) empleo, vi) salarios, vii) precios, viii) financiamiento interno, ix) tasa de intereses, x) financiamiento del exterior, xi) comercio exterior, y xii) balanza de pagos. Además, la OCDE publica trimestralmente las cuentas nacionales de cada miembro en las que se especifica: i) el producto interno bruto (PIB) por tipo de gasto y por clase de actividad, ii) el financiamiento de formación de capital bruto, iii) la composición de la formación de capital bruto, y iv) el gasto económico privado. El Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática de México (INEGI) es el encargado de dar esta información a la OCDE.
Research
and Technologies
Investigación
y Tecnologías
Los sectores más dinámicos en la exportación han incorporado tecnología de punta que además de eliminar los problemas ambientales, ha contribuido a la mejora ambiental de sus proveedores. Con apoyo de la ONUDI, se instaló un Centro para la Producción Más Limpia, que promueve la utilización de tecnologías más amigables con el medio ambiente.
Financing
Financiación
Además, en el seno del INE, se cuenta una Comisión Promotora de Inversiones Ambientales.
Cooperation
Cooperación
No existe un acuerdo claro sobre los efectos negativos que el comercio pueda tener sobre el medio ambiente. Por ejemplo, el TLCAN menciona la posibilidad de éstos, pero sólo en relación con los flujos de inversión, teniendo entonces previsiones solamente sobre la inversión. El Acuerdo de Cooperación Ambiental para América del Norte (ACAAN), conocido como Acuerdo Paralelo Ambiental, fortalece los lazos cooperativos y el paulatino desarrollo de las capacidades institucionales y una mayor protección del medio ambiente. Con la entrada en vigor de este Acuerdo se creó la Comisión para la Cooperación Ambiental (CCA). El objetivo central es evitar que el libre comercio se realice con base en ventajas competitivas que se originen en detrimento de los recursos naturales o del medio ambiente en alguno de los países e impedir restricciones al comercio con base en falsas imputaciones ambientales. El Programa Frontera XXI coordina sus esfuerzos con la Comisión de Cooperación Ambiental (CCA), para promover la cooperación ambiental en América del Norte. La Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza (COCEF) y el Banco de Desarrollo de América del Norte (BANDAN) son instituciones que buscan apoyar el desarrollo de la infraestructura ambiental en la frontera, a través de la certificación y el financiamiento de los proyectos. Con otros países, México ha realizado esfuerzos por liberalizar tanto el comercio mundial como el comercio con sus principales socios. En este contexto destacan las siguientes acciones de la política comercial mexicana:
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CHANGING
CONSUMPTION PATTERNS
EVOLUCION DE LAS
MODALIDADES DE CONSUMO
Decision-making:
Coordinating Bodies
Adopción
de Decisiones: Mecanismo(s) de Coordinación
La Procuraduría Federal del Consumidor (PROFECO), con carácter de organismo descentralizado de servicio social, personalidad jurídica y patrimonio propio con funciones de autoridad administrativa, está encargada de promover y proteger los intereses del público consumidor. Sin embargo, el fomento de una producción y consumo sustentable en México no recae en una sola dependencia, sino que intervienen en su manejo varias instancias gubernamentales:
Decision-making:
Legislation and Regulations
Adopción
de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política
En apoyo a los cambios en los patrones de producción, el 4 de septiembre de 1996 se aprobó la constitución del Comité Técnico Nacional de Normalización de Sistemas de Administración Ambiental, con objeto de elaborar las normas de la serie ISO-14000. Asimismo, se promovió el otorgamiento del Certificado de Industria Limpia, con fundamento en lo dispuesto por la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, cuyos principales objetivos son: proteger el ambiente y fomentar el desarrollo de una cultura ambiental empresarial; diferenciar a las empresas que a través de la auditoría y el cumplimiento del respectivo plan de acción, han aceptado la responsabilidad voluntaria de proteger a sus trabajadores, la comunidad vecina y el ambiente y motivar en los consumidores el hábito de adquirir productos fabricados por industrias que observen practicas de cuidado ambiental en sus procesos productivos. Para agosto de 1997, 100 empresas han sido acreedoras a tal distinción. La vigencia de estos certificados es por un año y pueden ser refrendados por un lapso igual, previa solicitud de la empresa y del resultado de una revisión que realice una firma consultora especializada. México ocupa el segundo lugar entre los países latinoamericanos que expidieron una Ley Federal de Protección al Consumidor y el primero en crear una Procuraduría, por lo que la experiencia mexicana resulta importante, especialmente para aquellos países que empiezan a trabajar en la protección de los derechos de los consumidores. La Ley Federal de Protección al Consumidor contempla: Artículo 41. Productos o servicios lesivos para el medio ambiente. Cuando se trate de productos o servicios que de conformidad con las disposiciones aplicables, se consideren potencialmente peligrosos para el consumidor o lesivos para el medio ambiente o cuando sea previsible su peligrosidad, el proveedor deberá incluir un instructivo que advierta sobre sus características nocivas y explique con claridad el uso o destino recomendado y los posibles efectos de su uso, aplicación o destino fuera de los lineamientos recomendados. El proveedor responderá de los daños y perjuicios que cause al consumidor la violación de esta disposición.
Decision-making:
Strategies, Policies and Plans
Adopción
de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes
Para promover los patrones de producción y consumo sustentable existen asuntos específicos cuyas estrategias y políticas se dirigen a, p.e.:
Decision-making:
Major Groups Involvement
Adopción
de Decisiones: Participación de Grupos Principales
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Programmes
and Projects
Programas
y Proyectos
Como miembro del Comité Consultivo Nacional de Normalización para la Preservación y Uso Racional de los Recursos Energéticos (CCNNPURRE), se participa en el proyecto Cien Edificios Públicos con acciones concretas para la puesta en marcha de políticas energéticas, así como en el análisis de normas de eficiencia energética en aparatos eléctricos de uso doméstico e industrial y en la revisión de la propuesta de "Ley de Eficiencia Energética", orientada al cumplimiento de los objetivos de ahorro y uso eficiente de energía del Programa de Desarrollo y Reestructuración del Sector de la Energía 1995-2000. Dentro de la subcomisión para promover Proyectos de Cogeneración del CCNNPURRE, se analizarón propuestas técnicas y dictaminaron las viabilidades económicas de proyectos para aprovechar energía disipada. La Conae cuenta con un programa de difusión (folletos, asistencia, participación dentro de los eventos relacionados con el tema, difusión en el sistema de transporte colectivo Metro) para promover el ahorro, uso eficiente y aprovechamiento de energías renovables en el país. Otra meta especificamente en el sector energético: con base en el Programa Nacional de Ahorro de Energía Eléctrica 1995-2000 de la Comisión Nacional de Electricidad, para el año 2000 se ha fijado una meta nacional de ahorro de energía de 8,051 Gigawatts-hora anuales (Gwh/año) en el consumo, que representa el 7.3% del consumo nacional de 1994 y de 1,436 MW en la demanda, que es un 4.5% de la capacidad instalada en 1994. Debido a esta reducción en el consumo se tendría una disminución en la emisión de CO2 de poco de más de cinco millones de toneladas en ese año.
Status
Situación
General
No hay información
disponible.
Challenges
Desafíos
No
hay información disponible.
Capacity-building,
Education, Training and Awareness-raising
Capacitación,
Educación, Formación y Toma de Conciencia
La Dirección de Educación
para el Consumo, como parte de los documentos que constituyen el Programa
de Educación para el Consumo dirigido a población adulta,
ha elaborado un manual titulado "Consumo y Medio Ambiente" que se encuentra
en proceso de revisión, con la finalidad de dar respuesta a las
necesidades de los promotores de la Profeco en apoyo a sus programas de
capacitación para los comités y organizaciones de consumidores.
Dicho manual tiene como objetivo destacar la relación que tienen
con el consumo, las características relevantes del medio ambiente,
resaltando los factores que influyen en el agravamiento de la problemática
ambiental. Esta información se difundirá a través
de los cursos, talleres y participaciones en diferentes eventos que lleva
a cabo la Dirección General de Organización de Consumidores
en los Comités de Consumidores en grupos con los cuales desarrolla
su labor de promotoría. Para promover patrones de consumo sustentable,
la Dirección General de Publicaciones ha desarrollado el folleto
cuyo tema central es "Como ahorrar agua, energía eléctrica,
gas y gasolina". Este folleto tuvo un tiraje de 150,000 ejemplares y se
distribuye a la población consumidora a través de las Delegaciones
que Profeco tiene en todo el país. Asimismo, se publicaron y difundieron
100,000 ejemplares del cuadernillo "Pasatiempos infantiles" que contiene
actividades dirigidas a la población infantil, y para cuya elaboración
se emplean materiales de reuso, fomentando así el ahorro, el máximo
aprovechamiento de los recursos del hogar y la creatividad. Por su parte,
en la "Revista del Consumidor" se han publicado los siguientes temas relacionados
con el consumo sustentable en el presente año:
|
|
|
Febrero |
Los pequeños consumidores. |
Te presento un amigo: ¡el árbol! (cápsula ecológica). |
Marzo |
Nuestro medio. |
Día Mundial del Agua. |
Abril |
Nuestro medio. |
"El Niño". |
Junio |
Nuestro medio. |
Día Mundial del Medio Ambiente. |
Finalmente, la Dirección General de Publicaciones planea elaborar reportajes que serán publicados a partir del mes de diciembre y que versan sobre los siguientes temas: Consumo y reciclaje de papel; Consumo y reciclaje del aluminio; y, Consumo y reciclaje del vidrio. A través de los programas de radio y televisión que elabora la Profeco, en el presente año se han difundido los siguientes contenidos en relación al consumo sustentable:
PROGRAMA TV REVISTA DEL CONSUMIDOR
|
|
|
Febrero |
Purificando el planeta. |
Radiación electromagnética. |
Marzo |
Purificando el planeta. |
Contaminación vehicular. |
Marzo |
Purificando el planeta. |
Día Mundial del Agua. |
Marzo |
Consumo insólito. |
Horario de verano. |
Marzo |
Noticonsumo. |
Exposición de los niños al sol. |
Abril |
A que no lo sabía. |
La basura que generan los autos. |
Abril |
Consumo insólito. |
Máquinas tragamonedas (reciclaje del aluminio). |
Junio |
Consumo insólito. |
Aguas purificadas. |
Junio |
Purificando el planeta. |
Cuidado de los mares (Día Mundial del Medio Ambiente). |
Junio |
Noticonsumo. |
Calentadores solares. |
PROGRAMA RADIO REVISTA DEL CONSUMIDOR
|
|
|
| Mayo-Junio | Conducción. | Cuidado del Agua. |
| Junio | Purificando el planeta. | Día Mundial del Medio Ambiente. |
Con el objetivo de compartir experiencias con todas las organizaciones de consumidores en mayo de 1996 se realizó el Encuentro Nacional de Consumidores, en San Luis Potosí. Se celebraron reuniones técnicas de diversos sindicatos y organizaciones obreras y campesinas, a fin de determinar las líneas de acción en apoyo a sus afiliados. Se apoyó la celebración y capacitación en materia de consumo. En febrero de 1996, se participó en el Foro Internacional "El Consumo al Final del Milenio". En 1994 se inició una campaña permanente denominada Educación para el Consumo. Esta campaña la lleva a cabo la PROFECO. Los temas que comprende son: factores determinantes del consumo; Nutrición; Seguridad; Consumo y Ambiente; Consumo y Publicidad. Cada año se programan varios cursos, dirigidos a las poblaciones infantiles y adultas. En cuanto a campañas permanentes, se tienen como ejemplo:
Information
Información
Los potenciales usuarios de información relevante pueden consultar la página de la Profeco en la siguiente dirección: www.profeco.gob.mx.
Research
and Technologies
Investigación
y Tecnologías
De las investigaciones que se realizan en materia de producción y de consumo sustentables, destacan los trabajos que llevan a cabo los centros tecnológicos del Sistema SEP-Conacyt. Tal es el caso del Instituto de Ecología, A.C., en cuyas principales lineas de investigación está el desarrollo de tecnología para el aprovechamiento y uso sustentable de los recursos naturales renovables. Así, en el Instituto se realizan estudios sobre la utilización de las lombrices de tierra para conservar la fertilidad de suelos en sistemas agrícolas, asimismo se genera técnicas para el desarrollo sostenible de las regiones áridas y semiáridad del país, entre otros. Por su parte, el Colegio de la Frontera Sur (ECOSUR) realiza importantes investigaciones sobre sistemas sociales y de producción en los estados de Quintana Roo y Chiapas, así como de sistemas diversificados de cultivos para una agricultura sustentable. En éste último caso, las investigaciones incluyen la incorporación tecnológica de las leguminosas forrajeras herbáceas en los sistemas agrícolas intensivos y en el control natural de plagas. El Centro de Investigación en Química Aplicada (CIQA), mantiene una serie de proyectos para el uso y conservación de suelo y agua mediante la utilización de materiales plásticos. El proyecto abarca varios aspectos que van desde el diseño de biotecnología agrícola y el control de plagas vegetales, hasta el aprovechamiento energético de los residuos plásticos. En cuanto a las universidades privadas, destacan los proyectos de investigación que en 1995 realizó el ITESM-Campus Monterrey sobre el control total de calidad y su impacto en el desarrollo sostenible; agua y desarrollo sustentable en la cuenca baja del Río Bravo y, el de aprovechamiento de residuos sólidos en el Sistema Metropolitano para el Procesamiento de Desechos Sólidos de Monterrey. Actualmente, el ITESM cuenta con una importante infraestructura de investigación que integra a los Centros de Tecnología Avanzada para la Producción, de Economía Política para el Desarrollo Sostenible y de Calidad Ambiental, además del Centro para el Aprovechamiento de los Recursos Naturales en Guaymas, Sonora. En el ámbito educativo destaca la creación, en 1996, del "Centro de Apoyo al Desarrollo Sostenible" el cual fortalece la formación de recursos humanos en el nivel licenciatura. Finalmente, cabe hacer mención que a través del IMTA se promueven tecnologías eficientes en riego y agua potable, entre otras, para fomentar la eficiencia productiva y de uso. En el mismo sentido, dentro de la CONAE se están aplicando modelos para la planeación energética, por medio de los cuales se analizan diversos escenarios con aplicación de tecnologías eficientes.
Financing
Financiación
Actualmente se encuentran en estudio otros aspectos para alentar la industria limpia, como la Comisión Promotora de Inversiones Ambientales, que identificó los requerimientos de inversion, por un monto de 29 mil millones de dólares, para el período 1995-2010, en infraestructura ambiental al considerar los rubros de: tratamiento de aguas residuales, manejo de residuos sólidos, hospitalarios e industriales, consultoría ambiental, remediación de suelos, servicios analíticos, reciclamiento de residuos urbanos, energía renovable y control de la contaminación atmosférica.
Cooperation
Cooperación
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This information is based on Mexico’s submission to the 5th, 6th,and 7th sessions of the United Nations Commission on Sustainable Development, April 1997, 1998 and 1999. Last update: February 1999.
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Decision-making:
Legislation and Regulations
Adopción
de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política
Desde 1992 el gobierno mexicano introdujo diversos instrumentos para incidir sobre los efectos negativos en el medio ambiente, como el impuesto por descargas residuales. Desde entonces se identifican avances notables en el carácter de la gestión ambiental, y en los instrumentos económicos que ésta plantea. Hace dos años la Semarnap a través del Instituto Nacional de Ecología promovió y logró la introducción de diversos instrumentos económicos en esta materia, consiguiendo incluso la participación de las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y de Comercio y Fomento Industrial, en los casos de la depreciación acelerada de equipo de control de la contaminación y del arancel cero en la importación de equipo de control de la contaminación, respectivamente. Además, la misma Semarnap ha promovido esquemas de depósito reembolso, cuotas e impuestos por desechos, cargos por contaminación, estándares para la emisión de contaminantes, la autorregulación voluntaria, entre otros instrumentos. En algunos ámbitos específicos, como el forestal no se han introducido nuevos impuestos, gravámenes o cargos para la protección del ambiente. La Ley de Inversión Extranjera (LIE), promulgada en 1993 y reformada en 1996, así como su Reglamento, publicado en 1998, tienen el propósito de establecer reglas claras para la inversión extranjera que se establezca en el país, y de esa forma contribuir al Desarrollo Nacional. En dichos ordenamientos se establece que la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (Semarnap) formará parte de la Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras (CNIE), que tiene como atribuciones (Art. 26 de la LIE):
Decision-making:
Strategies, Policies and Plans
Adopción
de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes
Cabe recordar que con base en la firma del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) y la adscripción de México a la OCDE, el gobierno mexicano revisó el anterior sistema de subsidios generales y estableció subsidios en un esquema que no modifican los precios y/o la producción. Igualmente con la venta de las empresas del Estado se eliminaron los subsidios ambientalmente no amigables, especialmente los del sector agrícola. En algunos ámbitos específicos, como el forestal recientemente no se han identificado subsidios con consecuencias negativas para el medio ambiente.
Decision-making:
Major Groups Involvement
Adopción
de Decisiones: Participación de Grupos Principales
No hay información disponible.
Programmes
and Projects
Programas
y Proyectos
Se establecieron dos esquemas de subsidios al sector: el Programa para el Desarrollo Forestal (PRODEFOR) y el Programa para el Desarrollo de Plantaciones Forestales Comerciales (PRODEPLAN). El PRODEFOR otorga subsidios orientados a mejorar el manejo técnico y la conservación de los recursos naturales e impulsar la modernización tecnológica de los procesos de extracción y transformación de los productos, así como al aumento de la productividad y competitividad. Se circunscribe a las superficies provistas por vegetación forestal nativa, otorgando recursos para que los dueños y poseedores de dichas superficies se provean de asistencia técnica necesaria para incorporarse al aprovechamiento sustentable de los recursos. Por su parte, el PRODEPLAN apoya el establecimiento y mantenimiento de 875 mil hectáreas de plantaciones forestales comerciales por un periodo de 25 años. Tiene por objeto aumentar la producción forestal para abastecer de materias primas a la industria, disminuir la presión sobre el bosque nativo, reducir el déficit de la balanza comercial y generar empleos en el medio rural.
Status
Situación
General
No hay información
disponible.
Challenges
Desafíos
No
hay información disponible.
Capacity-building,
Education, Training and Awareness-raising
Capacitación,
Educación, Formación y Toma de Conciencia
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disponible.
Information
Información
No hay información
disponible.
Research
and Technologies
Investigación
y Tecnologías
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Financing
Financiación
México ha recibido y ejercido desde 1992 y hasta enero de 1996, las siguientes donaciones para el desarrollo sustentable:
Cooperation
Cooperación
En relación con el sector forestal, derivado de los Acuerdos de Río de Janeiro en 1992, se ha promovido que organismos extranjeros apoyen con financiamiento, recursos humanos o materiales aquellas acciones o programas con un componente de desarrollo forestal sustentable. Actualmente se reciben apoyos de los Gobiernos de Canadá, Estados Unidos, FAO, Finlandia, Reino Unido y Japón en materia forestal. Para tratar de lograr que las inversiones externas directas sean mas amigables ambientalmente, la SEMARNAP forma parte de la Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras.
This information is based on Mexico's submission to the 5th, 6th and 8th Sessions of the United Nations Commission on Sustainable Development. Last update: October 1999.
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information on participating States in the Global Environment Facility,
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information about issues and projects in Latin America and the Caribbean
from the World Bank, click here:
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Technology
Tecnología
El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACyT) creó la Red Tecnológica Nacional (RTN) para conectar universidades y centros de investigación. Esta red es operada y administrada por el INFOTEC. Algunas instituciones tienen acceso a Internet. Como miembro de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), el gobierno mexicano espera una revisión y actualización de los sistemas de información ambiental para el país. Se ha participado en reuniones sobre desarrollo tecnológico. Se firmaron tratados de cooperación con dicha organización y en el marco del Tratado de Libre Comercio para América del Norte (TLCAN). El CONACYT también mantiene un registro de consultores técnicos. Se firmó un convenio de colaboración entre la SEMARNAP y el CONACYT, en el ámbito de sus respectivas competencias, para fortalecer el desarrollo tecnológico con criterios de eficiencia y calidad ambiental, así como la promoción e instrumentación de procesos de manejo sustentable de los recursos.
Biotechnology
Biotecnología
En el marco del Programa de Ciencia y Tecnología 1995-2000 y con el fin de asegurar la adecuada coordinación de las acciones públicas y privadas de promoción del desarrollo científico y tecnológico, en 1996 el Gobierno Federal reinstaló la Comisión para la Planeación del Desarrollo Tecnológico y Científico (COPLADETYC). Esta Comisión está integrada por representantes de las Secretarías de Hacienda y Crédito Público; Relaciones Exteriores; Energía; Comercio y Fomento Industrial; Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural; Comunicaciones y Transportes; Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca; Salud; Desarrollo Social y, de Educación Pública, así como de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), el Instituto Politécnico Nacional (IPN) y el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT). Entre otras funciones, la COPLADETYC propone medidas y procedimientos que permiten diseñar, fijar, ejecutar y evaluar la política del desarrollo en materia científica y tecnológica, incluida la biotecnología.
Decision-making:
Legislation and Regulations
Adopción
de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política
Technology
Tecnología
La Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, en su artículo 22 bis dispone que "Se consideran prioritarias para efectos del otorgamiento de los estímulos fiscales, que se establezcan conforme a la Ley de Ingresos de la Federación, las actividades relacionadas con: I. La investigación, incorporación o utilización de mecanismos, equipos y tecnologías que tengan por objeto evitar, reducir o controlar la contaminación o deterioro ambiental, así como el uso eficiente de recursos naturales y de energía." En la Ley del Impuesto sobre la Renta se establece una depreciación acelerada del 95% para inversiones ambientales, la cual resulta atractiva como instrumento de promoción. Sin embargo, las inversiones ambientales generalmente se definen de manera imprecisa lo que dificulta que dicho instrumento se aproveche. Por lo anterior, es necesario promover otro tipo de estímulos y créditos fiscales para fomentar el desarrollo de infraestructura ambiental. Asimismo, los artículos 44, fracción IX inciso c), así como el 51, inciso e) de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, señalan los porcentajes máximos de depreciación y deducción inmediata de inversiones para equipo destinado a prevenir y controlar la contaminación ambiental. Entre los avances logrados a la fecha se pueden mencionar los siguientes: aplicación de la depreciación acelerada a equipos anticontaminantes y aplicación de un arancel cero a la importación de equipo anticontaminante que no sea producido en el país. Con respecto a los incentivos fiscales y arancelarios - en colaboración con las secretarías de Comercio y Fomento Industrial y de Hacienda y Crédito Público - se ha desarrollado un catálogo de equipo de control y medición de contaminación. Dicho equipo tiene exenciones arancelarias para su importación si no es fabricado competitivamente en el país. Asimismo, existe un catálogo más amplio de equipo de la misma naturaleza sujeto a depreciación acelerada. La aplicación de ambos catálogos permiten reducir de manera significativa el costo que en el corto plazo enfrenta la industria para resolver los problemas ambientales. Durante 1996 se gestionó la aprobación de incentivos fiscales como son: la depreciación acelerada de equipo destinado a conversión de gas natural y a combatir la contaminación hasta del 100% en el primer año; IVA(impuesto al valor agregado) tasa cero para insumos destinados a estas actividades; y, arancel cero a la importación de equipo anticontaminante. En materia de los derechos de propiedad intelectual, México dispone de una moderna legislación específica que protege la propiedad industrial: La Ley de Fomento y Protección de la Propiedad Industrial, publicada en el Diario Oficial de la Federación (D.O.F.) el 27 de junio de 1991, modificada por decreto publicado en 2 de agosto de 1994; y la Ley de Variedades Vegetales, publicada en el D.O.F. el 25 de octubre de 1996. Estas leyes se ubican dentro del marco internacional en la materia, dado por la firma y ratificación del Tratado de París (Estocolmo) y la adhesión a la Organización Mundial de Comercio.
Biotechnology
Biotecnología
No hay información
disponible.
Decision-making:
Strategies, Policies and Plans
Adopción
de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes
Technology
Tecnología
En 1994-95 la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP) realizó un estudio sobre tecnologías ambientalmente racionales. Con el propósito de determinar criterios y lineamientos para opciones tecnológicas, se han realizado talleres y seminarios, en los que se ha incluido a representantes de la micro y pequeña empresa, organizaciones de productores, y la industria. Dentro del proceso de formulación del Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000 se realizó una evaluación de las necesidades de tecnologías ambientalmente racionales a través de la consulta pública. La política nacional para la promoción de innovaciones en el área de Tecnologías Ambientalmente Racionales (TARs) esta descrita en el Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000 (PND). El apartado 5.7.2 de dicho documento dice que la política tecnológica debe:
Biotechnology
Biotecnología
En México, los objetivos más importantes de la biotecnología con relación a la agricultura, la alimentación y el medio ambiente son:
Decision-making:
Major Groups Involvement
Adopción
de Decisiones: Participación de Grupos Principales
Technology
Tecnología
No hay información disponible.
Biotechnology
Biotecnología
En México, los grupos de investigación en el campo de la biotecnología moderna y de biología molecular se encuentran ubicados principalmente en universidades y centros de investigación públicos, como son: la Facultad de Química y los Institutos de Biotecnología, Biología, Investigaciones Biomédicas, y Fisiología Celular de la UNAM; el IPN, en el Centro de Investigación y de Estudios Avanzados (CINVESTAV) (plantel D.F., e Irapuato), y la Universidad Autónoma Metropolitana (UAM), plantel Iztapalapa. Asimismo, sobresalen el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM)-Campus Monterrey, la Escuela Nacional de Ciencias Biológicas del IPN; la Universidad Autónoma de Chapingo; el Centro de Investigación y Asistencia en Tecnología y Diseño del Estado de Jalisco (CIATEJ), el Centro de Investigación Científica de Yucatán (CICY), las Universidades Autónomas de Nuevo León, Morelos y Yucatán; el Instituto Nacional de Investigaciones Forestales y Agropecuarias (INIFAP), el Colegio de Posgraduados; el Centro de Investigación Científica y de Educación Superior de Ensenada (CICESE); el Instituto de Ecología, A.C. (I.de E.), así como el Colegio de la Frontera Sur (ECOSUR). Este último, cuenta desde 1993 con un departamento específico de biotecnología ambiental donde se estudia la utilización del metabolismo respiratorio o fermentativo de organismos para la transformación de desechos orgánicos en alimentos, combustibles y abonos.
Programmes
and Projects
Programas
y Proyectos
Technology
Tecnología
Tambien existen políticas o estrategias sectoriales y están contempladas en los Programas Sectoriales de Medio Ambiente; de Ciencia y Tecnología; Agropecuario y de Desarrollo Rural; de Reestructuración de la Energía y, de Reforma del Sector Salud, entre otros. En este contexto, de manera específica se describen las principales políticas y estrategias señaladas en dichos programas:
Biotechnology
Biotecnología
En el cumplimiento de estos objetivos de la politica, el Instituto Politécnico Nacional (IPN) se apoya en programas de maestría, doctorado e investigación en biotecnología del Centro de Investigación y de Estudios Avanzados (CINVESTAV). El CINVESTAV logró modernizar el proceso de producción de tortilla y solucionar la contaminación de efluentes por desechos de nejayote. Entre los proyectos resalta el de la biodegradación de compuestos tóxicos en aguas residuales de pulpeo. El área de biotecnología ambiental se ha enfocado a proyectos para el control biológico de enfermedades y plagas de importancia agrícola. La Unidad Profesional Interdisciplinaria de Biotecnología del IPN investigó sobre biotécnicas para satisfacer necesidades del sector agrícola; diseño y desarrollo de biosensores, así como alternativas biotecnológicas para el procesamiento y la reutilización de desechos de verduras, frutas y celulósicos de la zona norte del Distrito Federal. El CONACYT ha apoyado a la UAM en proyectos sobre la biodegradación de contaminantes y residuos con técnicas como la fermentación sólida, digestión anaerobia, biofiltración, oxidación catalítica y biorremediación enzimática (1996). A través de la digestión anaerobia, por ejemplo, se ha logrado eliminar hasta 80 por ciento de carga contaminante; esta tecnología se ha instalado en una industria lechera del estado de Guanajuato. Se trabaja actualmente en un Programa de Técnicas y Materiales para la Protección Ambiental entre el CICY, el CINVESTAV, el Centro de Investigación y Asesoría Tecnológica en Cuero y Calzado, A.C. (CIATEC), el Centro de Investigaciones en Optica, A.C. (CIO), el Centro de Ingeniería y Desarrollo Industrial (CIDESI), el Centro de Investigación y Asistencia Técnica de Querétaro, A.C. (CIATEQ), el Instituto de Materiales de la UNAM y la Facultad de Ingeniería Química de la Universidad Autónoma de Yucatán. El CINVESTAV participa en el Proyecto Multinacional de Biotecnología y Tecnología de Alimentos (PMBTA) que impulsa el Consejo Interamericano para la Educación, la Ciencia y la Cultura (CIECC) de la OEA, para promover la adaptación y desarrollo de técnicas para incrementar la producción agrícola.
Status
Situación
General
Technology
Tecnología
El número de empresas dedicadas a proveer infraestructura y servicios ambientales representa un segmento creciente del universo de empresas. Sin embargo, es importante realizar un esfuerzo en investigación y desarrollo en áreas tales como la biorremediación, el acopio, confinamiento y reciclaje de residuos y el mejoramiento de la calidad de combustibles. Se requieren TAR's en la industria azucarera, la cual tiene una tecnologia con 45 aos de antigüedad. Asimismo, se deben fomentar estas tecnologías en la industria minero-cuprifera que presenta descargas ácidas de metales, cianuros de sodio, materiales reactivos y aceites lubricantes usados en el agua; en la industria siderúrgica que afecta al agua y aire, así como en las presas de jales de la industria minera que produce escurrimientos y arrastres de residuos minero-metalúrgicos peligrosos. De igual forma, se requiere invertir en tecnologías ambientales en la industria del cuero que genera residuos de descarne, raspa, polvo de piel cromada, gases y humos, y en la industria de la celulosa y el papel que contamina el agua y el aire. Otras áreas sustantivas que requieren TAR's son:
No hay información
disponible.
Challenges
Desafíos
Technology
Tecnología
No
hay información disponible.
Biotechnology
Biotecnología
No hay información
disponible.
Capacity-building,
Education, Training and Awareness-raising
Capacitación,
Educación, Formación y Toma de Conciencia
Technology
Tecnología
Estas tecnologías deben ampliarse
a todos los sectores de la economía, principalmente aquellos en
donde el impacto ambiental podría ser irreversible. Los mecanismos
que reúnen a los responsables a promover y mejorar la selección,
transferencia y aplicación de tecnologías ambientalmente
racionales son: Centros tecnológicos: Centro Mexicano de
Producción más Limpia
El Programa de Medio Ambiente 1995-2000
establece que el Centro Mexicano de Producción más Limpia
coordinará la participación de las autoridades ambientales,
la comunidad académica y el sector privado para tener acceso a los
principales sistemas internacionales de información sobre innovación
tecnológica ambiental. Además, organizará programas
de demostración de tecnologías más limpias en establecimientos
industriales seleccionados. Ferias o muestras tecnológicas: Hay
una exposición de tecnología ambiental de vanguardia cada
año. Otros: La Secretaría de Comercio y Fomento Industrial
(SECOFI), con el apoyo del CONACyT y de varias instituciones públicas,
realiza Foros Tecnológicos en donde los empresarios y el público
en general conocen los programas, tecnologias y servicios de instituciones
de investigación cientifica y desarrollo tecnológico. Entre
otros, destacan los servicios del Instituto de Ecología (I. de E.);
Centro de Investigación Científica y de Educación
Superior de Ensenada (CICESE) y Colegio de la Frontera Norte (COLEF), así
como del IMTA y la CNA. En forma complementaria, en 1997 se instaló
la Comisión Promotora de Inversiones Ambientales con la participación
del Consejo Coordinador Empresarial, para reforzar las acciones y programas
orientados al abatimiento del rezago en infraestructura ambiental. Se realizan
foros y eventos organizados por la Confederación de Cámaras
Industriales (Concamin), el Centro de Estudios del Sector Privado para
el Desarrollo Sostenible (CESPEDES) y Cámaras y Organizaciones Industriales.
El Centro Mexicano de Producción más Limpia (CMPL), ofrece
seminarios, conferencias, esquemas demostrativos, videos promocionales
y asesoría gratuita, el cual inició su operación en
diciembre de 1995, bajo concertación establecida con el Instituto
Politécnico Nacional, la Organización de las Naciones Unidas
para el Desarrollo Industrial, la Cámara Nacional de la Industria
de la Transformación, con el apoyo del Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente. El Centro busca optimizar los procesos productivos
al mismo tiempo que se suprimen o minimizan fuentes de contaminación
mediante el desarrollo de tecnologías ambientales para la micro,
pequeña y mediana empresas.
Biotechnology
Biotecnología
En 1994 la Escuela Nacional de Ciencias Biológicas realizó el I Congreso Internacional y X Nacional de Ingeniería Bioquímica con el apoyo del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt), así como del Programa Iberoamericano de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo (CYTED). Esta Escuela desarrolla actualmente estudios de biorremediación para llevar a cabo in situ procesos de recuperación de metales de baja ley o la eliminación de contaminantes derivados de petróleo, metales pesados y detergentes. A su vez, la Universidad Autónoma Metropolitana (UAM) organizó en el país, el "Primer Simposium de Biotecnología Cubana", para compartir las experiencias metodológicas y tecnológicas en materia de agrobiotecnología y agroquímica. En cuanto a la generación de conocimiento, los investigadores de la UAM lograron desarrollar, con el apoyo financiero del Grupo CYDSA, S.A. de C.V., una novedosa técnica para el tratamiento biológico de aire contaminado por medio de bioreactores. Por la calidad de los resultados, los investigadores responsables del proyecto han recibido reconocimientos como los Premios de Ecología, Serfín, Ciba, y el "Manuel Noriega Cantú", este último es otorgado por la Organización de Estados Americanos. En 1996 el CONACYT y la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) organizaron el "Taller Internacional México/OCDE 96: Biotecnología para el Uso y Conservación del Agua", en donde se evaluó la aplicación de la biotecnología en los problemas del uso y conservación del agua en México y en el mundo. El objetivo es lograr que la conservación del agua a través de la bioprevención y de la aplicación de técnicas de biología molecular para la detección rápida de patógenos en el agua. El Centro de Investigación y Asistencia en Tecnología y Diseño del Estado de Jalisco (CIATEJ) ofrece servicios de biotecnología como la instalación y puesta en marcha de una planta "llave en mano" y ofrece un posgrado de Procesos Biotecnológicos. Las instituciones que integran el Sistema SEP-Conacyt participan en el incremento de las capacidades científicas y tecnológicas de los estados de la República. En ese sentido, destacan las acciones realizadas por el ECOSUR, el CICY y el I. de E. para reforzar la infraestructura de investigación biotecnológica y de formación de recursos humanos de las distintas regiones del sur del país. El gobierno del estado de Quintana Roo transfirió al ECOSUR los bienes y recursos del Centro de Investigaciones de Quintana Roo. Adicionalmente, con el apoyo del gobierno del estado de Campeche creó una unidad de investigación en la ciudad de Campeche. El ECOSUR llevó a cabo una importante ampliación de la infraestructura y equipamiento de sus unidades ubicadas en San Cristobal y Tapachula, Chiapas. Todo ello fue complementado con la incorporación de nuevos investigadores de alto nivel mediante los programas de repatriación y de cátedras patrimoniales de excelencia apoyadas por el Conacyt.
Information
Información
Technology
Tecnología
A continuación se describen
algunas direcciones en Internet que proporcionan información sobre
tecnología ambiental y transferencia de tecnología:
| Fundación Mexicana para la Innovación y Transferencia de Tecnología en la Pequea y Mediana Empresa, A.C. (FUNTEC): | www.funtec.org |
| Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (IMTA): | www.semarnap.gob.mx |
| Comisión Nacional del Agua (CNA): | www.semarnap.gob.mx |
| Instituto de Ecología, A.C. (I. de E.): | www.main.conacyt.mx |
| Centro de Investigación Científica y de Educación Superior de Ensenada, B.C. (CICESE): | www.main.conacyt.mx |
| Centro de Investigación Científica de Yucatán, A.C. (CICY): | www.main.conacyt.mx |
| El Colegio de la Frontera Norte (COLEF): | www.main.conacyt.mx |
| Centro de Calidad Ambiental del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM), Campus Monterrey | uninet.myt.itesm.mx |
| Consejo Nacional para el Ahorro de Energía (CONAE) | www.conae.gob.mx |
Biotechnology
Biotecnología
El Centro participa en la elaboración del Sistema de Información SIMBIOSIS, para facilitar la interacción de institutos nacionales de biotecnología y realizar trabajos de información para las empresas.
Research
and Technologies
Investigación
y Tecnologías
Technology
Tecnología
Asimismo, existe la Unidad de Transferencia de Tecnología (UTT) que surge como un vehículo para fomentar el mejoramiento y modernización tecnológica de las micro, pequeas y medianas empresas. En esta Unidad se otorgan respuestas concretas a las necesidades tecnológicas de las empresas, destacando la asistencia técnica en planta, la capacitación especializada, la implantación de sistemas de calidad, así como la asesoría tecnológica sobre medidas de protección al ambiente. El CMPL, con sede en el Instituto Politécnico Nacional (IPN), tiene como uno de sus objetivos impulsar procesos y tecnologías en sector industrial que eficienten el uso de la energía y que tiendan a la emisión cero de contaminantes producto de sus procesos, mediante la optimación de éstos y el reciclado de los materiales utilizados. El Centro Interdisciplinario de Investigaciones y Estudios para el Medio Ambiente y Desarrollo (CIIEMAD) del IPN participa en esta línea institucional mediante la realización de un proyecto relativo al Gas LP.
Biotechnology
Biotecnología
La Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), a través del Instituto de Investigaciones Biomédicas lleva a cabo estudios sobre biotecnología agroindustrial, genética y toxicología ambiental. Destacan los relacionados con el aprovechamiento de los azúcares fermentables desechados durante la comercialización de frutas y hortalizas, así como el de cambios genéticos y bioquímicos asociados con la exposición de algunos metales. El Instituto de Fisiología Celular de la UNAM realiza investigaciones sobre metabolitos alelopáticos, relacionados con problemas como la interferencia entre distintos cultivos y malezas, la fitotoxicidad de abonos verdes y rastrojos, la inhibición de la productividad de cultivos, los fracasos de reforestación, entre otros. El Instituto de Biotecnología de la UNAM desarrolla tecnología biológica competitiva para el tratamiento de la contaminación ambiental, a través de proyectos de investigación en microbiología industrial como los relacionados con la oxidación catalítica de hidrocarburos, la biodesulfurización del petróleo en medio orgánico, así como el monitoreo de la toxicidad de sitios sometidos a biorremediación. Asimismo, realiza investigaciones en biología molecular y biotecnología de plantas para conocer los mecanismos moleculares que utilizan las plantas para responder al déficit de agua (sequía) y a condiciones de salinidad. Ambos temas son de gran importancia a nivel nacional, debido a las cuantiosas pérdidas económicas producidas por las sequías y a que aproximadamente entre 1.8 y 2.2 millones de hectáreas de tierras de regadío del país tienen problemas de salinización, siendo la mayoría de los cultivos sensibles a la sal. Las Facultades de Química, Ciencias, Ingeniería, FES-Zaragoza, Institutos de Ingeniería, Geografía y Química de la UNAM; las Universidades Autónoma Metropolitana, Iberoamericana, Veracruzana, Autónoma de Yucatán; los Institutos Tecnológicos de Orizaba, Tapachula, Veracruz y Mérida, así como el CINVESTAV elaboraron un paquete tecnológico para el tratamiento de aguas residuales de los ingenios azucareros, que puede ser utilizado también en diversas industrias agroindustriales. El Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM) lleva a cabo investigaciones el proceso comercial BiocydR de control de la contaminación ambiental. Asimismo, sobresale el tratamiento integral de residuos para su aprovechamiento como agua para riego, biogás, composta y complemento alimenticio animal. A su vez, el Colegio de Postgraduados desarrolla investigaciones biotecnológicas y genéticas a través de su nuevo Instituto de Recursos Genéticos y Productividad, integrado por los Centros de Genética, Fruticultura y Ganadería. El Centro de Investigaciones de Biotecnología de la Universidad Autónoma del Estado de Morelos, con el apoyo del CONACYT, lleva a cabo diversos estudios sobre la remoción de contaminantes tóxicos del medio ambiente. El Centro de Investigaciones Biológicas de la misma Universidad ha contribuido al estudio de las bases biotecnológicas para el desarrollo rural. Por su parte, el Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (IMTA) lleva a cabo investigaciones para determinar técnicas de bajo costo (entre ellas la utilización de la pulga de agua, Daphnia Magna) para la detección y evaluación de toxicidad, tanto de descargas de aguas residuales y municipales, como de compuestos específicos. Este es el caso de los lodos residuales que producen las plantas de tratamiento, que por su alto contenido de microorganismos patógenos, representan un riesco para la salud. Dentro del Sistema SEP-CONACYT destacan las investigaciones del Instituto de Ecología, A.C. (I.de E.) relacionadas con la tecnología de maderas y la biotecnología ambiental. En particular, se trabaja en un proyecto para la utilización de algas inmovilizadas y plantas acuáticas en el tratamiento de efluentes industriales (1995). El Colegio de la Frontera Sur (ECOSUR) lleva a cabo estudios sobre tecnologías fúngicas para el aprovechamiento de desechos agropecuarios, el desarrollo de bioinsecticidas para el control del gusano cogollero (plaga principal del maíz), y la tecnología para la purificación microbiológica de aguas residuales del procesamiento de café. El Centro de Investigación Científica y de Educación Superior de Ensenada (CICESE), realizó la detección por métodos biotecnológicos de la bacteria Vibrio Cholerae 01 y fungió como certificador de las exportaciones de atún, langosta y calamar a los países asiáticos y europeos. El Centro de Investigación Científica de Yucatán (CICY) ofrece paquetes de investigación y desarrollo de cultivos, con base en el escalamiento, simulación de procesos de propagación masiva y de técnicas de detección, así como limpieza fitosanitaria. El Colegio de la Frontera Norte (COLEF) puso en marcha una planta piloto de tratamiento y reúso de aguas residuales, lo cual permitió el desarrollo de un ecoparque para el mejoramiento de la calidad de vida y ambiente urbano de la ciudad de Tijuana, Baja California.
Financing
Financiación
Technology
Tecnología
En ese sentido, la Fundación Mexicana para la Innovación y Transferencia de Tecnología en la Pequea y Mediana Empresa, A.C. (FUNTEC) cuenta con un fondo para proyectos de prevención de la contaminación. Este fondo se constituyó de conformidad con el memorándum de entendimiento que suscribieron en septiembre de 1996 la Comisión para la Cooperación Ambiental (CCA), creada por los tres países firmantes del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, la Confederación de Cámaras Industriales de México (Concamin) y FUNTEC.
Biotechnology
Biotecnología
El apoyo a proyectos de infraestructura y de investigación biotecnológica hacia las instituciones de educación superior y de investigación es otorgado en gran parte por el CONACYT, a través del PACIME. Sin embargo, algunas instituciones que realizan investigación biotecnológica también han recibido recursos de fuentes externas. Por ejemplo, el ECOSUR ha recibido recursos del Centro Nacional de Biotecnología de Alemania, de la Agencia Internacional de Energía Atómica (AIEA), del National Institute of Aging-University of California y de la Comisión Europea. Mientras que la UAM ha obtenido financiamiento de la Comunidad Económica Europea, la OEA, el Instituto Francés de Investigación Científica para el Desarrollo, la Secretaría de Desarrollo Social y el Conacyt para la investigación de biotecnologías del tratamiento de aguas residuales. Asimismo, ha recibido recursos del Grupo CYDSA, S.A. de C.V. para el proyecto de descontaminación de gases de la industria química.
Cooperation
Cooperación
Technology
Tecnología
En el ámbito regional se establecen normas de protección a la propiedad industrial e intelectual, en concreto, en los Tratados de Libre Comercio con EE.UU. y Canadá, con Venezuela y Colombia, con Bolivia y con Costa Rica. También incluyen capítulos sobre protección de la propiedad intelectual los tratados bilaterales de protección de la inversión externa suscritos con Suiza y España (ratificados pero aún no promulgados). Asimismo, México ha suscrito y ratificado el Convenio sobre Biodiversidad. México colabora con 16 países de Centro América y Sudamérica y ofrece insumos técnicos, capacitación, información y experiencia. El Instituto Interamericano para la Investigación de Cambio Climático se creó recientemente con la participación de Argentina, Brasil, Canadá, Costa Rica, Estados Unidos, Panamá y Uruguay, y se espera que ayude a generar información y conocimiento sobre los cambios globales, y facilite el desarrollo de proyectos conjuntos. A través del Programa para la Cooperación Técnica y Científica, México y Belice han intercambiado información sobre asuntos ambientales durante el periodo 1992-1994. Los gobiernos de México y Bolivia firmaron durante la segunda reunión de la Comisión Mixta en La Paz, un programa de cooperación técnica para el periodo 1994-1996. Se han realizado varias acciones para incrementar la cooperación Sur-Sur:
Biotechnology
Biotecnología
El CONACYT es miembro del Centro Internacional de Ingeniería Genética y Biotecnología (ICGEB), que promueve el uso seguro de la biotecnología, considerando las necesidades de los países en desarrollo, desarrollando investigaciones y formación de recursos humanos de excelencia. El Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (IMTA), colabora con el Environment Canada e Hidromantis Canada para desarrollar nuevas técnicas de identificación de compuestos contaminantes, y en la simulación de plantas de tratamiento de aguas residuales. El CINVESTAV y la empresa estadounidense Monsanto colaboran en el área biotecnológica para la producción de variedades de papas resistentes a ciertos virus. Esta empresa comparte su tecnología con países donde la agricultura de subsistencia es común. Los estudios del CICY sobre el amarillamiento de los cocoteros se llevan a cabo en colaboración internacional con la Universidad de Londres, ORSTOM/CIRAD (Francia), PCA/Albay Research Center (Filipinas), IDEFOR-DPO (Costa de Marfin) y la Universidad de Hanover (Alemania). El Centro de Investigación Científica de Yucatán (CICY), en colaboración con el Instituto Nacional de Ciencias Agrícolas de Cuba, desarrolla un proyecto de producción de semilla sintética de cafeto y otro de propagación de especies amenazadas. Durante 1996, el ECOSUR participa en la Iniciativa para la Prevención del Calentamiento Global que coordina la Agencia de Protección al Medio Ambiente y con la colaboración del Departamento de Agricultura, ambas de los Estados Unidos de América. El Instituo de Ecología.mantuvo convenios de colaboración y cooperación con la Comunidad Económica Europea, el King's College London, la Universidad del País Vasco para la realización del proyecto de microalgas inmovilizadas en el tratamiento de aguas residuales.
Technology
Tecnología
This information is based on Mexico's submission to the 5th and 6th Sessions of the United Nations Commission for Sustainable Development, April 1997 and 1998. Last update 15 January 1998.
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Biotechnology
Biotecnología
This information is based on Mexico's submission to the 5th Session of the United Nations Commission on Sustainable Development, April 1997. Last update: 1 April 1997.
Click
here to link to the Biosafety Information Network and Advisory Service
(BINAS), a service of the United Nations Industrial Development Organization
(UNIDO), which monitors global developments in regulatory issues in biotechnology.
Click
here to go to the Web Site of UNEP's International Register on Biosafety.
Click
here for the International Centre for Genetic Engineering and Biotechnology
Biosafety WebPages
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Decision-making:
Legislation and Regulations
Adopción
de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política
Industrias Verdes: En cuanto a la promoción de dicha industria, existen incentivos fiscales y arancelarios. La Ley del Impuesto sobre la Renta, en sus artículos 44 y 51, establece la posibilidad de aplicar la depreciación acelerada a equipos anticontaminantes. Adicionalmente, existe la posibilidad de la aplicación de un Arancel Cero, a la importación de equipo anticontaminante que no sea producido competitivamente en el país, conforme al acuerdo publicado en el Diario Oficial de la Federación el 28 de diciembre de 1996. El SIRG considera la instrumentación de Sistemas de Administración Ambiental, buscando con ello que las empresas cuenten con los elementos necesarios para desarrollar y fortalecer su capacidad de gestión ambiental. También considera el reconocimiento a la proactividad ambiental y la Certificación Ambiental.
Decision-making:
Strategies, Policies and Plans
Adopción
de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes
Las políticas nacionales para el desarrollo industrial ecológicamente sustentable se encuentran en el Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000 en el Programa de Medio Ambiente 1995-2000 e en el Programa de Ciencia y Tecnología 1995-2000. Industrias Verdes: Actualmente se está dando un cambio en la administración de las empresas hacia la producción más limpia, especificamente aquellas con mayor desarrollo económico y tecnológico y que además tienen acceso a los mercados internacionales. No hay una política específica nacional para fomentar las industrias verdes, sino esfuerzos aislados par promover la industria limpia, licencias parciales, estímulos fiscales, apoyo de centros de investigación y desarrollo, entre otros. Dentro de las estrategias del Programa de Medio Ambiente 1995-2000 para la modernización de la regulación ambiental se establece la instrumentación de políticas de autorregulación como una forma de privilegiar las iniciativas voluntarias del sector privado. En muchas ocasiones resulta mucho más conveniente, tanto desde el punto de vista público como privado, construir de manera concertada sistemas de autorregulación, que cumplan con una serie de objetivos, como son:
Decision-making:
Major Groups Involvement
Adopción
de Decisiones: Participación de Grupos Principales
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Programmes
and Projects
Programas
y Proyectos
En México la industria contribuye a la generación de contaminantes de manera diversa dependiendo de las características de los procesos y del tipo de insumos y productos utilizados.
Challenges
Desafíos
No
hay información disponible.
Capacity-building,
Education, Training and Awareness-raising
Capacitación,
Educación, Formación y Toma de Conciencia
No hay información
disponible.
Information
Información
La información sobre el papel de la industria en el país disponible en varias fuentes del correo electrónico. Por ejemplo, en el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), quien cuenta con un banco de datos sobre la producción mensual de la industria y su participación en el PIB del país. Dirección: www.inegi.gob.mx. Actualmente se cuenta con el SIEM (Sistema de Información Empresarial Mexicano) en donde se encuentran registradas las empresas mexicanas, los servicios que ofrecen, sus productos, etc. Dirección: www.secofi-siem.gob.mx. Existe una página del Instituto Nacional de Ecología para ser consultada, que contempla a través de sus diferentes áreas, información referente al sector industrial. Dirección: www.ine.gob.mx. Adicionalmente, se pueden consultar las páginas de la Cámara Nacional de la Industria de Transformación: www.canacintra.org.com.mx; de la Confederación de Cámaras Industriales: www.concamin.org.com.mx; y de la Comisión para el Ahorro de Energía: www.conae.gob.mx.
Research
and Technologies
Investigación
y Tecnologías
Industrias Verdes: Las autoridades han desarrollado un catálogo de tecnologías para el control y prevención de la contaminación, sujetos a deducción en un solo ejercicio.
Financing
Financiación
No hay información
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Cooperation
Cooperación
No hay información
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This information is based on Mexico's submission to the 6th Session of the United Nations Commission on Sustainable Development, April 1998. Last update: 15 January 1998.
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Decision-making:
Legislation and Regulations
Adopción
de Decisiones: Legislación y Reglamentos de Política
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Decision-making:
Strategies, Policies and Plans
Adopción
de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes
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Major Groups Involvement
Adopción
de Decisiones: Participación de Grupos Principales
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Programmes
and Projects
Programas
y Proyectos
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La Secretaría de Turismo (Sectur) es responsable de la política nacional para el turismo. Además, el Fondo Nacional de Fomento al Turismo (Fonatur) es el responsable de lograr un turismo sustentable en los centros turísticos que desarrolle. Sin embargo, en el fomento de un turismo sustentable en México también intervienen las siguientes dependencias gubernamentales:
Con respecto al medio ambiente: Fonatur, consciente de la importancia de mantener y elevar la calidad ambiental de los centros turísticos que desarrolla, integra y lleva a efecto una serie de medidas de control, tanto preventivas como de mitigación a impactos ambientales para cada una de sus obras, desde las etapas de planeación, construcción y operación, hasta las etapas de conservación y mantenimiento, incluidas en un Sistema de Control Ambiental consistente en una serie de acciones que se aplican en las diferentes etapas del proceso de implantación de un proyecto. El Sistema de Control Ambiental fue estructurado como un mecanismo de seguimiento, en el cumplimiento de las distintas disposiciones normativas y legales, a las que se obliga Fonatur a respetar, para poder construir y operar, las diversas obras de infraestructura necesarias, para el adecuado desarrollo de los centros turísticos. Además, tiene establecido un sistema de monitoreo de la calidad de los recursos naturales y de la calidad ambiental en general. Éste se lleva a cabo a través de evaluaciones específicas como pueden ser, la calidad de los cuerpos de agua o la incidencia de fauna nociva. En enero de 1988 se estableció la "Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA)", que otorga a los gobiernos federal y local el poder para prevenir y regular la contaminación ambiental. Con base en ella se introdujeron las siguientes medidas:
Decision-making:
Strategies, Policies and Plans
Adopción
de Decisiones: Estrategia, Políticas y Planes
Dentro de la política ambiental del Estado, el ordenamiento ecológico es un instrumento de planeación ambiental integrador de las competencias de las distintas instancias y contempla la coordinación institucional. Tiene por objeto "regular e inducir el uso del suelo y las actividades productivas, con el fin de lograr la protección del medio ambiente y la preservación y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, a partir del análisis de las tendencias de deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de los mismos". El turismo sustentable es una estrategia del gobierno federal inscrita en el Programa de Desarrollo del Sector Turismo 1995-2000. En él se cita: "La conciencia y el interés mundial surgido por los impactos ambientales de las actividades productivas, exige el desarrollo de productos que permitan la integración de la ecología y la cultura de la economía. La política turística de México concibe al turismo sustentable como la más importante estrategia para aumentar la competitividad, que conjuga la capacidad para implementar actividades productivas rentables y de valor agregado, congruentes con la conservación y mejoramiento de la calidad del medio ambiente natural y de las condiciones de vida de las comunidades locales. La estrategia comprende una integración de esfuerzos de diversas dependencias federales, gobiernos estatales y municipales, universidades y centros de investigación, además de las comunidades locales, orientados a proteger con una legislación clara y efectiva las áreas naturales y el patrimonio cultural. Se requiere de una planeación y gestión integrada de la industria, para desarrollar proyectos armónicos con el medio ambiente y para una prestación responsable de servicios en las áreas naturales y culturales de valor turístico. Fonatur, que es el órgano impulsor de la inversión en el turismo en México, ve al turismo alternativo como una opción para lograr el turismo sustentable en el país, y así establece que: "una de las acciones para mejorar el desempeño de los destinos turísticos del país, es difundir y apoyar el turismo alternativo (que cuenta con varias modalidades: turismo basado en la naturaleza; turismo de aventura; turismo deportivo; y turismo cultural)". Cruzada Nacional por el Fomento al Turismo 1998. La estrategia de Fonatur a favor del turismo alternativo, tiene el propósito de instrumentar acciones puntuales, que aprovechen efectivamente las ventajas competitivas de México en este mercado. Se han elaborado propuestas para que se desarrolle el turismo alternativo en: los cinco centros integralmente planeados (CIPS); en Barrancas del Cobre, en Mundo Maya; y en otros destinos del país. Los ordenamientos ecológicos regionales que tienen fuerte influencia del turismo, se han basado en la premisa de planear desarrollos ambientales y socialmente viables que sean detonadores de procesos de desarrollo regional sustentable, a través de conjugar la capacidad para desarrollar actividades productivas rentables y de valor agregado, pero congruentes con la conservación y mejoramiento del ambiente natural y de la calidad de vida de las comunidades locales. La política ambiental se basa en el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales del país, estableciendo como una estrategia rectora la elaboración de ordenamientos ecológicos del territorio, para sustentar y planificar integralmente las actividades productivas y asentamientos humanos, entre ellas el turismo que explota los recursos paisajísticos. La instrumentación de Ordenamientos Ecológicos es la base para la formulación y ejecución de programas de desarrollo sustentable que contribuyan al manejo integral de zonas costeras y que permitan orientar el gasto público y facilitar los mecanismos de descentralización. Ello permite fomentar la diversificación productiva con la articulación de los procesos económicos y sociales. Sectur ha instrumentado una serie de acciones de protección del entorno natural en el marco de: el Programa Mundo Maya, el Corredor Ecoturístico Barrancas del Cobre - Mar de Cortés, y el Programa Integral para la Observación de la Ballena Gris, así como de la Mariposa Monarca". (Poder Ejecutivo Federal: Programa de Desarrollo del Sector Turismo 1995-2000, p. 35). Los asuntos relevantes del turismo sustentable que están cubiertos por esta estrategia son:
Decision-making:
Major Groups Involvement
Adopción
de Decisiones: Participación de Grupos Principales
A nivel nacional, la Sedesol y la Semarnap son las encargadas de esta relación. En el caso de las Barrancas del Cobre, en el Estado de Chihuahua, se cuenta con un Programa de Desarrollo Comunitario, que tiene como objetivo general: propiciar la participación y el involucramiento activo de las comunidades mestizas e indígenas de la Región Barrancas del Cobre en el proyecto de desarrollo turístico, con el propósito de que obtengan beneficios socioeconómicos para mejorar sus niveles de vida, a partir de la preservación y fortalecimiento de su etnicidad y de las diversas oportunidades que éste genere. Sus objetivos específicos son:
Programmes
and Projects
Programas
y Proyectos
En la actualidad no existe un programa orientado específicamente a promover el turismo sustentable. Las campañas promocionales están orientadas a explotar los atractivos turísticos de los destinos con base en su vocación turística. De esta manera, en el caso de Mundo Maya se trata de promover un turismo ecológico, de aventura, cultural y deportivo, entre otros aspectos. El programa de Barrancas del Cobre lleva a cabo la promoción del turismo sustentable. El Consejo Mexicano de Promoción Turística (creado en 1995), es un mecanismo de concurrencia pública y privada para el financiamiento de la promoción de los productos turísticos mexicanos. Se contempla la promoción del ecoturismo en los ordenamientos ecológicos: general del territorio, regionales y marinos. Particularmente en los ordenamientos ecológicos de Mar de Cortés y de la región de la Mariposa Monarca, se promueve el turismo sustentable, como parte de la política del sector turístico y de la política ambiental que propicia el aprovechamiento integral de los recursos naturales. En algunos ordenamientos ecológicos regionales, se han propuesto alternativas para la realización de actividades ecoturísticas. En los criterios ecológicos que acompañan a los ordenamientos ecológicos se promueven las actividades contemplativas por rutas interpretativas, campismo y paseos fotográficos en las zonas que deben ser protegidas. A partir de 1991 Fonatur empezó a desarrollar algunos proyectos de tal naturaleza. Dentro de ellos destacan:
Status
Situación
General
El
turismo es la segunda fuente generadora de divisas de México, después
de la industria de las maquiladoras. México es el país número
8 en recepción de turistas internacionales y el número 15
en generador de divisas a nivel internacional. En 1997 llegaron 18,667,000
turistas y la actividad generó 7 millones 530 mil dólares.
Emplea a 3 millones de personas y contribuye con el 5% del Producto Interno
Bruto (PIB). Para algunas áreas de nuestro territorio, el turismo
constituye la actividad detonadora del sistema económico regional,
como es el caso de Cozumel, Isla Mujeres y Cancún. La industria
turística de México es un elemento fundamental en la creación
de empleos; se calcula que contribuye con el 9% del total de la planta
de empleo, alrededor de 600 mil empleos directos y de 1 millón 500
mil indirectos. De acuerdo a cifras del XI Censo de Población y
Vivienda, las actividades relacionadas con las ramas de Restaurantes y
Hoteles participan con el 3.3% de la población ocupada, a la cual
habría que agregar las que se realizan en otras actividades asociadas.
Actualmente, el valor de los activos turísticos se calcula en 25
mil millones de dólares, de los cuales el 65% corresponde a establecimientos
de hospedaje, 12% a los alimentos y bebidas, el tiempo compartido representa
el 11%, el autotransporte el 8%, el aerotransporte el 3%, las arrendadoras
y las agencias de viajes el 1%.
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|
(cifras de 1995 a menos que se especifique lo contrario) |
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|
| PIB de hoteles y restaurantes |
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| Empleos en hoteles y restaurantes |
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| Inversión extranjera en el sector turístico en 1994 |
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| Total de llegadas de visitantes a México |
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|
| Llegada de turistas a México (más de 24 hrs. de estadía) |
|
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|
| Ingreso por el total de visitantes internacionales |
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|
| Número de mexicanos al exterior en 1994 |
|
|
|
|
| Número de mexicanos al exterior con estadía de más de 24 hrs. en 1994 |
|
|
|
|
| Gastos de los mexicanos en el exterior en 1994 |
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|
| Saldo entre ingresos y egresos por turismo en 1994 |
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|
| Número de cuartos hoteleros en México |
|
|
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|
| Tasa de ocupación de los cuartos hoteleros |
|
|
|
|
| Ingresos fiscales por turismo (IVA e ISR) en 1994 |
|
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||||||||
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|||||||
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|
|
En los últimos años, el sector turismo aumentó su participación en el PIB, pasando del 3.8% en 1986 al 5% en 1996, año en que se lograron captar 21.405 millones de turistas, que generaron 6.934 millones de dólares, con una tasa de crecimiento anual de 8.2%. Se espera que el turismo tenga un crecimiento anual de 9.0% en los próximos 10 años. En México ha aumentado la demanda por el turismo alternativo, así como el número de pequeñas empresas que proporcionan este servicio. Se estima que en 1998 ha generado 17 mil millones de pesos. Este turismo se ha desarrollado principalmente en Chihuahua, Veracruz, Baja California Sur y el Mundo Maya.
|
|
1986
|
1987
|
1988
|
1989
|
1990
|
1991
|
1992
|
1993
|
1994
|
1995
|
1996
p/
|
1997
p/
|
||
| P.I.B. Nacional a Precios de 1993 |
|
|
|
958,230
|
998,459
|
1,049,064
|
1,093,358
|
1,133,032
|
1,155,132
|
1,206,135
|
1,131,753
|
1,190,345
|
1,384,824
|
|
| P.I.B. de la Rama 63 (Restaurantes y Hoteles) a precios de 1993 |
|
|
|
39,573
|
43,319
|
47,877
|
55,074
|
62,228
|
64,601
|
69,954
|
59,954
|
58,610
|
66,472
|
|
| Personal Ocupado a Nivel Nacional (Base 1993) |
|
|
|
24,070
|
24,764
|
25,958
|
26,724
|
27,160
|
27,467
|
28,166
|
27,347
|
28,282
|
29,248
|
|
| Empleos Directos en la Rama 63 (Restaurantes y Hoteles) |
|
|
|
1,110
|
1,217
|
1,369
|
1,513
|
1,583
|
1,618
|
1,717
|
1,689
|
1,637
|
1,722
|
|
|
|
||||||||||||||
| NÚMERO DE PERSONAS | ||||||||||||||
| Visitantes Internacionales a México |
|
67,491.0
|
68,320.2
|
71,630.1
|
74,001.1
|
82,099.7
|
80,138.7
|
84,060.3
|
83,016.0
|
82,944.0
|
85,446.0
|
90,403.7
|
92,915.0
|
|
| Turistas Internacionales |
|
12,258.0
|
14,361.2
|
14,140.1
|
14,964.1
|
17,171.7
|
16,066.7
|
17,146.3
|
16,440.0
|
17,182.0
|
20,241.0
|
21,404.7
|
19,351.0
|
|
| &nbs Internacionales |
|
55,233.0
|
53,959.0
|
57,490.0
|
59,037.0
|
64,928.0
|
64,072.0
|
66,914.0
|
66,576.0
|
65,762.0
|
65,205.0
|
68,999.0
|
73,564.0
|
|
| GASTO | ||||||||||||||
| Visitantes Internacionales a México |
|
3,025.7
|
3,545.4
|
4,048.1
|
4,821.8
|
5,526.4
|
5,959.0
|
6,084.8
|
6,167.0
|
6,363.0
|
6,179.5
|
6,934.4
|
7,593.7
|
|
| Turistas Internacionales |
|
2,116.7
|
2,593.4
|
2,902.2
|
3,387.5
|
3,933.8
|
4,339.3
|
4,471.1
|
4,564.1
|
4,854.0
|
4,689.5
|
5,288.9
|
5,747.9
|
|
| Excursionistas Internacionales |
|
909.0
|
952.0
|
1,145.9
|
1,434.3
|
1,592.6
|
1,619.7
|
1,613.7
|
1,602.9
|
1,509.0
|
1,490.0
|
1,645.5
|
1,845.8
|
|
|
|
||||||||||||||
| NÚMERO DE PERSONAS | ||||||||||||||
| Visitantes Internacionales de México al Exterior |
|
79,093.5
|
76,906.7
|
81,072.2
|
85,715.9
|
98,851.2
|
100,024.9
|
114,035.0
|
115,178.8
|
114,097.0
|
103,160.0
|
103,441.8
|
107,242.5
|
|
| Turistas Internacionales |
|
6,389.5
|
5,264.7
|
7,965.2
|
7,316.9
|
7,357.2
|
7,712.9
|
11,226.0
|
10,184.8
|
12,029.0
|
8,450.0
|
9,000.8
|
8,910.5
|
|
| Excursionistas Internacionales |
|
72,704.0
|
71,642.0
|
73,107.0
|
78,399.0
|
91,494.0
|
92,312.0
|
102,809.0
|
104,994.0
|
102,068.0
|
94,710.0
|
94,441.0
|
98,332.0
|
|
| GASTO | ||||||||||||||
| Visitantes Internacionales de México al Exterior |
|
2,177.2
|
2,365.2
|
3,200.8
|
4,247.4
|
5,518.7
|
5,812.4
|
6,107.4
|
5,561.8
|
5,338.0
|
3,170.7
|
3,387.2
|
3,892.0
|
|
| Turistas Internacionales |
|
787.2
|
888.2
|
1,322.8
|
1,749.8
|
2,171.5
|
2,149.5
|
2,541.6
|
2,416.6
|
2,445.0
|
1,240.4
|
1,536.4
|
1,821.3
|
|
| Excursionistas Internacionales |
|
1,390.0
|
1,477.0
|
1,878.0
|
2,497.6
|
3,347.2
|
3,662.9
|
3,565.8
|
3,145.2
|
2,893.0
|
1,930.4
|
1,850.8
|
2,070.7
|
|
|
|
||||||||||||||
| Visitantes Internacionales |
|
848.5
|
1,180.2
|
847.3
|
574.4
|
7.7
|
146.6
|
(22.6)
|
605.2
|
1,025.0
|
3,008.8
|
3,547.2
|
3,701.7
|
|
| Oferta Hotelera |
|
6,822
|
7,507
|
7,600
|
7,721
|
7,984
|
8,239
|
8,488
|
8,753
|
8,744
|
8,820
|
9,050
|
9,184
|
|
|
|
305,543
|
305,567
|
310,470
|
321,765
|
333,547
|
345,159
|
355,189
|
366,423
|
363,579
|
370,298
|
381,522
|
382,364
|
||
| Porcentaje de Ocupación Hotelera |
|
54.8
|
57.4
|
54.1
|
53.9
|
54.1
|
53.9
|
52.9
|
51.3
|
50.4
|
51.2
|
53.5
|
56.5
|
|
| (Centros Seleccionados) | ||||||||||||||
| Llegada de Vuelos a los Aeropuertos del País |
|
190,753
|
188,173
|
155,340
|
180,987
|
222,992
|
268,231
|
351,953
|
431,570
|
461,562
|
434,680
|
434,893
|
449,020
|
|
| Nacionales |
|
150,739
|
142,456
|
111,463
|
127,555
|
155,515
|
198,024
|
276,741
|
335,017
|
359,391
|
338,069
|
326,430
|
337,520
|
|
| Internacionales |
|
37,304
|
42,076
|
39,462
|
47,501
|
60,393
|
64,180
|
65,294
|
76,401
|
78,155
|
72,977
|
81,015
|
85,679
|
|
| Charters |
|
2,710
|
3,641
|
4,415
|
5,931
|
7,084
|
6,027
|
9,918
|
20,152
|
24,016
|
23,634
|
27,448
|
25,821
|
|
| Llegada de Pasajeros a los Aeropuertos del País |
|
14,630,599
|
14,334,888
|
13,061,910
|
15,135,876
|
16,985,185
|
18,437,049
|
21,253,097
|
22,921,131
|
26,375,286
|
22,526,191
|
23,032,273
|
25,196,307
|
|
| Nacionales |
|
11,199,748
|
10,159,790
|
8,821,574
|
10,560,916
|
11,482,532
|
12,780,351
|
15,508,403
|
15,982,371
|
18,921,794
|
15,234,856
|
14,782,901
|
16,116,561
|
|
| Internacionales |
|
3,044,595
|
3,634,189
|
3,695,958
|
3,914,769
|
4,819,502
|
5,075,046
|
5,140,094
|
5,298,430
|
5,325,475
|
5,252,742
|
6,091,641
|
6,856,667
|
|
| Charters |
|
386,256
|
540,909
|
544,378
|
660,191
|
683,151
|
581,652
|
604,600
|
1,640,330
|
2,128,017
|
2,038,593
|
2,157,731
|
2,223,079
|
|
| Vuelos Directos a Aeropuertos Seleccionados |
|
192,195
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178,808
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152,141
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179,262
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208,971
|
243,231
|
326,424
|
355,055
|
431,350
|
417,738
|
396,963
|
398,747
|
|
| Nacionales |
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157,831
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141,365
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113,191
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134,495
|
157,279
|
187,562
|
261,011
|
288,666
|
351,690
|
346,688
|
319,278
|
321,290
|
|
| Internacionales |
|
34,364
|
37,443
|
38,950
|
44,767
|
51,692
|
55,669
|
65,413
|
66,389
|
79,660
|
71,050
|
77,685
|
77,457
|
|
| Asientos Disponibles en Vuelos Directos |
|
27,755,569
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30,165,835
|
21,552,128
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25,286,331
|
29,136,236
|
32,652,673
|
43,437,001
|
39,885,901
|
46,439,455
|
43,170,061
|
41,533,365
|
41,426,399
|
|
| Nacionales |
|
21,865,878
|
24,001,577
|
15,459,704
|
18,266,188
|
21,155,728
|
24,337,584
|
30,916,900
|
30,489,788
|
36,157,388
|
33,888,544
|
31,234,111
|
30,743,509
|
|
| Internacionales |
|
5,889,691
|
6,164,258
|
6,092,424
|
7,020,143
|
7,980,508
|
8,315,089
|
12,520,101
|
9,396,113
|
10,282,067
|
9,281,517
|
10,299,254
|
10,682,890
|
|
| Pasajeros en Crucero |
|
1,080,842
|
1,030,214
|
1,165,290
|
1,258,198
|
1,248,291
|
1,642,015
|
1,919,708
|
1,913,697
|
1,966,942
|
2,311,766
|
2,079,643
|
2,298,990
|
|
| Arribos |
|
1,250
|
1,326
|
1,679
|
1,640
|
1,454
|
2,006
|
2,051
|
2,052
|
1,993
|
1,896
|
1,969
|
2,094
|
|
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| Captación de Turistas en el Mundo |
|
340,571
|
362,295
|
395,024
|
426,636
|
458,331
|
463,347
|
503,148
|
517,973
|
544,524
|
564,025
|
596,076
|
613,078
|
|
| Captación de Ingresos por Turismo en el Mundo |
|
142,074
|
174,609
|
202,556
|
219,477
|
266,207
|
272,684
|
310,785
|
317,790
|
351,179
|
398,898
|
435,789
|
447,710
|
|
En México es una prioridad nacional lograr el desarrollo sustentable. El turismo se ha dirigido hacia este tipo de desarrollo y las autoridades promuevan el cuidado y la preservación de los recursos naturales y culturales. Se considera al turismo como una estrategia para ayudar a cuidar y preservar los recursos naturales, culturales y desarrollar las zonas marginadas del país. Desde la perspectiva ambiental, el impacto del turismo no planificado ha incidido en procesos tales como:
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| Excursionismo | Generación de veredas y construcción de caminos | Destrucción de la vegetación y erosión |
| Observación y fotografía de vida silvestre | Presencia física, ruido | Perturbación de la fauna, alteración de hábitos alimenticios y reproductivos |
| Tráfico de embarcaciones | Presencia
física
Ruido Emisiones a la atmósfera, derrames de aceite y combustibles, impactos del oleaje, vibraciones submarinas, remoción de sedimentos |
Perturbación
y daños a la fauna y vegetación acuática
Daños a las riveras font FACE="Antique Olive" size Contaminación de aire y agua. Daños a la vegetación riparia y a los nidos de aves acuáticas. |
| Campamentos | Establecimiento
de áreas de campamento
Ruido Basura Recolección de leña, fogatas Lavado de trastos en ríos y lagos |
Erosión
y compactación de suelos, destrucción de vegetación.
Alteración de hábitos alimenticios y reproductivos Eutroficación, riesgo para la fauna silvestre, degradación del paisaje. Destrucción de ecosistemas, erosión y eliminación de nutrientes. Eutroficación y contaminación del agua. |
| Venta de souvenirs | Venta de corales, conchas, animales y sus partes; plumas, colmillos, etc. | Disminución de especies, daños a los arrecifes. |
| Buceo | Ruptura
de corales
Pesca con arpón |
Daños
a los corales.
Disminución de poblaciones. |
| Descenso de rápidos | Manipulación de balsas en las márgenes de los ríos | Erosión del suelo, daños a la vegetación riparia. |
| Caza | Rebasamiento de cuotas | Disminución de poblaciones |
| Pesca deportiva | Sobre-explotación | Disminución de poblaciones |
| Actividades de guías, operadores y trabajadores | Cacería ilegal | Disminución de la biodiversidad. |
| Construcción de infraestructura para transportación : carreteras y caminos, pistas de aterrizaje, atracaderos. | Utilización de espacios naturales, tala de árboles | Deforestación, daños a la vegetación, seccionamiento de ecosistemas integrados (alteración de rutas migratorias), disminución de la recarga de acuíferos debido a la pavimentación. |
| Uso de autobuses y vehículos de doble tracción | Recorridos
fuera de los caminos designados.
Ruido Emisiones a la atmósfera, derrames de aceite y combustible |
Erosión
y compactación del suelo, daños a la vegetación, atropellamiento
de animales.
Perturbación de la fauna silvestre Contaminación de suelo, agua y aire. |
| Uso de aeroplanos | Ruido
y presencia de la nave.
Emisiones a la atmósfera, derrames de aceite y combustible. |
Perturbación
de la fauna.
Contaminación del suelo, el agua y el aire |
| Construcción de instalaciones para alojamiento y servicios conexos. | Tala
de árboles, explotación de madera.
Ruido Drenado o relleno de humedales |
Deforestación.
Degradación del paisaje.
Perturbación de la fauna silvestre. Pérdida de recursos hidráulicos, destrucción de ecosistemas (manglares) |
| Servicios de hospedaje | Presencia
de seres humanos
Generación de electricidad mediante motores de combustión interna. Bombeo de agua. Consumo de agua Descargas de afluentes |
Perturbación
de la fauna silvestre
Perturbación de la fauna silvestre, contaminación del suelo, agua y aire. Disminución de nivel de los acuíferos en áreas desérticas, pérdida de cuerpos de agua. Contaminación y eutroficación de cuerpos de agua. |
Dentro del turismo alternativo existen diferentes y muy variadas formas de viajar:
- Arqueoturismo: El turismo arqueológico refleja el interés por la herencia cultural prehispánica de México y tiene una especial relevancia dado que representa un importante atractivo y por lo tanto una gran fortaleza de la imagen nacional. El INAH mantiene 155 zonas arqueológicas abiertas al público de las 25,000 que se tienen registradas en todo el país;
- Turismo de Aventura: Turismo que es practicado por algunas personas en especial, ya que cuentan con cierta especialización, habilidades y condición física para realizarlo. Por mencionar algunos ejemplos: el campismo y el excursionismo;
- Turismo Ecológico: Se basa principalmente en el deseo de conocer y tener un contacto más estrecho con la naturaleza;
- Turismo Cinegético: En este tipo de turismo se realizan actividades de caza y pesca deportiva. Los lugares donde se practica este tipo de turismo son los Parques Nacionales, Reservas de la Biosfera, Reservas Especiales de la Biosfera, Áreas de Protección de Flora y Fauna; y,
- Etnoturismo: Turismo que es practicado por personas que tienen el estudio y el interés por las tradiciones, grupos indígenas, costumbres, cultura, etc.
Desafíos
No existen restricciones severas para realizar un turismo sustentable, pero existen limitaciones que impiden un mayor desarrollo del mismo, entre ellas se encuentran:
Capacity-building,
Education, Training and Awareness-raising
Capacitación,
Educación, Formación y Toma de Conciencia
Con el fin de contribuir a detener las prácticas ambientales dañinas se ha establecido un programa de concientización ambiental, que se lleva a cabo por medio de mensajes, a través de trípticos, calcomanías y anuncios en lo medios de comunicación (prensa local, radio y espectaculares). Esta campaña fue realizada por Fonatur junto con la Semarnap. El Programa de Ecoturismo en Áreas Naturales contempla los siguientes lineamientos sobre educación y capacitación, como parte de un estrategia de desarrollo: Instrumentación de Cursos de Capacitación. Considera la realización de cursos de capacitación para impulsar el ecoturismo a través de la integración de talleres, cursos, simposia y coloquios para los diferentes niveles de participación, contemplando las siguientes áreas:
En todas las universidades del país que imparten la carrera de turismo o administración hotelera, o lo que tenga que ver con esto, se imparten materias de desarrollo sustentable. Fonatur instrumenta un curso de desarrollo sustentable y ecoturismo para sus empleados, que será impartido por el Centro de Información y Comunicación Ambiental de Norte América (Ciceana). Además, se planea crear una Universidad Turística, con el fin de capacitar a todos los empresarios y operadores turísticos. Existe un programa para capacitar a tomadores de decisiones y a grupos técnicos-operativos, en la construcción de propuestas de ordenamiento ecológico del territorio, a través de la participación y apropiación de dicho instrumento de política ambiental entre el conjunto de los actores sociales involucrados, de tal forma que se consoliden los procesos de planeación regional y de desarrollo del país, en un marco de coordinación, concertación y consenso. Las acciones que se logren consolidar en torno a la capacitación, se traducirán en insumos que refuercen la toma de decisiones en la planeación, en la construcción de un ordenamiento ecológico consensado; en generar acuerdos, convenios o contratos que plasmen la corresponsabilidad de los actores en el proyecto y en asegurar la evaluación y seguimiento permanente de este instrumento de política ambiental. Aunque no existen programas específicos, se están impartiendo cursos y seminarios organizados por dependencias gubernamentales o particulares, a los que asisten los políticos del país. Por ejemplo, el 27 y 28 de octubre de este año, la Cámara de Diputados organizó un Seminario de Ecoturismo y Desarrollo Sustentable, al que se invitó a Sectur, Semarnap, Fonatur y a las Comisiones de Ecología, Turismo, y Bosques y Selvas de la Cámara de Diputados, con el fin de informar sobre estas nuevas tendencias. Existen varias campañas de concientización a lo largo de todo el país. Fonatur con el apoyo de la Semarnap organizaron una campaña que tuvo por objeto incrementar el nivel de percepción social sobre la conservación ambiental. Sus principales elementos fueron: la impresión de trípticos, relativos a la conservación ambiental, para su exhibición en los hoteles; la inserción de una serie de mensajes y artículos en los periódicos locales, así como su difusión a través de las estaciones de radio; la exhibición de documentales relativos a la conservación del medio ambiente, en escuelas primarias y secundarias; la organización de concursos relativos al mismo tema, etcétera. La respuesta de la población ha sido muy positiva. Como parte de las actividades del Programa Universitario para el Medio Ambiente (PUMA), se impartió el curso "Ecoturismo y Turismo Rural" del 31 de agosto al 11 de septiembre del presente año, en el cual participaron 15 profesores especialistas en el tema y asistieron 32 alumnos. Las iniciativas para promover el turismo sustentable en los centros turísticos establecidos son escasas, su cobertura está a cargo de Sectur. Fonatur es el encargado de planear, desarrollar y promover las iniciativas para establecer un desarrollo sustentable en los centros que desarrolla. Se piensa en campañas de difusión dentro del contexto del ordenamiento ecológico. Actualmente la mercadotecnia de los productos turísticos del país no está orientada exclusivamente a atraer turistas con conciencia ambiental, pero se ha dado inicio a este proceso.
Information
Información
En relación al crecimiento, la ocupación y la derrama económica de los centros turísticos: Fonatur realiza cada mes un barómetro turístico en los centros que desarrolla, en el que se indica el número de cuartos y de visitantes, la estadía promedio, el número de vuelos y de pasajeros transportados, así como la cantidad de divisas aéreas. Sectur cuenta con una biblioteca y un espacio para dar información, acerca de los destinos turísticos en el país. Se han desarrollado sistemas aislados para el análisis, la formulación, la ejecución y la evaluación de las políticas ambientales. Estos sistemas operan de manera independiente sin que existan, en general, esquemas de compatibilidad e integración que permitan compartir información, procesarla, analizarla, transmitirla y diseminarla efectivamente. En este contexto se planteó la construcción del Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA), como parte del Programa del Medio Ambiente 1995-2000; a este sistema de información se incorporará el Sistema de Información Ecoturística, con el cual se pretende entrelazar la modernización y la simplificación administrativa con el diagnóstico y la evaluación de esta actividad, adoptando la metodología de los sistemas ya instalados, complementando la información pertinente, intercambiando información estratégica con otros componentes y usuarios y definiendo la jerarquía que sus bases de datos y la información geográfica relevante requieran como parte medular del SINIA. Para efectos de planeación, desarrollo y operación, el Sistema de Información Ecoturística está subdividido en sistemas autónomos. Esta división obedece a la organización técnica y administrativa de las diferentes áreas del INE a cargo de la gestión ambiental y a los procesos ecológicos relativos. De acuerdo con ello, el SINIA está integrado por los siguientes componentes relevantes para vida silvestre y biodiversidad:
Research
and Technologies
Investigación
y Tecnologías
Se ha prestado una menor atención a la supervisión regular de los ambientes marino y lagunar que representan recursos turísticos esenciales. Cabe citar el esfuerzo que realiza un grupo de investigadores en la Bahía de Banderas en Puerto Vallarta, Jalisco, para supervisar la calidad del agua de mar. Este esfuerzo es apoyado básicamente por científicos químicos y el equipo de laboratorio de la Armada de México, así como por profesores/estudiantes universitarios voluntarios. En 1992 la CNA elaboró un estudio de evaluación de la calidad del agua de la Laguna Nichupté en Cancún y supervisa la calidad del medio ambiente lagunar y marino. Actualmente, la CNA está considerando iniciar actividades de supervisión ambiental en otros destinos turísticos. En Fonatur, existe un Sistema de Control Ambiental interno, consistente en una serie de acciones, que se aplican en las diferentes etapas del proceso de implantación de un proyecto. En México, el sistema de recolección de las aguas residuales y los sistemas de tratamiento han sido construidos y operados de diferentes maneras. A continuación se revisan cuatro tipos de administración del sistema de drenaje:
Financing
Financiación
Fonatur es un fideicomiso creado por el Gobierno Federal, cuyo objeto es asesorar, desarrollar y financiar planes y programas de fomento al turismo. Los recursos que se utilizan para el financiamiento de esos planes y programas son propios, del Gobierno Federal e internacionales. El Banco Mundial está asistiendo institucional y financieramente la administración y construcción institucional de las Áreas Naturales Protegidas en:
Cooperation
Cooperación
Existe en México un grupo de asesoría en materia de turismo sustentable, llamado Cóscatl. Este grupo ha dado asesoría a varios empresarios que han logrado un turismo sustentable en sus desarrollos, entre ellos podemos mencionar a los dueños del Parque Natural las Estacas, en el Estado de Morelos. Este Parque cumple con los requisitos para llamarlo "sustentable". Fonatur ha solicitado asesoría al grupo Cóscatl para promover el turismo sustentable en otros centros. Fonatur desarrolla sus centros turísticos con la cooperación de las autoridades locales y del sector privado. La elaboración, promoción, gestión e instrumentación del ordenamiento ecológico, como un instrumento que apoya la promoción del turismo sustentable, se inscriben en un marco de concurrencia, corresponsabilidad y coordinación de actividades entre la federación, los estados y los municipios. Para cada uno de los ordenamientos ecológicos regionales se han suscrito acuerdos de coordinación con los gobiernos estatales, locales y/o sectores de la administración pública. Con respecto a la cooperación internacional, en el proyecto del Corredor Biológico Mesoamericano se han incorporado planteamientos para la coordinación de políticas ecoturísticas, con objeto de consolidar una zona de turismo ecológico a lo largo de la frontera sur. Asimismo, México dará particular atención a la colaboración con Centroamérica y el Caribe para la simplificación de trámites migratorios y en la definición de rutas ecoturísticas a lo largo de la frontera México - Guatemala - Belice. Otra iniciativa sobresaliente de cooperación a nivel internacional es la Organización Mundo Maya, que comprende acciones coordinadas con Guatemala, Belice, Honduras y El Salvador en cuatro líneas fundamentales:
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