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Economic Aspects | Natural Resource Aspects | Institutional Aspects | Social Aspects |Cuba
La colaboración internacional está atendida por diferentes instituciones, cada una de ellas en su esfera de acción. Las decisiones en colaboración internacional son adoptadas por el ministerio de Relaciones Exteriores (MNREX); el Ministerio de la Inversión Extranjera y la Colaboración (MINVEC); el Ministerio de Comercio Exterior (MINCEX) ; el Ministerio de Ciencia Tecnología y Medio Ambiente (CITMA) así como otros Ministerios ramales dentro de su espectro de trabajo. Las actividades de los diversos organismos del Gobierno, para formular las políticas o leyes óptimas relativas a la cooperación internacional y la asistencia para el desarrollo sostenible, se coordinan através del Consejo de Ministros de la República de Cuba, con el concurso del MINVEC y la participación de los restantes Organismos de la Administración Central del Estado. Existe determinado nivel de descentralización de las facultades relativas a la colaboración internacional a los niveles provinciales y municipales de los órganos del Poder Popular que constituyen los niveles más bajos de los gobiernos locales. Los mismos desarrollan iniciativas de colaboración desplegándose acciones de todo tipo a lo largo del país. Ejemplo de ello es el llamado hermanamiento entre ciudades de diferentes países que canalizan múltiples acciones de colaboración social, y cultural. A partir de 1995 con la creación del Ministerio de Ciencia Tecnología y Medio Ambiente se ha fortalecido la atención a la dimensión ambiental del desarrollo sostenible. Dentro de estas actividades, el país preside la Comisión de Ciencia y Tecnología la cual coordina los esfuerzos regionales en ese sentido, además participa en las restantes comisiones que se esfuerzan por alcanzar objetivos comunes en la esfera del comercio, el turismo, el transporte y otros. Esta en fase de creación el Comité de Comercio y Medio Ambiente, el cual, con la participación de todos los organismos involucrados, dará seguimiento a los acuerdos de la Organización Mundial de Comercio (OMC) en esta temática y brindará las recomendaciones para la elaboración y armonización de las políticas ambientales y comerciales del país.
Hay, en Cuba, políticas o estrategias respecto a las actividades
siguientes:
·Integración y cooperación regionales en el desarrollo
sostenible, incluida la protección ambiental. Cuba es miembro de
la Asociación de estados del Caribe y participa en todos sus grupos
de trabajo incluidos los temas relativos a la protección del medio
ambiente. De igual manera participa en el Programa Ambiental del Caribe
de forma activa.
·Cooperación y acuerdos multilaterales sobre desarrollo
sostenible; El país es signatario de los Acuerdos Multilaterales
de Medio ambiente más importantes, entre otros los siguientes: Convención
de la Diversidad Biológica y el Protocolo de Bioseguridad; Convención
de Cambio Climático, Protocolo de Montreal Convención de
Basilea, CITES, Convención de la Lucha Contra la Desertificación
y otros.
·Mundialización y liberalización del comercio;
Cuba es miembro del GATT desde 1948, participó en todos los procesos
negociadores de la Ronda Uruguay y de Tokio que dieron lugar al nacimiento
de la OMC en Marrakech en 1994.El país participa activamente en
el sistema multilateral del comercio abogando por un proceso gradual de
liberalización y que tenga en cuenta los niveles de desarrollo de
los países. Cuba trabaja en foros internacionales por lograr que
el proceso de liberalización del comercio se realice en condiciones
flexibles y ventajosas para los países en desarrollo, haciendo efectiva
la aplicación del trato especial y diferenciado para estos países,
así como los sectores de desarrollo estratégicos para sus
economías. Trabaja también por evitar que continúen
en aumento medidas proteccionistas bajo el amparo de la protección
al medio ambiente y la salud del hombre, afectando el acceso al mercado
de productos provenientes de países en desarrollo.
Decision-making:
Major Groups Participation
Adopción de Descisiones y Grupos principales
De entre los grupos mencionados en la Agenda 21, solamente mujeres, jóvenes y niños participan en las diferentes formas de organización de la sociedad cubana, en la Asamblea Nacional del Poder Popular, y en el Parlamento Cubano. De esta forma y a través de múltiples programas , proyectos y actividades, los grupos principales participan en el diseño de la colaboración internacional para el desarrollo sostenible en la esfera que les compete. El Gobierno apoya y colabora con el desarrollo de las actividades de colaboración internacional desplegadas por los grupos principales. La información acerca de la participación del sector privado en Cuba y su papel en las actividades o programas de cooperación internacional no está disponible. El proceso de globalización y liberalización del comercio tiene impacto sobre todos los sectores de la población, en especial el sector agrícola.
Para Cuba, en las condiciones económicas y financieras del actual orden internacional, la promoción del desarrollo sostenible no puede verse solamente vinculado a la liberación del comercio internacional, aunque se reconoce que la liberación del comercio es uno de los factores que influyen en el desarrollo sostenible. Se subraya que, deben ser resueltos los problemas del intercambio desigual y la falta de acceso a los mercados para nuestros productos básicos. Se insiste en que, sin la atención a los problemas de la pobreza extrema y con el mantenimiento de los actuales patrones de producción y consumo del norte , no se logrará el desarrollo sostenible. Además hay que resolver el freno que para los países del Sur significa la deuda Externa y su mantenida crisis. No obstante estas objeciones a las actuales tendencias internacionales, Cuba es signataria de innumerables acuerdos internacionales de medio ambiente y miembro de la OMC desde su constitución. No hay información acerca de La evolución de las tendencias en Cuba, durante los últimos cinco años, en lo que se refiere a porcentaje de crecimiento e índole de la cooperación en recursos financieros externos (entradas o salidas) para el desarrollo con respecto a: Asistencia oficial para el desarrollo bilateral; Contribución a organizaciones multilaterales (Asistencia oficial para el desarrollo multilateral); Alivio de la carga de la deuda; Otra asistencia oficial; Servicio o alivio de la deuda; Corrientes privadas (incluidas las inversiones extranjeras directas); Otras corrientes
Challenges
Desafíos
Las limitaciones financieras son los mayores obstáculos al logro
de las metas del desarrollo sostenible. El país ha cumplido muchas
de dichas metas en los sectores de la salud, la educación y la seguridad
social, no obstante, la seria repercusión que ha tenido la condición
de país bloqueado. El bloqueo económico de los EUA, mantenido
y recrudecido en los últimos tiempos, no solo frena el cumplimiento
de los objetivos del Programa Nacional de Medio Ambiente y Desarrollo,
sino que viola el espíritu que propicia la OMC con la liberalización
del comercio ya que la eliminación de la barreras proteccionista
de los países ricos pueden coadyuvar al logro de las metas del desarrollo
sostenible no solo por el comercio en sí, sino por el acceso a la
tecnologías más favorables para el mismo. Es el bloqueo de
EE.UU el elemento más significativo de freno a la colaboración
multilateral y bilateral para el desarrollo sostenible en nuestro país.
En el caso de la colaboración multilateral son los criterios de
legibilidad y el concepto de los costos incrementales los que más
limitan la aceptación de nuestros proyectos en los Fondos Internacionales.
De igual manera con la Colaboración Bilateral se pueden percibir
los efectos del bloqueo, pudiéndose demostrar cuan insuficientes
son los recursos que llegan al país por dicho concepto.Los aspectos
o cuestiones del programa de la Agenda 21 que necesitan con más
urgencia la atención de la cooperación bilateral o multilateral
son:
Capacity-building, Education,
Training and Awareness-raising
Aumento de la Capacidad, Educación,
Capacitación y Sensibilización
Se han desplegado diferentes seminarios y talleres nacionales e internacionales en la siguientes temáticas: el Seminario Internacional sobre Comercio y Medio Ambiente con la participación de expertos de Conferencial de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), OMC, Sistema Económico Latinoamericano (SELA), Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)-Julio de 1995; el Taller Internacional de Implementación Jurídica del Programa de Medio Ambiente y Desarrollo con la participación de especialistas de México, PNUMA/ORPALC, y otros países Latinoamericanos; el Taller de Medio Ambiente y Desarrollo, una evaluación Nacional de Río + 5 1997, con el auspicio del Consejo de la Tierra; los Talleres sobre el uso nacional de diversos recursos naturales; y los Talleres sobre Educación Ambiental.
Para el período 1995-2001,no se logró consolidar información acerca de el aumento de la capacidad, educación o la toma de decisiones en este respecto.
Information
Información
No existen mecanismos específicos de divulgación e información sobre la colaboración internacional, salvo los que se promueven en la Prensa Nacional.
Research
and Technologies
Investigación y Tecnologías
Con respecto a la technología, las prioridades nacionales están
asociadas a la búsqueda de tecnologías menos contaminantes,
y mas eficientes desde el punto de vista energético. Especial énfasis
se hace en el desarrollo de tecnologías alternativas de generación
de energía. Cabe decir que en las condiciones de Cuba, las tecnologías
limpias no solamente deben identificarse con las altas y avanzadas tecnologías
de punta. En nuestro caso de país en desarrollo donde las estructuras
tecnológicas heredadas, no pueden eliminarse de pronto y no son
lo suficientemente limpias como para garantizar los objetivos ambientales
propuestos, el desarrollo de esquemas de innovación tecnológica
y de reingienería, así como la introducción de los
adelantos científicos nacionales, tienen un amplio campo de desarrollo.
Dentro de las dificultades económicas que confronta nuestro país, aporta soporte financiero a las instituciones regionales; así como la provisión de nuestra principal riqueza, recursos humanos calificados, para distintas actividades en el ámbito regional y subregional e incluso para el personal profesional que labora en las mismas. Cuba, como país en desarrollo, no aporta Asistencia Oficial para el Desarrollo. Sin embargo, desarrolla innumerables aciones de apoyo al desarrollo sostenible de muchos países en desarrollo. El envío de médicos y maestros así como especialista para apoyar en los programas de salud y educación constituye una faceta de la colaboración para el desarrollo sostenible incalculable y de la cual deberían aprender los países desarrollados con muchos mas recursos económicos disponibles. Las fuentes importantes de recursos financieros externos para actividades relativas al desarrollo son la bilateral y la multilateral. Consideramos que una de las principales dificultades que confrontan las instituciones regionales está en la falta de los recursos necesarios para llevar adelante las políticas, estrategias y proyectos encaminados a alcanzar el desarrollo sostenible. Como expresamos anteriormente la cooperación que brindan las instituciones de Naciones Unidas aún es insuficiente, y la ayuda para el desarrollo que se obtiene a través de donantes bilaterales y multilaterales distan mucho de alcanzar niveles mínimos deseables para impulsar las metas establecidas del desarrollo sostenible por cada país en particular, y las subregiones y región en general. Especial atención debe brindársele a los pequeños estados insulares en desarrollo en la real implementación del Programa de Acción para el Desarrollo Sostenible de los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo, dadas sus particulares características de fragilidad y las dificultades económicas que confrontan.
Cooperation
Cooperación
En este aspecto podemos señalar, que dadas las posibilidades y potencialidades de preparación y experiencia, conque cuentan los especialistas en nuestro país, es ínfima la cantidad de ellos que laboran en instituciones regionales e internacionales. Cuba participa en el Programa Regional del Caribe y en la Asociación de Estados del Caribe donde desarrolla una labor muy activa en el despliegue de iniciativas dirigidas al logro en la Región del desarrollo sostenible. Tambien el país es miembro de la OMC. Además, de los esfuerzos realizados del país, por mantener altos niveles de atención de salud a la población y nuestro sistema educacional, los cuales son reconocidos internacionalmente y que son los dos pilares básicos de la creación de capacidades en nuestro país, así como, la importante infraestructura científico y técnica con que se cuenta; se han desarrollado múltiples actividades en relación al desarrollo sostenible. Cuba mantiene acciones en los diferentes convenios ambientales suscritos antes y después de Río y estrecha relaciones de trabajo con diferentes órganos de Naciones Unidas como: el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD); el PNUMA; la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO); la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO); entre otros. Cuba ha instrumentado en la medida de sus posibilidades y recursos las políticas y medidas aprobadas en los fundamentales foros regionales, así como aquéllas provenientes de las instituciones regionales con las cuáles nuestro país mantiene lazos de cooperación y pertenencia. Además, es dable señalar los siguientes aspectos:
TRATADOS INTERNACIONALES EN LA ESFERA DESARROLLO SOSTENIBLE
Ver bajo este aspecto en la Colaboración
International.
Decision-making: Legislation
and Regulations
Adopción de Decisiones:
Legislación y Reglamentos de Política
No hay información disponible.
Decision-making: Strategies,
Policies and Plans
Adopción de Decisiones:
Estrategia, Políticas y Planes
No hay información disponible.
Decision-making: Major
Groups involvement
Adopción de Decisiones:
Participación de Grupos Principales
No hay información disponible
Programmes and Projects
Programas y Proyectos
No hay información disponible.
Status
Situación
Ver bajo Situación en la Cooperación
Internacional.
Challenges No hay información
disponible Capacity-building,
Ecuation, Training and Awareness-raising No hay información disponible.
No hay información disponible. Research
and Technologies
No hay información disponible. Financing No hay información disponible. Cooperation Ver bajo este artículo en la sección
de Cooperación Internacional arriba. Información presentada por el Gobierno de Cuba ante la Comisión
de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas Quinta y Séptima Sesiónes.
Ultima revisión: septiembre de 1999.
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Los siguientes son los organismos del gobierno que se ocupan de los
diferentes aspectos de las modalidades sostenibles de consumo y producción:
Política Macroeconómica: Ministerio de Economía y
Planificación; Comercio Interior: Ministerio de Comercio Interior;
Comercio Exterior: Ministerio de Comercio Exterior; Normalización
: Ministerio de Economía y Planificación (Oficina Nacional
de Normalización); Medio ambiente: Ministerio de Ciencia, Tecnología
y Medio Ambiente; Recuperación materia primas: Industria Sideromecánica;
Aspectos energéticos: Ministerio de la Industria Básica
Programmes and Projects
Las siguientes son algunas de las características especiales
de los programas concretos del gobierno los cuales se han asociado con
industrias, asociaciones de consumidores y grupos de otra índole
que se han puesto en ejecución para promover modalidades sostenibles
de consumo y producción:
Status
Se ha avanzado en la elevación de la eficiencia energética
a lo largo de todo el país, como resultado no sólo del PAEC,
sino también por la aplicación de tecnologías que
propician el ahorro de energéticos en la industria. La conexión
de los Centrales Azucareros a la red energética del país
permite garantizar que la producción azucarera aporte energía
en vez de ser consumidora y en la mayoría se aplica el uso del bagazo
como fuente de energía. El nivel de eficiencia del uso del agua
en las industrias ha mejorado sustancialmente, tomándose medidas
por los diferentes sectores de la economía para llevar a límites
indispensables el agua que utilizan en sus procesos productivos, lo que
se encuentra recogido en líneas de acción en las diferentes
estrategias ambientales sectoriales. En los hogares disminuyen los consumos
de agua no sólo por las medidas económicas implantadas sino
también por la labor de concientización que se lleva a cabo,
aunque subsisten dificultades financieras para llevar a cabo la reconstrucción
y modernización necesaria en las redes de acueducto y alcantarillado
y las plantas de tratamiento. Igualmente sucede con las materias primas
utilizadas en los procesos productivos, donde prima el ahorro de las mismas
y la búsqueda de innovaciones tecnológicas que redunden en
la reducción de los consumos por unidad producida y la minimización
de los desechos o su reuso.El país no confronta explosión
de uso de vehículos personales ya que los esquemas de distribución
no lo estimulan, evitando el consumo irracional de combustible.
La calidad de la vida de la población ha constituido y constituye
el objetivo fundamental de la obra revolucionaria, teniendo como expresión
tangible un Sistema de Salud Publica Primario, el médico de la familia,
que ha garantizado que el país exhiba cifras e indicadores de salud
a la altura de los países desarrollados, una seguridad social al
alcance de todos los trabajadores, un hermoso trabajo con los discapacitados
físicos y mentales, una educación para todos, niveles de
consumo equitativos para todos los ciudadanos sin excepción, la
no existencia de la pobreza extrema, la casi erradicación del analfabetismo,
la alta esperanza de vida al nacer, y la baja mortalidad infantil, índices
claros, entre otros, de cómo se trabaja por la calidad de vida de
la población en Cuba. Se realizan investigaciones e innovaciones
tecnológicas alrededor del uso y la explotación sostenible
de las fuentes renovables de energía, la eficiencia energética,
el mejoramiento de las condiciones de vida de la población, el ahorro
de agua, los procesos productivos, la protección ambiental, los
asentamientos humanos, los recursos pesqueros, los métodos y hábitos
de agricultura sostenible, la biotecnología aplicada a la agricultura,
la industria farmacéutica y los procesos, las condiciones sociales,
la economía, entre otras. Se comienza un trabajo conjunto del Gobierno
de Cuba y de Italia, el PNUD y la UNOPS alrededor de un programa de desarrollo
humano a nivel local en dos provincias y un Municipio de Ciudad de la Habana,
que apoyará los esfuerzos del gobierno cubano a favor de sus ciudadanos,
funcionando en apoyo a la planificación local integrada y el reforzamiento
de los servicios de base, fortaleciendo una mayor participación
de la población en el proceso de desarrollo. Se han evaluado a través
de la recuperación de la economía, el aumento de la eficiencia
y el mejoramiento de las condiciones de vida de la población y de
los procesos productivos.
Challenges
Entre las limitaciones prioritarias que impiden la eficaz ejecución
de programas dedicados a las cuestiones relativas al fomento del consumo
y la producción sostenibles encontramos las restricciones económicas
y financieras del país; así como dificultades para el acceso
a tecnologías de avanzada. El férreo bloqueo y el no acceso
a créditos internacionales está obligando al país
a desarrollar los programas antes descritos apoyándose fundamentalmente
en recursos internos, lo cual implica que el alcance de los mismos esté
determinado por la disponibilidad de recursos financieros, para el caso
del acceso a la tecnología de avanzada.
Capacity-building, Education,
Training, and Awreness-raising
El Gobierno a través de los Ministerios de Educación y
de Educación Superior y el Ministerio de Ciencia Tecnología
y Medio Ambiente, desarrolla programas formales e informales de educación
ambiental, los cuales incluyen actividades dirigidas a la creación
de una conciencia de consumo sostenible. De igual manera en las universidades
e institutos de investigación se ejecutan programas de desarrollo
de agricultura sostenible los cuales son divulgados ampliamente en el ámbito
nacional, al igual que se garantiza la extensión en el sector campesino
de este tipo de prácticas. Se desarrollan planes de capacitación
por los ministerios ramales que incluyen elementos relativos a la sostenibilidad
en sus respectivas esferas.Además del trabajo de educación
ambiental se busca crear una conciencia empresarial que trabaje en la continua
búsqueda de la eficiencia, el ahorro de materias primas y la utilización
de procesos productivos sostenibles y limpios
Information
Los tipos de información nacional con que cuentan los encargados
de adoptar decisiones y los planificadores del sector industrial para planificar
y aplicar políticas y programas apropiados en las esferas mencionadas
son: Anuario Estadístico de Cuba, editado por la Oficina Nacional
de Estadísticas; Reportes periódicos del estado del medio
ambiente cubano; Reportes sectoriales y del estado de la economía
cubana; Posibilidades de búsquedas bibliográficas seleccionadas;
Información sobre patentes y marcas. A través de la inspección
estatal que abarca todos los sectores productivos y no productivos y la
inspección ambiental estatal, se supervisa la aplicación
de las leyes, normas y reglamentos, Incluye la supervisión y la
auditoría. En los controles gubernamentales que se le realizan a
los diferentes Ministerios se controlan también estos aspectos.
La comunicación se realiza a traves de informaciones periódicas
y a través de sistemas computarizados. No es accesible por Internet
y no existe una página Web para ello. Se desarrollan tambien campañas
de divulgación por los medios de difusión masivas, los cuales
no han requerido acuerdos especiales ya que la política ambiental
del país esta insertada en la política cultural y de divulgación
y dichos medios son propiedad social , lo que evita que la prensa, la radio
y la TV, se conviertan en instigadores de consumo irracional. Existe un
Sistema Nacional de Información Ambiental, que incluye indicadores
seleccionados, y la Oficina Nacional de Estadísticas también
aborda un grupo de ellos en sus reportes anuales. Actualmente existe un
trabajo conjunto entre la Oficina Nacional de Estadísticas y el
Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente para perfeccionar
los mismos.
Research and Technologies
La promoción y el uso de tecnologías no contaminantes
esta recogida en la Estrategia Ambiental Nacional y refrendada por la Ley
de Medio Ambiente, además de que en las estrategias sectoriales
se plasman objetivos relativos al desarrollo e implementación de
tecnologías favorables al medio ambiente. Como se ha citado anteriormente,
se aplican instrumentos de regulación económica, como son
la modificación de aranceles a la importación de tecnología
ambientalmente favorable y se permite, previo análisis, la depreciación
acelerada de aquellos objetos de inversión destinados a resolver
problemas ambientales. Se destaca el movimiento del Forum de Ciencia y
Técnica donde se estimulan aquellas innovaciones tecnológicas
que promueven el ahorro y el consumo racional y a través de este
movimiento se garantiza la divulgación en todo el país de
estas innovaciones, sin que sean frenadas por los mecanismo de protección
de la propiedad intelectual. Igualmente, a la inversión extranjera
se le exige la introducción de tecnologías que no dañen
el medio ambiente. Se trabaja por empresas especializadas el problema del
envase y su reciclado, de igual manera se diseña el esquema que
se aplicará en al país a la certificación ambiental
y la etiqueta ecológica. Lo relativo a la eficiencia energética
y el reciclado ya fue explicado anteriormente.
Financing
La financiación de las actividades del sector ambiental, incluido
la producción y el consumo sostenible, se financia en el país
por múltiples vías, básicamente nacionales y gubernamentales.
En el presupuesto central de Estado a partir de 1999 se definen los gastos
centralizados que se destinarán al medio ambiente en el año
en curso, el cual es aprobado por la máxima dirección en
el país. Además dentro del plan de la Economía, cada
año, de los recursos descentralizados de los diferentes organismos
se precisa las asignaciones que para inversiones ambientales se realizarán
en el periodo, estas cifras del plan junto con las del presupuesto se controlan
periódicamente en los diferentes niveles nacional y territorial.
En 1999 comenzará a funcionar el Fondo Nacional de Medio Ambiente
el cual será un instrumento adicional al presupuesto del estado
para canalizar recursos financieros con destino a proyectos ambientales.
Hasta el momento todos los recursos son de fuentes internas, aunque no
se descarta la posibilidad de recibir aportes del exterior. En el país
se desarrollan además algunos proyectos de carácter internacional
con apoyo de instituciones como el GEF, el PNUD, PNUMA, FAO, PMA, UNICEF,
organizaciones no gubernamentales internacionales y de otros países,
entre otros.
Cooperation
Cuba participa activamente en todos los programas de cooperación
establecidos por Naciones Unidas y en acuerdos suscritos a nivel regional,
subregional y con la Unión Europea.
Información presentada por el Gobierno de Cuba ante la quinta
y séptima sesiónes de la Comisión de Desarrollo Sostenible
de Naciones Unidas. Ultima revisión: septiembre de 1999.
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Los organismos gubernamentales a cargo de este capítulo
son la Dirección de Política Ambiental y el Ministerio de
Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente. Cuba presenta informes a sobre
cuestiones relativas a la financiación del desarrollo sostenible
a la CEPAL y a ECOSOC. Los temas tratados: situación económica
del país, PIB , PB por sectores, estadística económica
y financiera
Decision-making: Legislation
and Regulations
Para neutralizar con éxito el impacto negativo
de la situación economica en Cuba, fue necesario emprender un profundo
proceso de transformaciones en la política económica, afrontando
costos sociales inevitables, pero contando siempre con el consenso político
del pueblo y manteniendo como el objetivo estratégico central, el
perfeccionamiento del socialismo. Durante 1995 y 1996 se acometieron importantes
acciones destinadas a dinamizar la economía como: la aprobación
de la Ley de Inversión Extranjera, que creó condiciones favorables
para el desarrollo de las asociaciones económicas con el capital
extranjero; la política del trabajo por cuenta propia, que continuó
desarrollándose gradualmente; el Sistema Empresarial del Estado,
en el cual se inició el proceso redimensionamiento; el Sistema Tributario
del país, cual ha variado significativamente la distribución
de superficie agrícola según forma de tenencia; la descentralización
de las decisiones económicas, para la recuperación y el perfeccionamiento;
el aumento de; desarrollo de medidas para elevar el valor de nuestra moneda;
y la apertura del mercado cooperativo y campesino. En Cuba ya se aplican
determinados tipos de impuestos forestales, sistemas de precios al consumo
de agua y de electricidad y están en estudio otros tipos impositivos,
créditos estimulantes a la reforestación. La evolución
económica del país hacia la recuperación se esta produciendo
en un entorno social en el que se han mantenido, y en algunos casos logrado
discretas mejorías, en los servicios de educación, salud,
seguridad y asistencia social.
No se han introducidos nuevos impuestos o gravámenes
ambientales, pero se mantienen los estudios relativos a dichas medidas
a favor de la protección de las playas y la disminución de
la contaminación. No ha habido estudios específicos sobre
los efectos ambientales de los subsidios en el país, pero la política
económica desarrollada en los años 90 conduce a la erradicación
de los mismos en la esfera productiva. Hay un proceso de eliminación
paulatina basado en el aumento de la eficiencia productiva y la disminución
de los costos que preside el proceso de redimensionamiento empresarial.
No obstante se considera que en ocasiones, dado intereses sociales supremos
se justifica la aplicación de determinado nivel de subsidios a productos
o sectores que no sean tan nocivos para el medio ambiente. Existe una Ley
de Inversión Extranjera, que establece que: cuando ocurre la explotación
de recursos naturales puede incrementarse el tipo impositivo del Impuesto
sobre Utilidades, por decisión del Comité Ejecutivo del Consejo
de Ministros, de un 30 a un 50%; la inversión extranjera se concibe
y estimula en el contexto del desarrollo sostenible del país, lo
que implica que durante su ejecución se atenderá cuidadosamente
la protección del medio ambiente; la persona natural o jurídica
responsable de daños o perjuicios ambientales está obligada
al restablecimiento de la situación ambiental anterior, a la reparación
del daño material y a la indemnización de los perjuicios.
También se aprobó una ley que norma las Zonas Francas y los
Parques Industriales.
Decision-making: Strategies and
Plans
Cuba ha aplicado políticas encaminadas a que la
inversión extranjera directa resulte más beneficiosa para
el medio ambiente, además de la legislación ambiental vigente,
la obligatoriedad de la licencia ambiental para toda inversión,
y el establecimiento de un incremento de los impuestos sobre las utilidades
si concurre la explotación de recursos naturales o daño al
medio ambiente.
Decision-making: Major Groups
participation
No hay información disponible.
Programmes and Projects
No hay información disponible.
Status
En el decenio de los 90, la nación ha sufrido una
aguda escasez de recursos financieros producto de la brusca pérdida
de cerca del 80% de su comercio exterior, resultante del derrumbe del campo
socialista en Europa, y por fuertes limitaciones en el acceso al crédito
exterior como consecuencia de diferentes factores, entre los que se destaca,
el continuo y mantenido bloqueo impuesto por Estados Unidos contra Cuba.
Luego de una caída de casi el 35 % en el PIB entre 1989 y 1993,
ya en 1994 se detuvo el descenso, con un discreto crecimiento del 0.7 %,
en 1995 se creció un 2.5 % y se estima que para 1996 el crecimiento
estuvo en alrededor de 7.8 % del PIB con relación al año
anterior. Esta tasa, si bien duplica la de 1995, no representa un cambio
estructural en los sectores que crecen, que permita una expansión
significativa del consumo, aunque si se registrarán algunas mejoras.
El 2.5 % del crecimiento del PIB en 1995 y el 7.8 % para 1996, comparan
favorablemente, según reconociera la Comision Economica para America
Latina y el Caribe (CEPAL), con el 0.6 % de crecimiento logrado como promedio
en América Latina. En Cuba, por las medidas internas de saneamiento
económico aplicadas, que fueron ampliamente debatidas con el pueblo
antes de ser promulgadas, hemos podido ajustar la relación del déficit,
que en 1993 significó un 33.5 % del PIB, a un 7.4% en 1994, a un
3.6 % en 1995, y se prevé para 1996 menos de un 3 %, manteniendo
lo fundamental de los servicios básicos. Se prevé una reducción
del déficit presupuestario en un 25 % en relación a 1995,
reduciendo los subsidios por pérdidas a las empresas, mediante la
disminución de sus costos de producción. Durante 1996 de
un total de gastos del presupuesto de 12,222 millones de pesos fueron dedicados
a la vivienda y servicios comunales 8,934; a educación y salud publica
26,38; y a cultura y ciencia 23,376 para un total de 58,691`millones de
pesos o sea casi el 50 % en esferas dirigidas directamente a garantizar
la sostenibilidad de nuestro desarrollo desde el ángulo social.
Durante los próximos diez años el país
necesitaría más de 700 millones de pesos anuales adicionales
para garantizar las metas del desarrollo sostenible, de los cuales alrededor
de 275 millones deberían proceder de fuentes externas. Se reitera
que la contribución financiera al desarrollo sostenible no debe
basarse, solamente, en la búsqueda de capacidades internas de financiamiento,
ni solo en la redistribución de lo poco que se concede como ayuda
oficial al desarrollo. A la generación de capacidades internas,
hay que adicionar la exigencia por el cumplimiento del 0.7 % del PIB de
los países desarrollados como la Asistencia Oficial para el Desarrollo
(AOD) si se desea en realidad que el mundo se acerque al la metas propuestas
por RIO 92. Las dificultades económicas descritas con anterioridad
no afectaron en su esencia el carácter verdaderamente social de
la política de desarrollo del país, por ello, en Cuba no
podemos hablar de pobreza extrema, ya que las medidas adoptadas desde el
triunfo de la Revolución permitieron abolir esta categoría,
incrementándose sustancialmente la calidad de vida de nuestra población,
a partir de esquemas de distribución del ingreso mucho más
justos entre otros. En este sentido se subraya que, para Cuba, el mercado
y sus palancas motrices, no son la solución mágica a los
problemas de la asignación eficiente de los recursos. La historia
ha demostrado cuan irracional es el uso de los recursos cuando se somete
a las fuerzas ciegas del mercado, sobre todo se ha demostrado su incapacidad
de proteger los recursos naturales. No obstante, en las condiciones del
mundo actual, hay que establecer el uso de determinados mecanismos de influencia
económica que compatibilicen los intereses de los productores con
los fines estratégicos del medio ambiente. De esta forma el uso
de instrumentos económicos hay que verlo no sólo en sistema
con el resto de los demás instrumentos de gestión ambiental.
La pobreza extrema fue erradicada por los programas de seguridad social
desarrollados por la revolución desde el inicio de la misma. Su
solución no ha estado vinculada a ningún otro mecanismo financiero
que no sea las asignaciones del presupuesto de estado para Salud Pública,
Educación, Seguridad Social y Deportes, de manera que todos esos
servicios básicos no son mercantiles, a ello se le suma una distribución
del ingreso equitativa que evita este fenómeno.
Challenges
No hay información disponible.
Capacity-building, Education,
Training, and Awareness-raising
No hay información disponible.
Information
No hay información disponible.
Research and Technologies
No hay información disponible.
Financing
De vital importancia para la financiación del desarrollo
sostenible y la protección del medio ambiente resultan los siguientes
tres mecanismos:
Cooperation
No hay información disponible.
Información presentada por el Gobierno de Cuba
ante las sesiones Quinta, Sexta y Octava de la Comisión de Desarrollo
Sostenible de Naciones Unidas. Ultima revisión: Noviembre de 1999.
For
information on participating States in the Global Environment Facility,
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Decision-making: Coordinating Bodies
El Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente es el organismo
que se ocupa de la promoción y transferencia de tecnologías
ambientalmente sanas (en lo adelante TAS).
Decision-making: Legislation and Regulation
Resolución 168/95 del CITMA "Reglamento para la realización
y aprobación de las evaluaciones de impacto ambiental y el otorgamiento
de las licencias ambientales". Esta Resolución considera como uno
de los requisitos necesarios en los proyectos que se evalúan "las
tecnologías a emplear y el grado en que estas contemplan la aplicación
de prácticas de producción limpia, que incluyen la reducción
y el aprovechamiento seguro de los residuales".
Decision-making: Strategies and Policies and
Plans
Aún no existe una Política o Estrategia Nacional para
la promoción e innovación en el área de las TAS. Sin
embargo tanto nuestra Estrategia Nacional Ambiental como la Ley No. 81
¨ Del Medio Ambiente ¨ incluyen el tema de las tecnologías
limpias.
Decision-making: Major Groups Participation
De los grupos principales (a saber, las mujeres, los niños y
los jóvenes, las poblaciones indígenas, las organizaciones
no gubernamentales, las autoridades locales, los trabajadores y sus sindicatos,
el comercio y la industria, la comunidad científica y tecnológica
y los agricultores), los más vinculados hasta el momento con la
adopción de TAS es la comunidad científica y tecnológica
y la industria. La industria participa a través de la aplicación
de la legislación vigente, especialmente la Resolución 168
de 1995 del CITMA "Reglamento para la realización y aprobación
de las evaluaciones de impacto ambiental y el otorgamiento de las licencias
ambientales". Dentro de los mecanismos existentes para unir a las partes
interesadas con vistas a promover y mejorar la selección, transferencia
y aplicación de tecnologías ambientalmente sanas esta el
Forum Nacional de Ciencia y Técnica. Este Forum representa un potente
espacio de integración, constituyendo el movimiento masivo de creación
e inventiva científica y tecnológica más importante
del país. En el mismo participan científicos, profesores,
profesionales, técnicos, obreros, campesinos, estudiantes, escolares,
amas de casa y todo el que se interese en buscar soluciones a problemas
de carácter económico y social en su ámbito de la
nación. El Forum propicia la divulgación de las soluciones
obtenidas mediante un proceso que va a los centros de trabajo o estudio,
municipalidades, provincias, y hasta la nación, estimulándose
a cada nivel aquellas de mayor impacto y propiciándose a través
de diferentes vías la generalización de los resultados obtenidos.
Cada vez, la consideración de los aspectos ambientales dentro de
esta actividad gana mayor fuerza.
Programmes and Projects
El Ministerio de la Agricultura desarrolla su programa de eliminación
del uso de sustancias químicas como fertilizantes o pesticidas,
promoviendo y desarrollando los medios biológicos. El Ministerio
de la Industria Básica prosigue su programa de aprovechamiento de
residuales vinculados a la extracción de petróleo. El gas
acompañante ya hoy es utilizado como portador energético
en diferentes comunidades. El Ministerio del Azúcar continúa
desarrollando su programa de minimización y reciclaje de sus residuales,
destacándose el aprovechamiento de sus residuales líquidos
para el riego de las propias plantaciones cañeras. La industria
galvánica nacional ha modificado sus procesos tecnológicos
y ha logrado minimizar sus residuales. Además de los procesos, se
han logrado sustituir los reactivos utilizados tradicionalmente por otros
menos peligrosos, lográndose una reducción significativa
en los impactos ambientales provocados por estos procesos.
Status
Las TAS se requieren con mayor urgencia en:
Aún con las dificultades que generan al país el bloqueo
de EUA hacia nosotros, el cual refuerza las limitantes para acceder a las
tecnologías más limpias, la nación ha desarrollado
iniciativas de importancia que permiten hallar soluciones dentro de los
marcos nacionales a las limitaciones tecnológicas que enfrentamos.
La estrategia para la promoción de la innovación en el área
de ESTs está en elaboración pero las condiciones de bloqueo
limitan el logro de este propósito, además de la escasez
de recursos financieros para su investigación o adquisición.
La
nueva Ley del Medio Ambiente aprobada en 1997 prevé la implementación
de medidas económicas que estimulan el uso de las ESTs. Se elabora
la propuesta para el establecimiento de impuestos por contaminación
en el marco del sistema tributario, además de otros mecanismos de
regulación económica. Los Programas de Acción deben
realizarse después que se apruebe la Estrategia aunque en la mayoría
de los sectores se encuentran en fase de definición. Se realiza
ya la introducción de un programa de este tipo en la industria pesquera
que tiene como objetivo la Introducción de prácticas de producción
más limpias en los procesos productivos en la industria pesquera
y crear Grupos de Gestión Tecnológica en este sector para
la atención de esta problemática. Las metas del programa
son de lograr a mediano plazo una reducción significativa de las
cargas contaminantes que aporta el sector a los diferentes ecosistemas
y de lograr la competitividad internacional de nuestros productos. El trabajo
se desarrolla de forma conjunta con la participación de varias entidades
pertenecientes a la industria pesquera, incluyendo sus centros productivos
y de investigación, a los que se unen los Centros de Gestión
Tecnológica y Ambiental del Ministerio de Ciencia, Tecnología
y Medio Ambiente. Se ha creado tambien la Asociación Nacional de
Innovadores y Racionalizadores (ANIR)y el movimiento Nacional del Forum
de Ciencia y Técnica donde se han encontrado innumerables alternativas
tecnológicas para la solución de problemas de la Economía
Nacional, dentro de ellas cabe destacar alternativas tecnológicas
a las piezas de repuesto para la industria, recuperación de materias
primas y materiales, reuso y reciclaje de desechos industriales y otros.
No obstante lo anterior la comprensión nacional con relación
al concepto de ecoeficiencia y la producción limpia aún requiere
ser desarrollado más integralmente. Cuba participa de diversas maneras
en las siguientes redes de base de datos internacionales: Red de Manejo
y Control de Ecosistemas Costeros (UNEP); Sistema de Información
para América Latina y el Caribe (UNEP); Registro Internacional de
Químico Tóxicos Potenciales; Red Global de Intercambio de
Informacion sobre el Medio Ambiente (INFOTERRA); Sistema Internacional
de Información Científico Tecnológica; Internet; y
MERCURE. Además a nivel nacional de desarrollan diferentes Redes
de Base de Datos vinculados a la protección del Medio Ambiente y
la transferencia tecnológica como son: Red de Información
Sobre Diversidad Biológica (RINBIO), Sistema Nacional de Información
para el Medio Ambiente y los Recursos Naturales (SIMARNA). Por último,
el país cuenta con una amplia Red de Centros de Investigación
Científica (216) que se dedican en múltiples casos a los
problemas de la Tecnología y su introducción a la Economía
del país.
Challenges La principal limitación del país para el desarrollo de
programas para la introducción de TAS está en las serias
limitaciones económicas que hoy enfrentamos. Además de tratarse
de una actividad realmente costosa, en el caso de Cuba, el bloqueo a que
estamos sometido hace mucho más difícil nuestro acceso a
mercados viables para la adquisición de tecnologías ambientalmente
limpias. También, ver bajo Situación
En este sentido se hace referencia al alto nivel de desarrollo alcanzado
por el país en la esfera educacional y en la creación de
capacidades técnicas. Se promueve la participación de especialistas
en eventos internacionales y en programas de cooperación internacional.
Médicos cubanos brindan ayuda técnica especializada en más
de 30 países en desarrollo. Las limitaciones fundamentales para
el país en cuanto a la introducción de tecnologías
limpias radica en dos elementos fundamentales que son, las limitaciones
financieras que impiden nuestro acceso a dichas tecnologías y la
falta de experiencia en el desarrollo de las últimas técnicas
de esta índole desarrolladas en los países del norte. Existe
en el país un Programa Nacional de Educación Ambiental, en
el que se incluye el tema de las TAS. Adicionalmente, las estrategias ambientales
de los diferentes sectores nacionales incluyen con un significativo peso
los aspectos referidos al tema de las producciones limpias. La Unión
de Empresas de Recuperación de Materias Primas desarrolla una efectiva
divulgación a todos los niveles acerca de la importancia del reciclaje
como importante vía, entre otras cosas, para minimizar la cantidad
de desechos a disponer en el ambiente. En paralelo con ellos se desarrollan
Talleres Nacionales, conferencias y otros tipos de encuentros con los directivos
y especialistas de los diferentes sectores productivos del país.
Information
No existe en el país un sistema de información nacional
como soporte a la planificación y la toma de decisiones sobre el
tema. Los criterios para la decisión descansan hoy sobre los tecnólogos
de los diferentes sectores así como sobre las autoridades ambientales
del país.Ya se ha comenzado a trabajar con vistas a la selección
y establecimiento de indicadores para el desarrollo sostenible, pero aun
no existe un sistema establecido.
Research and Technologies
Las tecnologías vinculadas a nuevos proyectos de obra a acometer
en el país son rigurosamente evaluadas como parte del Proceso de
Evaluación de Impacto Ambiental al que es sometido el proyecto en
su conjunto. Los impactos ambientales que puedan provocar la tecnología
en cuestión pueden invalidar la aceptación de cualquier nueva
obra o proyecto.
Financing
El desarrollo de todas las actividades relacionadas con la promoción
e introducción de tecnologías ambientalmente sanas descansa,
fundamentalmente sobre el presupuesto nacional. De manera excepcional algunos
proyectos financiados por agencias internacionales han apoyado los esfuerzos
nacionales.
Cooperation
No podemos hacer referencia a convenciones internacionales u otros compromisos
internacionales sobre el tema de los que Cuba sea parte. Sin embargo, el
tema de las producciones limpias y la transferencias de tecnologías
si aparece como capítulo diferenciado en muchos de los acuerdos
internacionales sobre medio ambiente ratificados por nuestro país.
Así, por ejemplo, vinculado con el Protocolo de Montreal, hemos
recibido apoyo financiero para el desarrollo de proyectos para la adquisición
de tecnologías para el reciclaje y destrucción de freones.
Biotecnología
Decision-making: Coordinating
Bodies
En 1996 se crea el Centro Nacional de Seguridad Biológica, dentro
del Ministerio de Ciencia Tecnología y Medio Ambiente, con el objetivo
de organizar, dirigir, ejecutar supervisar y controlar el Sistema Nacional
de Seguridad Biológica, así como organizar, dirigir y controlar
las medidas encaminadas a dar cumplimiento a las obligaciones contraídas
en instrumentos jurídicos internacionales.
Decision-making: Legislation
and Regulations
No hay información disponible. Decision-making: Strategies,
Policies and Plans
No hay información disponible. Decision-making: Major
Groups involvement
No hay información disponible
Programmes and Projects
Se ha elaborado un Programa Nacional de Seguridad Biológica que
incluye: una pirámide legislativa con un proyecto de Decreto Ley
con resoluciones y reglamentos de bioseguridad en instalaciones para la
liberación al medio ambiente de organismos; una Política
de seguridad biológica, que clasifica agentes biológicos
en grupos de riesgo y otros; una estructura, con un nivel central,y sus
instalaciones e entidades provinciales; la supervisión en bioseguridad,
que incluye un reglamento de inspección estatal a la bioseguridad,
un reglamento de licenciamiento, la aplicación del Decreto Ley y
el reglamento de contabilidad y control; la creacion de documentación
técnica como textos, folletos y normas técnicas; y los Planes
de emergencia a nivel nacional y en instalaciones. Los documentos rectores
incluidos en este plan se encuentran en proceso de análisis y discusión
para su aprobación en el menor tiempo posible. Los grupos principales
son los Ministerios involucrados, centros de investigación y universidades.
Status
El Ministerio de la Agricultura desarrolla su programa de eliminación
del uso de sustancias químicas como fertilizantes o pesticidas,
promoviendo y desarrollando los medios biológicos. El Ministerio
de la Industria Básica prosigue su programa de aprovechamiento de
residuales vinculados a la extracción de petróleo. El gas
acompañante ya hoy es utilizado como portador energético
en diferentes comunidades. El Ministerio del Azúcar continúa
desarrollando su programa de minimización y reciclaje de sus residuales,
destacándose el aprovechamiento de sus residuales líquidos
para el riego de las propias plantaciones cañeras. La industria
galvánica nacional ha modificado sus procesos tecnológicos
y ha logrado minimizar sus residuales. Además de los procesos, se
han logrado sustituir los reactivos utilizados tradicionalmente por otros
menos peligrosos, lográndose una reducción significativa
en los impactos ambientales provocados por estos procesos.
Challenges
Ver bajo la sección de Tecnología arriba.
Capacity-building, Education, Training and
Awareness-raising
La capacitación y superación profesional se hace por medio
de: investigaciones, cursos de pre-grado y postgrado, entrenamientos, talleres,
maestrías y doctorados. Se imparte anualmente un curso de postgrado
de 40 horas de duración en la Facultad de Biología de la
Universidad de La Habana y cursos en instituciones biotecnológicas.
Se participa en talleres y congresos, se ejecutan investigaciones y se
elabora un Manual de Bioseguridad. Expertos del país participan
en cursos sobre seguridad biológica en el Centro Internacional de
Ingeniería Genética y Biotecnología de Trieste, Italia.
Se han presentado varios proyectos de colaboración bilateral y se
comienzan a aplicar las Directrices Técnicas Internacionales de
Seguridad en Biotecnología.
Information No hay información disponible. Research
and Technologies
Los centros primcipales de investigación desarrollo en biotecnología
son: Centro de Ingeniería Genética y Biotecnología,
Centro Nacional de Biopreparados, Instituto "Carlos J. Finlay", Centro
Nacional de Sanidad Agropecuaria, Instituto de Investigaciones Fundamentales
en Agricultura Tropical, Centro de Inmunología Molecular, Centro
de Inmunoensayos, y los Centros territoriales, especialmente relacionados
con la biotecnología vegetal. Prácticamente todos los centros
en esta esfera, tienen áreas de producción y comercialización.
Financing No hay información disponible. Cuba firmó el Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climático durante la Cumbre de la Tierra en 1992, la ratificó
en 5 de enero de 1994 y entró en vigor para el país el 5
de abril de 1994. En este contexto trabaja en la reducción de tecnologías
que producen emisiones de gases de efecto invernadero.
Información presentada por el Gobierno de Cuba ante la quinta,
sexta y séptima sesiónes de la Comisión de Desarrollo
Sostenible de Naciones Unidas. Ultima revisión: septiembre de 1999.
Click here to link
to the Biosafety Information Network and Advisory Service (BINAS), a service
of the United Nations Industrial Development Organization (UNIDO), which
monitors global developments in regulatory issues in biotechnology.
| Cuba | All
Countries | Home
|
La institución responsable de la puesta en práctica de
la estrategia que se esta elaborando es el Ministerio de Ciencia,
Decision-making: Legislation
and Regulations
El Gobierno promueve programas y políticas en las áreas
de eficiencia energética, calidad ambiental, transportación
eficiente y control de la contaminación industrial. En el área
energía-transporte-industria las actividades reciben una alta prioridad
gubernamental. Se desarrollan intensos trabajos y se han logrado progresos
de interés en el mejoramiento de la eficiencia energética
y en el uso de las materias primas. Motivado por nuestra difícil
situación económica, no disponemos de recursos para una adecuada
renovación de la industria. Las Evaluaciones de Impacto Ambiental
(EIA) tienen una alta prioridad en la generación de energía
y en la industria. El Gobierno estimula a la industria en el desarrollo
de tecnologías seguras, así, los aspectos relacionados con
la protección ambiental están siendo incorporados en la biotecnología
y la industria. Las EIAs en la industria incluyen el análisis de
las tecnologías y se trabaja en el desarrollo de instrumentos económicos
en esta área.
Decision-making: Strategies,
Policies and Plans
Existe una estrategia medioambiental nacional que incluye los aspectos
relacionados con la actividad industrial; pero el país no cuenta
actualmente con una estrategia específica para el sector industrial,
estando en ejecución la elaboración de la misma para los
diferentes sectores industriales, proceso que debe culminar en 1998. En
la actualidad, se encuentran en fase de desarrollo diversos programas sectoriales
de prevención, reducción y control de la contaminación.
Decision-making: Major
Groups involvement
No hay información disponbile.
Programmes and Projects
Los objetivos de las diferentes estrategias y proyectos que se estan
poniendo en practica incluyen:
Status
Las principales amenazas a la salud humana o el uso sostenible de recursos
naturales dimanadas de la actividad industrial en Cuba son:
Challenges El concepto de Green Industry es muy importante para el país
para la industria azucarera, la generación de electricidad y la
industria del cemento. Dada la situación económica del país
nos encontramos en la fase de disminuir los niveles de contaminación
industrial para después pasar a esa etapa superior.
Capacity-building,
Ecuation, Training and Awareness-raising No hay información disponible. Information No hay información disponible. Research
and Technologies
No hay información disponible. Financing No hay información disponible. No
hay información disponible. Información presentada por el Gobierno de Cuba ante la quinta
y sexta sesión de la Comisión de Desarrollo Sostenible de
Naciones Unidas. Ultima revisión: diez de junio de 1998.
| Cuba | All
Countries | Home
|
El Acuerdo 2832 del Comité Ejecutivo del Consejo de Ministros
faculta al Ministerio del Transporte de Cuba para realizar, entre otras,
las siguientes atribuciones y funciones:
Decision-making:
Legislation and Regulations
Las principales regulaciones vigentes en Cuba con relación al
transporte son las siguientes:
Decision-making: Strategies Policies
and Plans
La estrategia general del país respecto al sistema de transportes
es ir reponiendo gradualmente y en dependencia de las posibilidades financieras
el parque envejecido, según las normas internacionales, priorizando
los mayores emisores y consumidores de combustible y otros materiales gastables
así como la mayor posible utilización de las redes ferroviarias
en las largas distancias, introducir equipos y nuevas tecnologías
en la esfera ferroviaria que permitan prestar un servicio más eficiente
y aumentar la eficiencia energética en la explotación.Existe
una estrategia integrada para la planificación urbana, el desarrollo
rural; con un enfoque estratégico en las zonas montañosas
(plan Turquino-Manatí) y la infraestructura del transporte, la cual
contempla entre sus prioridades el desarrollo de los polos turísticos
fundamentales, zonas de desarrollo económico y las capitales provinciales.
Las metas de Cuba a corto plazo (de 2 a 3 años) y a largo plazo
(de 5 a 10 años) respecto a las cuestiones siguientes, de conformidad
con las estrategias mencionadas en el párrafo anterior, son:
Decision-making: Major Groups Participation
En el proceso de adopción de decisiones se consideran las opiniones
de la población, de los centros estudiantiles y laborales, de organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales. Todo ello se colegia con los Organismos
de la Administración Central del Estado y se somete a la aprobación
de la máxima instancia del Gobierno. En las regiones o grupos de
población donde es más acuciante la necesidad de mejorar
el sistema de transporte deberán de manera prioritaria a:
Programmes
and Projects
Capacity-building,
Ecuation, Training and Awareness-raising Por la Resolución No. 331/98 del Ministro del Transporte, se
puso en vigor la Estrategia Ambiental Ramal del Transporte, la cual identifica
los principales problemas ambientales, así como las acciones a emprender
para mitigar estos problemas.
Cooperation La participación de Cuba en planes bilaterales, regionales o
internacionales de transporte por tierra, aire o agua son los siguientes: | Cuba | All
Countries | Home
|
No hay información disponible. Decision-making: Legislation
and Regulations
No hay información disponible. Decision-making: Strategies,
Policies and Plans
No hay información disponible. Decision-making: Major
Groups involvement
No hay información disponible
Programmes and Projects
No hay información disponible. Status
En la actualidad se desarrollan casos de estudio entre la dinámica
demográfica y los indicadores de desarrollo social, investigaciones
sobre las migraciones internas, así como la implementación
y desarrollo del programa para las zonas de montaña (Plan Turquino)
y los programas de Desarrollo del Turismo.
Challenges No hay información
disponible Capacity-building,
Ecuation, Training and Awareness-raising No hay información disponible. Information No hay información disponible. Research
and Technologies
No hay información disponible. Financing No hay información disponible. Cooperation No hay información disponible. Información presentada por el Gobierno de Cuba ante la Comisión
de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas Quinta Sesión. Ultima
revisión: primero de abril de 1997.
| Natural Resource
Aspects | Institutional
Aspects | Social
Aspects |
| Cuba | All
Countries | Home
|
Desafíos
Capacitación, Educación,
Formación y Toma de conciencia Information
Información
Investigación y Tecnologías
Financiación
Cooperación
CHANGING CONSUMPTION PATTERNS
Decisioni-making: Coordinating Mecanism
EVOLUCION DE LAS MODALIDADES DE CONSUMO
Adopción de Decisiones: Mecanismo
de Cordinación
Los órganos administrativos responsables a nivel local y provincial
son los diferentes Gobiernos Locales del Poder Popular y las diferentes
delegaciones de los Ministerios.
Decision-making: Legislation and
Regulations
El carácter planificado de nuestra economía garantiza la
no existencia de distorsiones de mercado que propicien niveles de consumo
irracional. En la Ley No 81 del Medio Ambiente se reflejan claramente aquellos
principios que fomentan el consumo y la producción sostenibles en
relación con la protección del medio ambiente y el uso sostenible
de los recursos naturales. Los diferentes Ministerios conciben en sus fundamentales
reglamentaciones la utilización racional de los recursos que manejan.
Las Leyes de Minas, Forestal, de Suelos y de Inversión Extranjera
conciben en sus textos la explotación sostenible de los recursos.
Legislación, Reglamentos e Instrumentos de Política
Además se han revisado y perfeccionado las normas que poseen
un contenido ambiental, fundamentalmente aquellas que tienen que ver con
el vertimiento de residuales líquidos y sólidos y las emisiones
a la atmósfera, lo que contribuirá inobjetablemente a mejorar
los proceso productivos y la introducción de las producciones limpias
y la autorregulación. Los Ministerios que atienden el sector industrial
establecen mecanismos que tienden paulatinamente al uso sostenible de los
recursos y la implantación de procesos productivos que emitan el
mínimo de desechos, o que se establezca un reuso efectivo de los
mismos. Se avanza ademas en el proceso de aplicación de buenas prácticas
Es importante notar que estos códigos de prácticas son
en una primera fase de carácter obligatorio, hasta establecer hábitos
y conductas que permitan entrar a una segunda fase de propia autorregulación.
Las directrices para los consumidores son desarrolladas por las instituciones
sociales y los Comités de Defensa de la Revolución, actividades
de concientización en cuanto al reciclado y la reutilización
de materias primas, con énfasis en el papel, cartón envases
y embalajes y otros; así como programas televisivos y de otros órganos
de difusión que abordan los hábitos de alimentación
y el enriquecimiento de la dieta a través de la ingestión
de productos no tradicionales de la dieta cubana.Dentro del conjunto de
instrumentos económicos para estimular patrones de consumo racionales
se destacan los siguientes:
Decision-making:
Strategies, Policies and Plans
Adopción
de Decisionies: Estrategias, Políticas y Planes
La estrategia de alcance nacional para enfrentar las cuestiones
de las modalidades sostenibles de producción y consumo es la Estrategia
Ambiental Nacional y Programa Nacional de Medio Ambiente y Desarrollo.
Así mismo existen estrategias ambientales sectoriales y territoriales
que tienen en cuenta estos aspectos. Las cuestiones concretas que se abordan
mediante esta estrategias son: Utilización más eficiente
de la energía y los materiales en los procesos de producción;
Reducción de los desechos derivados de la producción y fomento
del reciclado; Promoción de la utilización de fuentes
de energía renovables; Utilización de tecnologías
ecológicamente racionales para lograr una producción sostenible;
Reducción del consumo antieconómico; Mayor conciencia de
la necesidad de un consumo sostenible; Adecuada conservación y uso
racional de los recursos naturales; Perfeccionamiento y completamiento
del sistema de normas nacionales con incidencia en el medio ambiente; Garantizar
de modo paulatino que nuestras principales producciones también
lleguen a prestigiarse sobre la base de sus cualidades ambientales. Hay
objetivos nacionales energéticos claramente definidos para cada
uno de los sectores, los programas de eficiencia energética, así
como el aumento paulatino del uso de fuentes alternativas de energía:
solar, hidráulica, eólica, a partir de la biomasa, etc. Otro
aspecto desarrollado dentro de los programas es el relativo a la transportación,
se ha desplegado un intenso trabajo de estímulo de utilización
de la bicicleta como medio de transportación urbana, al igual que
se desarrolla un sistema de metrobuses que permiten transportar de forma
colectiva grandes cantidades de pasajeros. Referente a los métodos
o procesos que haya adoptado la industria para lograr una producción
mas sostenible, en la actualidad se trabaja por extender el uso de las
normas ISO 14000 y en especial, se estimula la implantación de la
14001 con los Sistemas de Gestión ambiental. El desarrollo de los
análisis del ciclo de vida del producto es una técnica que
está comenzando a extenderse dentro del sector industrial y se trabaja
por la introducción paulatina de las producciones limpias. En el
país se ha adoptado el código de buena conducta relativo
a la normalización el cual prevé el uso voluntario de algunas
de esas normas. No obstante algunas normas de carácter ambiental
son de estricto cumplimiento.
Programas y Proyectos
Todos estos programas y acciones constituyen aspectos esenciales de análisis
en la protección del medio ambiente, la preservación de nuestra
identidad cultural y la elevación sostenible de la calidad de vida
de la población.
Decision-making: Major Groups Participation
Los grupos principales participan en las acciones relativas a lograr una
mayor concientización en la necesidad de un consumo racional. Así,
las mujeres a través de su organización la Federación
de Mujeres Cubanas, los jóvenes y niños a través de
la Unión de Joven Comunistas y de la Asociación de
Pioneros José Martí participan en las campañas de
recolección y reuso de materias primas. De igual forma participan
las organizaciones sindicales, con amplios programas de ahorro de energía
y por la reducción de las normas de consumo material en las industrias.
Adopción de Descisiones y Grupos principales
Situación
Desafíos
Capacitación, Educación,
Formación y Toma de conciencia
Información
Investigación y Tecnologías
Financiación
Cooperación
FINANCING
Decision-making: Coordinating Bodies
FINANCIACION
Adopción de Decisiones:
Mecanismo de Coordinación
Adopción de Decisiones:
Legislación y Reglamentos Política
Adopción de Decisiones:
Estrategias, Políticas y Planes
Se encuentran en fase de instrumentación bonificaciones
tributarias que estimulan la entrada al país de tecnologías
ambientalmente sanas. Estas son: La reducción de aranceles a la
importación de tecnologías ambientalmente favorables de hasta
un 50 % y la autorización de hasta el 100 % de la depreciación
acelerada en aquellas inversiones, o parte de estas destinadas a solucionar
problemas ambientales Ambas bonificaciones previa certificación
de la autoridad ambiental competente.
Adopción de Decisiones:
Participación de Grupos Principales
Programas y Proyectos
Situación
Desafíos
Aumento de la capacidad, Educación,
Capacitación y Sensibilización
Información
Investigación y Tecnologías
Financiación
Existe tambien, la creación de un Fondo Nacional de
Medio Ambiente.
Cooperación
For
information about issues and projects in Latin America and the Caribbean
from the World Bank, click here:
TECHNOLOGY
Transferencia de Tecnología Ecologicamente Racional
TECNOLOGIA
Adopción de Decisiones: Mecanismo de
Coordinación
Adopción de Decisiones: Legislación
y Reglamentos de Política
Resolución 13/98 del CITMA "Transferencia de Tecnología
vinculada a las inversiones nominales". Esta Resolución tiene identificados
los requisitos a cumplir en relación con el medio ambiente en la
transferencia de tecnología vinculada a inversiones.
En Cuba existe legislación en vigor para proteger los derechos
de propiedad intelectual y se está compatibilizando con los acuerdos
internacionales vigentes.
Adopción de Decisiones: Estrategias,
Políticas y Planes
El tema de la TAS es fundamentalmente atendido a nivel sectorial. Los
principales organismos productivos del país han incorporado en sus
estrategias ambientales el tema de las producciones limpias y ya se cuenta
con algunos resultados de interés
Adopción de Decisiones: Participación
de Grupos Principales
Programas y Proyectos
Situación
Los diferentes sectores económicos vinculados con la industria han
incluido en sus estrategias ambientales sectoriales algunas acciones en
este sentido, que están condicionadas a las limitaciones económicas
que enfrenta el país. En el país se dan pasos en la implementación
de la Gestión Ambiental, lo que se garantiza con la creación
en 1994 del Ministerio de Ciencia Tecnología y Medio Ambiente y
su Agencia de Medio Ambiente. Cuba firmó y toma parte en los acuerdos
de la Organización Mundial de Comercio (OMC). Esta en proceso de
creación un Comité Nacional de Comercio Y Medio Ambiente
que dará seguimiento a las labores de su homólogo de la OMC,
con vistas a prepar el país para las implicaciones que tienen los
acuerdos OMC. En especial este Comité deberá estudiar las
vías de implementación de esquemas de ecoetiquetado para
nuestras producciones de exportación. Se ha creado el Comité
Técnico Nacional de Gestión Ambiental el cual se encuentra
enfrascado en la actualización del sistema de normas ambientales
de Cuba. Se trabaja en el estudio y posible aplicación de las 5
Normas Ambientales aprobadas recientemente por la ISO. Se han realizados
estudios del impacto de las normas ambientales internacionales en nuestros
principales renglones de exportación y se crean condiciones para
organizar y establecer los procesos de certificación de las normas
ambientales cubanas. Una gran limitante para la adopción plena de
las ISO 14000 lo constituye la falta de financiamiento para la implementación
de la misma y la sustentación de la gestión industrial ambientalmente
sostenible. Como parte del proceso de reorganización de la Economía
del país se esta llevando a cabo un proceso de redimensionamiento
de todo el aparato empresarial estatal. En ese proceso se tendrán
en cuenta las novedades de carácter tecnológico que se requieran
para las pequeñas y medianas empresas que resulten del proceso.
Toda inversión está subordinada a los estudios de Impacto
Ambiental.
DesafíosCapacity-building,
Ecuation, Training and Awareness-raising
Capacitación, Educación,
Formación y Toma de conciencia
Información
Investigación y Tecnologías
Financiación
Cooperación
Adopción de Decisiones:
Mecanismo de Coordinación
Adopción de Decisiones:
Legislación y Reglamentos de Política
Adopción de Decisiones:
Estrategia, Políticas y Planes
Adopción de Decisiones:
Participación de Grupos Principales
Programas y Proyectos
Situación
Desafíos
Aumento de la Capacidad, Educación,
Capacitación y Sensibilzación
Información
Investigación y Tecnologías
Financiación
Cooperation
Cooperación
Click here to go to the Web
Site of UNEP's International Register on Biosafety.
Click here for the
International Centre for Genetic Engineering and Biotechnology Biosafety
WebPages
Click here to link
to the Biosafety Information Network and Advisory Service (BINAS), a service
of the United Nations Industrial Development Organization (UNIDO), which
monitors global developments in regulatory issues in biotechnology.
Click here to go to the Web
Site of UNEP's International Register on Biosafety.
Click here for the
International Centre for Genetic Engineering and Biotechnology Biosafety
WebPages
INDUSTRY
Decision-making: Coordinating Bodies
IDUSTRIA
Adopción de Decisiones:
Mecanismo de Coordinación
Tecnología y Medio Ambiente, en coordinación con los
ministerios encargados del sector industrial
Adopción de Decisiones:
Legislación y Reglamentos de Política
Adopción de Decisiones:
Estrategia, Políticas y Planes
Adopción de Decisiones:
Participación de Grupos Principales
Programas y Proyectos
La principal meta consiste en lograr una reducción significativa,
a mediano plazo, de la carga contaminante que aportan los distintos sectores
de la economía a los diferentes ecosistemas.
Situación
La industria constituye la principal contaminadora de nuestros principales
cursos de agua y el agua subterránea; así como de nuestras
zonas costeras, ya que una parte significativa descargan en ellos sus residuales
crudos o parcialmente tratados. En las principales ciudades la industria
es un fuerte consumidor de agua, y en el caso de Ciudad de la Habana, Santiago
de Cuba y el territorio de la provincia de la Habana, es una limitante
de peso para el desarrollo industrial
Desafíos
Capacitación, Educación,
Formación y Toma de conciencia
Información
Investigación y Tecnologías
Financiación
Cooperation
Cooperación
TRANSPORT
Decision-making: Coordinating Bodies
TRANSPORTE
Adopción de Decisiones:
Mecanismo de Coordinación
·Dirigir la política del desarrollo planificado y de
la eficaz prestación de los servicios de transporte terrestre, marítimo
y fluvial dentro del territorio nacional y de los servicios auxiliares
y conexos a estos, asi como internacionalmente conforme a las normas del
derecho internacional.
·Definir, clasificar y regular en lo que compete las normas
de explotación, control y conservación de los medios y demás
equipos de los distintos servicios de transporte en correspondencia con
las características del sistema vial, protección del medio
ambiente y otros aspectos de carácter general.
Las coordinaciones entre los diferentes organismos nacionales se inicia
con la circulación de los documentos, la discusión y evaluación
colectiva de los mismos y posteriormente se someten a la aprobación
del Consejo de Ministros o del Parlamento, según corresponda.
En estos temas también se involucran al Ministerio de la Construcción
y al Instituto de Planificación Física, perteneciente al
Ministerio de Economía y Planificación. Con respecto a la
delegación, existen los Órganos Locales de Gobierno en cada
territorio, los que elaboran sus planes de trabajo específicos y
pueden tomar cuantas decisiones estimen en función de cumplir las
políticas trazadas por el organismo central, a ese nivel.
Adopción
de Decisiones: Legislación, Reglamentos e Instrumentos de Política
-Decreto- Ley No. 180 de los ferrocarriles.
-Resolución No. 88-195 del Ministro del Transporte,
-Norma Ramal de la Industria Básica NRB 1150 de 1991,
-Resolución Conjunta MITRANS-MININT No. 1 de los Ministros del
Transporte y del Interior,
-Ley 60 “Código de Vialidad y Tránsito”,
-Decreto-Ley 168 sobre la licencia operativa del transporte,
-Resolución Ministerial 11-99 sobre los niveles admisibles de
efectos contaminantes en vehículos de carreteras (en fase de revisión).
A partir de la Cumbre de Río en 1992, se han revisado y examinado
todos los documentos legislativos existentes a fin de dar cabida en los
mismos a cuestiones tales como la protección de la atmósfera,
la eficiencia energética y otros. Los principales controles existentes
para el control de emisiones están dirigidos a los sistemas de mantenimiento
de locomotoras y coches motores diesel y a los parámetros de funcionamiento
del sistema de inyección de combustible. Las principales normas
ramales ( del propio Ministerio del Transporte ) son las siguientes: NRMT 14: 2000: transporte
ferroviario. comercial y explotación. Transportación de petróleo
y sus derivados líquidos. Proceso de prestación de servicios.
NRMT 17:2000: Transporte
ferroviario. Material rodante. Reglas para la limpieza con vapor y prueba
hidroestática de vagones cisternas.
NRMT 15: 2000: Transporte
ferroviario. Material rodante. Reglas para la explotación y mantenimiento
de baterías en equipos ferroviarios.
Información presentada por el Gobierno de Cuba ante la Comisión
de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas Quinta, Séptima y Novena
sesiónes. Ultima revisión: 8 de Junio de 2001.
En el transporte por carreteras se aplican las especificaciones del
manual del fabricante y como documento regulador de emisiones esta vigente
y en fase de modificación la Resolución del Ministro del
Transporte No. 11-99.
En la actualidad se han iniciado los trabajos de conjunto con el Ministerio
de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente con el objetivo de inducir
al público a participar en un sistema de transporte favorable al
medio ambiente.
Adopción de Decisiones:
Estrategias, Políticas y Planes
-Infraestructura ferroviaria: El país cuenta con mas de 12 000
km de vias ferreas, de ellos 4500 km corresponden a los ferrocarriles públicos,
el resto son redes ferroviarias industriales. Los puertos principales de
Cuba, excepto Mariel, tienen garantizado el acceso ferroviario. Otros avances
logrados en el tema ferroviario son los siguientes:
-Racionalización de las redes ferroviarias, eliminando paralelismos
innecesarios en las vías.
-Mayor utilización de las redes ferroviarias internas en las
ciudades.
-Mayor explotación de la línea central del sistema ferroviario.
-Rescate del servicio ferroviario rural en lugares de difícil
acceso con la utilización de ferrobuses. El país cuenta con
una red vial extensa de mas de 60 000 km, de ellos 16 000 km son urbanos
y 44 000 km rurales. La estrategia a seguir en los próximos años
esta destinada a la conservación, mantenimiento y reparación
de este patrimonio, priorizando las vías de interés nacional,
las que ascienden a 11 348 km. Las nuevas inversiones estarán relacionadas
básicamente con las áreas de desarrollo turístico
que así lo demanden.
-Consumo sostenible de combustible: Las acciones nacionales en esta
esfera están dirigidas a la introducción de vehículos
con sistemas de alimentación modernos y al establecimiento de normativas
de obligatorio cumplimiento para todos los sectores de la sociedad, encaminadas
a reducir las pérdidas de combustible por combustión deficiente
y derrames.
Reducción de las emisiones de vehículos: Como principales
acciones en esta dirección pueden citarse:
-Incentivar la política de aditivación de combustibles
y lubricantes para la disminución de las emisiones de gases de combustión.
-Sustitución de motores en los ferrobuses que cubren el servicio
rural ferroviario.
-Se prevé la sustitución de vehículos con más
de 20 años de explotación en un plazo de 5 a 10 años
e incrementar los controles de emisiones mediante la revisión periódica
obligatoria en los centros de revisión técnica según
resolución del Ministro del Transporte No. 184/99.
-Establecimiento de modalidades alternativas de transporte: En esta
dirección se identifican dos acciones principales: Incremento de
la transportación de contenedores por ferrocarril a largas distancias
y el Incremento en el uso del ferrocarril eléctrico para el transporte
de pasajeros, y el uso extensivo de la bicicleta para el movimiento público.
-Mejora del parque de vehículos: Las principales acciones que
se desarrollan son:
-Importación de vehículos con tecnología
de punta.
-Remotorización de locomotoras con motores
diesel de una mayor eficiencia.
-Adquisición de locomotoras con motores de
una mayor eficiencia.
-Introducción de la zapata de composición
para el mecanismo de freno en los diferentes sistemas ferroviarios del
país.
-Reposición del parque automotor.
Adopción de Decisiones: Participación
de los Grupos Principales
-La capital del país y en las capitales de provincia, tanto
en el sistema urbano como en el suburbano.
-Las transportaciones de pasajeros a larga distancia entre la capital
y Santiago de Cuba, al oriente del territorio nacional.
-Las zonas montañosas.
En Cuba la política del sistema de transporte es estatal, aunque
existen personas propietarios de autos y camiones, las que, a partir de
poseer la licencia de operación de transporte, dan servicio de transportación
de pasajeros o cargas, según sea el caso.
Programas y Proyectos
Principales acciones:
-Programa de remotorización de los equipos que realizan el servicio
ferroviario rural en zonas de difícil acceso.
-Reinstalación y desarrollo del servicio de cochemotores en
el ferrocarill público.
-Programa de aseguramiento técnico al transporte automotor por
carretera en condiciones de montaña y caminos de difícil
acceso.
-Programa de reordenamiento de la red de tráfico en Ciudad de
La Habana.
-Estudio del esquema integral del desarrollo del transporte en la capital.
-Estudio del uso de la bicicleta como medio alternativo de transporte.
-Estudio del uso de trolebuses en el transporte urbano en la Ciudad
de La Habana.
Para promover la eficiencia del tráfico, como la reducción
de horas punta, facilitación de modalidades de transporte público,
etc., las acciones desarrolladas son la revisión y elaboración
de 14 itinerarios de trenes en el ferrocarril público y la aplicación
del Programa de reordenamiento de la red de tráfico en Ciudad de
La Habana.Para mejorar la eficiencia del consumo de combustibles, las principales
acciones desarrolladas en este sentido son:
-Aplicación de revisiones por diagnóstico a las locomotoras
en los bancos de prueba y medición del gasto de combustible de los
motores diesel y eficiencia de la combustión.
-Desarrollo de un programa encaminado a la incorporación del
encendido electrónico en todos los sistemas de alimentación
factibles de ser incorporados.
Para reducir las emisiones de dióxido de carbono, monóxido
de carbono, óxidos de nitrógeno, partículas y compuestos
orgánicos volátiles de los vehículos se desarrolla
un programa para el control de la contaminación ambiental del transporte
ferroviario y su relación con el consumo de combustible.Para reducir
los accidentes y daños relacionados con el tráfico: en el
país se trabaja en dos direcciones fundamentales:
-Fortalecimiento del trabajo de la Comisión Nacional de Vialidad
y Tránsito, encaminado a la educación vial y su divulgación,
la seguridad vial y la evaluación de los conductores.
-Desarrollo de programas de inspecciones estatales por la Dirección
Nacional de Seguridad Ferroviaria y Marítima.
Para promover modalidades de transporte no motorizado, mediante la
facilitación de pistas para ciclistas, vías peatonales, etc.:
Acciones concretas desarrolladas en esta dirección han sido el acondicionamiento
de las ciclovías para el tránsito de ciclistas en las principales
arterias urbanas, así como la construcción de pasos peatonales
superiores en puntos de alta peligrosidad para el cruce de peatones.En
la actualidad se desarrolla un programa identificado como el ferrocarril
sostenible para uso público. Corresponde al Instituto de Investigaciones
del Transporte el desarrollo de las investigaciones dedicadas a mejorar
los sistemas de transporte nacional.
Status
Situación Existe en el país una política
del Estado en cuanto a la idoneidad de vehículos a importar o fabricar
y su plan de sustitución por incremento de plantilla o por reposición.Debe
señalarse que existen aún regiones que precisan del establecimiento
del servicio rural ferroviario. Estas cuentan con la infraestructura ferroviaria,
pero no disponen del parque ferroviario necesario. El país dispone
de una amplia red ferroviaria y vial siendo ambas patrimonio estatal. En
el caso específico de la red de carreteras, en Cuba funcionan 2
estaciones de peaje, siendo los únicos casos donde hay que pagar
para acceder a ellas.Los consumos de combustibles varían de acuerdo
a su disponibilidad, resultando difícil en estos momentos, brindar
estimados diferenciados de los mismos. Para eliminar gradualmente el uso
de gasolina con plomo, se trabaja en un estudio que incluye una norma ramal
sobre el uso, manipulación y conservación del gas metano,
para la utilización de este como combustible automotor. Con similares
propósitos se trabaja en la actividad ferroviaria a partir de la
sustitución de motores en los ferrobuses y coches motores.
Challenges
La necesidad de mejorar la eficiencia del transporte y reducir el daño
a los ecosistema se requiere de forma prioritaria en el transporte por
carretera y ferroviario para el servicio público. Los principales
obstáculos están en el aspecto financiero, el que a su vez
está determinado por el bloqueo económico, comercial y técnico
de los Estados Unidos de América contra Cuba. Esta misma razón
es el principales obstáculo que impiden lograr nuevas reducciones
de emisiones. EL sector económico que es más vulnerable a
las consecuencias perjudiciales de la mala administración de los
sistemas de tráfico y transportes es la de los servicios de transportación
de pasajeros y cargas.
Desafíos
Capacitación, Educación,
Formación y Toma de conciencia
La principal acción en para alentar una mejor utilizació
del transporte público ha estado dirigida a la utilización
de mediosalternativos de transporte, llegando a transportar en un año
mas de 150 millones de pasajeros por esta vía. Para ello se utilizan
todos los medios disponibles de comunicación masiva destacándose
entre ellos los programas televisivos, radiales y la prensa escrita.Ejemplos
concretos de cómo se promueve la sensibilización temprana
respecto a la relación entre el transporte y el medio ambiente,
a través de los programas de estudio de la enseñanza primaria
y secundaria son: a) El desarrollo de círculos de interés
del transporte en los Palacios de Pioneros y b)La transmisión de
videos educativos en las aulas de las escuelas. La capacitación
en materia de sistemas de tráfico y transportes, tales como capacitación
de expertos, personal técnico y agentes de servicio relacionados
con dichos sistemas se logra fundamentalmente a través de cursos
de capacitación; ejemplo de ellos son los diplomados de temas de
transportación de cargas, transportación de pasajeros y otros.
Information
El proceso de información estadística se realiza a
través de los aparatos de estadística de las direcciones
de transporte de las diferentes entidades de la economía del país,
según el tipo de servicio y se resumen nacionalmente en la Oficina
Nacional de Estadísticas. Este proceso está en fase de perfeccionamiento.
La información sobre estos temas es disponible para el público
en general, aún cuando no existe un sistema establecido con tales
propósitos.
Información
Research and Technologies
Investigación y Tecnologías
-Ensayos de combustión en el laboratorio de bagazo y residuos
agrícolas de la caña de azúcar.
-Proyecto técnico de la locomotora de vapor lvm 800.
-Desarrollo de pruebas de la locomotora de vapor (1816), empleando
otros tipos de combustible.
-Utilización del gas metano en el transporte automotor.
-Para una administración más eficiente del tráfico
se trabaja en dos direcciones fundamentales: a) Despacho asistido por computadoras
para el movimiento de trenes en el servicio publico y b) Reordenamiento
de la red de tráfico en la Ciudad de La Habana
Financing
Las principales fuentes de financiación de los aspectos del transporte
son primariamente estatales.Las
inversiones en el transporte se materializan en la medida en que
nuestras posibilidades financieras nos permiten acceder a créditos
en moneda libremente convertible ( USD ) para la adquisición de
los equipos. Ello, en la actualidad, resulta muy limitado en el país.
Financiación
Cooperación
PLANES BILATERALES
Existen convenios de cooperación firmados con México, Venezuela
y Jamaica. Además, se han presentado para su análisis a otros
países, tanto del área del Caribe como fuera de esta.
PLANES REGIONALES
Cuba es miembro de la Asociación de Estados del Caribe (AEC) y en
ésta participa en la Junta Directiva del Comité Especial
del Transporte, el cual tiene aprobado un programa de trabajo que se denomina
“Unir al Caribe por Aire y Mar”, el cual contempla 22 acciones que se ejecutan
concertadamente con los 25 países miembros y los 4 miembros asociados.
Con la Comunidad Caribeña (CARICOM), la República de Cuba
ha firmado un convenio de cooperación y en el Articulo 19 del mismo
se aborda el tema del transporte en todas sus esferas.
Cuba es miembro activo de la OMI y en consecuencia participa activamente
en la implementación del Anexo VI del Convenio MARPOL 73/78, sobre
las reglas para prevenir la contaminación atmosférica por
los buques, las cuales establecerán los límites de emisiones
de óxidos de azufre y óxidos de nitrógeno de los escapes
de los buques y prohibirá las emisiones deliberadas de sustancias
agotadoras de la Capa de Ozono.
SUSTAINABLE TOURISM
Decision-making: Coordinating Bodies
TURISMO SOSTENIBLE
Adopción de Decisiones:
Mecanismo de Coordinación
Adopción de Decisiones:
Legislación y Reglamentos de Política
Adopción de Decisiones:
Estrategia, Políticas y Planes
Adopción de Decisiones:
Participación de Grupos Principales
Programas y Proyectos
Situación
Desafíos
Capacitación, Educación,
Formación y Toma de conciencia
Información
Investigación y Tecnologías
Financiación
Cooperación
