Grupo de trabajo sobre la lucha contra el uso de Internet con fines terroristas
Reseña general
Mandato:
Estrategia global de las Naciones Unidas contra el terrorismo:
Párrafo 12 de la Sección II: «Cooperar con las Naciones Unidas, teniendo debidamente en cuenta la confidencialidad, respetando los derechos humanos y de conformidad con otras obligaciones dimanadas del derecho internacional, a fin de estudiar formas de:
(a) Coordinar esfuerzos, a nivel regional e internacional, para luchar contra el terrorismo en todas sus formas y manifestaciones en Internet;
(b) Utilizar Internet como instrumento para luchar contra la propagación del terrorismo, reconociendo al mismo tiempo que los estados pueden necesitar asistencia a este respecto.»
Situación:
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El Grupo de trabajo se propone individualizar y congregar a interesados directos y copartícipes en la cuestión del abuso de Internet con propósitos de terrorismo, utilizando a la Red con fines de radicalización, reclutamiento, capacitación, planificación de operaciones, recaudación de fondos y otros propósitos. Conjuntamente con los Estados Miembros, el Grupo de trabajo tiene la intención de analizar las maneras en que los terroristas utilizan Internet, cuantificar la amenaza al respecto y examinar las opciones para responder a ella a nivel nacional, regional y mundial. Se considera también el papel que podrían desempeñar las Naciones Unidas, sin menoscabo de los derechos humanos, los valores fundamentales o la naturaleza abierta de Internet.
Como primera medida, el Grupo de trabajo realizó una recopilación específica de leyes, convenciones, recursos e iniciativas pertinentes. El Grupo de trabajo ha podido reunir una cantidad sustancial de datos sobre medidas existentes para contrarrestar la utilización de Internet con propósitos de terrorismo, sobre la base de las respuestas a una carta enviada a los Estados Miembros de las Naciones Unidas en la que se solicitaba información sobre cuestiones clave pertinentes al cometido del Grupo de trabajo, además de entrevistas y correspondencia con protagonistas clave en las organizaciones regionales e internacionales, órganos de reglamentación de Internet, representantes de la industria y de entidades de la sociedad civil y círculos académicos, así como la información disponible públicamente.
El Grupo de trabajo completó las actividades de recopilación localizada organizando en noviembre de 2008 una reunión de interesados, que puso en contacto al Grupo de trabajo con selectos responsables políticos, profesionales de seguridad cibernética, representantes de industrias, expertos en terrorismo, representantes de organismos encargados del cumplimiento de la ley y representantes de entidades de la sociedad civil. Los participantes celebraron un amplio debate sobre la naturaleza de la amenaza que entraña el uso de Internet con propósitos de terrorismo y sobre los medios más apropiados para responder a esa amenaza. El debate se centró en crear una conceptualización común entre distintos sectores que pueden tener ideas divergentes sobre la lucha contra el uso de Internet con propósitos de terrorismo, con el objetivo, en última instancia, de determinar si alguna acción internacional podría ser apropiada.
En febrero de 2009, el Grupo de trabajo produjo un informe en que se analiza la información aportada por los Estados Miembros y se reflejan las conclusiones de la reunión de interesados directos. Se presenta un panorama de la naturaleza actual de la amenaza y se registran las iniciativas nacionales, regionales e internacionales para contrarrestarla. Se ofrecen recomendaciones preliminares acerca del camino a seguir y se examina el potencial del papel de las Naciones Unidas.
En 2010, el Grupo de trabajo se ha centrado en las dificultades de orden jurídico y técnico que rodean las medidas encaminadas a contrarrestar el uso de Internet por los terroristas. Hasta el momento, se han celebrado dos reuniones internacionales; la primera, auspiciada por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Alemania y la segunda, por la empresa Microsoft. Participaron en ambas reuniones representantes de los Estados Miembros y de entidades del sector privado. El Grupo de trabajo realizó una tercera reunión sobre el uso de Internet para contrarrestar el terrorismo y formular mensajes narrativos contrarios al terrorismo, celebrada en la Arabia Saudita en noviembre de 2010.
Según se espera, el resultado de este proyecto será un compendio de informes integrales, con un panorama general de los desafíos, así como la indicación de posibles prácticas recomendables o recomendaciones en materia jurídica, técnica y de mensajes contra el terrorismo.
Sobre la base de los resultados de su informe inicial, en 2010 el Grupo de Trabajo se ocupó de los problemas jurídicos y técnicos que presenta la tarea de detener la utilización de Internet por terroristas. Se celebraron dos reuniones de expertos sobre estos temas, la primera organizada por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Alemania y la segunda en colaboración con Microsoft. Asistieron a ambas reuniones representantes de los Estados Miembros, la sociedad civil y el sector privado.
En 2011 el Grupo de Trabajo ha empezado a centrar sus actividades en el uso de Internet para contrarrestar el mensaje del terrorismo, específicamente individualizando argumentos que lo contrarresten y determinando a quiénes se podría encomendar esa misión. Centrándose en esas cuestiones, el Equipo Especial sobre la Lucha contra el Terrorismo, junto con la Universidad de Naif y el Centro sobre la Cooperación Mundial Contra el Terrorismo, reunieron a representantes destacados de los Estados Miembros, analistas del sector privado y expertos de la sociedad civil en una conferencia internacional que tuvo lugar en Riad (Arabia Saudita) en enero de 2011. Los informes de las tres fases del proyecto del Grupo de Trabajo del Equipo Especial sobre la Lucha contra el Terrorismo se publicarán próximamente en un compendio que contendrá una descripción de los problemas, así como de posibles prácticas o recomendaciones en las esferas jurídica, técnica y de formulación de una argumentación que contrarreste el mensaje del terrorismo. Un informe sobre argumentos opuestos se publicó en Internet a finales de 2011.
Además, los expertos del Grupo de Trabajo participan en una serie de conversaciones de política sobre la tarea de contrarrestar el uso de Internet por terroristas en el contexto de los esfuerzos más amplios de seguridad cibernética emprendidos por los Estados Miembros, los círculos académicos y el sector privado. Como ejemplo de esto cabe mencionar la participación del Equipo Especial en las actuales conversaciones de expertos organizadas por la Universidad del Estado de Moscú 
, el programa de seguridad cibernética de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa 
, el Grupo de Expertos Intergubernamentales de composición abierta sobre el Delito Cibernético, organizado por la Oficina de las Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito, y otras actividades análogas.
Entidades del Equipo Especial sobre la Ejecución de la Lucha contra el Terrorismo:
- Oficina del Equipo Especial sobre la Ejecución de la Lucha contra el Terrorismo (principal)
- Equipo de Vigilancia del Comité 1267
- Dirección Ejecutiva del Comité contra el Terrorismo
- Departamento de Información Pública
- Organización Internacional de Policía Criminal (INTERPOL)
- Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH)
- El Relator Especial para la promoción y protección de los derechos humanos en la lucha contra el terrorismo
- Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO)
- Instituto Interregional de las Naciones Unidas para Investigaciones sobre la Delincuencia y la Justicia
- Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito
- Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT)