Alianza UE-ONU
La gestión de recursos naturales es uno de los principales desafíos a los que se enfrentan hoy en día los países en desarrollo. A menudo, la explotación de recursos naturales no renovables, incluyendo el petróleo, el gas, los minerales y la madera, ha sido identificada como uno de los factores detonantes, impulsores o sustentadores de conflictos violentos en distintos lugares del mundo. Asimismo, la creciente presión y la competición por recursos renovables cada vez más escasos, como la tierra, el agua y la pesca, tendencia que se ve además exacerbada por la degradación, el crecimiento poblacional y el cambio climático, están dando lugar a nuevos conflictos y dificultando los procesos de paz de los ya existentes. Cada vez hay más evidencias de que los desafíos a los que se enfrenta la gestión de recursos naturales se ven acrecentados por los vínculos entre recursos naturales por una parte y, por otra, las dinámicas económicas, políticas, culturales y sociales.
Foto: PNUMAReconociendo esta preocupación, la UE se alió con el Marco Interinstitucional de las Naciones Unidas de Coordinación de las Medidas de Prevención a finales de 2008. El resultado de esta alianza es un innovador proyecto llamado «Conjunto de herramientas y notas de orientación para la prevención y gestión de conflictos relacionados con la tierra y los recursos naturales», financiado por la Asociación para la Consolidación de la Paz del Instrumento para la Estabilidad de la UE, bajo el auspicio y la coordinación del Equipo Marco y el Servicio de Instrumentos de Política Exterior de la UE
El objetivo de la alianza es construir la capacidad de NU, la UE y sus homólogos en los países para evitar, gestionar y resolver conflictos relacionados con los recursos naturales. Este planteamiento se basa en comprender que los recursos pueden sustentar el desarrollo, la estabilidad y las formas de vida. Sin embargo, si estos recursos naturales son mal gestionados, también pueden tener resultados negativos y derivar en crecimiento débil, corrupción, erosión de la autoridad del Estado y conflictos destructivos. Así, la alianza pretende impulsar las buenas prácticas de gestión de recursos naturales, incluyendo:
- Reconciliar los intereses de las industrias extractivas, las autoridades locales y las comunidades locales a través del diálogo sistemático y la participación de todos los actores en el ámbito de la tierra y la gestión de recursos naturales.
- Prevenir los desplazamientos forzados, las tensiones y los conflictos violentos relacionados con la tierra y los recursos naturales a través de la mejora de las capacidades para impulsar: la resolución de conflictos, la seguridad de la tenencia de la tierra, el desarrollo local, el reparto de beneficios, la transparencia y la armonización, y armonización de las políticas nacionales con los estándares internacionales.
- Garantizar que la población se beneficie de los recursos naturales y pueda acceder a ellos.
Los primeros resultados de este proyecto son un inventario de las herramientas y las capacidades existentes dentro del sistema de NU y un conjunto de Notas de Orientación sobre la gestión de recursos naturales y la prevención de conflictos, acompañados por material formativo y por un módulo de formación interactiva online. Los temas que tratan estas Notas de Orientación son: (i) tierra y conflicto, (ii) industrias extractivas, (iii) recursos renovables y conflicto, (iv) fortalecimiento de capacidades para la gestión de recursos naturales, (v) prevención de conflictos en economías ricas en recursos, (vi) inventario de capacidades para la gestión de recursos naturales 
En base a las Notas de Orientación, el segundo resultado que pretende lograr el proyecto es ofrecer una serie de módulos sobre cursos y talleres para el personal de NU y la UE desplegados sobre el terreno, además de para los socios locales, con la finalidad de mejorar el conocimiento y las habilidades necesarias para comprender, anticipar, evitar y mitigar los conflictos potenciales relacionados con la tierra y los recursos naturales. Los participantes adquirirán las habilidades para formular y operacionalizar medidas preventivas relacionadas con la gestión de recursos naturales y los conflictos.
En aquellos países en los que se identifiquen desafíos relacionados con la gestión de recursos naturales y la posibilidad de que de ello surja un conflicto, el proyecto ayudará a ofrecer asistencia técnica enfocada al desarrollo de estrategias de prevención del conflicto. Las medidas podrían incluir el despliegue de personal y otros expertos para asistir al Equipo de País de Naciones Unidas (UNCT), y al Coordinador Residente o al Asesor sobre Paz y Desarrollo en el análisis de las posibles opciones y el diseño de los programas. Cuando sea necesario, también se implementarán medidas de seguimiento específicas a nivel interagencial, en coordinación con la UE.
