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INFORMACIÓN BÁSICA |
(* inglés)
Igualdad , Justicia , Dignidad
Desde que en 1948 se aprobó la Declaración Universal de los Derechos Humanos, la comunidad internacional ha avanzado considerablemente en la lucha contra el racismo, la discriminación racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia. Se han promulgado leyes de aplicación nacional e internacional y se han aprobado numerosos instrumentos internacionales de derechos humanos, en particular un tratado de prohibición de la discriminación racial. Pese a que se han logrado éxitos espectaculares, como la eliminación del apartheid en Sudáfrica, el sueño de que el mundo se vea libre del odio y los prejuicios raciales sólo se ha hecho realidad a medias.
En tanto la tecnología acerca a los pueblos del mundo, la discriminación racial, la xenofobia y otras formas de intolerancia siguen asolando la sociedad. Se ha acuñado un nuevo término, el de "depuración étnica", para describir un horror antiguo, mientras que la ideología de la superioridad racial se ha extendido a la Internet. Incluso la mundialización, con sus ventajas potenciales, lleva aparejados riesgos que pueden conducir a la exclusión y a un aumento de la desigualdad, con mucha frecuencia por consideraciones raciales y étnicas.
El mal es evidente, pero el remedio no lo es tanto. Sin embargo, según el texto de la Declaración "Visión para el Siglo XXI" firmada por más de 70 dirigentes mundiales en apoyo de la Conferencia Mundial contra el Racismo, la Discriminación Racial, la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia que se celebrará próximamente en Durban, su principio radica en una verdad palmaria: que todos formamos parte de una sola familia humana. En la Declaración, que se hizo pública en la Cumbre del Milenio celebrada el año pasado en la Sede de las Naciones Unidas, Jefes de Estado y de Gobierno se unieron a la Secretaria General de la Conferencia, la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Mary Robinson, para reafirmar nuestra humanidad común, como demuestra la descripción recientemente concluida del genoma humano. Este progreso nos alienta a aspirar "al pleno ejercicio del espíritu humano, al nuevo despertar de todas sus capacidades inventivas, creativas y morales, realzado por la participación de hombres y mujeres en pie de igualdad". En la Declaración se insta además a no permitir que la diversidad de razas y culturas se convierta en un factor limitador y a entenderla, en cambio, como una posibilidad de enriquecimiento mutuo. Según los dirigentes que firmaron la Declaración, la Conferencia de Durban debe proporcionar las normas, las estructuras y los recursos -es decir, la cultura- que aseguren el reconocimiento pleno de la dignidad y la igualdad de todas las personas y el pleno respeto de sus derechos humanos.
El problema en el nuevo milenio
La Conferencia de Durban, convocada por la Asamblea General en 1997, es la tercera conferencia internacional contra el racismo. Sin embargo, mientras que el apartheid fue el principal centro de atención de las conferencias anteriores, las cuestiones que se plantearán en Durban son reflejo de las complejas formas en que los prejuicios raciales y la intolerancia se manifiestan en la actualidad. Desde las secuelas de la esclavitud hasta los conflictos étnicos; desde la situación de los pueblos indígenas hasta la discriminación por razón de las creencias; desde el discurso de odio difundido por la Internet hasta la relación entre la discriminación por razón de raza y la discriminación por razón de sexo: en el programa de la reunión de Durban no hay lugar para la complacencia. Del modo en que los países del mundo aborden estas cuestiones dependerá que la Conferencia responda a las expectativas que ha suscitado. Por su parte, la Alta Comisionada y Secretaria General de la Conferencia, Mary Robinson, se ha comprometido a trabajar para que sea una conferencia de acciones y no sólo de palabras. Ha dicho que la Conferencia Mundial "será un hito en la lucha para erradicar todas las formas de racismo", y que requerirá un mecanismo eficaz de seguimiento que permita determinar si los gobiernos han cumplido las promesas formuladas en los albores del nuevo milenio.
El Comité Preparatorio
La Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, en un período de sesiones de duración indeterminada, actúa como Comité Preparatorio de la Conferencia Mundial. La finalidad del proceso preparatorio es sensibilizar a la opinión pública sobre el problema del racismo y la discriminación racial en todo el mundo y definir las medidas necesarias para luchar contra ellos. Se previó la celebración de dos reuniones preparatorias de la Conferencia. La primera tuvo lugar en Ginebra, del 1° al 5 de mayo de 2000, y la segunda se celebrará en mayo/junio de 2001, también en Ginebra. En su primera reunión, el Comité Preparatorio aprobó el programa provisional de la Conferencia y su proyecto de reglamento. Se creó además un fondo de contribuciones voluntarias a fin de obtener recursos adicionales para el proceso preparatorio y para la Conferencia Mundial como tal.
El Programa provisional
Los elementos del programa provisional se agrupan en torno a los temas siguientes:
Tema 1: Orígenes, causas, formas y manifestaciones contemporáneas del racismo, la discriminación racial y las formas conexas de intolerancia;
Tema 2: Víctimas del racismo, la discriminación racial y las formas conexas de intolerancia;
Tema 3: Medidas de prevención, educación y protección destinadas a erradicar el racismo, la discriminación racial y las formas conexas de intolerancia en los ámbitos nacional, regional e internacional;
Tema 4: Establecimiento de remedios eficaces, recursos resarcimiento [compensación] y otras medidas a nivel nacional, regional e internacional;
Tema 5: Estrategias para lograr una igualdad plena y efectiva, que abarquen la cooperación internacional y el fortalecimiento de las Naciones Unidas y otros mecanismos internacionales en la lucha contra el racismo, la discriminación racial y la xenofobia.
Los corchetes en el tema 4 indican que no se pudo llegar a un consenso sobre la palabra "compensación".
Mayo/junio - Segundo período de sesiones del Comité Preparatorio de la Conferencia Mundial, Ginebra (Suiza)
31 de agosto a 7 de septiembre - Conferencia Mundial contra el Racismo, la Discriminación Racial, la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia, Durban (Sudáfrica).
Acción Mundial contra el racismo
Desde su creación, las Naciones Unidas han elaborado medidas encaminadas a combatir la discriminación racial y la violencia étnica, entre las que se cuentan:
- Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio - 1948 *
- Declaración sobre la eliminación de todas las formas de discriminación racial - 1963 *
- Convención Internacional sobre la eliminación de todas las formas de discriminación racial - 1965 *
- 21 de marzo designado Día Internacional para la Eliminación de la Discriminación Racial - 1966
- Convención Internacional para la Represión y el Castigo del Crimen de Apartheid - 1973 *
- Primer Decenio de la Lucha contra el Racismo y la Discriminación Racial 1973-1982
- Primera Conferencia Mundial para Combatir el Racismo y la Discriminación Racial , Ginebra 1978
- Segunda Conferencia Mundial para Combatir el Racismo y la Discriminación Racial, Ginebra 1983
- Segundo Decenio de la Lucha contra el Racismo y la Discriminación Racial l983-l992
- Tercer Decenio de la Lucha contra el Racismo y la Discriminación Racial 1994-2003
- Conferencia Mundial contra el Racismo, la Discriminación Racial, la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia 2001
En 1998, la Asamblea General decidió proclamar el año 2001 Año Internacional de la Movilización contra el Racismo, la Discriminación Racial, la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia. La observancia del Año contribuirá a señalar a la atención del mundo los objetivos de la Conferencia y a impulsar el empeño político en eliminar el racismo y la discriminación racial.