Debido a la devastación y al desplazamiento que provocan los huracanes en la región del Caribe, a la furia de los incendios de la Amazonia y al vertiginoso deshielo del Ártico, los líderes mundiales se disponen a reunirse en la Sede de las Naciones Unidas el 23 de septiembre de 2019 con motivo de la Cumbre sobre la Acción Climática, convocada por el Secretario General de las Naciones Unidas, António Guterres. Los acontecimientos de origen climático que se produjeron durante los últimos meses ofrecen todavía más evidencias acerca de los asuntos que se tratarán en esta Cumbre tan importante. Jamaica se ha comprometido a garantizar que las necesidades de los países en desarrollo se vean reflejadas en las iniciativas y promesas que se planteen en la Cumbre. Nuestro objetivo general consiste en fomentar una mayor y más efectiva movilización de la financiación pública y privada para respaldar los esfuerzos de adaptación y creación de resiliencia de los países en desarrollo.
El Secretario General espera que la Cumbre sobre la Acción Climática logre encaminar al mundo hacia el objetivo principal delAcuerdo de París de 2015: mantener el aumento de la temperatura media mundial por debajo de los 2 °C con respecto a niveles preindustriales y seguir adoptando medidas para limitar el aumento de la temperatura a 1,5 °C.i Se ha pedido a los Jefes de Estado y de Gobierno que acudan a la Cumbre con planes de acción concretos, no con discursos. Dichos planes deberían incluir el objetivo de lograr la neutralidad en carbono a mediados de siglo. En 2018, las emisiones mundiales de carbono alcanzaron sus niveles más altos en la historia de la humanidad.ii Las tendencias de inversión y los niveles de emisiones actuales dejan patente que se debe lograr un gran progreso en un periodo de tiempo que cada vez es más escaso.
Las islas están listas para tomar el mando
Para los pequeños Estados insulares en desarrollo (PEID), el cambio climático no es un concepto abstracto, sino una fuerza que ya afecta a la vida de las personas, a las comunidades costeras, a los ecosistemas y a las economías. Las tormentas cada vez más fuertes, el aumento del nivel del mar y la acidificación del océano constituyen obstáculos cada vez más importantes para el desarrollo de los PEID. Ante los crecientes efectos del clima y la lentitud de la acción global, Jamaica ha utilizado las plataformas internacionales y ha colaborado con sus asociados para promover un aumento significativo del apoyo financiero y de la asistencia técnica, que serán necesarios para ayudar a los países en desarrollo a mitigar los efectos del cambio climático, así como a adaptarse y a fomentar la resiliencia frente a estos.
Estos tres temas (volumen de los recursos financieros, prestación de asistencia técnica y acceso a la financiación) han sido temas de debate cruciales en la vía "Financiación climática y fijación de precios del carbono" de la Cumbre, codirigida por Jamaica, Francia y Qatar y respaldada por el Canadá, Alemania, Dinamarca, la República de Corea, Senegal y Suiza, así como por instituciones tales como el Banco Mundial y el Instituto de Recursos Mundiales. Jamaica continúa alentando a los países desarrollados a que cumplan su compromiso de movilizar 100.000 millones de dólares al año en inversiones climáticas en los países en desarrollo de aquí a 2020. El país reconoce el papel que puede desempeñar el sector privado en la construcción de infraestructura resiliente y lidera la petición de asistencia técnica adicional para ayudar a los países en desarrollo a mejorar sus entornos propicios, con el objetivo de atraer más flujos de inversión privada.
El desafío de la financiación climática
Los procesos tediosos y los onerosos requisitos para acceder a la financiación climática internacional han sido barreras persistentes para los países en desarrollo. Para los PEID, solicitar fondos climáticos internacionales requiere, en muchas ocasiones, impedir al personal la realización de otras labores cruciales. Por lo tanto, Jamaica ha considerado que es prioritario luchar por requisitos de acceso simplificados y armonizados, ventanillas específicas para la financiación climática y una mayor eficiencia del proceso. El país también estima necesaria una mayor flexibilidad e innovación en los tipos de instrumentos financieros que ofrecen los Bancos Multilaterales de Desarrollo (BMD) y las Instituciones de Financiación del Desarrollo. Jamaica espera que los instrumentos de mitigación de riesgos se empleen también como un complemento para aumentar la participación equitativa de los BMD en proyectos de inversión pública en los países en desarrollo.
Jamaica, junto con el Canadá, Dinamarca y otros países, que reconoce la necesidad de desarrollar la capacidad institucional de los países en desarrollo, participa en la iniciativa "Closing the Investment Gap (CIG)". Esta iniciativa ofrece asistencia técnica con el objetivo de capacitar a los países en desarrollo para crear propuestas de inversión rentables para proyectos de infraestructuras sostenibles y resilientes al clima.
Otros logros relacionados con el clima que han sucedido a lo largo del año pasado han contribuido en gran medida al actual liderazgo de Jamaica. Estos logros se consiguieron, en parte, gracias al trabajo de los mediadores jamaicanos con experiencia en cambio climático, así como gracias a las contribuciones de científicos de prestigio de la Universidad de las Indias Occidentales. Entre ellos, se incluyen las consideraciones sobre pérdidas y daños relacionadas con los efectos del cambio climático y los procesos de comunicación para la adaptación de proyectos que ahora se recogen en las normas de aplicación del Acuerdo de Parísiii. Además, la aprobación del informe especial sobre el calentamiento global titulado "Global Warming of 1.5ºC" del Resumen para responsables de políticas del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC) representa una gran victoria para Jamaica y para los PEID en general.
Entonces, ¿cuál es el siguiente paso?
La Cumbre sobre la Acción Climática del Secretario General supone una oportunidad crucial para encaminar al mundo hacia un crecimiento y un desarrollo sostenibles antes de que las repercusiones del cambio climático y los riesgos naturales sean más graves, especialmente en los PEID vulnerables al clima. Jamaica cree que las acciones que se anuncien en la Cumbre serán fundamentales para crear una nueva arquitectura, más efectiva y eficiente, y para financiar infraestructura sostenible, incluidos los proyectos de adaptación y resiliencia.
La firme defensa de Jamaica del aumento de recursos financieros tanto públicos como privados para la adaptación y la resiliencia, la simplificación del acceso a estos recursos, el aumento de la asistencia técnica y la mejora de la capacidad institucional ayudará a los países en desarrollo a conseguir la seguridad que necesitan para crear y ejecutar mejores Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (CDN) en 2020. Entre ellas se incluyen, por ejemplo, el aumento del nivel de los objetivos nacionales con respecto a la energía renovable, la ordenación de los bosques y la resiliencia costera. Si los países refuerzan sus CDN, la posibilidad de limitar el aumento de la temperatura mundial a 1,5 °C con respecto a niveles preindustriales será mucho mayor. Solamente se podrá limitar el cambio climático a esos niveles con la financiación adecuada y oportuna por parte de asociados para el desarrollo.
El camino que nos lleva a la Cumbre sobre la Acción Climática de las Naciones Unidas ha sido largo, pero el que nos llevará a garantizar un clima seguro y estable para todos lo es todavía más. Durante los próximos años, Jamaica canalizará el conocido entusiasmo y optimismo de su gente y continuará luchando por los intereses de los PEID y de otros países en desarrollo.
Notas
1. Acuerdo de París, Artículo 2, apartado 1 a)
2. Corinne Le Quéré y otros, Presupuesto del Carbono Mundial 2018, "Earth System Science Data", 2018. Disponible en https://doi.org/10.5194/essd-10-2141-2018
3. Para más información sobre las normas de aplicación del Acuerdo de París, también conocidas como Paquete de Katowice para el clima, visite https://unfccc.int/process-and-meetings/the-paris-agreement/paris-agreem...
4. Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático, “Summary for Policymakers”, en Global Warming of 1.5°C. IPCC Special Report on the impacts of global warming of 1.5°C above pre-industrial levels and related global greenhouse gas emission pathways, in the context of strengthening the global response to the threat of climate change, sustainable development, and efforts to eradicate poverty, Valérie Masson-Delmotte y otros, eds. (2018).
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