Организация Объединенных Наций и деколонизация

Когда в 1945 году была создана Организация Объединенных Наций, на несамоуправляющихся территориях, зависимых от колониальных держав, проживало 750 миллионов человек, что на тот момент составляло почти треть населения планеты.

С тех пор более 80 бывших колоний получили независимость. Среди них все 11 подопечных территорий, которые добились самоопределения посредством обретения независимости или на основе свободного объединения с независимым государством. Бывшие несамоуправляющиеся территории были исключены из списка несамоуправляющихся территорий вследствие изменения их статуса или в результате их выбора в пользу независимости, свободного объединения или слияния с независимым государством. На сегодняшний день остается 17 несамоуправляющихся территорий, в которых проживает менее 2 миллионов человек.

В основе усилий Организации Объединенных Наций по деколонизации лежит принцип «равноправия и самоопределения народов», закрепленный в пункте 2 статьи 1 Устава Организации Объединенных Наций, а также три конкретные главы Устава, посвященные интересам зависимых народов. В главе XI Устава («Декларация в отношении несамоуправляющихся территорий», статьи 73 и 74) были определены принципы, которые продолжают направлять усилия Организации Объединенных Наций по деколонизации. Кроме того, для отслеживания ситуации в подопечных территориях главой XII Устава (статьи 75–85) была создана Международная система опеки, а главой XIII (статьи 86–91) — Совет по Опеке.

Устав обязывает управляющие державы, а именно, как говорится в Уставе, «членов Организации Объединенных Наций, которые несут или принимают на себя ответственность за управление территориями, народы которых не достигли еще полного самоуправления», признать, что интересы зависимых территорий являются первостепенными, согласиться способствовать социальному, экономическому, политическому и образовательному прогрессу в несамоуправляющихся территориях, относясь с должным уважением к культуре указанных народов, помогать народам разрабатывать надлежащие формы самоуправления и учитывать политические устремления и стадии развития и прогресса каждой несамоуправляющейся территории. Управляющие державы обязаны также в соответствии с Уставом передавать Организации Объединенных Наций информацию об условиях в несамоуправляющихся территориях. Организация Объединенных Наций следит за продвижением несамоуправляющихся территорий по пути самоопределения.

В 1960 году Генеральная Ассамблея приняла Декларацию о предоставлении независимости колониальным странам и народам (резолюция 1514 (XV) Генеральной Ассамблеи), известную также как Декларация о деколонизации. В этой резолюции Генеральная Ассамблея, принимая во внимание важную роль Организации Объединенных Наций в содействии движению за независимость в подопечных и несамоуправляющихся территориях, торжественно провозгласила необходимость незамедлительно и безоговорочно положить конец колониализму во всех его формах и проявлениях и в этом контексте заявила, в частности, что все народы имеют право на самоопределение.

Согласно резолюции 1541 (XV) Генеральной Ассамблеи 1960 года, озаглавленной «Принципы, которыми государства-члены должны руководствоваться при разрешении вопроса о том, обязаны ли они передавать информацию, предусмотренную статьей 73 (e) Устава», можно считать, что несамоуправляющаяся территория достигла полного самоуправления, в случае

•    превращения ее в суверенное независимое государство;

•    свободного объединения с независимым государством;

•    слияния с независимым государством.

Кроме того, в «Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций», одобренной Генеральной Ассамблеей в ее резолюции 2625 (XXV) 1970 года, Генеральная Ассамблея торжественно провозгласила принципы международного права, касающиеся дружественных отношений и сотрудничества между государствами, в том числе принцип «равноправия и самоопределения народов». В соответствии с этим принципом «создание суверенного и независимого государства, свободное присоединение к независимому государству или объединение с ним, или установление любого другого политического статуса, свободно определенного народом, являются формами осуществления этим народом права на самоопределение».