Bulletin d’information [No. 5 | NOV 2020]

Posted on 2020-11-022021-07-07 by Olga Tegay

Lors de la conférence d’examen des Nations Unies sur les armes légères et de petit calibre de 2018, les gouvernements ont convenu d’utiliser des points de contact nationaux pour renforcer l’échange d’informations et d’autres formes de coopération internationale. Ce bulletin répond à cette demande.

Notre objectif est d’informer les autorités nationales tous les six mois sur les bonnes pratiques en matière de contrôle des armes légères et sur les derniers développements pertinents au sein des Nations Unies, afin que ces autorités aient accès aux méthodes et politiques les plus efficaces et les mieux testées.

Si vous, en tant que responsable national travaillant pour un contrôle efficace des armes légères, pouvez facilement récupérer des outils et des informations de pointe, cela contribuera à l’objectif de «désarmement qui sauve des vies»: l’objectif clé de la réglementation des armes classiques dans “l’Agenda pour le désarmement” du Secrétaire général de l’ONU.

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ACTUALITÉS

Assemblée générale des Nations Unies : la 75e session

UN Photo

En septembre, les États membres se sont réunis pour l’ouverture de la 75^e session de l’Assemblée générale dans le contexte de la crise actuelle de la COVID-19. Le débat de haut niveau non-conventionnel a débuté par une commémoration virtuelle marquant le 75e anniversaire des Nations Unies, suivie du débat général du 22 au 29 septembre. La plupart des chefs d’État, chefs de gouvernement et autres hautes autorités se sont adressés à la nouvelle session de l’Assemblée par message vidéo en mettant l’accent sur le thème de cette année: « L’avenir que nous voulons, l’ONU qu’il nous faut : réaffirmons notre attachement collectif au multilatéralisme ». Évidemment, la grande majorité des interventions étaient centrées sur les défis que pose la pandémie actuelle et la manière dont la coopération internationale, y compris dans le cadre des Nations Unies, demeure essentielle pour lutter contre le virus.

À l’issue du débat de haut niveau, la Première Commission de l’Assemblée générale, qui est chargée des questions de désarmement et de sécurité internationale, se réunit pendant cinq semaines, du 9 octobre au 4 novembre. Lors de cette rencontre, des échanges informels entre le Haut Représentant pour les affaires de désarmement et des membres de la société civile auront lieu dans un contexte virtuel, ainsi que des briefings des présidents des organes subsidiaires compétents tels que des groupes d’experts gouvernementaux. Afin de réduire au minimum le nombre de sessions en présentiel, le Comité renoncera aux débats thématiques et ne tiendra qu’un seul débat général qui sera suivi de réunions consacrées aux suites données aux résolutions et décisions.

Suite à la décision de l’Assemblée générale de reporter la septième Réunion biennale des États sur le Programme d’action (BMS7) en raison de la COVID-19, la résolution annuelle sur « Le commerce illicite des armes légères et de petit calibre sous tous ses aspects » sera l’occasion pour déterminer de nouvelles dates pour la tenue de la BMS7. La proposition actuelle pour la tenue de la BMS7 est du 26 au 30 juillet 2021.

La résolution sur les « Problèmes résultant de l’accumulation de stocks de munitions conventionnelles en surplus » sera également présentée lors de cette session par l’Allemagne, qui en est le principal sponsor . Ce point a été ajouté à l’ordre du jour de 2020 en prévision de l’achèvement des travaux du groupe d’experts gouvernementaux (GGE) créé en vertu de la résolution A/RES/72/55 en 2017. Cependant, les travaux du groupe ont été reportés en raison de la COVID-19, et la Première Commission devrait donc prendre note de ce report et aborder la poursuite des travaux du Groupe en 2021.

Parmi les autres résolutions relatives aux armes légères et de petit calibre qui sont traditionnellement adoptées sur une base annuelle, on peut citer celles relatives à « l’assistance aux États pour l’arrêt de la circulation illicite et la collecte des armes légères et de petit calibre » (A/73/52) et « Le Traité sur le commerce des armes ». La résolution biennale « Lutter contre la menace posée par les engins explosifs improvisés » sera également déposée cette année par son principal parrain, l’Afghanistan. Trinité-et-Tobago présentera la résolution « Femmes, désarmement, non-prolifération et maîtrise des armements » pour célébrer son 10^e anniversaire.

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Rapport 2020 sur les armes légères et de petit calibre du Secrétaire général à l’Assemblée générale

Le rapport du Secrétaire général sur les armes légères et de petit calibre a été publié dernièrement. Il regroupe les requêtes de l’Assemblée générale contenues dans la résolution 74/60 sur le commerce illicite des armes légères et de petit calibre sous tous ses aspects et dans la résolution 74/51 sur l’assistance aux États pour l’arrêt de la circulation illicite et la collecte des armes légères et de petit calibre.

Le rapport présente un aperçu des défis liés au détournement d’armes légères et de petit calibre à l’échelle nationale, régionale et internationale, et comprend un aperçu des bonnes pratiques, des leçons apprises et des recommandations sur la prévention et la lutte contre le détournement et le transfert international illicite d’armes légères et de petit calibre aux destinataires non autorisés. Y figurent également les points de vues des États Membres, des organismes du système des Nations Unies, de l’Organisation internationale de police criminelle, et de l’Organisation mondiale des douanes.

Le rapport a été préparé en vue de la septième Réunion biennale des États chargée d’examiner la mise en œuvre du Programme d’action pour prévenir, combattre et éliminer le commerce illicite des armes légères sous tous ses aspects (BMS7), qui examinera les défis et opportunités liés à la mise en œuvre du Programme d’action et de l’Instrument international de traçage à l’échelle nationale, régionale et mondiale aux fins de la prévention et de la lutte contre le détournement et le transfert international illicite d’armes légères et de petit calibre à des destinataires non autorisés.

La BMS7 a été reportée à 2021 en raison de la pandémie COVID-19 et est provisoirement programmé du 26 au 30 juillet 2021, en attendant l’adoption des dates par l’Assemblée générale.

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Lancement de trois nouveaux modules MOSAIC

Le 24 septembre 2020, le Recueil de modules sur le contrôle des armes légères (MOSAIC) a lancé trois nouveaux modules, portant le nombre total de modules disponibles à 21:

02.20 Contrôle des armes légères et de petit calibre dans le contexte de la réforme du secteur de la sécurité (RSS)
02.30 Contrôle des armes légères et de petit calibre dans le contexte du désarmement, de la démobilisation et de la réintégration (DDR)
04.40 Suivi, évaluation et rapport

Le lancement des modules sur la RSS et le DDR a été rendue possible grâce à la coopération et la collaboration étroites entre l’Unité RSS et la Section DDR du Bureau de l’État de droit et des institutions chargée de la sécurité (OROLSI).

Le module sur le contrôle des ALPC dans le contexte de la RSS est destiné principalement à fournir des orientations aux gestionnaires de projets de contrôle des armes légères et aux exécutants de projets sur l’opérationnalisation des liens entre le contrôle des armes légères et la RSS. Il vise également à fournir des informations pour soutenir le développement de synergies entre les deux domaines et, ce faisant, éviter les contradictions dans la conception, la mise en œuvre et le séquençage des différents éléments des programmes de contrôle des armes légères et de RSS.

De même, le module sur le contrôle des ALPC dans le contexte du DDR fournit des conseils sur la conception et la mise en œuvre des activités de contrôle des ALPC, tant du point de vue du désarmement que de la gestion transitoire des armes et des munitions (TWAM) – en contexte DDR. Il vise à doter les praticiens des connaissances juridiques, programmatiques et techniques de base pour concevoir et mettre en œuvre des activités de désarmement et de TWAM sûres et efficaces, dans des contextes de mission et hors mission.

Enfin, le nouveau module sur le suivi, l’évaluation et l’établissement de rapports définit les principes directeurs, les différents objectifs et les principales considérations méthodologiques pour le suivi, l’évaluation et la production de rapports d’interventions de contrôle des ALPC.

Tous les modules sont disponibles sur www.un.org/disarmament/mosaic.

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Directives techniques internationales sur les munitions maintenant disponibles en espagnol et en français

Le Bureau des Nations Unies pour les affaires de désarmement (UNODA) a lancé les versions espagnole et française des Directives techniques internationales sur les munitions (IATG) . Le IATG soutient les États dans leurs efforts pour améliorer la gestion des stocks nationaux, dans le double objectif de réduire le risque pour les communautés locales et d’atténuer les risques que pose la prolifération incontrôlée de munitions pour les plus grandes collectivités.

Initialement publiées en anglais en 2011 dans le cadre du programme des Nations Unies pour une protection plus sûre, ces directives forment un cadre de référence pour atteindre et démontrer des niveaux efficaces de sûreté et de sécurité des stocks de munitions. Basés sur une science des explosifs solide et reconnue, elles présentent une approche intégrée d’un système de gestion de la qualité des munitions et permettent d’améliorer la sûreté et la sécurité conformément aux bonnes pratiques et aux cadres normatifs et juridiques internationaux.

Actuellement, les IATG (version 2) sont disponibles en arabe, anglais, portugais et russe. Quelques modules ont également été traduits en allemand.

Les gouvernements allemand et suisse ont soutenu financièrement les traductions de l’IATG respectivement en espagnol et en français. Pour accéder au recueil complet des Directives, veuillez accéder au lien suivant: www.un.org/disarmament/un-saferguard/guide-lines/.

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Gestion efficace des armes et des munitions dans un contexte DDR en évolution

La gestion des armes et des munitions (WAM) a pris une place de plus en plus centrale dans le travail des opérations de paix des Nations Unies, y compris dans le cadre des activités et processus de désarmement, de démobilisation et de réintégration (DDR).

Pour soutenir les efforts globaux de DDR, le Département des opérations de paix des Nations Unies (DPO) et le Bureau pour les affaires de désarmement (ODA) mettent en œuvre une initiative conjointe sur « La gestion efficace des armes et des munitions dans un contexte de désarmement, démobilisation et réintégration en mutation ».

Dans le cadre de cette initiative conjointe, les (sous-)modules des normes DDR intégrées (IDDRS) sur le « désarmement » (4.10) et « la gestion transitoire des armes et des munitions » (4.11) ont été récemment publiés. Un nouveau module MOSAIC sur « le contrôle des armes légères et de petit calibre dans le contexte du DDR » (2.30), arrimé sur les IDDRS 4.10 et 4.11, a été publié par la suite.

En collaboration avec l’Institut des Nations Unies pour la formation et la recherche (UNITAR), le cours de formation annuel 2020 sur la WAM pour les praticiens du DDR (basé sur un manuel pratique disponible en anglais et en français ) est en cours de déploiement en novembre dans un format participatif et virtuel à la lumière de la pandémie de COVID-19. Pour compléter la formation, une communauté virtuelle de pratique la « WAM & DDR Hub » a été créée, réunissant des praticiens DDR et des experts WAM pour se rencontrer, réseauter et partager des expériences, des conseils et orientations.

Cette initiative conjointe fournit également une assistance technique sur la WAM aux opérations de paix. En soutien à la transition d’une opération de maintien de la paix à une mission politique spéciale, une mission d’évaluation technique a été déployée en Haïti en août 2019, ce qui a conduit au développement d’activités de suivi, y compris l’appui du Centre régional des Nations Unies pour la paix et le désarmement. et Développement en Amérique latine et dans les Caraïbes (UNLIREC) à une de loi nationale complète sur les armes à feu.

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Dimensions sexospécifiques de la gestion du cycle de vie des munitions

Le Bureau des Nations Unies pour affaires de désarmement (UNODA) a publié un document d’information et un Podcast sur les dimensions sexospécifiques de la gestion des munitions, élaborée en étroite collaboration avec l’Institut de recherche Small Arms Survey.

Les explosions non planifiées de dépôts de munitions, ainsi que les conflits, la violence et la criminalité résultant du détournement de munitions, affectent différemment les femmes, les hommes, les filles et les garçons. Pour relever ces défis, il faudrait intégrer les considérations de genre à tout le cycle de vie des munitions. Cependant, à ce jour, les connaissances disponibles sur le lien entre le genre et la gestion des munitions sont insuffisantes.

Le document d’information et le podcast qui l’accompagne tentent de pallier ce manque de connaissances en examinant les dimensions sexospécifiques de la gestion des munitions et en mettant en évidence les principaux points d’entrée dans toutes les phases de la gestion du cycle de vie des munitions. Le document formule des recommandations importantes pour accroître la participation des femmes dans tous les aspects de la gestion des munitions et dans les domaines pertinents du secteur de la sécurité. L’UNODA a présenté le document d’information lors d’un lancement virtuel le 29 octobre 2020 et a enregistré un podcast avec l’auteur afin de mieux faire connaître les principales conclusions du document

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THEMES

Rapports nationaux du PoA

En date du 7 octobre 2020, 80 états ont soumis des rapports nationaux du PoA et de l’ITI (incluant la période de mise en place en 2018 et 2019). (https://smallarms.un-arm.org/national-reports) Étant donné que le délai pour soumettre les rapports nationaux est déjà dépassé, il est fortement encouragé de les envoyer aussi rapidement que possible, si votre gouvernement ne l’a pas déjà fait.

Faisant suite au document de conclusion de la RevCon 3, les organisations internationales et locales sont encouragées à partager des informations sur leurs centres de liaison et sur la mise en œuvre du PoA et de l’ITI. De tels rapports ont été publiés par Interpol, l’OTAN, l’OSCE, le RECSA, et l’OMD. Toutes les autres organisations concernées sont encouragées à en faire autant.

Pour plus d’informations liées aux rapports, consultez le site de la BMS7.

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L’initiative #Youth4Disarmament des Nations Unies

Le désarmement est au cœur du système de sécurité collectif détaillé dans la Charte des Nations Unies.

Le but de ce système n’est rien de moins que l’élimination de la guerre comme instrument de politique étrangère, “pour préserver les générations futures de ce fléau qu’est la guerre”.

Le désarmement et le contrôle des armes sont des outils aidant à prévenir les conflits armés et à réduire leurs impacts quand ils se produisent. Les mesures de désarmement et de contrôle des armes sont souhaitées pour de nombreuses raisons, notamment le maintien de la paix et de la sécurité internationales, le respect des principes humanitaires, la protection des civils, la promotion du développement durable et la prévention ainsi que l’arrêt des conflits armés.

Les jeunes, la génération la plus nombreuse de toute l’histoire, ont un rôle crucial à jouer dans la sensibilisation et le développement de nouvelles approches pour provoquer un changement qui réduirait les menaces liées aux armes de destruction massives et aux armes conventionnelles, y compris leur prolifération.

Du fait de sa résolution 74/64 du 12 décembre 2019, nommée “Jeunesse, désarmement et non-prolifération”, l’Assemblée générale a réaffirmé la contribution importante et bénéfique qu’apportent les jeunes dans le maintien de la paix et de la sécurité.

Dans son agenda pour le désarmement, publié en mai 2018, le Secrétaire général a reconnu les jeunes comme une force colossale pour le changement dans le monde, qui a “prouvé sa puissance à plusieurs reprises pour le soutien à la cause du désarmement”. En conséquence, il a confié au bureau des affaires du désarmement aux Nations Unies (UNODA), en partenariat avec toutes les entités intéressées, la tâche d’approfondir l’investissement dans l’éducation au désarmement, y compris via la mise en place d’une plate-forme pour l’implication des jeunes.

L’UNODA, reconnaissant l’importance des jeunes pour produire du changement, a inauguré l’initiative #Youth4Disarmament en août 2019 afin de connecter géographiquement des jeunes avec des experts pour qu’ils prennent connaissance des défis actuels liés à la sécurité internationale, du travail des Nations Unies et comment ils peuvent activement agir.

En plaçant l’implication des jeunes et l’autonomisation au cœur de ses actions d’éducation au désarmement, l’UNODA vise à soutenir la recommandation du Secrétaire général d’améliorer l’accès des jeunes aux ressources techniques et leur renforcement des capacités tout en leur fournissant un espace de participation dans le secteur du désarmement et de la non-prolifération. L’UNODA vise à transmettre les connaissances et les compétences aux jeunes et les rendre autonomes pour leur permettre de contribuer au désarmement et au maintien de la paix, comme citoyens de leurs pays et du monde entier.

Pour plus d’information concernant #Youth4Disarmament, ses projets et ses activités, consultez www.youth4disarmament.org.

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L’UNLIREC dispense des cours spécialisés pour les officiels du Costa Rica et d’Argentine portant sur les enquêtes liées aux armes à feu selon la dimension de genre

Le Centre régional des Nations Unies pour la paix, le désarmement et le développement en Amérique latine et dans les Caraïbes (UNLIREC) a dispensé son cours spécialisé sur les enquêtes liées aux armes à feu dans une perspective de genre (FIGP) du 18 au 31 août pour l’Argentine, et du 25 août au 4 septembre 2020 pour le Costa Rica.

Au total, plus de 80 officiels des deux pays confondus ont assisté à ce cours. En Argentine, 50 officiels du secteur juridique y ont assisté, dont des procureurs, des juges, des magistrats locaux et des responsables d’institutions spécialisées dans la violence sexospécifique envers les femmes. Des experts en analyse scientifique et du personnel de la police spécialisé en enquêtes criminelles et en balistique y ont également assisté, fournissant ainsi une approche interinstitutionnelle. Au Costa Rica, le public cible comprenait des officiels du secteur juridique, notamment des procureurs du ministère public ainsi que des enquêteurs et des instructeurs spécialisés dans les armes à feu de l’Agence d’enquêtes judiciaires et de son école.

Le cours a abordé les aspects théoriques et techniques des enquêtes criminelles et la façon dont la dimension sexospécifique comme méthode d’analyse peut contribuer à établir des conclusions dénuées de stéréotypes, basées sur des études techniques et scientifiques objectives. Pour les besoins du cours, les études de cas ont souligné l’absence de dimension sexospécifique dans les enquêtes liées aux armes à feu ainsi que la violation des droits que cela implique pour les victimes et leurs familles. Les deux cours ont été dispensés à distance et ont comporté six réunions interactives.

Le cours a également souligné l’importance de traiter adéquatement la scène de crime, les armes à feu et les munitions en tant que preuves matérielles dans les enquêtes incluant la dimension sexospécifique dans les cas de crimes envers les femmes. Tout au long du cours, les échanges sur les bonnes pratiques ont été favorisés, et les participants ont été encouragés à renforcer la coordination et la coopération entre tous les acteurs impliqués dans les différentes étapes d’une enquête judiciaire, dans le but d’optimiser leurs efforts individuels et collectifs pour combattre les crimes liés aux armes à feu. Cela requiert une attention particulière aux cas de violence basée sur le genre, contribuant de fait à la réduction des niveaux d’impunité et au renforcement des capacités des institutions dans les secteurs de la justice et de la sécurité.

Le cours s’est terminé sur un exercice pratique de groupe sur une nouvelle plate-forme en ligne, où les participants devaient appliquer les éléments abordés durant le cours : préserver la scène de crime, rechercher et établir les priorités des preuves selon la dimension sexospécifique en vue de la constitution d’hypothèses préliminaires des événements.

Cette activité fait partie du programme “Femmes, contrôle des armes, désarmement et non-prolifération” de l’UNLIREC, soutenue par le gouvernement du Canada et l’Union Européenne.

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EN TITRE

Les Etats créent un élan politique pour “Faire Taire les Armes” en septembre 2020, alors qu’ils commémorent le Mois de l’Amnistie en Afrique

Avec le soutien conjoint de la Commission de l’Union Africaine, de l’UNODA et du Centre régional pour le contrôle des armes légères, RECSA, sept pays africains ont fait campagne pour soutenir l’initiative phare de l’Union Africaine “Faire Taire les Armes en Afrique d’ici 2020”, commémorant le Mois d’Amnistie en Afrique en septembre de cette année.

Grâce à une vaste campagne de sensibilisation nationale sur les effets néfastes de la possession illégale d’armes à feu, les commissions nationales et les points focaux pour le contrôle des armes légères au Burkina Faso, au Cameroun, au Kenya, en Éthiopie, en Côte d’Ivoire, en République centrafricaine et en République démocratique du Congo ont créé un élan politique important dans la lutte contre la prolifération illicite des armes légères en Afrique.

Un élément clé du projet a été la participation des jeunes par le biais de concours de slogans à l’échelle nationale où les jeunes femmes et hommes ont été encouragés à partager leurs idées et leurs réflexions sur un slogan pour la campagne du mois d’amnistie. Le nombre élevé de participations a reflété l’intérêt que ces jeunes hommes et femmes portent au sujet de la paix et de la sécurité ainsi que leur volonté générale de jouer un rôle actif dans la construction de l’avenir de leur pays et du continent.

La présence de hauts responsables gouvernementaux lors des manifestations de lancement a contribué à élever le sujet du contrôle des armes légères dans les programmes politiques des pays, en encourageant les forces de l’ordre et les médias à s’adresser efficacement au public et à diffuser le message de remise des armes légères illégales aux autorités.

En République centrafricaine, le Président de la République, Faustin Archange Touadera, a lancé l’initiative en soulignant le “rôle crucial que joue le désarmement pour une paix durable dans le pays”. Citant le slogan gagnant de la campagne pour la jeunesse :

“La remise volontaire des armes égale libre circulation des biens et des personnes, la remise volontaire des armes égale sécurité, la remise volontaire des armes égale moins de conflits”, le chef de l’État a appelé les Centrafricains à remettre les armes détenues illégalement au cours des mois de septembre et octobre 2020.

Afin d’envoyer un message fort pour la paix : les armes obsolètes collectées au cours du processus national de désarmement, de démobilisation et de réintégration ont été détruites lors de l’événement de lancement.

Pour compléter les activités de sensibilisation, le projet prévoit également le renforcement des capacités au niveau national par l’organisation d’ateliers sur la sécurité physique et la gestion des stocks pour les forces de l’ordre nationales ainsi que des concepts de police de proximité. Au Burkina Faso et au Cameroun, les commissions nationales sur les armes légères ont mis en place des formats d’ateliers spécifiques sur des sujets tels que “le genre et le contrôle des armes légères”, encourageant la participation des femmes à tous les niveaux du continuum du contrôle des armes légères, ainsi que la sensibilisation des producteurs d’armes artisanaux locaux.

Grâce à la participation active, à la conception et à la capacité de pilotage des partenaires nationaux, régionaux et continentaux, l’initiative a montré un degré élevé d’appropriation et de traction au niveau national, sensibilisant à la nécessité de travailler ensemble pour la paix en faisant taire les armes.

Les commissions nationales sur les armes légères et les points focaux, ainsi que les organisations de la société civile, poursuivront leurs activités, la collecte et la destruction des armes tout au long du mois d’octobre. Les pays qui ont lancé l’initiative dernièrement continueront les activités jusqu’en décembre 2020.

Photo 1 – Cérémonie de remise des prix du concours national de slogans (République centrafricaine); Photo 2 – Remise de prix concours national de slogans (RDC); Photo 3 – Événement de lancement du “Mois de l’amnistie des armes à feu” (Addis-Abeba, Éthiopie); Photo 4 – Caravane de sensibilisation à Kinshasa (RDC); Photo 4 – Destruction d’armes en République centrafricaine.

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25 ans du Programme pour les femmes, la paix et la sécurité : l’importance du contrôle des armes légères

Le mois d’octobre 2020 marque le 20^e anniversaire de l’adoption de la résolution 1325 du Conseil de sécurité des Nations Unies sur les femmes, la paix et la sécurité. Avec cette résolution historique, le Conseil de sécurité s’est penché pour la toute première fois sur l’impact disproportionné et unique des conflits armés sur les femmes et a souligné l’importance des femmes dans la prévention et le règlement des conflits, les négociations de paix, la consolidation de la paix, le maintien de la paix, les réponses humanitaires et la reconstruction après les conflits.

Au cours des 20 dernières années, le Conseil a adopté plusieurs résolutions de suivi – connues sous le nom d’agenda Femmes, Paix et Sécurité (FPS) – qui guident les travaux de promotion de l’égalité des sexes et renforcent la participation, la protection et les droits des femmes dans les efforts de prévention des conflits et de construction d’une paix durable tout au long du cycle d’un conflit.

La convergence croissante du FPS et des programmes de contrôle des armes légères a été illustrée en particulier dans les résolutions 2122 (2013) et 2242 (2015) du Conseil de sécurité . Ce dernier comprend des références explicites à l’impact des armes et des conflits armés sur les femmes, à la violence sexuelle à l’égard des femmes et au rôle clé des femmes dans le contrôle des armes légères.

Le dernier rapport du Secrétaire général sur les armes légères et de petit calibre au Conseil de Securité souligne également le lien important entre les ordres du jour et appelle à une meilleure intégration des considérations relatives aux armes légères et de petit calibre dans l’agenda FPS, y compris dans le contexte de la violence dans les conflits.

Le programme FPS comprend quatre piliers : la participation ; la protection ; la prévention ; et le secours et relèvement – qui doivent tous prendre en compte les armes légères et de petit calibre de manière globale. La synchronisation des plans d’action nationaux (PAN) sur les armes légères et de petit calibre et des PAN du programme FPS aux niveaux national et régional pourrait être un tremplin pour une approche plus cohérente et synergique, tout comme l’échange et l’interaction réguliers des ALPC et des FPS au niveau national et avec les partenaires régionaux.

Le 20^èmeanniversaire de l’agenda FPS offre à la communauté mondiale l’occasion de faire le point et de renouveler ses engagements envers l’atteinte des objectifs définis dans l’agenda FPS, notamment par le biais du contrôle des armes légères.

Le récent document de recherche de l’UNIDIR est utile pour identifier les points d’entrée pour de nouvelles synergies et des appels tels que celui d’Izumi Nakamitsu, la Haut-Représentante des Nations Unies pour les affaires de désarmement, et de l’Ambassadrice Selma Ashipala-Musavyi de Namibie donnent une impulsion pour accélérer les progrès vers l’égalité des sexes, sur la base de la maîtrise des armements et d’un désarmement efficaces et sexospécifiques.

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Modules MOSAIC sélectionnés:

MOSAIC est un ensemble de notes de conseils pratiques de volontaires sur l’ensemble des mesures de contrôle des armes légères, organisées en 24 modules (21 achevés et 3 en cours d’élaboration). Nous avons présenté onze de ces modules dans les quatre précédents numéros du Bulletin :

Mécanismes de coordination nationaux
Gestions des stocks
Réalisation d’enquêtes sur les armes légères
Amélioration des contrôles nationaux concernant la fabrication
Conception et mise en œuvre d’un plan d’action national
Le traçage des armes légères et de petit calibre illicites
Amélioration des contrôles nationaux concernant le transfert international
Conception et mise en œuvre d’une programmation pour la sécurité communautaire
Marquage et enregistrement
Les femmes, les hommes et la dimension sexospécifique des ALPC
Les enfants, les adolescents, les jeunes et les ALPC

Dans cette édition, nous nous focaliserons sur les derniers modules des séries opérationnelles (Série 5) : ” Collecte d’armes légères et de petit calibre illicites et non désirées “, “Destruction : armes”, « Contrôle aux frontières et coopération en matière d’application des lois ».

Collecte d’armes légères et de petit calibre illicites et non désirées

Qu’il s’agisse de la conséquence d’un conflit civil ou militaire, un grand nombre d’ALPC ainsi que leurs munitions finissent dans les mains de combattants. Ceci entraîne souvent leur dissémination dans la population civile, y compris après les cessez-le-feu. La majorité des environnements post-conflit étant intrinsèquement fragiles, la présence de nombreuses ALPC ainsi que de leurs munitions peut contribuer à l’augmentation de nombreux facteurs négatifs, tels que les crimes violents et la violence entre groupes et entre individus. Ces facteurs compromettent le relèvement post-conflit, entravent le développement durable et peuvent faciliter le retour à un conflit armé.

Ce module MOSAIC fournit des directives pratiques sur la conception, la mise en œuvre et l’évaluation de programmes qui encouragent les civils à renoncer à leurs armes légères et de petit calibre illicites ou non désirables et à leurs munitions, pour pouvoir contribuer aux objectifs plus globaux de prévention de la violence armée et du crime, de promotion de la consolidation de la paix et de réconciliation.

Pour des conseils et orientations sur la collecte des ALPC illicites ou non désirées, allez sur MOSAIC : www.un.org/disarmament/mosaic.

Destruction : armes

La réussite du programme de contrôle des armes légères et de petit calibre est directement liée aux moyens par lesquels les armes sont éliminées. Les programmes qui conviennent des moyens d’élimination des armes au cas par cas constatent souvent que des insuffisances de budget ou de ressources peuvent entraver le processus de destruction et ainsi saper la confiance envers le programme lui-même et les programmes futurs.

Cependant, la destruction des armes légères et de petit calibre illicites et excédentaires est un élément crucial de tout programme exhaustif de contrôle des armes légères et de petit calibre. La destruction est par nature une méthode efficace pour réduire le nombre d’armes illicites en vente au marché noir ainsi que celles qui y seraient potentiellement amenées. Par opposition aux autres méthodes d’élimination des armes, telles que la vente ou les dons, la destruction empêche les armes légères et de petit calibre d’arriver ou de revenir dans le marché noir.

Cela contribue ainsi à renforcer la confiance dans les actions globales qui visent à empêcher, combattre et éradiquer leur commerce illicite.

Ce module MOSAIC rassemble des directives concernant la planification et la réalisation de manière sécurisée des opérations de destruction d’armes, ainsi que sur la récupération, le recyclage et la réutilisation des matériaux issus du processus de destruction. Il est applicable dans les situations où la destruction est la méthode de traitement choisie pour les armes légères et de petit calibre, y compris celles qui ont été récupérées via le programme de collecte des armes, issues des crimes ou identifiées comme excédentaires selon les réglementations des forces armées d’un état.

Pour des conseils et orientations sur le module “Destruction des armes”, allez sur MOSAIC : www.un.org/disarmament/ mosaic.

Contrôle aux frontières et coopération en matière d’application des lois

Un des prérequis pour empêcher, combattre et éradiquer le commerce illicite des armes légères et de petit calibre est de faire en sorte que chaque état possède des contrôles en place efficaces pour dissuader, détecter et intercepter les transferts d’armes légères et de petit calibre passant par leurs frontières. Pour arriver à cet objectif, les forces de police, en particulier la douane et la police aux frontières, doivent se coordonner et coopérer efficacement entre elles à la fois dans leur propre pays mais aussi avec leurs collègues de l’autre côté de la frontière.

Il est clair qu’on ne peut pas faire efficacement barrage aux transferts transfrontaliers des armes légères et de petit calibre sans l’intégration de celles-ci dans une stratégie plus globale. De fait, une telle stratégie, par définition, ne pourra pas être compartimentée et devra être orientée sur la réduction de la criminalité transfrontalière étant donné que le contrôle des armes légères et de petit calibre ne représente forcément qu’une partie de la stratégie globale de protection des frontières d’un état.

Ce module MOSAIC est focalisé sur la mise en œuvre de contrôles frontaliers efficaces pour empêcher les transferts illégaux d’armes légères et de petit calibre. Il fournit également des directives pour mener à bien la coopération entre les différentes forces de police responsables du contrôle des frontières, à la fois dans leur propre pays et avec celles des pays voisins, notamment pour la dissuasion, la détection, l’interception, les enquêtes et les poursuites judiciaires des transferts transfrontaliers illicites d’armes légères et de petit calibre. Il détaille le cheminement nécessaire pour mener à bien les contrôles frontaliers efficaces et la coopération entre les forces de police, par l’évaluation en premier lieu des mandats des agences en charge des contrôles aux frontières, puis en évaluant les mécanismes de coopération entre les forces de police, et en déterminant les contrôles et les mécanismes de coopération supplémentaires qui pourraient être mis en place pour améliorer l’efficacité.

Pour des conseils et orientations sur les contrôles aux frontières et la coopération en matière d’application des lois, allez sur MOSAIC : www.un.org/disarmament/mosaic.

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ACTUALITÉS | THÈMES | EN TITRE | OPPORTUNITÉS DE FINANCEMENT | INTERVENANTS

OPPORTUNITÉS DE FINANCEMENT

Candidatures UNSCAR 2020

L’appel d’offres 2020 pour l’UNSCAR était ouvert en août et en septembre. Trente-et-une (31) candidatures ont été reçues pour le financement de l’UNSCAR en 2021. Les résultats du processus de sélection seront annoncés sur la page internet de l’UNSCAR en décembre.

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SALIENT

Comme souligné dans la précédente édition du Bulletin, la mise en place d’une structure dédiée au financement durable pour des mesures intégrées et coordonnées de contrôle des ALPC a été menée à bien. L’entité “Sauver des vies” (SALIENT) a été rendue possible via le fonds pour la consolidation de la paix. SALIENT est une initiative commune du Bureau des affaires de désarmement et du PNUD qui a été inaugurée en octobre 2019. À ce jour, la France, le Japon et la Nouvelle-Zélande ont contribué à SALIENT, tandis que d’autres états membres ont manifesté leur intérêt à faire de même.

Malgré l’impact de la COVID-19 sur la mise en œuvre d’activités sur le terrain, elles sont néanmoins en cours de planification, le démarrage des activités sur au moins deux projets pilotes étant attendu d’ici fin 2020.

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INTERVENANTS

• Tous les points de contact nationaux / mécanismes nationaux de coordination pour le Programme d’action
• Bureau des affaires de désarmement des Nations Unies (UNODA)
• Centres régionaux de désarmement
• Institut des Nations Unies pour la recherche sur le désarmement (UNIDIR)
• Office des Nations Unies contre la drogue et le crime (UNODC)
• Centres / bureaux régionaux de UNODC
• SEESAC (Europe du Sud-Est et de l’Est)

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ACTUALITÉS | THÈMES | EN TITRE | OPPORTUNITÉS DE FINANCEMENT | INTERVENANTS

Information Bulletin [Issue No. 5 | NOV 2020]

Posted on 2020-11-022020-11-04 by Olga Tegay

At the 2018 UN small arms review conference, governments agreed to use national points of contact to strengthen the exchange of information and other forms of international cooperation. This bulletin fills that gap.

We aim to inform national authorities every six months on good practices in small arms control and the latest developments in the United Nations, so that they have access to the most authoritative and tested methods and policies.

If you, as a national official working on effective small arms control, are easily able to retrieve state-of-the-art tools and information, this will contribute to the goal of ‘disarmament saving lives’: the key objective on conventional arms regulation in the UN Secretary-General’s ‘Disarmament Agenda’.

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NEWS

United Nations General Assembly: the 75^th session

In September, Member States convened for the opening of the 75^th session of the General Assembly against the backdrop of the ongoing COVID-19 crisis. The unconventional high-level segment began with a virtual commemoration to mark the 75^th anniversary of the United Nations, followed by the general debate from 22 through 29 September. Most Heads of State, Heads of Government, and other senior authorities addressed the new session of the Assembly via video message with a focus on this year’s theme—”The Future We Want, the UN We Need: Reaffirming our Collective Commitment to Multilateralism.” Unsurprisingly, the vast majority of interventions focused on the challenges posed by the ongoing pandemic and how international cooperation, including in the framework of the United Nations, remains essential to fighting the virus.

Following the high-level segment, the General Assembly’s First Committee which deals with disarmament and international security matters convenes over the course of five weeks from 9 October through 4 November. Informal exchanges with the High Representative for Disarmament Affairs and civil society, as well as briefings by Chairs of relevant subsidiary bodies such as groups of governmental experts, will be held in a virtual format. In order to minimize the number of in-person sessions, the Committee will forego thematic cluster debates, and instead have only a general debate followed by meetings dedicated to action on resolutions and decisions.

Following a decision of the General Assembly to postpone to Seventh Biennial Meeting of States on the Programme of Action (BMS7) due to COVID-19, the annual resolution on “The illicit trade in small arms and light weapons in all its aspects” is expected to set new dates for BMS7. The current proposal for BMS7 to be held are 26 to 30 July 2021.

The resolution on “Problems arising from the accumulation of conventional ammunition stockpiles in surplus” will also be tabled at this session by lead sponsor Germany. This item was placed on the agenda for 2020 in anticipation of the completion of the work of the group of governmental experts (GGE) established pursuant to resolution A/RES/72/55 in 2017. However, the Group’s work was postponed due to COVID-19 and thus the First Committee is expected to take note of the postponement and address the continuation of the Group’s work in 2021.

Other resolutions related to small arms and light weapons that are traditionally adopted on an annual basis include those on “Assistance to States for curbing the illicit traffic in small arms and light weapons and collecting them” and “The Arms Trade Treaty”. The biennial resolution “Countering the threat posed by improvised explosive devices” will also be tabled this year by lead sponsor Afghanistan. Trinidad and Tobago will table the resolution “Women, disarmament, non-proliferation and arms control” celebrating its 10^th anniversary.

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2020 small arms and light weapons report by the Secretary General to the General Assembly

The report of the Secretary-General on small arms and light weapons was published and includes a consolidation of requests from the General Assembly contained in resolution 74/60 on the illicit trade in small arms and light weapons in all its aspects and resolution 74/51 on assistance to States for curbing the illicit traffic in small arms and light weapons and collecting them.

The report provides an overview of challenges related to the diversion of small arms and light weapons at the national, regional and international levels and includes an overview of good practices, lessons learned and recommendations on preventing and combating the diversion and illicit international transfer of small arms and light weapons to unauthorized recipients. The views of Member States, the United Nations system, the International Criminal Police Organization and the World Customs Organization are also reflected in the report.

The report has been prepared in preparation for the Seventh Biennial Meeting of States to Consider the Implementation of the Programme of Action to Prevent, Combat and Eradicate the Illicit Trade in Small Arms and Light Weapons in All Its Aspects (BMS7), which will consider key challenges and opportunities relating to the implementation of the Programme of Action and the International Tracing Instrument at the national, regional and global levels for the purposes of preventing and combating the diversion and the illicit international transfer of small arms and light weapons to unauthorized recipients.

BMS7 has been postponed to 2021 in view of the COVID-19 pandemic and is tentatively scheduled for 26 to 30 July 2021, pending the adoption of the dates by the General Assembly.

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Three new MOSAIC modules launched

On 24 September 2020, the Modular Small-arms-control Implementation Compendium (MOSAIC) launched three new modules, bringing the total number of available modules to 21:

02.20 Small arms and light weapons control in the context of Security Sector Reform (SSR)
02.30 Small arms and light weapons control in the context of Disarmament, Demobilization and Reintegration (DDR)
04.40 Monitoring, Evaluation and Reporting

The successful launch of the modules on SSR and DDR would not have been possible absent close cooperation and collaboration with the SSR Unit and DDR Section of the UN Office for the Rule of Law and Security Institutions (OROLSI).

The module on SALW control in the context of SSR is intended to provide guidance primarily for small-arms-control project managers / project implementers on operationalizing the linkages between small arms control and SSR. It also seeks to provide insights to support the development of synergies between the two issue-areas and, in so doing, to head off contradictions in the design, implementation and sequencing of different elements of small arms control and SSR programmes.

Similarly, the module on SALW control in the context of DDR provides guidance on designing and implementing SALW control activities – both disarmament and transitional weapons and ammunition management (TWAM) – in the context of DDR. It aims to equip practitioners with the basic legal, programmatic and technical knowledge to design and implement safe and effective disarmament and TWAM activities in both mission and non-mission contexts.

Finally, the new module on Monitoring, Evaluation and Reporting sets out the guiding principles, different purposes and key methodological considerations for monitoring, evaluation and reporting of SALW control interventions.

All modules are available on www.un.org/disarmament/mosaic.

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International Ammunition Technical Guidelines now available in Spanish and French

The United Nations Office for Disarmament Affairs (UNODA) launched the Spanish and French versions of the International Ammunition Technical Guidelines (IATGs). The IATG support States in their efforts to improve national stockpile management, with the twofold aim of reducing the hazard to local communities from unplanned explosions and mitigating the risks to wider communities posed by the uncontrolled proliferation of ammunition.

These Guidelines – originally published in English in 2011 under the UN Safer Guard Programme – form a frame of reference to achieve and demonstrate effective levels of safety and security of ammunition stockpiles. Based on sound and accepted explosive science, they provide an integrated approach to a quality management ammunition system and allow for improvements in safety and security in line with good practice and international normative and legal frameworks.

Currently, the IATG (version 2) are available in Arabic, English, Portuguese and Russian. A few modules have also been translated into German.

The governments of Germany and Switzerland financially supported the translations of the IATG to Spanish and French, respectively. To access the complete compendium of Guidelines, please access the following link: www.un.org/disarmament/un-saferguard/guide-lines/.

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Effective weapons and ammunition management in a changing DDR context

Weapons and ammunition management (WAM) has become increasingly central to the work of UN peace operations, including as part of Disarmament, Demobilization and Reintegration (DDR) activities and processes.

To support comprehensive DDR efforts, the United Nations Department of Peace Operations (DPO) and the Office for Disarmament Affairs (ODA) are implementing a joint initiative on “Effective Weapons and Ammunition Management in a Changing Disarmament, Demobilization and Reintegration Context.

Under this joint initiative, the Integrated DDR Standards (IDDRS) (sub-) modules on “Disarmament” (4.10) and “Transitional Weapons and Ammunition Management” (4.11) were recently published. A new MOSAIC module on “Small arms and light weapons control in the context of DDR” (2.30), firmly based on IDDRS 4.10 and 4.11, was subsequently published.

In collaboration with the United Nations Institute for Training and Research (UNITAR), the 2020 annual training course on WAM for DDR practitioners (based on a practical handbook –available in English and French) is being rolled out in a participatory, virtual format in November in light of the COVID-19 pandemic. To complement the training, an online Community of Practice “WAM & DDR Hub” was established, bringing together DDR practitioners and WAM experts to connect, network and share experiences, advice and guidance.

This joint initiative also provides technical assistance on WAM to peace operations. In support of the transition from a peacekeeping operation to a special political mission, a technical assessment mission was deployed to Haiti in August 2019, which led to the development of follow-on activities, including support from the United Nations Regional Centre for Peace, Disarmament and Development in Latin America and the Caribbean (UNLIREC) on a comprehensive national firearms law.

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Gender dimensions of the life-cycle management of ammunition

The United Nations Office for Disarmament Affairs (UNODA) published a Briefing Paper and Podcast on the gender dimensions of ammunition management, developed in close cooperation with the research institute Small Arms Survey.

Unplanned ammunition depot explosions, as well as conflict, violence and crime resulting from ammunition diversion, affect women, men, girls and boys differently. Responding to these challenges requires the integration of gender considerations across the lifecycle of ammunition. However, to date, there is insufficient knowledge available about the link between gender and ammunition management.

The Briefing Paper and accompanying Podcast attempts to narrow this knowledge gap by examining the gender dimensions of ammunition management and highlighting key entry points in all phases of the life-cycle management of ammunition. The Paper makes important recommendations on increasing the involvement of women in all aspects of ammunition management and relevant parts of the security sector.

UNODA presented the Briefing Paper at a Virtual Launch Event on 29 October 2020 and recorded a Podcast with the author to further raise awareness of the Paper’s main findings.

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THEMES

PoA national reports

As of 7 October 2020, PoA/ITI national reports (covering the implementation period 2018 and 2019) have been received from 80 States. (https://smallarms.un-arm.org/national-reports) Since national reports are past due, it is strongly encouraged to submit them as soon as possible, if your Government has not done so already.

Pursuant to the RevCon3 outcome document, international and regional organizations are encouraged to share information on their focal points and implementation of PoA and ITI. Relevant reports have been submitted by INTERPOL, NATO, OSCE, RECSA and WCO. Other applicable organizations are encouraged to do so.

Further information on reporting is available in the BMS7 website.

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UN #Youth4Disarmament Initiative

Disarmament is at the heart of the system of collective security set out in the United Nations Charter.

The purpose of this system was nothing less than the elimination of war as an instrument of foreign policy “to save succeeding generations from the scourge of war”.

Disarmament and arms control are tools to help prevent armed conflict and to mitigate its impacts when it occurs. Measures for disarmament and arms control are pursued for many reasons, including to maintain international peace and security, uphold the principles of humanity, protect civilians, promote sustainable development, and prevent and end armed conflict.

Young people, the largest generation in history, have a critical role to play in raising awareness and developing new approaches to bring about change to reduce threats from weapons of mass destruction and conventional arms, including their proliferation.

By its resolution 74/64 of 12 December 2019, entitled “Youth, Disarmament and Non-proliferation”, the General Assembly reaffirmed the important and positive contribution that young people can make in sustaining peace and security.

In his Agenda for Disarmament, issued in May 2018, the Secretary-General recognized young people as a tremendous force for change in the world who have “proved their power time and again in support of the cause of disarmament”. In this connection, he committed the United Nations Office for Disarmament Affairs (UNODA), in partnership with all interested entities, to further invest in disarmament education, including through the establishment of a platform for youth engagement.

Recognizing the importance of young people in effecting change, UNODA launched the #Youth4Disarmament initiative in August 2019 to connect geographically diverse young people with experts to learn about current international security challenges, the work of the United Nations and how they can actively participate.

By placing youth engagement and empowerment at the core of its disarmament education efforts, UNODA aims to support the Secretary-General’s recommendation to improve youth access to technical support and capacity-building while providing space for their participation in the field of disarmament and non-proliferation. UNODA aims to impart knowledge and skills to young people and empower them to make their contribution to disarmament and sustaining peace, as national and world citizens.

For more information on the #Youth4Disarmament including its projects and activities please visit www.youth4disarmament.org.

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UNLIREC conducts Specialized Courses on Firearms Investigations from a Gender Perspective for Officials from Costa Rica and Argentina

The United Nations Regional Centre for Peace, Disarmament and Development in Latin America and the Caribbean (UNLIREC) conducted its Specialized Course on Firearms Investigations from a Gender Perspective (FIGP) from 18 to 31 August for Argentina and from 25 August to 4 September 2020 for Costa Rica.

In total, more than 80 officials from both countries were trained. In Argentina, 50 officials from the Judiciary were trained, including prosecutors, judges, ministers of provincial courts and authorities of specialized bodies on gender-based violence against women. Notably, forensic experts and specialized police personnel working on criminal investigations and ballistics also participated, providing an inter-institutional approach. In Costa Rica, the target audience included officials from the Judicial Branch, including prosecutors from the Public Ministry, as well as investigators and training managers specializing in firearms from the Judicial Investigation Agency and School.

The course addressed theoretical and technical aspects of criminal investigations and the way in which a gender perspective – as a method of analysis – can contribute to formulating conclusions free of stereotypes and based on objective scientific or technical studies. For training purposed, case studies highlighted the absence of a gender perspective in firearms investigations and the violation of rights this implies for victims and their families. Both courses took place virtually and included six interactive meetings.

The course also highlighted the importance of appropriately handling the crime scene and firearms and ammunition as physical evidence in the gendered investigation of crimes against women. Throughout the course, good practices were shared, and participants were urged to strengthen coordination and cooperation between all actors involved in the different stages of the judicial investigation, with the aim of optimising their individual and collective efforts to tackle firearms-related crimes. This requires special attention to cases of gender-based violence, thus contributing to reductions in impunity levels and to strengthening the capacities of institutions in the justice and security sectors.

The course concluded with a practical group exercise via a newly developed on-line platform, whereby participants had to apply the content observed in the classes: preservation of the crime scene, search and prioritisation of evidence supported by the gender perspective for the formulation of the preliminary hypothesis of events.

This activity forms part of UNLIREC’s ‘Women, Arms Control, Disarmament and Non-proliferation Programme’, supported by the Government of Canada and the European Union.

Photo 1 – UNLIREC’s Specialized Training Course on Gender-based Criminal Investigation in Crimes Committed with Firearms shares legal, scientific and technical elements that serve as a reference framework for objectively identifying and differentiating crimes recorded in contexts of violence against women; Photo 2 – A series of technical tools applicable to case of femicide, sexual violence, and family/domestic violence are taught during this three-day course; Photo 3 – This course provides the criminal basis for the correct processing of crime scenes and for the handling of firearms and ammunition as physical evidence of crimes committed against women in which firearms were used; Photo 4 – This course focuses on the proper handling, packaging and custody of firearms and ammunition found at crimes scenes involving violence against women; Photo 5 – Practical exercises are fundamental to put into practice the theoretical knowledge acquired throughout the course.

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IN THE SPOTLIGHT

States create Political Momentum to “Silence the Guns” in September 2020 as they commemorate the Africa Amnesty Month

With joint support from the African Union Commission, UNODA and the Regional Centre on Small Arms, RECSA, seven African countries campaigned to support the African Union flagship initiative of “Silencing the Guns in Africa by 2020” commemorating the Africa Amnesty Month in September this year.

Through widespread nation-wide outreach on the harmful effects of illegal gun-ownership, National Small Arms Commissions and Focal Points for small arms control in Burkina Faso, Cameroon, Kenya, Ethiopia, Côte d’Ivoire, the Central African Republic, and the Democratic Republic of the Congo created significant political momentum in the fight against the illicit proliferation of small arms in Africa.

One key component of the project was the involvement of youth through nation-wide slogan contests where young women and men were encouraged to share their ideas and thoughts on a slogan for the Amnesty Month Campaign. High levels of participation reflected the interest these young men and women show in the subject of peace and security as well as their general willingness to play an active role in shaping the future of their countries and the continent.

The presence of high-level government officials at the launch events helped elevate the subject of small arms control within the countries’ political agendas supporting to engage law enforcement and the media to effectively reach out to the public and spread the message to hand over illegal small arms to the authorities.

In the Central African Republic, the President of the Republic, Faustin Archange Touadera, launched the initiative and underlined the “crucial role disarmament plays for sustainable peace in the country”. Quoting the winning slogan of the youth campaign:

“Voluntary hand-over of weapons means free movement of goods and people, voluntary hand-over of weapons means security, voluntary hand-over of weapons means fewer conflicts”, the Head of State called upon Central Africans to hand over illegally owned weapons during September and October 2020.

Sending a strong message for peace obsolete weapons collected during the national Disarmament, Demobilization, and Reintegration process were destroyed during the launch event.

To complement outreach and sensitization activities, the project also includes national-level capacity building through the organization of workshops on Physical Security and Stockpile Management for national law enforcement as well as community-based policing concepts. In Burkina Faso and Cameroon, national small arms commissions implemented specific workshop formats on topics such as “Gender and Small Arms Control”, encouraging the participation of women at all levels of the small arms control continuum, as well as the sensitization of local craft weapon producers.

Through active participation, design, and steering capacity by national, regional, and continental partners, the initiative has shown a high degree of ownership and traction at the national level raising awareness on working together towards peace by silencing the guns.

National small arms commissions and focal points together with civil society organizations will continue activities, weapon collection and destruction throughout the month of October. Countries that launched activities later carry on up to December 2020.

Photo 1 – President of the Central African Republic hands prizes to winners of the youth contest; Photo 2 – Following the award ceremony for the nation-wide slogan contest in DRC; Photo 3 – Launch event “Firearms Amnesty Month” in Addis Ababa, Ethiopia; Photo 4 – Sensitization caravan in Kinshasa, DRC; Photo 5 – Weapons destruction event in Central African Republic.

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25 years of the Women, Peace and Security Agenda: the importance of small arms control

October 2020 marks the 20th anniversary of the adoption of United Nations Security Council Resolution 1325 on Women, Peace and Security. With the landmark resolution, the Security Council addressed the disproportionate and unique impact of armed conflict on women for the very first time and stressed the importance of women in conflict prevention and resolution, peace negotiations, peacebuilding, peacekeeping, humanitarian responses and post-conflict reconstruction.

Over the past 20 years, the Council adopted several follow-on resolutions – known as the Women, Peace and Security (WPS) agenda – which guide the work on promoting gender equality and strengthened women’s participation, protection and rights in efforts to prevent conflict and build sustainable peace throughout the conflict cycle.

The increasing convergence of the WPS and the small arms control agendas has been illustrated particularly in Security Council Resolution 2122 (2013) and 2242 (2015). The later includes explicit references on the impact of arms and armed conflict on women, sexual violence against women, and to the key role women have in small arms control.

The latest report of the Secretary-General on small arms and light weapons to the Seurity Council also stresses the important link between the agendas and calles for a better integrataton of small arms and light weapons considerations into the WPS agenda, including in the context of sexual violence in conflict.

The WPS agenda consists of four pillars – Participation; Protection; Prevention; and Relief and Recovery – all of which must take into account small arms and light weapons comprehensively. The synchronization of National Action Plans (NAPs) on small arms and light weapons and NAPs on WPS at the national and regional levels could be a stepping stone for a more coherent and synergized approach, as would the regular exchange and interaction of SALW and WPS national and regional focal points.

The 20^th anniversary of the WPS agenda provides an opportunity for the global community to take stock and to renew its commitments to achieving the objectives set out in the WPS agenda, including through small arms control.

The recent research paper by UNIDIR is beneficial to identifying entry points for further synergies and calls such as the one by Izumi Nakamitsu, United Nations High Representative for Disarmament Affairs and Ambassador Selma Ashipala-Musavyi of Namibia provide impetus for accelerated progress towards gender equality, based on effective, gendered arms control and disarmament.

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Selected modules from the Modular Small-arms-control Implementation Compendium (MOSAIC)

MOSAIC is a set of voluntary practical guidance notes on the full range of small arms control measures, organized into 24 modules (21 completed and 3 under development). We have highlighted eleven of these modules in the three previous issues of the Bulletin:

Setting up national coordinating mechanisms;
Stockpile management;
Conducting small arms survey;
Improving national manufacturing controls;
Designing and implementing a national action plan;
Tracing illicit small arms and light weapons;
Improving national controls over international transfers;
Designing and implementing community safety programming; and
Marking and record-keeping
Women, men and the gendered nature of SALW
Children, adolescents, youth and SALW

In this issue, we will focus on the remaining modules in the Operational Series (Series 5): Collection of illicit and unwanted SALW; Destruction: Weapons; and Border controls and law enforcement cooperation.

Collection of illicit and unwanted SALW

Whether as a result of civil unrest or as a consequence of armed conflict, large numbers of SALW, and their ammunition, become concentrated in the hands of combatants. This often leads to their dissemination into the civilian population, including after the cessation of hostilities. With the majority of post-conflict environments being innately fragile, the presence of a large number of SALW, and their ammunition, can contribute to an increase in a number of negative factors, from violent crime to interpersonal and intergroup violence. These hinder post-conflict recovery, thwart sustainable development and may facilitate a relapse into armed conflict.

This MOSAIC module provides practical guidance on designing, implementing and evaluating programmes that encourage civilians to relinquish illegal or unwanted small arms, light weapons and ammunition in order to contribute to the broader objectives of preventing armed violence and crime, and promoting peacebuilding and reconciliation.

For guidance on collection of illicit and unwanted SALW, go to MOSAIC
on www.un.org/disarmament/mosaic.

Destruction: Weapons

*Weapons destruction in Central African Republic as part of the Africa Amnesty Month 2020*

The success of a small arms and light weapons control programme is directly related to the means by which weapons are ultimately disposed of. Programmes that decide upon the final disposal of weapons on an ad hoc basis often find that shortfalls in finance and resources can hamper the destruction process and thereby damage confidence in the programme, as well as in future programmes.

However, the destruction of illicit and surplus small arms and light weapons is a critical component of any comprehensive small arms and light weapons control programme. Destruction is self-evidently an effective method of reducing the actual number of weapons on the illicit market, as well as the potential supply of weapons to the illicit market. In contrast to other methods of disposal such as sale or gift, destruction ensures that small arms and light weapons cannot find their way (back) into the illicit market. It thus contributes to building confidence in overall efforts to prevent, combat and eradicate their illicit trade.

This MOSAIC module draws together guidance on the planning and safe execution of small arms and light weapons destruction activities, as well as on the recovery, recycling and reuse of materials derived from the destruction process. It is applicable in situations where destruction has been chosen as the method of disposal of small arms and light weapons, including those that have been relinquished as part of a weapons collection programme, recovered in crime or identified as surplus to the requirements of the armed services of a State.

For guidance on Destruction: weapons, go to MOSAIC on www.un.org/disarmament/ mosaic.

Border controls and law enforcement cooperation

A prerequisite for preventing, combating and eradicating the illicit trade in small arms and light weapons is ensuring that every State has effective controls in place to deter, detect and intercept illicit movements of small arms and light weapons across their borders. In order for this goal to be achieved, law enforcement agencies – in particular customs, immigration and border police – must be able to coordinate and cooperate effectively with one another, both within their own countries and with their counterparts on the opposite side of the border.

It is clear that the prevention of illicit, cross-border movements of small arms and light weapons cannot be effective unless they are integrated into a broader strategy. Moreover, such a strategy cannot, by definition, be piecemeal, but must be aimed at curtailing all cross-border criminality, given that small arms and light weapons control necessarily represents only one part of a State’s overarching border security strategy.

This MOSAIC module focuses on the implementation of effective border controls to prevent illicit cross-border movements of small arms and light weapons. It also provides guidance on achieving cooperation between different law enforcement agencies with responsibility for border controls, both within a State and between neighbouring States, in particular related to the deterrence, detection, interception, investigation, and prosecution of illicit cross-border movements of small arms and light weapons. It sets out the steps required to achieve effective border controls and law enforcement cooperation, from reviewing the mandates of the agencies responsible for border control, through reviewing existing law enforcement cooperation mechanisms, to identifying additional control and cooperation mechanisms that can be put in place to improve performance.

For guidance on border controls and law enforcement cooperation, go to MOSAIC on www.un.org/disarmament/mosaic.

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FUNDING OPPORTUNITIES

UNSCAR 2020 applications

The 2020 UNSCAR Call for Proposals was open in August and September. Thirty-one (31) applications were received for 2021 UNSCAR funds. The results of the selection process will be announced on the UNSCAR webpage in December.

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SALIENT update

As highlighted in the previous issue of the Bulletin, the establishment of a dedicated facility to ensure sustained financing for coordinated, integrated small-arms control measures in most-affected countries has been completed and the Saving Lives Entity (SALIENT) has been opened as a window within the Peacebuilding Fund. SALIENT is a joint undertaking of UNODA and UNDP and was formally launched in October 2019. Contributions to SALIENT have thus far been made by France, Japan and New Zealand, with other Member States expressing interest in the fund.

Notwithstanding the impact of COVID-19 in moving forward with activities on the ground, planning is nonetheless underway in the expectation of the start of initial activities on at least two pilot projects, by the end of 2020.

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CONNECT

• National Points of Contact / National Coordination Agencies for the Programme of Action
• United Nations Office for Disarmament Affairs (UNODA)
• Regional Centres for disarmament
• United Nations Institute for Disarmament Research (UNIDIR)
• UN Office on Drugs and Crime (UNODC)
• UNODC regional centres / offices
• SEESAC (South-Eastern & Eastern Europe)

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Boletín informativo [No 5 | NOV 2020]

Posted on 2020-11-022020-11-04 by Olga Tegay

En la Conferencia de Examen de las Naciones Unidas sobre armas pequeñas celebrada en 2018, los gobiernos acordaron utilizar puntos de contacto nacionales para mejorar el intercambio de información y otras formas de cooperación internacional. Ese es el propósito de este boletín.

Nuestro objetivo es informar a las autoridades nacionales cada seis meses sobre buenas prácticas en el control de armas pequeñas y los últimos avances de las Naciones Unidas, de manera que conozcan las políticas y métodos de probada eficacia más fidedignos.

Si usted, en cuanto funcionario nacional que trabaja para el control efectivo de las armas pequeñas, tiene acceso a información y a las herramientas más avanzadas, podría contribuir al «desarme para salvar vidas», objetivo principal de la reglamentación de armas convencionales en la «Agenda de Desarme» del Secretario General de la ONU.

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NOTICIAS

Asamblea General de las Naciones Unidas: septuagésimo quinto período de sesiones

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En septiembre, los Estados Miembros se reunieron para la apertura del septuagésimo quinto período de sesiones de la Asamblea General en el contexto de la crisis actual causada por la COVID-19. La serie extraordinaria de sesiones de alto nivel se inició con una conmemoración virtual para celebrar el 75 aniversario de las Naciones Unidas, seguida de un debate general que se prolongó desde el 22 hasta el 29 de septiembre. La mayoría de los Jefes de Estado, Jefes de Gobierno, y otras autoridades de alto rango hicieron uso de la palabra en el nuevo período de sesiones de la Asamblea mediante un mensaje de video centrado en el tema de este año “El futuro que queremos, las Naciones Unidas que necesitamos: reafirmación de nuestro compromiso colectivo con el multilateralismo ”. Como se esperaba, la gran mayoría de intervenciones se centraron en los desafíos planteados por la actual pandemia y en los motivos por los que la cooperación internacional, también en el marco de las Naciones Unidas, es esencial para enfrentar el virus.

Después de la serie de sesiones de alto nivel, la Primera Comisión de la Asamblea General , que se ocupa de los asuntos de desarme y seguridad internacional, se reunirá durante cinco semanas, desde el 9 de octubre hasta el 4 de noviembre. Se llevarán a cabo intercambios informales virtuales con la Alta Representante para Asuntos de Desarme y la sociedad civil, así como sesiones informativas a cargo de los presidentes de los órganos subsidiarios pertinentes y grupos de expertos gubernamentales. Con el fin de minimizar el número de sesiones presenciales, la Comisión prescindirá de los debates de los grupos temáticos y, en su lugar, sólo se celebrará un debate general seguido de varias reuniones dedicadas a la adopción de medidas sobre resoluciones y decisiones.

Después de una decisión de la Asamblea General, por la que, debido a la COVID-19, se pospuso la Séptima Reunión Bienal de los Estados para Examinar la Ejecución del Programa de Acción sobre Armas Pequeñas, se espera que la resolución anual sobre “El comercio ilícito de armas pequeñas y armas ligeras en todos sus aspectos” fije nuevas fechas para la BMS7. La propuesta actual es que la BMS7 se celebre del 26 al 30 de julio de 2021.

La resolución sobre los “Problemas que plantea la acumulación excesiva de existencias de municiones convencionales” será presentada en este período de sesiones por Alemania, patrocinador principal. Este tema fue agregado al programa para 2020 en anticipación de la terminación del trabajo del Grupo de Expertos Gubernamentales establecido en 2017, conforme a la resolución A/RES/72/55 . Sin embargo, el trabajo del Grupo fue pospuesto debido a la COVID-19 y se espera que la Primera Comisión tenga en cuenta el aplazamiento y dé continuación al trabajo del grupo en 2021.

Otras resoluciones relacionadas con armas pequeñas y armas ligeras, que tradicionalmente se aprueban anualmente, incluyen aquellas sobre “Asistencia a los estados para detener el tráfico ilícito de armas pequeñas y armas ligeras y proceder a su recogida” y sobre el “Tratado sobre el Comercio de Armas”. La resolución bienal “Contrarrestar la amenaza que suponen los artefactos explosivos improvisados” también será presentada este año por el Afganistán, su patrocinador principal. Trinidad y Tobago presentará la resolución “La mujer, el desarme, la no proliferación y el control de armamentos”, para celebrar su décimo aniversario.

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Informe de 2020 sobre las armas pequeñas y las armas ligeras presentado por el Secretario General a la Asamblea General

Se ha publicado el informe del Secretario General sobre las armas pequeñas y las armas ligeras, que incluye una consolidación de las peticiones de la Asamblea General contenidas en la resolución 74/60 sobre el comercio ilícito de armas pequeñas y armas ligeras en todos sus aspectos y la resolución 74/51 sobre la asistencia a los Estados para detener el tráfico ilícito de armas pequeñas y armas ligeras y proceder a su recogida.

El informe proporciona una descripción de los desafíos relacionados con la desviación de armas pequeñas y armas ligeras a nivel nacional, regional e internacional e incluye una descripción de buenas prácticas, lecciones aprendidas y recomendaciones para la prevención y lucha contra la desviación y transferencia internacional ilícita de armas pequeñas y armas ligeras a destinatarios no autorizados. Las observaciones de los Estados Miembros, del sistema de las Naciones Unidas, de la Organización Internacional de Policía Criminal y de la Organización Mundial de Aduanas también se reflejan en el informe.

El informe ha sido elaborado en el marco de los preparativos de la Séptima Reunión Bienal de los Estados para Examinar la Ejecución del Programa de Acción para Prevenir, Combatir y Eliminar el Tráfico Ilícito de Armas Pequeñas y Ligeras en Todos sus Aspectos (BMS7) que considerará los principales desafíos y oportunidades referentes a la puesta en práctica del Programa de Acción y el Instrumento Internacional de Rastreo a nivel nacional, regional y mundial para los propósitos de prevenir y combatir la desviación y transferencia internacional ilícitas de armas pequeñas y armas ligeras a destinatarios no autorizados.

La BMS7 se ha pospuesto para 2021 debido a la pandemia de la COVID-19 y está prevista inicialmente para los días 26 al 30 de julio de 2021, a la espera de confirmación de las fechas por parte de la Asamblea General.

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Lanzamiento de tres nuevos módulos del MOSAIC

El 24 de septiembre de 2020, el Compendio de Implementación Modular de Control de Armas Pequeñas (MOSAIC) presentó tres nuevos módulos, con lo que el número total de módulos disponibles se eleva a 21:

02.20 Control de armas pequeñas y armas ligeras en el contexto de la Reforma del Sector de la Seguridad (RSS)
02.30 Control de armas pequeñas y armas ligeras en el contexto del Desarme, Desmovilización y Reintegración (DDR)
04.40 Supervisión, Evaluación y Presentación de Informes

El exitoso lanzamiento de los módulos RSS y DDR no habría sido posible sin la cooperación y colaboración de la unidad de RSS y la sección de DDR de la Oficina de Fomento del Estado de Derecho y de las Instituciones de Seguridad (OROLSI).

El módulo sobre el control de las APAL en el contexto de la RSS pretende proporcionar orientación sobre la instrumentación de los vínculos existentes entre el control de las armas pequeñas y la RSS, en particular a los gestores y encargados de la ejecución de proyectos sobre el control de armas pequeñas. También pretende proporcionar ideas para apoyar el desarrollo de sinergias entre las dos esferas temáticas y, así, prevenir contradicciones en el diseño, la implementación y la secuenciación de diversos elementos del control de armas pequeñas y de los programas de SSR.

De manera similar, el módulo sobre control de las APAL en el contexto de Desarme, Desmovilización y Reintegración (DDR) proporciona orientación sobre el diseño e implementación de actividades de control de las APAL, tanto en desarme como en gestión transitoria de armas y municiones, en el contexto de DDR. Tiene como objetivo dotar a los profesionales de conocimientos jurídicos, programáticos y técnicos básicos para diseñar y ejecutar actividades seguras y eficaces de desarme y de gestión transitoria de armas y municiones en contextos de misiones y en otros contextos.

Finalmente, el nuevo módulo de Supervisión, Evaluación y Presentación de Informes expone los principios rectores, los diferentes propósitos y las consideraciones metodológicas clave para supervisar y evaluar las intervenciones de control de APAL, e informar de ellas.

Todos los módulos están disponibles en www.un.org/disarmament/mosaic.

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Las Directrices Técnicas Internacionales sobre Municiones ya están disponibles en español y francés

La Oficina de Asuntos de Desarme de las Naciones Unidas (UNODA) lanzó las versiones en español y francés de las Directrices Técnicas Internacionales sobre Municiones. Las Directrices apoyan a los Estados en sus esfuerzos para mejorar la gestión nacional de arsenales, con el doble objetivo de reducir el peligro, para las comunidades locales, de explosiones imprevistas y de atenuar los riesgos, para las comunidades en general, debidos a la proliferación incontrolada de las municiones.

Estas Directrices, publicadas originalmente en inglés en 2011 bajo el programa SaferGuard de las Naciones Unidas, conforman un marco de referencia para alcanzar y demostrar niveles eficaces de seguridad y protección frente a los riesgos derivados de las reservas de municiones. Basadas en estudios científicos aceptados y sólidos sobre explosivos, proporcionan una aproximación integrada a un sistema de calidad para la gestión de las municiones y permiten mejoras en materia de seguridad y protección conforme a buenas prácticas y a marcos normativos y jurídicos internacionales.

Actualmente, las Directrices Técnicas Internacionales sobre Municiones (versión 2) están disponibles en árabe, inglés, portugués y ruso. Algunos módulos también se han traducido al alemán.

Los Gobiernos de Alemania y Suiza prestaron apoyo financiero para las traducciones de las Directrices al español y francés, respectivamente. Podrá acceder al compendio completo de Directrices en el siguiente enlace: www.un.org/disarmament/un-saferguard/guide-lines/.

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Gestión eficaz de armas y municiones en un contexto cambiante de desarme, desmovilización y reintegración

La Gestión de Armas y Municiones se ha convertido en un tema central para el trabajo de las operaciones de paz de las Naciones Unidas, y también como parte de las actividades y los procesos de Desarme, Desmovilización y Reintegración (DDR).

Para apoyar los esfuerzos de gran alcance en materia de DDR, el Departamento de Operaciones de Paz (DOP) y la Oficina de Asuntos de Desarme de las Naciones Unidas (UNODA) están implementando una iniciativa común sobre la “Gestión eficaz de armas y municiones en un contexto de desarme, desmovilización y reintegración en evolución”.

En el marco de esta iniciativa común, los (sub)módulos de las Normas Integradas de Desarme, Desmovilización y Reintegración (NIDDR) sobre “Desarme ” (4.10) y “Gestión Transitoria de Armas y Municiones” (4.11) fueron publicados recientemente. Un módulo nuevo del MOSAIC sobre el “Control de armas pequeñas y armas ligeras en el contexto del Desarme, la Desmovilización y la Reintegración” (2.30), basado firmemente en las NIDDR 4.10 y 4.11, fue publicado posteriormente.

En colaboración con el Instituto de las Naciones Unidas para Formación Profesional e Investigaciones (UNITAR), el curso de capacitación anual de 2020 sobre la Gestión de Armas y Municiones para los profesionales en el ámbito de DDR (basado en un manual práctico disponible en inglés y en francés) se llevará a cabo en un formato participativo y virtual en noviembre debido a la pandemia de la COVID-19. Para complementar la capacitación, se estableció una Comunidad de Práctica en línea “WAM & DDR Hub”, en la que participan profesionales del ámbito de DDR y expertos en gestión de armas y municiones, quienes podrán conectarse, trabajar en red y compartir experiencias, consejos y orientaciones.

Esta iniciativa común también proporciona asistencia técnica sobre gestión de armas y municiones a las operaciones de paz. En apoyo a la transición de una operación de mantenimiento de la paz a una misión política especial, en agosto de 2019 se desplegó en Haití una misión de evaluación técnica, que condujo al desarrollo de las actividades de seguimiento con la ayuda del Centro Regional de las Naciones Unidas para la Paz, el Desarme y el Desarrollo en América Latina y el Caribe (UNLIREC) para la elaboración de una ley nacional integral de armas de fuego.

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Dimensiones de género de la gestión del ciclo de vida de las municiones

La Oficina de Asuntos de Desarme de las Naciones Unidas (UNODA) publicó un Documento Informativo y un Podcast sobre las dimensiones de género de la gestión de municiones, desarrollados en estrecha colaboración con el Instituto de Investigación Small Arms Survey.

Las explosiones imprevistas de depósitos de municiones, así como el conflicto, la violencia y los delitos que son el resultado de la desviación de municiones, afectan a mujeres, hombres, niñas y niños de diferentes maneras. Responder a estos desafíos requiere la integración de las consideraciones de género en todo el ciclo de vida de las municiones. Sin embargo, hasta la fecha, los conocimientos disponibles sobre la relación entre el género y la gestión de municiones son escasos.

El documento informativo y el podcast pretenden reducir este déficit de conocimientos examinando las dimensiones de género de la gestión de municiones y destacando puntos clave en todas las fases de la gestión del ciclo vital de las municiones. El documento hace recomendaciones importantes para el aumento de la participación de mujeres en todos los aspectos de la gestión de municiones y en partes relevantes del sector de la seguridad. UNODA presentó el documento informativo en un Lanzamiento Virtual el 29 de octubre de 2020 y grabó un Podcast con el autor para aumentar la sensibilización acerca de los hallazgos principales del documento.

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TEMAS

Informes nacionales sobre el Programa de Acción sobre Armas Pequeñas

Al 7 de octubre de 2020, se han recibido informes nacionales sobre el Programa de Acción sobre Armas Pequeñas (PdA) y el Instrumento Internacional de Localización (IIR) de 80 Estados (período de implementación de 2018 y 2019). (https://smallarms.un-arm.org/national-reports) Dado que algunos Gobiernos se han retrasado en la presentación de sus informes nacionales, recomendamos encarecidamente a dichos Gobiernos que los presenten lo antes posible.

Conforme al documento final de RevCon3, se alienta a las organizaciones internacionales y regionales a que compartan información sobre sus puntos focales y sus progresos en la implementación del PdA y el IIR. La INTERPOL, la OTAN, la OSCE, el RECSA y la Organización Mundial de Aduanas (OMA) han presentado informes a este respecto y alentamos al resto de organizaciones pertinentes a que lo hagan.

Se puede consultar más información sobre la presentación de informes en el sitio web de la BMS7.

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La iniciativa #Youth4Disarmament de las Naciones Unidas

El desarme ocupa un lugar central en el sistema de seguridad colectiva establecido en virtud de la Carta de las Naciones Unidas.

El propósito de dicho sistema era nada menos que la eliminación de los enfrentamientos armados como instrumentos de política exterior a fin de “preservar a las generaciones venideras del flagelo de la guerra”.

El desarme y el control de armamentos son instrumentos que contribuyen a prevenir los conflictos armados y, cuando dichos conflictos se producen, mitigar sus efectos. Son varios los motivos que justifican la adopción de medidas de desarme y control de armamento y entre ellos cabe señalar el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, la defensa de los principios de la humanidad, la protección de la población civil, la promoción del desarrollo sostenible y la prevención y erradicación de los conflictos armados.

Los jóvenes, que constituyen la mayor generación de la historia, deben desempeñar un papel fundamental en la labor de concienciación y en la elaboración de nuevos enfoques innovadores que permitan reducir las amenazas de las armas de destrucción masiva y las armas convencionales, así como su proliferación.

En virtud de la resolución 74/64 de 12 de diciembre de 2019, la Asamblea General reafirmó la contribución importante y positiva que pueden aportar los jóvenes al mantenimiento de la paz y la seguridad.

En su Agenda para el Desarme, publicada en mayo de 2018, el Secretario General reconocía el papel de los jóvenes como agentes fundamentales de cambio en el mundo, que han demostrado en tantas ocasiones su poder a favor de la causa del desarme. A este respecto, el Secretario General prometió que la Oficina de Asuntos de Desarme de las Naciones Unidas (UNODA), en colaboración con todas las entidades interesadas, invertiría más en educación para el desarme, incluso mediante el establecimiento de una plataforma para la participación de los jóvenes.

Reconociendo la importancia de los jóvenes a la hora de propiciar el cambio, la UNODA presentó en agosto de 2019 la iniciativa #Youth4Disarmament initiative que tiene como finalidad poner a jóvenes de orígenes geográficos diversos en contacto con expertos que les dan a conocer los actuales desafíos para la seguridad internacional, la labor de las Naciones Unidas y la manera en la que puedan participar activamente en esta labor.

Al situar la participación y el empoderamiento de los jóvenes en el centro de las iniciativas en el ámbito de la educación para el desarme, la UNODA pretende apoyar la recomendación del Secretario General de mejorar el acceso de los jóvenes a la asistencia técnica y la creación de capacidad y, al mismo tiempo, proporcionar un espacio para su participación en el ámbito del desarme y la no proliferación. La UNODA tiene previsto impartir conocimientos teóricos y prácticos a los jóvenes y empoderarlos para que puedan contribuir al desarme y al mantenimiento de la paz, en tanto que ciudadanos nacionales y del mundo.

Para obtener más información sobre la iniciativa #Youth4Disarmament, sus proyectos y actividades, visite www.youth4disarmament.org.

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UNLIREC imparte cursos especializados en investigaciones sobre armas de fuego desde una perspectiva de género, dirigidos a los funcionarios de Costa Rica y Argentina

El Centro Regional de las Naciones Unidas para la Paz, el Desarme y el Desarrollo en América Latina y el Caribe (UNLIREC) impartió un curso especializado en investigaciones sobre armas de fuego desde una perspectiva de género del 18 al 31 de agosto en Argentina y del 25 de agosto al 4 de septiembre de 2020 en Costa Rica.

En total, asistieron a los cursos más de 80 funcionarios de ambos países. En Argentina, participaron en el curso 50 funcionarios de la Judicatura, entre ellos fiscales, jueces, secretarios de tribunales provinciales y autoridades de órganos especializados en violencia de género ejercida contra las mujeres. Cabe señalar que también asistieron expertos forenses y personal especializado de la policía que participa en investigaciones penales y en balística, lo que contribuyó a dotar a esta iniciativa de un enfoque interinstitucional. En Costa Rica, participaron funcionarios de la Judicatura, incluidos fiscales, así como investigadores y encargados de la gestión de cursos de capacitación especializados en armas de fuego del Organismo y la Escuela de Investigación Judicial.

En el curso se abordaron los aspectos teóricos y técnicos de las investigaciones penales y la manera en que la incorporación de una perspectiva de género –como método de análisis– puede contribuir a formular conclusiones libres de estereotipos y basadas en estudios científicos o técnicos objetivos. Se examinaron varios estudios de casos relacionados con el tema del curso que pusieron de relieve la ausencia de una perspectiva de género en las investigaciones sobre las armas de fuego, y la vulneración de los derechos que ello implica para las víctimas y sus familias. Ambos cursos se impartieron en seis reuniones interactivas virtuales.

El curso también puso de relieve la importancia que tiene en toda investigación con perspectiva de género de los delitos contra las mujeres el manejo de la escena del crimen y de las armas de fuego y sus municiones, como pruebas físicas. A lo largo del curso se compartieron buenas prácticas y se instó a los asistentes a reforzar la coordinación y la cooperación entre todos los agentes que participan en las diferentes etapas de la investigación judicial, a fin de optimizar sus esfuerzos individuales y colectivos en la lucha contra los delitos relacionados con las armas de fuego. Para ello debe prestarse especial atención a los casos de violencia de género y contribuir así a reducir los niveles de impunidad y reforzar la capacidad de las instituciones en los ámbitos de la justicia y la seguridad.

El curso concluyó con un ejercicio práctico en grupo a través de una plataforma en línea creada recientemente, en el que los participantes tenían que aplicar los contenidos explicados en las clases: preservación de la escena del crimen, búsqueda y priorización de las pruebas incorporando una perspectiva de género con miras a la formulación de una hipótesis preliminar de los hechos.

Esta actividad forma parte del programa “Mujeres, control de armamento, desarme y no proliferación” de UNLIREC, financiado por el Gobierno del Canadá y la Unión Europea.

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Los Estados generan un impulso político para “silenciar las armas” en septiembre de 2020 para conmemorar el Mes de Amnistía en África

En conmemoración del Mes de Amnistía en África en septiembre de este año, siete países africanos, junto con el apoyo de la Comisión de la Unión Africana, la Oficina de Asuntos de Desarme de las Naciones Unidas y el Centro Regional sobre Armas Pequeñas, (RECSA, por sus siglas en inglés), hicieron campaña para apoyar la iniciativa emblemática de la Unión Africana de “Silenciar las Armas en África para 2020”.

Gracias a la amplia difusión nacional de los efectos perjudiciales sobre la propiedad ilícita de armas, las comisiones nacionales para el control de armas pequeñas y los Centros de Coordinación de Burkina Faso, Camerún, Kenia, Etiopía, Costa de Marfil, República Centroafricana y República Democrática del Congo generaron un importante impulso político en la lucha contra la proliferación ilícita de armas pequeñas en África.

Un elemento clave del proyecto fue la participación de los jóvenes a través de concursos de eslóganes a nivel nacional, en los que se alentaba a los jóvenes de ambos sexos a compartir sus ideas y opiniones sobre un eslogan para la Campaña del Mes de Amnistía. El alto nivel de participación reflejó el interés que muestran estos hombres y mujeres jóvenes por el tema de la paz y la seguridad, así como su voluntad general de desempeñar un papel activo en la construcción del futuro de sus países y del continente.

La presencia de funcionarios gubernamentales de alto nivel en los actos de presentación contribuyó a dar carácter prioritario al tema del control de armas pequeñas dentro de las agendas políticas de los países que apoyan la cooperación entre los encargados de las fuerzas del orden y los medios de difusión, para dirigirse eficazmente al público y difundir el mensaje de entregar las armas pequeñas ilegales a las autoridades.

En la República Centroafricana, el presidente de la República, Faustin Archange Touadera, puso en marcha la iniciativa y subrayó el “papel crucial que desempeña el desarme para lograr una paz sostenible en el país” citando el eslogan ganador de la campaña juvenil:

“La entrega voluntaria de armas significa la libre circulación de bienes y personas; la entrega voluntaria de armas significa seguridad; la entrega voluntaria de armas significa menos conflictos”, el jefe de Estado pidió a los centroafricanos que entregaran las armas obtenidas ilícitamente en septiembre y octubre de 2020.

Se transmitió un enérgico mensaje por la paz al destruir las armas obsoletas recogidas a lo largo del proceso nacional de Desarme, Desmovilización y Reintegración, durante el acto de presentación.

Para complementar las actividades de divulgación y sensibilización, el proyecto también incluye la construcción de las capacidades, a través de la organización de talleres sobre seguridad física y gestión de arsenales dirigido a los funcionarios nacionales de las fuerzas del orden, así como sobre conceptos en políticas comunitarias. En Burkina Faso y Camerún, las comisiones nacionales de armas pequeñas organizaron talleres específicos sobre temas como “El género y el control de armas pequeñas”, alentando la participación de las mujeres en todos los niveles del proceso de control de armas pequeñas, así como la sensibilización de los fabricantes locales de armas artesanales.

Gracias a la participación activa, el diseño y la capacidad de dirección de los asociados nacionales, regionales y continentales, la iniciativa ha demostrado un alto grado de protagonismo e impulso nacionales, creando conciencia sobre la necesidad de colaboración para conseguir la paz mediante el silenciamiento de armas.

Las comisiones nacionales de armas pequeñas y los centros de coordinación, junto con las organizaciones de la sociedad civil, continuarán las actividades de recogida y destrucción de armas durante todo el mes de octubre. Los países que lanzaron actividades de manera posterior continuarán hasta diciembre de 2020.

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25 años de la Agenda de Mujeres, Paz y Seguridad: la importancia del control de armas pequeñas

En octubre de 2020 se celebra el vigésimo aniversario de la aprobación de la Resolución 1325 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre las Mujeres, la Paz y la Seguridad. Con la histórica resolución, el Consejo de Seguridad abordó por primera vez el impacto desproporcionado y único del conflicto armado en las mujeres e hizo énfasis en la importancia de las mujeres en la prevención y resolución de conflictos, las negociaciones de paz, la consolidación y el mantenimiento de la paz, las respuestas humanitarias y la reconstrucción después de los conflictos.

En los últimos 20 años el Consejo ha aprobado varias resoluciones de seguimiento, conocidas como la Agenda de Mujeres, Paz y Seguridad (WPS, por sus siglas en inglés), que orientan el trabajo dirigido a promover la igualdad de género y a fortalecer los derechos, la participación y la protección de las mujeres en los esfuerzos para prevenir el conflicto y consolidar una paz sostenible a través del ciclo del conflicto.

La creciente convergencia de la WPS y las agendas sobre el control de armas pequeñas ha quedado reflejada particularmente en las Resoluciones 2122 (2013) y 2242 (2015) del Consejo de Seguridad. La última incluye referencias explícitas sobre el impacto de las armas y los conflictos armados en las mujeres, la violencia sexual contra las mujeres y el papel clave que desempeñan las mujeres en el control de las armas pequeñas.

El último informe del Secretario General sobre las armas pequeñas y armas ligeras al Consejo de Seguridad también subraya el importante vínculo entre ambas agendas e insta a buscar una mayor integración de las consideraciones sobre las armas pequeñas y las armas ligeras en la agenda WPS, también en el contexto de la violencia sexual en situaciones de conflicto.

La agenda WPS se basa en cuatro pilares: Participación, Protección, Prevención, y Socorro y Recuperación; los cuales deben considerar la cuestión de las armas pequeñas y las armas ligeras con un enfoque integral. La sincronización de los Planes de Acción Nacionales (PAN) sobre las armas pequeñas y las armas ligeras y los PAN sobre la WPS a nivel nacional y regional podría constituir un paso hacia un enfoque más coherente y sinérgico, al igual que el intercambio y la interacción regulares de los puntos focales nacionales y regionales sobre las APAL y la WPS.

El 20 aniversario de la agenda WPS ofrece una oportunidad a la comunidad global para hacer balance y renovar sus compromisos para alcanzar los objetivos precisados en la agenda WPS, incluso mediante el control de las armas pequeñas.

El reciente documento de investigación de la UNIDIR es beneficioso para la identificación de los puntos de entrada para otras sinergias y llamados, como por ejemplo el de Izumi Nakamitsu, Alta Representante de las Naciones Unidas para los Asuntos de Desarme, y la Embajadora Selma Ashipala-Musavyi de Namibia, que proporcionan un impulso al progreso acelerado hacia la igualdad de género basado en el control de armamentos y el desarme efectivos con una dimensión de género.

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Módulos seleccionados del Compendio de Implementación Modular de Control de Armas Pequeñas (MOSAIC)

MOSAIC es un conjunto de notas de orientación prácticas de uso voluntario sobre la gama completa de medidas de control de armas pequeñas, organizado en 24 módulos (21 completos y 3 en fase de desarrollo). Hemos destacado 11 de estos módulos en los tres números anteriores del Boletín:

Mecanismos nacionales de coordinación para el control de armas pequeñas y armas ligeras;
Gestión de arsenales;
Realización de encuestas sobre armas pequeñas y armas ligeras;
Mejora de los controles nacionales de fabricación;
Elaboración e implementación de un Plan de Acción Nacional;
Rastreo de armas pequeñas y ligeras ilegales;
Mejora de los controles nacionales sobre las transferencias internacionales;
Diseño e implementación de programas de seguridad comunitaria;
Marcación y registro;
Mujeres, hombres y el componente de género de las armas pequeñas y las armas ligeras;

En este número nos centraremos en los restantes módulos de la Serie sobre Apoyo Operacional (Serie 5): Recogida de armas pequeñas y armas ligeras ilícitas y desechadas; Destrucción: armas; y Controles fronterizos y cooperación para hacer cumplir la ley.

Recogida de armas pequeñas y armas ligeras ilícitas y desechadas

Cuando se producen disturbios civiles o conflictos armados pasa a manos de los combatientes una gran concentración de armas pequeñas, armas ligeras, y sus municiones, lo que a menudo da lugar a su propagación entre la población civil, incluso tras el cese de las hostilidades. Habida cuenta de la fragilidad innata que caracteriza a la mayoría de las situaciones posteriores a conflictos, la existencia de un gran número de armas pequeñas, armas ligeras y sus municiones puede contribuir a un aumento de los factores negativos, desde delitos violentos a violencia interpersonal y entre grupos. Estos factores dificultan la recuperación después de los conflictos, obstaculizan el desarrollo sostenible y pueden facilitar una recaída en el conflicto armado.

Esté módulo del MOSAIC ofrece orientación práctica sobre el diseño, la implementación y la evaluación de programas que alienten a los civiles a renunciar a armas pequeñas, armas ligeras y sus municiones, ilícitas o desechadas, con miras a contribuir a los objetivos generales de prevención de la violencia armada y la delincuencia y promoción de la consolidación de la paz y la reconciliación.

Para obtener más información sobre el módulo relativo a la recogida de armas pequeñas y armas ligeras ilícitas y desechadas, visite el sitio web del MOSAIC pulsando en el siguiente enlace www.un.org/disarmament/mosaic.

Destrucción: armas

El éxito de un programa de control de armas pequeñas y armas ligeras está directamente relacionado con los medios utilizados para eliminar definitivamente estas armas. En el caso de los programas dispuestos especialmente para decidir sobre la eliminación definitiva de las armas en función las circunstancias, ocurre a menudo que la falta de financiamiento y de recursos pueden obstaculizar el proceso de destrucción y, por ende, menoscabar la confianza en el programa o en cuestión, así como en los programas que se ejecuten en el futuro.

Sin embargo, la destrucción de excedentes de armas pequeñas y armas ligeras ilícitas es un componente fundamental de todo programa de control de las APAL y, evidentemente, es un método efectivo para reducir el número real de armas que circulan en el mercado ilícito, así como su posible desviación hacia dicho mercado. En contraste con otros métodos de eliminación, como la venta y la donación, la destrucción impide que las armas pequeñas y armas ligeras puedan regresar al mercado ilícito, contribuyendo así a aumentar la confianza en los esfuerzos globales para prevenir, combatir y erradicar el comercio ilícito.

En este módulo del MOSAIC se pueden encontrar directrices sobre la planificación y la ejecución segura de actividades de destrucción de armas pequeñas y armas ligeras, así como sobre la recuperación, el reciclaje y la reutilización de los materiales derivados del proceso de destrucción. El módulo se aplica a situaciones en las que se ha elegido el método de destrucción para eliminar las armas pequeñas y las armas ligeras, incluidas aquellas que fueron abandonadas en el marco de un programa de recogida de armas o recuperadas de actos de delincuencia o identificadas como armas excedentarias respecto de las necesidades de las fuerzas armadas de un Estado.

Para obtener más información sobre el módulo relativo a la destrucción de armas, visite el sitio web del MOSAIC pulsando en el siguiente enlace www.un.org/disarmament/ mosaic.

Controles fronterizos y cooperación de las fuerzas del orden

Un requisito previo para prevenir, combatir y erradicar el comercio ilícito de armas pequeñas y armas ligeras es garantizar que cada Estado establezca controles eficaces para disuadir, detectar e interceptar los movimientos ilícitos de armas pequeñas y armas ligeras a través de sus fronteras. Para poder lograr este objetivo, las instituciones de las fuerzas del orden –en particular los servicios de aduanas, inmigración y patrulla de fronteras– deben contar con la capacidad necesaria para coordinar y cooperar mutuamente con eficacia, tanto en sus propios países como con sus contrapartes del otro lado de la frontera.

Es evidente que la prevención de los movimientos transfronterizos ilícitos de armas pequeñas y armas ligeras no podrá ser efectiva a menos que forme parte de una estrategia general. Además, por definición, dicha estrategia no puede aplicarse por partes, sino que debe tener como objetivo reducir todas las formas de delincuencia transfronteriza, dado que el control de las armas pequeñas y las armas ligeras representa solo una parte de la estrategia global de los Estados en materia de seguridad.

Este módulo del MOSAIC se centra en la implementación de controles fronterizos efectivos para prevenir la circulación transfronteriza ilícita de armas pequeñas y armas ligeras. Asimismo, ofrece orientaciones para lograr la cooperación entre las diferentes instituciones de las fuerzas del orden responsables de los controles fronterizos, tanto dentro del territorio de un Estado como entre Estados vecinos, en particular en relación con la disuasión, detección, interceptación, investigación y enjuiciamiento de los casos de circulación transfronteriza ilícita de armas pequeñas y armas ligeras. En el módulo se describen las medidas necesarias para establecer controles transfronterizos efectivos y reforzar la cooperación de las fuerzas del orden, como por ejemplo, la revisión de los mandatos de los organismos responsables del control fronterizo, la revisión de los mecanismos de cooperación existentes de las fuerzas del orden o el establecimiento de nuevos mecanismos de control y cooperación para obtener mejores resultados.

Para obtener más información sobre el módulo relativo a los controles fronterizos y la cooperación de las fuerzas del orden, visite el sitio web del MOSAIC pulsando en el siguiente enlace www.un.org/disarmament/mosaic.

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OPORTUNIDADES DE FINANCIÓN

Solicitudes recibidas por el Servicio Fiduciario UNSCAR en 2020

UNSCAR abrió su convocatoria de propuestas de 2020 en los meses de agosto y septiembre y se han recibido treinta y una (31) solicitudes de fondos para 2021. Los resultados del proceso de selección se anunciarán en diciembre en el sitio web de UNSCAR.

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SALIENT: actualización

Como se destacaba en el último número del Boletín, ha finalizado el establecimiento de un servicio específico dedicado a garantizar un financiamiento sostenido para medidas coordinadas e integradas de control de armas pequeñas en los países más afectados, y se ha creado la Entidad Salvar Vidas o “SALIENT” como una ventana dentro del Fondo para la Consolidación de la Paz. SALIENT es una iniciativa conjunta de la UNODA y el PNUD presentada oficialmente en octubre de 2019. Hasta el momento han contribuido a SALIENT Francia, el Japón y Nueva Zelandia y otros Estados Miembros han manifestado su interés por el fondo.

A pesar de que la COVID-19 ha dificultado los avances en las actividades sobre el terreno, existen planes en curso a la espera de poder comenzar las actividades iniciales en al menos dos proyectos piloto antes de que finalice 2020.

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CONTACTO

• Todos los puntos de contacto nacionales / mecanismos de coordinación nacional para el control de las armas pequeñas del Programa de Acción
• Oficina de Asuntos de Desarme de las Naciones Unidas (UNODA)
• Centros regionales para el desarme
• Instituto de las Naciones Unidas de Investigación sobre el Desarme (UNIDIR)
• Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC)
• Centros y oficinas de la UNODC
• SEESAC (Europa Sudoriental y Oriental)

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