الأخبار

إعادة الانطلاق من أجل التنمية

مكافحة فيروس نقص المناعة / الإيدز والملاريا والسل والأمراض المعدية الأخرى، ضمان للاستدامة البيئية وتحقيق لبرنامج التنمية للأمم المتحدة بما في ذلك الأهداف الإنمائية للألفية يتطلب موارد كبيرة من المجتمع الدولي. ان الموارد شحيحة على نحو متزايد لتقديم التزامات من الصعب الوفاء من أجل التعاون الإنمائي في زمن عدم الاستقرارالاقتصادي وتدابيرالتقشف، الموارد شحيحة على نحو متزايد لتقديم التزامات من الصعب الوفاء من أجل التعاون الإنمائي. للمضي قدما ،أن التمويل الابتكاري لديه القدرة على المساهمة في مواجهة التحديات العالمية وتعزيز التنمية الاقتصادية.

 ترأس السفير معتزأحمدين خليل، نائب رئيس المجلس الاقتصادي والاجتماعي  في الأسبوع الماضي حلقة نقاش حول التمويل الابتكاري للتنمية في سياق الدورة الموضوعية للمجلس. أكد السيد خليل في كلمته الافتتاحية أن التمويل الابتكاري يمكن أن  يقدم مساهمة هامة لتعبئة الموارد الإضافية، حيث قال  “هذا الحدث يأتي في الوقت المناسب جدا، لان تحقيق الأهداف الإنمائية للألفية والتصدي للتحديات الجديدة والقضايا الناشئة يتطلب ذلك كميات كبيرة من التمويل. ان الحاجة إلى تمويل إضافي والقابلية الاكثر للتنبؤ بالتمويل كل ذلك قد أدى إلى البحث عن آليات التمويل الابتكارية. ” 

تحديد التمويل الابتكاري
لا يوجد تعريف جامع شامل للتمويل المبتكرللتنمية وأبرزت السيدة شاري شبيغل، كبار ضباط في الشؤون الاقتصادية بشعبة السياسات الإنمائية والتحليل الإنمائي ب (ديسا) أبرزت أن ” المؤسسات المختلفة تستخدم هذا المصطلح بطرق مختلفة، يستخدم البنك الدولي المصطلح على نطاق واسع، ويشمل ابتكارات القطاع الخاص فضلا عن الابتكارات في الأسواق المحلية للبلدان النامية. التعريف العملي المستخدم من قبل دراسة الحالة الاقتصادية والاجتماعية في العالم لعام 2012 هو “البحث عن تمويل للتنمية الجديدة” ويركز على مسألة جمع الأموال من أجل المنافع الدولية العامة ، ولا سيما من خلال التعاون الدولي بتنسيق من الحكومات ونقل الموارد إلى البلدان النامية” وفقا للمفهوم التي تنادي به المجموعة القيادية للتمويل المبتكر للتنمية. 

وقد تم الاعتراف بأهمية وجود مصادر مبتكرة لتمويل التنمية في توافق آراء مونتيري لعام 2002  وأعيد تأكيدها في إعلان الدوحة من أجل التنمية لعام 2008 وفي الآونة الأخيرة، في الوثيقة الختامية لمؤتمر ريو +20 “، المستقبل الذي نريده “، وذكر قيمة التمويل المبتكر من أجل التنمية المستدامة. ويهدف التمويل المبتكر لتعبئة الموارد الإضافية والتعهدات على أساس طوعي، و ينبغي أن تكون مكملة لا أن تحل محل المصادر التقليدية للتمويل مثل المساعدة الإنمائية الرسمية.

وأكد السيد ديفيد أوكونور، رئيس فرع تحليل السياسات والشبكة من أجل التنمية المستدامة ب (ديسا) ، التي يمكن أن تساعد على أدوات مبتكرة تتناسب مع الأموال المتاحة للمستخدمين النهائيين، و تعزيز الحلقة الضعيفة في سلسلة التوريد المالية من أجل التنمية المستدامة، والقطاعات المالية عموما متخلفة في البلدان ذات الدخل المنخفض كما الموارد العامة ليست كافية، ورأس المال الخاص هو الغالب في معظم التدفقات المالية الدولية، و يمكن آليات وأدوات التمويل الابتكاري أن تعمل كحافز لمضاعفة تلك الأموال، وهي عملية مشابهة ربما إلى بنك الاحتياط كسور فضلا عن المخاطر وخفض تكلفة رأس المال. 

تشيردراسة الحالة الاقتصادية والاجتماعية في العالم لعام 2012 إلى أن المشهد الحالي للتمويل المبتكرة معقدة، اذ تتكون من مصادر مبتكرة ووساطة وآليات التوزيع وكمية صغيرة فقط تدارمن قبل آليات المبتكرة وهو في الحقيقة إضافة للمساعدة الإنمائية الرسمية. وعلاوة على ذلك، فإن المبالغ التي جمعت من خلال التمويل الابتكاري منخفضة نسبيا. 

أنواع التمويل الابتكاري ومؤسسة الألفية
تشارك بلدان كثيرة بالفعل في شكل ما من أشكال آليات التمويل الابتكاري. في العقد الأخير، ادارت آليات المبتكرة   5.8 مليار دولار و 2.6 مليار دولار في مجال الصحة وتمويل المناخ على التوالي.وهناك أشكال عديدة من التمويل الابتكاري قيد التنفيذ ، واخرى لا تزال قيد النظر. وقد تمكنت مؤسسة الألفية الاستفادة من مصادر التمويل الابتكاري ، مثل فرض رسوم تذاكر الطيران وضرائب انبعاثات الكربون، واستكمال خصيصا تدفقات المساعدة الإنمائية الرسمية، التي تبلغ قيمتها 1.2 مليار دولار حتى الآن، 86 في المائة منها قد خصص لتلبية احتياجات البلدان ذات الدخل المنخفض . ان شركات الطيران في جميع أنحاء العالم لديها رسوم تذاكر التضامن والتبرعات ما يصل الى 1 مليار دولار في السنة. 

كما قال الدكتور سيد عبد الصمد، وزير الدولة والرئيس التنفيذي لمجلس الاستثمار، مكتب رئيس وزراء بنغلاديش ،ان التزامات السوق المسبقة هي مثال آخر على التمويل المبتكر وتنطوي على الاتفاقات التعاقدية بين الجهات المانحة والمؤسسات التجارية الدوائية للتركيز بحوثها على الأمراض المهملة وتوزيع الأدوية بأسعار معقولة. وقد استخدام برنامج مقايضة الديون من اجل الصحة  لتحويل أجزاء من الديون القديمة على الموارد المحلية الجديدة للصحة من خلال الصندوق العالمي. وبالإضافة إلى ذلك، فإن مرفق التمويل الدولي لأنشطة التحصين قد جمع 3.6 مليار دولار منذ عام 2006 لبرامج التحصين من خلال إصدار سندات عائمة على الأسواق المالية الدولية التي تعبأ من المساعدة الإنمائية الرسمية. 

ويجري النظر في إيجاد حلول مبتكرة أخرى ، والتي تشمل فرض ضريبة دولية على المعاملات المالية، ومعاملة عملة دولية للضرائب، وضرائب الكربون، وفرض ضريبة شركات الطيران واستخدام صندوق النقد الدولي حقوق السحب الخاصة من أجل التنمية، و يمكن جمع 400 مليار دولار سنويا.

مؤسسة الألفية هي مثال لوكالة التنمية، والتي تعتمد بشكل كبير على التمويل المبتكرة وتستخدم هذه الموارد الإضافية لتحويل أسواق المنتجات للرعاية الصحية في وصول العالم النامي إلى تحسين علاج فيروس نقص المناعة البشرية، والسل والملاريا. وقال مديرها التنفيذي دوني براون ،: “في مؤسسة الألفية ، في الحقيقة  حظينا بتأييد واسع من قبل التمويل الابتكاري وقد غير الطريقة التي نعمل بها. وقد طالبنا المختبر للتمويل الابتكاري بتحويل الأسواق للمنتجات الصحية الأساسية بحيث تصبح ملائمة للدول الفقيرة وتخاطب فشل السوق.  في القيام بذلك لدينا أيضا لها تأثيرعلى الحد من كمية التمويل اللازم لتحقيق نتائج ايجابية “. 

وأضاف: ” يولد ما لا يقل عن 100 طفل بفيروس نقص المناعة البشرية في جميع البلدان الغنية مجتمعة. ولا توجد هناك اي صعوبات في  الحصول على الدواء وكذلك يتم الاعتناء بالنساء الحوامل فهناك حالات قليلة جدا يتم فيها انتقال الفيروس من الأم إلى الطفل. وكانت النتيجة أنه لم يكن هناك سوق لمضادات الفيروسات للأطفال بالنسبة لأولئك الذين كانوا قادرين على الدفع، وأقل من 100 طفل ليست سوقا لشركة الأدوية متعددة الجنسيات. في العالم النامي، وهناك أكثر من 400000 الأطفال الذين يولدون مع فيروس نقص المناعة البشرية ولكن لم يكن هناك سوق بسبب عدم وجود القدرة على الدفع. وكان هذا خير مثال على فشل السوق “.

تتفاوض مؤسسة الألفية مع هؤلاء المنتجين للعقاقيرالمضادة للفيروسات لخلق سوق اصطناعية ممولة عن طريق المنح المقدمة من قبل التمويل الابتكاري للتأكد من أن أسعار هذه الأدوية من شأنه أن ينخفض بمرور الوقت. حاليا، يتم علاج 80٪ من 400000 الأطفال الذين يعيشون مع فيروس نقص المناعة البشرية  في البلدان النامية بأدوية مؤسسة الألفية كوسيط. 

ويجب التمويل الابتكاري من أجل تعزيز التنمية إلى حد كبير في مساعدة التقاط علامة التبويب من أجل التنمية.  فمن الواضح أنه من أجل تحقيق الأهداف الإنمائية للألفية، سيتم أيضا المساعدة الإنمائية الرسمية بما يتماشى مع الالتزامات الدولية، ستكون هناك حاجة لتخفيف عبء الديون، والوصول إلى الأسواق، والدعم المالي والتقني وبناء القدرات.

يرافقه الجهود المبذولة لتعبئة موارد جديدة من خلال التمويل الابتكاري، ينبغي بذل جهود لترشيد توزيع وتوصيل هذه الموارد مع هياكل الحكم المناسب، وفقا لاحتياجات التنمية في البلدان النامية وتبسيط هيكل تمويل التنمية.

Follow Us