Prevención de ataques con armas de destrucción en masa y la respuesta a ellos

Este Grupo de Trabajo está evaluando el modo en el que el sistema de las Naciones Unidas y las organizaciones internacionales responderían de manera conjunta a un ataque terrorista en que se utilizaran armas o materiales nucleares, químicos, biológicos o radiológicos, y cuál es el nivel de coordinación planificada entre las diferentes entidades para facilitar la prestación rápida de asistencia al Estado o los Estados afectados. El Grupo de Trabajo ha facilitado un intercambio interactivo de conocimientos, el intercambio de información sobre las actividades y planes de emergencia existentes de las entidades de las Naciones Unidas y las organizaciones internacionales en la respuesta a un ataque que utilice armas de destrucción en masa o materiales conexos.

Mandato

Estrategia Global de las Naciones Unidas contra el Terrorismo:

Párrafo 5 de la sección II: «Intensificar la coordinación y la cooperación entre los estados en la lucha contra los delitos que puedan guardar relación con el terrorismo, incluido el narcotráfico en todos sus aspectos, el comercio ilícito de armas, en particular armas pequeñas y armas ligeras, incluidos los sistemas portátiles de defensa antiaérea, el blanqueo de capitales y el contrabando de material nuclear, químico, biológico, radiológico y otros materiales potencialmente letales»;

Párrafo 11 de la sección II: «Invitar al sistema de las Naciones Unidas a que, junto con los Estados Miembros, elabore una base de datos única y omnicomprensiva sobre incidentes biológicos, asegurándose de que complemente la base de datos sobre delitos biológicos prevista por la Organización Internacional de la Policía Criminal.Alentamos también al Secretario General a actualizar la lista de expertos y laboratorios, así como las directrices y los procedimientos técnicos, que tiene a su disposición para la investigación pronta y eficiente del presunto uso»;

Párrafo 13 de la sección II: «Intensificar los esfuerzos a nivel nacional y la cooperación bilateral, subregional, regional e internacional, según proceda, para mejorar los controles fronterizos y aduaneros a fin de prevenir y detectar el desplazamiento de terroristas y prevenir y detectar el tráfico ilícito de, entre otras cosas, armas pequeñas y armas ligeras, municiones y explosivos convencionales, y armas y materiales nucleares, químicos, biológicos o radiológicos, reconociendo al mismo tiempo que los Estados tal vez necesiten asistencia a estos efectos»;

Párrafo 17 de la sección II: «Invitar a las Naciones Unidas a mejorar la coordinación de la planificación de la respuesta a los atentados terroristas con armas o materiales nucleares, químicos, biológicos o radiológicos, en particular mediante el examen y el aumento de la eficacia de los mecanismos existentes de coordinación entre organismos para la prestación de asistencia, operaciones de socorro y apoyo a las víctimas, a fin de que todos los Estados puedan recibir una asistencia adecuada. A este respecto, invitamos a la Asamblea General y al Consejo de Seguridad a elaborar directrices sobre la cooperación y la asistencia necesarias en caso de que se cometa un atentado terrorista con armas de destrucción en masa»;

Párrafo 9 de la sección II: «Alentar al Organismo Internacional de Energía Atómica y la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas a proseguir, en el marco de sus mandatos respectivos, sus esfuerzos por ayudar a los Estados a aumentar su capacidad de impedir que los terroristas tengan acceso a materiales nucleares, químicos o radiológicos, velar por la seguridad de las instalaciones conexas y responder eficazmente en caso de que se cometa un atentado con esos materiales»;

Párrafo 10 de la sección II: «Alentar a la Organización Mundial de la Salud a aumentar su asistencia técnica para ayudar a los Estados a mejorar sus sistemas de salud pública a fin de prevenir los atentados terroristas con armas biológicas y prepararse para ellos».

Situación

El Grupo de Trabajo del CTITF sobre la Prevención de Ataques con Armas de Destrucción en Masa y la Respuesta a ellos se estableció para fortalecer el intercambio de información y conocimientos entre las entidades de las Naciones Unidas y las organizaciones internacionales relacionadas con la respuesta a los ataques terroristas con armas de destrucción en masa. En noviembre de 2010, el Grupo de Trabajo elaboró un plan de trabajo sobre la colaboración de las Naciones Unidas dentro de la Organización y con las principales organizaciones internacionales en relación con las respuestas a un ataque terrorista en el que se utilicen armas o materiales nucleares, químicos, biológicos o radiológicos, y el nivel de coordinación planificada entre ellas. En 2010, el Grupo de Trabajo preparó un informe basado principalmente en los conocimientos, las experiencias, las lecciones y las observaciones intercambiadas en el taller del CTITF titulado: «Respuesta internacional y mitigación de un ataque terrorista que utilice armas o materiales nucleares o radiológicos», así como las aportaciones recibidas posteriormente de los participantes. El taller, auspiciado por el Organismo Internacional de Energía Atómica y celebrado en Viena en marzo de 2010, incluyó una mesa redonda sobre diferentes hipótesis y analizó diversas capacidades y experiencias de las entidades y organizaciones participantes con respecto a eventos de dispersión nuclear o radiológica, particularmente en circunstancias de un ataque terrorista.

Las experiencias y las lecciones aprendidas en esta etapa se llevaron a la etapa siguiente, que se centró en las armas o los materiales químicos o biológicos. En La Haya, en mayo de 2011, tuvo lugar un taller del CTITF sobre «La respuesta internacional y la mitigación del uso terrorista de armas químicas, bacteriológicas y toxínicas o materiales tóxicos», ofrecido por la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas (OPAQ). En noviembre de 2011, se presentó un informe sobre la coordinación interinstitucional en el caso de un ataque terrorista con armas o materiales químicos o biológicos.

En 2014, el Grupo de Trabajo puso en marcha un nuevo proyecto titulado: «Garantizar una interoperabilidad interinstitucional eficaz y una comunicación coordinada en caso de ataques químicos o biológicos». El proyecto consta de dos etapas: la primera incluye las deficiencias de análisis en las actuales modalidades y prácticas de cooperación internacional; el estudio de soluciones para una mejor coordinación de las actividades, las personas y la información; la mejora de los mecanismos interinstitucionales existentes cuando resulte necesario; y el establecimiento de una red de centros de coordinación interinstitucional con el fin de mantener esos mecanismos a largo plazo. El proyecto se puso en marcha en un taller inicial organizado por la OPAQ en La Haya en febrero de 2015.

Está previsto que la segunda etapa dure seis meses e incluya ejercicios de simulación y sobre el terreno para ensayar los resultados obtenidos durante la fase inicial, incluidas las recomendaciones relativas a herramientas modelo para la cooperación en el futuro, lo que debería garantizar una asistencia internacional eficaz y coordinada a los Estados Miembros en las situaciones de emergencia. Para esta fase se están buscando fondos.

El Proyecto contribuye directamente a la aplicación del párrafo 17, sección II, de la Estrategia Global de las Naciones Unidas contra el Terrorismo, y del párrafo 9 del pilar III, que se centra en las medidas destinadas a aumentar la capacidad nacional para luchar contra el terrorismo y pide al Organismo Internacional de Energía Atómica y la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas que prosigan, en el marco de sus respectivos mandatos, sus esfuerzos por ayudar a los Estados, entre otras cosas, a «responder eficazmente en caso de que se cometa un atentado con» materiales nucleares, químicos, biológicos o radiológicos.

Documentos:

Coordinación interinstitucional en caso de un ataque terrorista con armas o materiales químicos o biológicos (informe del Grupo de Trabajo del CTITF, agosto de 2011)

Coordinación interinstitucional en caso de un ataque terrorista con armas nucleares o radiológicas: situación actual y perspectivas de futuro (informe del Grupo de Trabajo del CTITF, agosto de 2010)

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