联合国工作人员的身份、基本权利和职责
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三、《联合国宪章》和《联合国特权及豁免公约》:关于联合国工作人员的
身份、基本权利和职责的规定以及评论

 

A.《联合国宪章》

第三章

机关

第七条

  1. 兹设联合国之主要机关如下:大会、安全理事会、经济及社会理事会、托管理事会、国际法院及秘书处。

  2. 联合国得依本宪章设立认为必需之辅助机关。

第八条

  联合国对于男女均得在其主要及辅助机关的平等条件之下,充任任何职务,不得加以限制。

第十五章

秘书处

第九十七条

  秘书处置秘书长一人及本组织所需之办事人员若干人。秘书长应由大会经安全理事会之推荐委派之。秘书长为本组织之行政首长。

第九十八条

  秘书长在大会、安全理事会、经济及社会理事会及托管理事会之一切会议,应以秘书长资格行使职务,并应执行各该机关所托付之其他职务。秘书长应向大会提送关于本组织工作之常年报告。

第一百条

  1. 秘书长及办事人员于执行职务时,不得请求或接受本组织以外任何政府或其他当局之训示,并应避免足以妨碍其国际官员地位之行动。秘书长及办事人员专对本组织负责。

  2. 联合国各会员国承诺尊重秘书长及办事人员责任之专属国际性,决不设法影响其责任之履行。

第一百零一条

  1. 办事人员由秘书长依大会所定章程委派之。

  2. 适当之办事人员应长期分配于经济及社会理事会、托管理事会。并于必要时,分配于联合国其他之机关。此项办事人员构成秘书处之一部。

  3. 办事人员之雇用及其服务条件之决定,应以求达效率、才干及忠诚之最高标准为首要考虑。征聘办事人员时,于可能范围内,应充分注意地域上之普及。

第十六章

杂项条款

第一百零五条

  1. 本组织于每一会员国之领土内,应享受于达成其宗旨所必需之特权及豁免。

  2. 联合国会员国之代表及本组织之职员,亦应同样享受于其独立行使关于本组织之职务所必需之特权及豁免。

  3. 为明定本条第一项及第二项之施行细则起见,大会得作成建议,或为此目的向联合国会员国提议协约。

 

B.大会1946年2月13日第22(I)号决议通过的《联合国特权及豁免公约》

第五条

  第二十节 特权和豁免是为联合国的利益而给予职员,并非为关系个人本身的私人利益而给予他们。……

  第二十一节 联合国应随时与会员国主管当局合作,以便利司法的适当进行,确保遵守警章并防止对特权、豁免和便利发生任何滥用情事。……

  评论

  工作人员

  1. 《宪章》规定工作人员由秘书长(或经秘书长单独授权或经秘书长按大会指示授权的人)“任用”。工作人员关系的特点是“任用”,这是根据工作人员条例4.1通过委任书来实现的。大会第52/252号决议所订正的《工作人员条例》应适用于《宪章》第九十七条意义内的秘书处全体工作人员,这些人员同联合国的雇用关系和合同联系是依据大会颁布的条例通过颁发委任书而建立的。

  2. 为了确保订正的条例适用于联合国全体工作人员,包括联合国一切主要和附属机关,甚至那些行政完全独立的机关的全体工作人员,所以已在《工作人员条例》关于范围和宗旨的规定内第二句和第三句之间插入下列这句文字:

   “为了本条例的目的,‘联合国秘书处’、‘工作人员’或‘办事人员’等用语是指《联合国宪章》第九十七条意义内的秘书处所有工作人员,其雇用与合同关系由委任书界定,但须遵守大会依照《联合国宪章》第一百零一条第1项颁布的条例。”

  此项规定全文载于本附件第四部分内。

  3. 《宪章》第一百零五条授权大会作出关于本组织“职员”的特权和豁免的规定。大会因此于1946年2月13日通过了《联合国特权和豁免公约》(以下称为“总公约”)。总公约第五条规定了职员的各项特权和豁免,第七条规定发给职员联合国通行证。大会1946年12月7日第76(1)号决议核准将总公约第五条与第七条的规定适用于联合国全体工作人员,但不包括“在当地征聘而其工资按时率计算”之雇员。因此《工作人员》所涉全体工作人员都是联合国职员。

 

  联合国新闻部联合国网页科 © 联合国版权所有 2005年3月 首页 1 2 3 4 5