秘书长潘基文

一个新的国家诞生了

《国际先驱论坛报》 2011年7月9日

  7月9日,本星期六,南苏丹共和国将加入国际大家庭。届时,外国政要将齐聚首都朱巴,见证这一新的国家升起国旗以及首任总统萨尔瓦·基尔·马亚尔迪特就职。

  对于南苏丹逾800万公民而言,这一天意义重大,令人激动。今年1月,他们进行了历史性的公民投票,决定从苏丹独立出来。这一过程的和平开展应归功于南北苏丹领导人的努力。然而,为建国付出的代价是沉重的:内战持续了21年,直到2005年才结束,所导致的死亡和流离失所者人数惊人。当庆典结束,各国总统和总理登上公务飞机返回各自国家之时,南苏丹依然面临着严峻的挑战。

  南苏丹在其诞生之日,在所有认可的人类发展指数方面的排名都几乎垫底。相关数据非常令人沮丧。其产妇死亡率世界最高。女性人口文盲率估计超过80%。超过一半的人口每日用于食物、衣物和住所的生活费不足一美元。贫困、不安全和缺乏基础设施等关键问题都必须靠一个没有什么经验、各机构处于初建阶段的相对较新的政府来解决。

  当2007年我首次访问南苏丹时,我就意识到了这些挑战是何等艰巨,当时,我发现在其620 000平方公里的土地上,铺面路竟不足100公里。在如此的大环境下,确实存在着暴力增多、危害平民和更多人道主义灾难的风险。

  但是,与此同时,南苏丹潜力惊人。该国石油储备丰富,耕地面积巨大,尼罗河流经中部,可以成为一个繁荣、自给自足、有能力为人民提供安全、服务和就业的国家。

  不过,南苏丹不能仅仅依靠一己之力来迎接这些挑战或发挥其潜力。这离不开伙伴关系,南苏丹必须与国际社会、特别是邻国开展全面(和持续不断)的合作。

  首先,南苏丹的新领导人应向喀土穆的领导人伸出友谊之手。与北苏丹建立有力的和平关系必不可少。两国的优先事项之一是就共同边界达成协议,建立可持续的关系以确保两国都可从该区域的石油收入中受益,并制定跨界安排,维持紧密的历史、经济和文化联系。南科尔多凡州和阿卜耶伊最近的动荡导致南北关系出现紧张,政治言辞的调门升高。现在,北苏丹和南苏丹应考虑通过合作获得长远利益,而不是靠牺牲对方而取得短期政治利益。

  南苏丹还必须向邻国伸出友谊之手。在世界各地——特别是在非洲——建立区域伙伴关系是大势所趋。如果南苏丹能成为东部非洲各区域组织的积极参与者,并在整个非洲大陆建立持久的贸易和政治关系,将大大促进本国发展。

  最后,南苏丹必须向本国人民伸出友谊之手。必须从多样性中汲取力量,建立能够充分代表广泛的地域和族裔群体的机构。必须保证现代民主国家的基础:言论自由、充分的政治权利、包容各方并造福农村地区以及受冲突影响地区的公民的机构。

  在二十一世纪,国际社会已越来越多地认识到政府对公民的责任,包括保障政治空间和民主权利。北非和中东的人民起义表明,如果政府不关心人民的需求,将面临何种后果。

  联合国致力于协助南苏丹政府履行许多职责。这就是为什么我提议在南苏丹派驻一个新的联合国特派团:目的是帮助该国建立机构,最终有能力自力更生。在这一过程中,让我们铭记,联合国只是广泛的伙伴关系中的一部分,南苏丹政府还应与北苏丹、区域内外各国、最重要的是与本国人民建立伙伴关系。

  7月9日,我将与其他领导人一道,参加在朱巴举行的南苏丹独立庆典。一个新国家最不愿看到的是,她在诞生的时候受到举世祝贺,但马上被遗忘,直到爆发下一场危机。我们的目的不仅仅是为了庆祝这一具有里程碑意义的时刻。更是为了强调国际社会有义务与南苏丹人民并肩携手,帮助他们努力建设一个稳定、强大并最终实现繁荣的国家。

作者是联合国秘书长

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