秘书长潘基文

时不我待

《国际先驱论坛报》2011年11月2日

  当世界人口的时钟在滴答声中超过了70亿人的时候,警钟敲响了。公众在抗议中凝聚力量,这是民众在表达一个显而易见的事实:不断加剧的经济不确定性、市场波动以及不断扩大的不平等已经到了危机的程度。

  太多的人生活在恐惧之中。他们对不确定性感到灰心丧气,对日趋暗淡的前景感到愤怒。他们在餐桌旁、在公共广场上不断在问:谁将真正为我的家庭和我的社区干点实事?在这样的艰难时刻,各国政府面临的最大挑战不是资源不足,而是信任匮乏。民众越来越不相信领导人和公共机构会采取正确的行动。

  正是在这一动荡背景下,20国集团会议将在戛纳举行。这是世界最大经济体的领导人减少信任匮乏的历史性机会,也是他们的历史性责任。要做到这一点,他们必须团结起来。在充满危机和不确定性的时候,他们必须拿出清晰的目标和大胆的解决办法。无休止地争论如何循序渐进地采取步骤的时候早已过去。在2009年伦敦首脑会议上,20国集团领导人在稳定全球金融体系方面表现出勇气和创造性。今天,我们需要具有同样雄才大略的领导人。

  我们都认识到预算资源捉襟见肘。在世界大多数地方,财政紧缩成了新的惯常现象。显然,戛纳会议的当务之急是支持在布鲁塞尔就欧元区危机作出的决定。但同样明确的是,有效应对这些多重挑战的任何对策都必须是全球性的。

  此外,还必须同时制定一个远大的长期社会议程。穷人、地球、妇女和年轻人处于最弱势的状态,我们绝不能抛弃他们。最无辜的人和事物正在付出最大的代价。把他们放在一边去解决其他问题,这样做不仅会适得其反,也是不道德的。在戛纳会议上,各国领导人应商定一个具体的行动计划,以改善所有国家和所有人的福祉,而不只是最富有和最有权势的人的福祉。

  为穷人:在去年首尔召开的20国集团首脑会议上,各国领导人确认了一个基本现实,即没有发展,就不可能实现可持续增长。新兴经济体是未来发展的动力。在戛纳会议上,各国领导人必须坚决支持千年发展目标所体现的有利穷人和有利增长的议程。我们知道什么是行之有效的;我们必须继续投资于产生巨大收益的政策和方案,例如投资于妇女和儿童的健康、粮食和农业以及性别公平。

  为地球:正如没有发展,就不可能实现可持续增长,同样,不保护地球,也不可能实现可持续发展。我们的集体健康、财富和福祉取决于我们如何妥善使用地球的“自然资本”——空气、河流与海洋、土壤与森林、以及地球整个动植物群的多样性。

  在首次地球问题首脑会议召开二十年后,联合国将在明年6月举办一次重要的可持续发展大会。里约+20会议是确定明确道路以实现更美好的未来的一次机会,更美好的未来就是采用统筹办法解决相互关联的问题。这意味着采取有关粮食和水安全的新举措。这意味着在气候变化和可再生能源方面取得进展,包括拟定创新性筹资手段。最重要的是,这意味着必须要有长远的眼光,战略性地思考十年后我们必须实现的目标。三年前在伦敦,各国领导人就如何“刺激”短期全球增长进行了辩论。在戛纳,我们需要重点考虑如何推动明智的长期投资,为塑造明天的世界,今天就需要作出正确的决定。

  为妇女和青年人:在世界各地,青年人和妇女走上了街头。他们要求在经济和政治生活中享有权利并拥有更大的发言权。妇女和青年人共占全球人口三分之二以上。从任何一种意义上说,他们都是世界下一个新兴经济体。我们必须倾听他们的声音。我们必须尽全力满足他们的需求,并创造各种机会——从孕产妇保健到就业。

  20国集团成员分布在广泛的地理区域,需要明确处理不平等加剧的危机。若我们不能这么做,势必在今后大吃苦头。社会隔离和不断加深的不稳定将破坏人人享有和平、安全和繁荣的前景。

  戛纳首脑会议是对与会领导人的一次考验。世界在拭目以待。会议作出的决定将直接或间接地影响到每一个国家和每一个人。失败将产生灾难性后果。倘若拿出智慧和远见,我们可以利用这一时刻,为人人享有一个健康、绿色和包容性的经济繁荣奠定基础。只要我们现在一起行动,就可以避免陷入灾难并有所作为以造福子孙后代。我们必须清晰地认识到:不能再推迟作出这些艰难的抉择。时不我待。

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