秘书长潘基文

负起责任,争取成功

  下周,世界上几个最大经济体的领导人将聚会加拿大。首脑会议要讨论的许多问题反映了各地老百姓日常关心的事务。

  欧元区的麻烦是否会把世界拖入两位数衰退?新兴市场的回升能否抵消其他地方的下滑?

  我们是否像飓风幸存者那样终于劫后重生,痛定思痛并评估邻国的需要?抑或仍处于风暴的中心?

  千真万确的是,解决所有这些问题的答案都取决于我们——取决于我们今后如何管理世界经济。

  领袖们日趋认识到必须加强问责制,这是一个令人鼓舞的迹象。

  我们现在比以往任何时候都更加需要对最弱势群体负起责任。

  这个论点显然合乎道德。那些对全球经济崩溃所负责任最小的群体终究付出了最高昂的代价——失业、生活费用增加、家庭生活度日维艰,族裔关系日趋紧张。

  但经济理由也具有同样的说服力,全球经济复苏从未像现在这样依赖发展中国家的增长。受冲击最大的国家恰恰也是我们推动未来繁荣的最佳希望。

  尽管许多国家都大力刺激经济,但证据表明,这些举措并非总能产生“涓滴效应”而满足最贫穷和最弱势群体的眼前需要。

  我们看到新兴经济体活力十足,也看到它们的万分痛苦。太多的人被抛弃出局。

  发展中区域的很多工人都被迫进入弱势就业行业。全球失业大军增加了3 400万人,还有2.15亿男女沦为在业穷人。全世界挨饿人口历史上第一次超过10亿人。

  如果人们只是从报纸上了解经济复苏,这种复苏就毫无意义。在业男女需要在自己的生活和生计中看到复苏。

  简言之:真正的复苏必须惠及实体经济。

  展望未来,问责制对人民的实际意义到底是什么?

  首先,我们必须负起责任,提供优质的就业机会。全球就业危机正在减缓经济复苏步伐以及发展中国家的减贫进展速度。现在应重点开发人力资源和体面工作,尤其是对绿色就业机会进行常识性投资。简言之,如果没有就业机会的复苏,经济复苏就无法经久维持。

  其次,我们必须对那些受危机打击最大的群体尤其是妇女负起责任。在全世界,妇女是凝聚家庭和社区的社会纽带。妇幼保健是我们可以进行的最有效投资之一。将在加拿大举行的领导人会议可为旨在通过一项妇幼保健全球行动计划并为该计划供资的全球努力提供支持。

  再次,我们必须负起责任,履行承诺。世界主要经济体已承诺将给予非洲的发展援助增加一倍,并推动在2015年底以前实现千年发展目标方面取得进展。增加资源可以改变生活和整个社会。

  我们知道什么行之有效:必须对全球抗击艾滋病、结核病和疟疾基金进行投资;必须履行去年作出的承诺,通过支持国家计划保障粮食安全,帮助小农户提高生产力和市场准入机会;还必须确保每名儿童都享受初等教育。

  我最近访问了马拉维的一个千年村项目,亲眼看到卫生、教育和技术方面的定向综合投资如何能够大大促进增长。村里许多人三年前还处于饥饿的边缘。如今他们在区内各地市场销售余粮。

  明智的投资可以创造就业,使机会遍地开花。

  经济不确定性不能成为减缓努力的借口。经济不确定性恰恰是加紧努力的理由。

  在当今紧缩时代,我们必须明智地使用有限的资源。问责制不是施舍。问责制对协调一致的全球复苏计划至关重要。

  目前如着重满足最弱势群体的需要,就可以刺激经济增长,也可为更可持续和更加繁荣的未来奠定基础。

  在当今相互关联的全球经济中,在全世界负起责任就是明智地对国内负责。

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