秘书长潘基文

绿起来

潘基文和阿尔·戈尔

《金融时报》(伦敦版) 2009年2月17日

  刺激经济已成为家常便饭。在各国政府努力重振经济之时,必须如此。但是,即使在各国领导人紧急刺激经济之时,也必须携手行动,以确保正在拟订的新的实际经济模型对于地球和人类的未来而言具有可持续性。

  我们既需要刺激措施,又需要长期投资,以一项全球性经济对策同时实现两个目标:这项政策针对的是我们紧急而迫切的经济和社会需要,同时又启动一个新的绿色的全球经济。简而言之,要以“绿起来”为信条。

  首先,同步发生的全球衰退需要采取全球性同步行动。我们需要进行刺激和各主要经济体大力协调经济政策。我们必须避免加剧大萧条的以邻为壑的政策。进行协调对于减少金融波动性、货币挤兑和肆意横行的通货膨胀以及提振消费者和投资者的信心至关重要。去年11月,二十国集团领导人在华盛顿表示决心“加强合作,携手并肩,以恢复全球增长,对世界金融体系实行必要的改革。”这刻不容缓。

  进行刺激的目的是重振经济,如果计划和执行得当,也可以让我们走上一条新的低碳的绿色增长之路。迄今为止已有34个国家宣布了总额约为2.250兆美元(1.750兆欧元,1.569兆英镑)的刺激计划。这些刺激计划,辅之以其他国家采取的新举措,必然有助于将世界经济推入21世纪,不让过时的垂死的产业和不良习惯苟延残喘。事实上,继续将海量的资金投入到碳基基础设施和化石燃料补贴无异于再一次投资于次级房地产业。

  取消每年3 000亿美元的全球化石燃料补贴将使温室气体排放减少多达6%,还将增加全球国内生产总值。开发可再生能源将有助于满足我们最迫切的需要。发展中经济体已经占现有全球可再生能源的40%,太阳能热水能力的70%。

  世界各国的领导人,尤其是美国和中国的领导人逐步意识到绿色不仅是一种选择,也是重振经济和创造就业的必经之路。全球有230万人在可持续能源部门就业,这一部门的就业岗位已经超过了石油天然气工业的直接就业岗位。在美国,风电业的就业岗位已经超过整个煤炭业。巴拉克·奥巴马总统和中国的一揽子刺激计划是朝着正确方向迈进的关键一步,这些计划中的绿色成分必须刻不容缓地贯彻到底。

  我们敦促各国政府加快制定刺激环保内容,包括能效、可再生资源、大众捷运、新型智能电网和重新造林,并协调彼此的努力,以迅速取得成果。

  第二,我们现在需要制定“扶贫”政策。大多数发展中国家的政府都没有借钱或印钞票的选择,无法籍此减缓经济遭受的破坏性打击。因此,工业化国家政府必须跨越边界,伸出援手,立即对那些提高最穷困者生产能力的高效方案进行投资。去年有30多个国家发生了粮食暴乱和骚乱。不幸的是,这种情况甚至发生在九月金融风暴之前,金融风暴引发了金融衰退,又使一亿多人陷入更加贫穷的境地。我们现在必须行动起来,防止进一步苦难以及可能出现的政治不稳定情势的蔓延。

  这意味着今年务必增加海外发展援助。这意味着必须加强社会安全网。这意味着要投资发展中国家的农业,向小农户提供种子、工具、可持续务农办法和信贷,使他们能够生产更多的粮食,供应地方和区域市场。

  扶贫政策还意味着增加投资,用以改善土地利用情况、改善水源保护和抗旱作物,以帮助农民适应不断变化的气候,气候问题——如果不加处理——有可能造成饥饿和营养不良在发展中世界的许多地区长期存在。

  第三,12月我们必须在哥本哈根达成一项强有力的气候协议。不是明年而是今年。从现在起,气候谈判必须大大加快,并得到最高层的关注。在哥本哈根顺利达成协议将成为全球最强大的一揽子刺激方案。通过建立新的气候框架,企业和政府将最终发出企业界所呼吁的碳价格信号,从而发起清洁能源创新和投资的浪潮。哥本哈根将为绿色增长大开绿灯。这是真正可持续经济复苏的基础,必将造福我们自己和子孙后代。

  对于从底特律到新德里等各地数以百万计人民来说,现在是最糟糕的时候。许多家庭丢失了工作、住房、保健,甚至下顿饭仍无着落。在如此危急关头,各国政府必须以战略性眼光作出选择。我们决不能让当务之急削弱基本要素。投资绿色经济并非一项选择性开支。这是对一个更加公平、繁荣未来的明智投资。

  (潘基文是联合国秘书长。戈尔是美国前副总统。)

■ 回到专栏文章