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难民议题:联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处的工作

概览  

  联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处(近东救济工程处)是根据大会1949
年12月8日第302(IV)号决议成立的。工程处于1950年5月1日投入运作并开始满足本区域约880000名巴勒斯坦难民的紧急人道主义需要。在过去五十年中,工程处已发展成联合国规模最大的方案之一,雇用工作人员25000多名,包括教师、卫生工作者、社会工作人员、小额信贷工作人员和其他服务提供者。工程处管理约900处设施,向目前400多万且不断增加的难民提供教育、保健、救济和社会服务,并执行小额供资方案和微型企业方案。近东救济工程处服务地点在约旦、黎巴嫩、阿拉伯叙利亚共和国、西岸和加沙地带。约三分之一难民住在难民营,近东救济工程处的设施直接为这些难民营提供服务。不过这些难民营由政府或其他当局管理。工程处的服务经费来自预算,但在适当和可能的情况下,难民通过共同付费、自助计划、参与费和自愿捐款分担工程处的服务费用。

  工程处向难民提供的服务构成对难民人力资源的重要投资,包括以下广泛种 类:小学和初中预备班教育、职业和技术培训、包括疾病防治和家庭保健在内的 综合初级保健、住院治疗补助、难民营环境卫生服务、向特困户提供救济援助及 向妇女、青年和残疾人提供社会服务。工程处还实施一个迅速扩大的小额供资和 微型企业方案,帮助开发难民的开办企业技能、创收能力和实现自力更生。除经 常方案之外,工程处还实施一系列基础设施项目,改善难民的生活条件。由于被 占领巴勒斯坦领土当前的危机,近东救济工程处执行了一项帮助巴勒斯坦难民的 紧急活动综合方案,包括提供粮食援助、现金援助、紧急创造就业机会、收容所 修理和重建、补偿教育和紧急保健服务,包括创伤咨询和心理支助。

  服务时间最长的近东救济工程处主任专员彼得·汉森在担任该职务九年之后,于2005年3月退休。秘书长任命卡伦·科宁·阿卜扎伊德为新一任主任专员,从2005年6月28日起,任期三年。她在最困难的时候接掌此职,幸好她有五年担任副主任专员的经验。

  近东救济工程处的业务经费几乎全部来自会员国和其他实体的自愿捐助。由 于工程处的一些主要捐助者向近东救济工程处经常预算提供了未指定用途的资金,在某种程度上缓解了整个中期阶段供资的不可预见性造成的资金紧缺现象。工程处2004年的10大捐助者共提供了该处几乎90%的现金收入,按捐款多少降列如下:欧洲联盟委员会、美利坚合众国、大不列颠及北爱尔兰联合王国、瑞典、挪威、荷兰、加拿大、瑞士、日本和意大利。

资料来源:A/60/13

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