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利比里亚

利比里亚地图  

  1997年,经过8年内战,利比里亚建立了民主选举的政府,联合国利比里亚建设和平支助办事处也得以成立。但政治上依然不稳定。1999年,战斗在政府军和利比里亚人和解与民主团结会的叛军之间展开。2003年初,西部地区出现了新的武装部队(即争取利比里亚民主运动),战斗不断蔓延和加剧。到2003年5月,叛军占领了全国60%的地区。人道主义状况十分严峻,成千上万的人流离失所。

  2003年4月,利比里亚总统查尔斯·泰勒告诉利比里亚问题国际联络小组的两位联合主席,他的政府准备无条件地与叛军谈判,以便达成停火。6月4日,当有关各方聚集在加纳的阿克拉,参加由西非国家经济共同体发起的和平谈判时,由美国支持的塞拉利昂特别法庭宣布,它已指控泰勒总统在长达10年的塞拉利昂内战中犯下了战争罪,并签署了国际逮捕令。在大会发言时,泰勒总统提出,他愿意退出和平进程,如果这样做有利于和平的话。

  就在两个星期后,参加和平谈判的利比里亚政府代表团、利比里亚人和解与民主团结会、争取利比里亚民主运动三方签署了和平协议,准备立即进行对话,以便在30天内达成一个全面和平条约,并呼吁建立一个不包括泰勒总统的过渡政府,听到这一消息,利比里亚首都蒙罗维亚的公民在大街上欢呼雀跃。几天后,瑞士宣布,应特别法庭的要求,它已冻结了利比里亚总统的一些个人帐户和商业帐户。

  尽管签定了和平协议,但战斗在蒙罗维亚和全国各地持续着,成百上千的无辜平民被杀害。6月28日,秘书长告知安理会,将有一场大规模的人道主义灾难发生,并督促其授权派驻多国部队。7月7日,在阿克拉重新开始的会谈中,泰勒总统宣布了他即将辞职并离开利比里亚的打算。几天后,秘书长任命联合国波斯尼亚和黑塞哥维纳特派团前负责人雅克·保罗·克莱英为其在利比里亚的特别代表。

  外交和政治努力不断得到加强。7月23日,蒙罗维亚遭到了叛军炮火的轰击,数百名饥饿、恐惧的难民慌乱地在联合国大院的围墙内避难。西非国家经济共同体决定派去由1000至1500人组成的先头部队。先头部队一到达,泰勒总统将会离开,来自美国和其它国家的增援部队将会进入该城,为联合国特派团作好准备。

  8月1日,安理会授权给西非国家经济共同体多国部队。3天后,联合国将两营来自尼日利亚的士兵空投到利比里亚的主要机场,修建了西非国家经济共同体部队的前方司令部。利用暴力冲突的间隙,联合国和其它救助机构开始将大量食物和药品供应给几十万拥挤在受战争破坏的蒙罗维亚街道上的绝望的人们。联合国请求筹款6700万美元紧急救助利比里亚。

  8月11日,泰勒总统辞职并离开利比里亚到尼日利亚,开始了流放生活。副总统摩西·布拉赫继任总统,作为临时政府的首脑。几天后,在阿克拉会谈中,秘书长的特别代表促使各方签署了一个条约,确保其控制区能够自由地、不受阻碍地接受人道主义援助,并保障国际援助人员的安全。政府、利比里亚人和解与民主团结会、争取利比里亚民主运动也签署了一个全面和平条约,西非国家经济共同体、非洲联盟以及联合国特别代表克莱因见证了条约的签定。

  9月19日,安理会成立了联合国利比里亚特派团(联利特派团,包括1万5千名军人和1千多民警军官),以便在10月1日接替西非国家经济共同体的部队。其任务包括监督停火;帮助各武装部队做好解除武装、复员、遣返、重返社会的工作;给重要的政府部门和基础设施提供安全保障;保护联合国的工作人员、设施以及平民;帮助人道主义援助,维护人权——尤其应关注弱势群体,如难民和国内流离失所者。联合国利比里亚特派团的任务还包括帮助过渡政府制定巩固国家制度的策略,以便在2005年10月举行自由和公正的选举。稍后,联合国宣布联合国利比里亚办事处将被联合国利比里亚特派团所代替。

  权力移交如期进行。3千5百名西非国家经济共同体的士兵重新戴上了联合国的蓝色头盔——这是联合国利比里亚特派团派往利比里亚的总数为1万5千人的部队的第一支先遣队。不到两个星期,政府和叛军首领就宣布蒙罗维亚为“无武器区”。第二天,即10月14日,利比里亚过渡政府开始就职,其领导人为居德·布赖恩特主席。10月17日,前任总统布拉赫将大批武器上缴给联合国维和人员,宣称“我们不想再打下去了”。11月7日,秘书长特别代表发动了总额为22万美元的蒙罗维亚道路修复行动,这是联合国利比里亚特派团基础设施建设方案的一部分。

  11月13日,在毗邻几内亚和科特迪瓦的地区发生了违背停火协议的事件,联合国利比里亚特派团通过加强其空中和地面巡逻对此事件作出反应。11月17日,特派团发动了一场深入的有关解除武装、复员、遣返、重返社会进程的公共宣传运动,并于12月1日正式开始。到12月14日,8千多前战斗人员上缴了各自的武器。为了作出一些调整,这一进程暂时中止。根据联合国难民事务高级专员办事处提供的数据,经过14年的战争,有4万名前战斗人员期待着复员,并重返平民生活。

  2003年年底,重建利比里亚国际会议正在筹划之中。会议于2004年2月5日至6日召开。6月,秘书长特别代表在报告中指出,联合国利比里亚特派团部队在很大程度上稳定了该国的局势,和平进程“稳步地纳入轨道”。并进一步指出,约5万3千名前战斗人员中的70%已经上缴了武器。


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