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科特迪瓦

科特迪瓦地图  

  1999年12月,由罗贝尔·盖伊将军率领的一批军官和士兵推翻了自1993年由科南·贝迪埃领导的宪法政府。新的总统选举于2000年10月举行。当盖伊意识到他在民意调查中输给科特迪瓦人民阵线领导人洛朗·巴博时,他就于10月23日声称获得了总统选举的胜利。而在6个月之前刚刚制定的、颇具争议的宪法却不允许共和党人民主联盟的领导人阿拉萨内·乌亚塔拉参加选举。

  在阿比让,成千上万的人举行游行示威,抗议盖伊的行为。巴博宣布自己为总统,盖伊则逃出了该城。首都的街头随即发生了巴博的支持者、乌亚塔拉的拥护者以及安全部队之间的暴力冲突,数百人死去。秘书长所成立的独立调查委员会稍后得出结论,认为安全部队应对此次镇压示威游行的事件负责,安全部队的成员参与了杀戮。

  2002年8月,总统巴博成立了一个新的、基础广泛的政府。尽管前任总理赛义杜·迪亚拉于2001年10月领导和发起了全国范围的和解行动,但国内的紧张气氛并未消除。2002年9月19日,几批对现政府不满的军人发动了一场军事政变,占领了该国的北部地区。西非国家经济共同体于9月29日在阿克拉召开峰会,决定建立一支维和部队和一个六人联络组,以帮助处理科特迪瓦的危机。10月17日,反政府的科特迪瓦爱国运动和政府签署了停火协议,西非国家经济共同体的部队进驻该国,监督停火协议的实施。

  军事政变事实上导致了国家的分治,政府控制着南部,科特迪瓦爱国运动控制着北部和东北部,另两支在2002年11月出现的叛乱部队(即大西部人民运动和正义与和平运动)控制着西部。武装冲突导致大批国内和国外流离失所者流亡到邻国。

  2002年下半年,西非国家经济共同体所牵头的商谈陷入僵局,随后,从2003年1月15日至23日,政府与叛军在法国的利纳-马库锡进行会谈。会上达成了一个和平协议,用来处理潜在的导致冲突的问题,并准备成立一个民族和解的政府。1月11日,大西部人民运动、正义与和平运动和政府达成了停火协议。

  2月4日,安理会通过了第1464(2003)号决议,要求科特迪瓦各派政治力量立即执行利纳-马库锡和平协议。并授权西非国家经济共同体部队以及协助它们的法国部队根据《联合国宪章》第七章之规定,采取行动以确保其安全及行动自由,并确保在其行动范围内的平民的安全。2月7日,秘书长任命阿尔贝·泰沃埃代日尔为其科特迪瓦特别代表。

  巴博总统根据利纳-马库锡和平协议于3月13日成立了民族和解政府,由赛义杜·迪亚拉担任新政府的总理,其权限有所扩大。任命国防部长、国家安全部长的重大问题由国家安全理事会进行处理。5月3日,科特迪瓦国民军和新军(包括科特迪瓦爱国运动和大西部人民运动)签署了全国范围的停火协议,授权法国部队和西非国家经济共同体部队进驻西部地区,以确保该地区的安全。

  根据其2003年5月13日第1479号决议,安理会成立了联合国科特迪瓦特派团(联科特派团),该特派团由76名军事联络官和1名文职人员组成,其任务是帮助执行利纳-马库锡和平协议。但到了11月,和平进程显然遭遇了严重的困难。

  过渡政府任职后,不能按利纳-马库锡和平协议的要求,马上着手重建国防部队与治安部队。9月,控制北部各省的新军,因拒绝承认巴博总统所任命的国防部长和国内治安部长而脱离政府。它和其它6个协议的签字方抗议巴博总统没有授予总理和民族和解政府足够的权力。

  在目前的动荡爆发之前,科特迪瓦长期被认为是西非的经济强国,同时也被认为是容忍的楷模。但是,到2003年11月,安理会因那里和平进程的停止而深表关切。10月,在反对派占领的地区,联合国工作人员受到攻击,而在政府控制的商业中心阿比让,一位法国记者惨遭谋杀。安理会谴责了这些行径。年底,联合国紧急救济协调员对科特迪瓦不断紧张的局势以及可能重新爆发的冲突对平民的影响表示关切。

  2004年2月27日,安理会对这一局势作出反应,成立了联合国科特迪瓦行动,从4月4日起发挥作用——要求秘书长将联合国科特迪瓦特派团及西非国家经济共同体的权力转交给联合国科特迪瓦行动(联科行动)。它还授权法国军队利用一切必要的手段支持联合国科特迪瓦行动。该组织最多可拥有6240名军事人员。

  联合国科特迪瓦行动和法国部队共同协作,观察和监督2003年5月全面停火协议的执行(包括武装部队的调动);帮助解除武装、复员、遣返、重返社会、重新安置;保护联合国工作人员、机构及平民;给人道主义援助与和平进程的实现提供支持;在人权、公共信息、法律、秩序等领域提供援助。


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