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刚果民主共和国

刚果民主共和国地图  

  1994年卢旺达大屠杀和新政府成立后,大约120万卢旺达胡图族人逃到扎伊尔东部的基伍省,其中包括参与大屠杀的小股武装分子。那里居住着少数民族的图西人和其他一些民族的人。1996年,那里出现了洛朗-德西雷·卡比拉领导的反对总统蒙博托·塞塞·塞科的反抗武装。在卢旺达和乌干达的援助下,卡比拉的武装于1997年攻占了首都金沙萨,把国家名称改为刚果民主共和国。内战导致45万人成为难民或无家可归。

  1998年,基伍省发生反对卡比拉政府的叛乱。在几个星期内,叛军攻占了该国的大部分地区。安哥拉、乍得、纳米比亚和津巴布韦承诺向卡比拉总统提供军事援助,但叛军牢牢控制着东部地区。卢旺达和乌干达支持刚果争取民主联盟。安理会呼吁各方停火,撤出外国军队,强烈要求别国不要干预该国的内政。1999年5月,刚果争取民主联盟分裂为两部分。

  联合国秘书长、非洲统一组织和南部非洲发展共同体的努力促成了1999年7月的卢萨卡停火协议的签署。由刚果民主共和国和安哥拉、纳米比亚、卢旺达、乌干达、津巴布韦共同签字的协议,规定结束相互敌视,实现内部对话。果争取民主联盟和刚果解放运动8月在协议上签字。为落实协议,安理会授权在该国的战略地带和各签字国的首都派遣军事联络官。11月,成立联合国刚果民主共和国特派团(联刚特派团)来保持和各方的联系,协助协议的落实,监督安全形势。

  2001年1月16日,卡比拉总统在其金沙萨的王宫被刺身亡,他的儿子约瑟夫·卡比拉继任。

  2001年4月,联合国的一个专家委员会报告,民主刚果的冲突主要是由于外国部队开采该国丰富的矿产资源。特别是五种重要的矿产——钻石、铜、钴、金和钶钽铁矿(一种手机和手提电脑硅片上的组件)——正被这些军队有组织地开采,而许多公司用自然资源换取武器,或者帮助获取资金购买武器。刚果民主共和国还拥有丰富的宝石矿、木材和铀矿。

  5月,约瑟夫·卡比拉总统宣布解除对政党的禁令。然而,东部地区的战斗继续加剧,牵涉到来自卢旺达、布隆迪、被称为马伊-马伊民兵的当地刚果民兵和刚果争取民主联盟的武装组织和士兵。10月,期盼已久的刚果人内部对话在亚的斯亚贝巴开始后,安理会授权向该地区派遣联合国部队和军事观察员。

  2002年7月,刚果民主共和国政府和卢旺达就卢旺达从刚果民主共和国撤兵和解散前卢旺达武装部队和前胡图族民兵签署协议。9月,民主刚果和乌干达达成相似的协议。但是,到10月,刚果民主共和国东部地区重新燃起的战火威胁到了整个国家的稳定。

  帮助刚果进行内部对话的努力继续着。2002年7月,冲突各方在联合国和南非的调停下,同意组建一个过渡时期政府,希望能在两年的过渡期结束前举行透明、民主的选举。安理会将联合国刚果民主共和国特派团的人数扩大到8700人,并将其存在向西推进,为裁军和遣散武装人员提供安全保证,协助销毁收缴的武器和弹药。

  可惜,在南基伍地区,新的战斗重新爆发,在12天多的时间里,8500多刚果难民逃往邻国布隆迪。2003年1月底,世界粮食计划署紧急空运了892吨粮食,提供给东方省资源丰富的依图里区的主要城市布尼亚11.5万绝望中的饥民。3月,由联合国斡旋的地方停火协议在依图里签字。然而,乌干达军队5月撤走之后,布尼亚暴力又起,敌对的希马人和伦杜人争夺对这一地区的控制权。

  最后,在2003年5月,各方签署了依图里地区的停火协议。利用这一地区的相对平静,联合国刚果民主共和国特派团继续在布尼亚巡逻,努力缓解种族间的紧张,安抚受惊的当地居民。而却在此时,一周前被害的两位联合国军事观察员的尸体,在布尼亚以北的地方被发现。野蛮的部族之间的权力争斗,至今已经夺走了400多人的生命,并伴随着有组织的强奸、谋杀和“当面嗜食人肉”作为一种心理折磨。5月30日,安理会授权在布尼亚部署临时紧急多国部队,来帮助稳定这一地区,任期到9月1日为止。多国部队由欧盟提供,法国领导,是第一支欧洲派往欧洲以外地区的部队。

  6月29日,政府和该国的主要反对派力量,包括刚果争取民主联盟和刚果解放运动,就军事和安全问题签署协议。7月17日,民族团结过渡政府在金沙萨成立,分享卡比拉总统领导的过渡政府权力的四位副总统宣誓就任。安理会将联合国特派团的任期延长到2004年7月30日,将军队的人数增加到10800人,为9月份临时紧急多国部队转交安全防务做好准备。

  根据《联合国宪章》第七章,安理会在成立以来第一次授权其特派团,使用一切必要的手段,包括武力手段,完成其在依图里和基伍省南部和北部地区的使命。安理会还在该国家的东部对所有的外国和刚果武装组织实施武器禁运。联合国刚果民主共和国特派团被授权可以采用必要的措施,保护平民和遭到暴力威胁的人道主义工作人员,保护联合国的工作人员和财产,保证使团人员的行动自由,帮助改进人道主义救援活动的安全状况。

  到2003年9月5日,在临时紧急多国部队将职责交给联合国刚果民主共和国特派团后,大约2500名维和人员驻扎在布尼亚。在随后的6个月里,联合国刚果民主共和国特派团驻依图里旅的人数增加到4500人,并将其防务扩大到布尼亚以外的7个地区。尽管有维和部队力量的存在,依图里的暴力仍然在继续。2004年2月当地民兵伏击使团的护卫队,打死一位联合国的军事观察员。10月28日,联合国刚果民主共和国的自然资源被抢劫调查委员会报告,这样的非法开采,仍然是参与持久冲突的组织资金的重要来源。安理会谴责了这种做法。同时,为2005年举行大选所做的准备工作也正在进行之中。


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