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目标1:消灭极端贫穷和饥饿
 
信守承诺——千年发展目标

■ 指标5. 低于食物能量消耗最低水平的人口比例

定义

  低于食物能量消耗最低水平的人口比例指食物摄入量低于食物能量需求最低水平的人口百分比。这也被称为营养不良发生率,即为营养不良人口的百分比。

理由

  该指标用来计量人口粮食不安全的一个重要的方面,可持续发展要求协同努力减轻贫困,包括找到解决饥饿和营养不良问题的办法。减轻饥饿是可持续减贫的一个先决条件,因为营养不良严重影响劳动生产力和谋生能力。营养不良可能是多情况造成的。为了发挥作用,减贫战略必须处理食品摄入、可获性(实际和经济上)和安全问题。。

计算方法

  食品不足(营养不良)的人口比例估计包括详细说明食物能量消费的分配情况,还要考虑到食品的总体可获性(来自国家全面统计)和食物摄入的不平等(来自国家住户调查)。假设分配是单峰和偏斜的。对数正整函数用于估计低于最低限度能量需求水平或截止点的人口比例。依据不同年龄和性别组所需的食物能量和每个年龄组代表的人口比例,将截止点估计为人口的人均值。

  通常不能获得各国的估计数。联合国粮食及农业组织(粮农组织)将编制国家一级的估计数,然后加以汇总,以得出区域和全球估计数。

计量的周期性

  每年都要报告近期和某些基准期的估计数(以3年均值表示)。

性别问题

  住户内部的食物摄入可能表现出性别差异。另外,分配的文化模式和营养禁忌也可能影响妇女的营养状况。妇女怀孕和哺乳期间对铁的较高需求有可能导致缺铁性贫血症,这会影响孕产,使妇女更容易染上各种疾病。虽然食品消费数据不能按性别分解,但凡能获得按性别分列的住户调查数据,就应努力进行基于性别的分析。

评论和局限性

  粮农组织使用的方法和数据对评估和决策结果估计数的确切含义和重要性具有影响。首先,估计数基于住户获得(或可获)的食品而不是住户各别成员的食品实际摄取量。其次,住户内部摄取食品的任何不平等未加以考虑。第三,也未考虑评估期内食品分配相对不平等的变化。不过,粮农组织正在监测一段时间内发生的重大变化的各种依据,由于这些变化,需要对现行估计程序进行调整。

  该指标不应单独使用。减轻饥饿目标的监测工作涉及两个相关的问题:粮食的剥夺和儿童的营养不良。对粮食剥夺的分析基于整个人口营养不良程度的估计。儿童营养不良分析基于儿童人口体重不足发生率的估计。这是一项有关儿童个人营养状况的指标(给定年龄的适当体重),而且最终结果不仅取决于食品是否充足,还取决于其他多项因素,如感染、环境条件和照管等。因此,两个指标结合使用,可更好地了解食品和营养状况的变化。

(以上内容节选自《千年发展目标监测指标》