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目标3:促进两性平等并赋予妇女权力
信守承诺——千年发展目标

■ 指标11. 妇女在非农业部门挣工资者中所占份额

定义

  妇女在非农业部门挣工资者所占份额指女工人在非农业部所占份额,以部门就业总人数百分比表示。

  非农业部门包括工业和服务业。根据《所有经济活动国际标准行业分类》(经济活动行业分类)》,工业包括采矿和采石业(含石油生产)、制造业、建筑业、电、气和水。服务业包括批发和零售贸易;餐馆和旅馆;交通、仓储和通信;金融、保险、房地产和商业服务;以及社区、社会和个人服务。

  就业指某个年龄以上的人在基准期内有工作或找到了工作。就业数据包括全日制和非全日制两类工人,他们的报酬依据工时或产品件数确定,不享有利润或预期利润。

理由

  该目标用于计量工业和服务业部门劳动力市场向妇女开放的程度,它不仅影响到妇女平等就业的机会,而且还通过劳动力市场的灵活性影响到经济效率,进而影响到经济适应变化的能力。

  过去10年来,全球非农业部门挣工资的就业妇女人数大幅度增加,这表明妇女通过参加正规和非正规部门的工作,己越来越多地融入了货币经济。然而,劳动力仍然处于严重的分离状态。在许多国家,处于自由、平等和人类尊严条件下的生产性工作短缺,而且对妇女的影响较大。妇女从事家务劳动的比重大大超过男子,她们没有自己的薪酬,而且从事的是在非正规部门的工作。不过,各国之间以及区域和国家两级存在着巨大的差异,往往反映出农业的相对重要性。

计算方法

  在非农业部门挣工资的就业妇女总人数用同一部门挣工资的就业总人数来除。

计量的周期性

  人口普查结果一般每隔10年可以获得,而基于其他来源的估计可以每年获得,在某些发展中国家要隔较长的时间才能获得。

性别问题

  在非农业部门就业的男女之间存在着巨大的差异,特别是在发展中国家。这是男女就业率及其就业类型的差异造成的。在许多区域,妇女比男子更有可能从事非正规部门的活动或在家中从事维持生计或无薪酬的工作。

  在非洲的大部分地区和亚洲及太平洋的许多地区,挣工资的就业是城市中产阶级中才有的现象。在城市以外的地区,多数就业是农业性就业,经常为了维持家庭生计而已。不过,在可获得非农业就业机会的地方,家庭男性成员更有可能获得这种机会。

  随着经济的发展,妇女在非农业部门挣工资就业的比重变得日益重要。挣工资就业份额的增大,能够保证妇女获得更好的收入、经济安全和福利。不过,这种变化不是自动出现的,也不说明男女之间工作条件的差异。其他变量也须考虑,例如教育程度、报酬水平和工资差别,以及男女双方从劳动立法和社会计划受益的程度。男子更经常地持有正规和报酬较丰厚的工作岗位,而妇女则经常从事边缘性、不安全和价值较低的工作,成为家务工人、零工或非全日制或临时工人。

评论和局限性

  虽然相关的概念有着明确的国际标准,但各国可能对就业状况使用不同的定义,尤其是对非全日制工人、学生、武装部队成员和住户工人或贡献性的家庭劳力。另外,不同的数据来源可能使用不同的定义和具有不同的覆盖面,从而限制了各国之间和本国内部随着时间推移的可比性。农业部门的就业份额严重低报。此外,研究表明,标准普查的就业活动问题低估了任何一类女性的就业程度。

(以上内容节选自《千年发展目标监测指标》