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目标1:消灭极端贫穷和饥饿
 
信守承诺——千年发展目标

■ 目标1:联合国难民署

联合国难民署

联合国难民署

  2004年,一些冲突地区的和平得到巩固,这鼓励了难民和流离失所的人返回家园。去年,150多万难民获得帮助自愿遣返,比2003年多了35%。难民专员办事处估计,2004年全球难民人数下降到920万,是1980年以来最低的。但这个数字并未包括大约420万巴勒斯坦难民,这些难民仍继续接受联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处(近东救济工程处)的援助和服务,其中大约有160万人居住在被占领的巴勒斯坦领土。虽然难民的人数减少了,但难民专员办事处需要关注的总人口却从2003年底的1700万增加到2004年底的1920万。后一数字中包括480万国内流离失所的人,这仅是世界总数中的一小部分。在全球,冲突或侵犯人权大约导致2500万人在国内流离失所。

  为了加强处理国内流离失所问题,2004年9月,机构间常设委员会发布了关于对国内流离失所状况作出合作反应的整套政策,对人道主义和驻地协调员及联合国国家工作队的工作提供指导,并制订实施合作反应的路线图。人道主义事务协调厅通过其机构间国内流离失所问题司也在继续支持合作反应的有效实施。

  确保难民和国内流离失所的人的有效安全仍是一项紧迫而极其重要的需要,2004年8月布隆迪加通巴难民营发生的156名刚果难民被屠杀事件,以及在达尔富尔和刚果民主共和国东部地区等地性暴力继续被用作一种战争工具说明了这一点。难民专员办事处在2003年发起“公约补充”举措,目的在补充1951年《关于难民地位的公约》,结果在2004年建立了一些工具加强国家保护难民的责任以及国际分担保护难民的责任。这些工具、例如《重新安置问题多边谅解框架》提供了一种手段,使应付与难民有关的挑战的国际合作较为有力、有效。

  为了打击基于性别的暴力,2005年1月,机构间常设委员会通过了一项承诺声明,承诺采取行动防止基于性别的暴力,确保妥善护理幸存者并追究犯罪人责任。难民专员办事处增加难民营委员会担任领导职位的妇女人数,以加强防止基于性别的暴力。同时还增加妇女参与对其加强着重性别的保护措施方案的评估。为了更有效地援助基于性别的暴力的幸存者,难民专员办事处和联合国人口基金(人口基金)在坦桑尼亚联合共和国开展了一个试点方案,提供接触后预防处理。人口基金还开展了一项关于遭强奸幸存者的临床护理培训方案。

(节选自:A/60/1《秘书长关于联合国工作的报告》