中非共和国人道主义现状

  中非共和国的人道主义局势也令人十分担心。主要原因是国内政局和贫困深重,但是邻国,尤其是乍得和苏丹局势动荡,也造成了影响。在班吉和主要区域城镇之外,教育、用水和卫生、保健服务等基本服务几乎不存在。缺少基本的基础设施。自从2006年初以来局势更加紧张,人道主义界认为,中非共和国的局势正迅速恶化。据估计,全国380万总人口中,有100多万人受到影响。截至2006年9月,中非共和国收容了几乎2万难民,其中包括14 000名苏丹人,3 200名刚果民主共和国人和1 500名乍得人。预计大部分苏丹难民将在2007年被遣返回苏丹南部。

  该国西北地区,尤其是Ouham省和Ouham-Pende省,目前成了人道主义危机的中心,那里至少有7万名境内流离失所者。成千上万的平民目前生活在丛林之中,极少有住宿、医疗、安全饮水和卫生设备。他们的生存在某种程度上依靠在该地区工作的极少数人道主义机构。保护平民和提供维系生命的援助是最紧迫的人道主义挑战。

  东北部的Vakaga省人口稀少,有52 000居民(2003年普查数字),人口密度仅为每平方公里1.1名居民。因为无法进入东北部地区,也缺少关于该地区局势的信息,目前不可能确切地了解那里的人道主义状况。推断Vagaka省的人道主义情况同该国其他地方相似。据报道,比劳当地和附近地区最近发生战斗,大批平民流离失所。目前,该地区没有任何联合国机构或国际非政府组织存在。国际非政府组织要求政府允许其进入这一地区。但是政府声称,该地区太不安全,无法有人道主义存在。

  车匪路霸现象及正规军与叛乱团伙之间的对抗,给人道主义局势和发展方面的业务活动带来了负面影响,该国西北部和东北部尤其如此。由于车匪路霸、叛乱分子及其他武装团伙造成不安全局势,联合国系统各机构在这些地区的人道主义特派团无法离开城市中心。

  联合国系统各机构继续在2004-2006年联合国发展援助框架内向政府提供支助。支助重点包括施政、执行前战斗人员重返社会及社区支助方案、冲突后复兴、人道主义援助(特别是针对严重缺粮的境内流离失所者)、农业发展、教育和卫生、援助性暴力受害者、中非境内22 000名外国难民的国际保护等。

  中央人道主义应急基金提供的总共550万美元资金,一方面可使机构间常设委员会加强其在诸多领域的紧急援助,另一方面可使国家工作队在2006年联合呼吁程序的框架内提供活动和项目经费。国际社会对中非共和国脆弱人道主义局势的回应仍然不足,只能满足42%的需要。在这方面,机构间常设委员会继续开展游说行动,并促成在总理主持下对2006年联合呼吁进行半年期审查。

(节选自:S/2006/1019《秘书长关于乍得和中非共和国的报告》