招募和利用儿童

  其他来源提供的一些报告指出,两个反叛团体苏丹解放军和正义与平等运动利用儿童兵。但是这些报告没有详细说明招募儿童兵的方式或将他们送往的地区。苏丹政府也就此向反叛团体提出指控,但是未提出任何具体资料或证据以协助委员会发现这一问题的事实真相。

  委员会的调查表明,正义与和平运动和苏丹解放军都招募儿童兵。但是没有迹象表明这些儿童被强迫招募。有人在反叛团体营地内和营地四周看到这些儿童身穿制服、携带武器。独立观察员证实在冲突地区确有儿童兵。尽管委员会不能排除这些儿童兵参加战斗的可能性,但是也未收到可靠信息表明儿童兵被部署到武装战斗中。

  委员会在与这两个反叛团体领导人的会晤中向他们提到这些指控。他们都否认利用儿童参与武装战斗。苏丹解放军领导人不否认有儿童住在他们的一些营地内。但是他们否认这些儿童是儿童兵,或参加任何武装敌对。据他们说,这些儿童都是冲突造成的孤儿,是苏丹解放军在照顾他们。委员会认为这一解释不能令人信服。如上所述,不同来源的资料证实,这些儿童身穿制服、携带武器。因此,委员会不能排除他们参与战斗的可能性。

  如上所述,由此问题而产生的一项国际习惯规则就是禁止在武装敌对中利用15岁以下儿童。苏丹已经批准国际劳工组织《关于禁止并立即采取行动消除最有害的童工形式的公约》(《第182号公约》),该项公约禁止强迫或强制招募儿童用于武装冲突。根据该公约的定义,凡18岁以下的人都是儿童。此外,反叛团体同苏丹政府一样,也受2004年11月9日根据《恩贾梅纳协定》签署的《加强达尔富尔安全局势议定书》第8条的约束。该条规定,当事各方应遵守《非洲儿童权利与福利宪章》、《儿童权利公约》和《儿童权利公约关于儿童卷入武装冲突问题的任择议定书》,不要招募儿童充当士兵或战斗员。

  因此,如果能够有力证明苏丹政府或反叛团体招募和利用15岁以下儿童参加现行的军事敌对,他们须为这一罪行负责。

(节选自:S/2005/60《达尔富尔问题国际调查委员会给秘书长的报告》