2007年3月8日

联合国妇女地位委员会
争取平等、发展与和平的六十年

  联合国自1945年在旧金山签署《联合国宪章》之时起,即开始致力于妇女地位的提高。《宪章》序言宣告了“基本人权、人格尊严与价值,以及男女与大小各国平等权利……”的信念。

  为了在全世界推动提高妇女地位,联合国于1946年成立了妇女地位委员会。委员会于1947年2月在纽约成功湖举行了第一次会议。

  委员会初期着重在全世界采取法律措施保护妇女人权和提高人们对妇女地位和状况的认识。委员会的辩论使得一些人们所不熟悉的问题跻于国际政治舞台。委员会的工作从一开始就得到日趋强大的国际妇女运动的关心、参与和支持。

  到1960年代中期,委员会开始关注妇女在经济和社会发展中的作用问题。发展中国家的代表们特别提请大家注意农村地区的妇女状况,以及加强农村妇女的贡献、解决农村妇女的紧迫问题和满足她们各种需求的必要性。

  1975年,联合国应委员会和非政府组织的呼吁,以“平等、发展与和平”为题举办了国际妇女年活动。这一年的最重要活动是在墨西哥城召开了第一届全球妇女大会,通过了旨在改善妇女地位的全球行动计划。

  1976-1985年联合国妇女十年和此后的历次世界妇女问题大会,开创了空前的变革势头。1995年在北京通过的《行动纲要》巩固了委员会工作所取得的共识和承诺。

  主要成就

  委员会在其六十年历程中取得了重大成就。委员会确保将男女平等的各项规定列入《世界人权宣言》——这是争取平等斗争的一个里程碑。

  1979年,经过委员会四年筹备工作,联大通过了历史性的《消除对妇女一切形式歧视公约》(《消除对妇女歧视公约》)。这项具有划时代意义的公约于1981年生效,截至2007年2月初已有185个国家批准了该公约。1999年联大又通过了该公约任择议定书。截至2007年2月初,已有84个国家加入该文书,表明各国政府有意愿恪守该公约的各项规定。

  这项公约是对世界各地妇女的激励。公约对各国制定法律和政策的工作产生了积极影响。例如,为此加强宪法规定,成立立法审查委员会和制定临时特别措施,增进妇女在各个领域的参与。

  委员会在促进国家一级和联合国系统内性别主流化方面发挥了至关重要的作用。人们可以从经社理事会其他职司委员会对性别观点的关注程度、从经社理事会在促进性别主流化和监测其实施情况方面发挥的作用、从联大在妇女人权方面从事的工作、并从安全理事会在妇女、和平与安全方面从事的开拓性工作中看到这些积极成果。

  委员会继续提供宝贵机会,使各国得以通过审议中主题的互动专家讨论会和年度会议与会高级代表的圆桌会议,交流思想、经验、良好做法和所获教训,以更好地履行各项承诺。

  妇女问题世界会议

  委员会为组织1975年在墨西哥、1980年在哥本哈根、1985年在内罗毕和1995年在北京召开的各次妇女问题世界会议和就此采取后续行动,作出了决定性贡献。这几次世界会议启动了一个重要和持续不断的循环,即研究和分析;制定目标;进度审查以找出成绩、差距和障碍;以及更新和扩大各项承诺。

  这几次世界会议还提供了一个论坛,使各妇女组织得以扩大对联合国工作安排的参与并在这方面拥有更大的发言权。在妇女十年期间,参与委员会工作的非政府组织数目大幅增加。

  过去十年来,委员会在其各次年度会议上有系统地审查了《行动纲要》所确定的十二个重点关注领域的实施进展情况,并为推动实施通过了各项行动建议。

  委员会担任了2000年6月联大第二十三届特别会议《行动纲要》实施情况五年期审查的特设筹备委员会。会议的成果列明了长期存在的差距和挑战,并为确保充分执行1995年在北京作出的各项承诺提出了新的行动建议。

  2005年,委员会第四十九届会议对实施情况进行了十年期审查,显示虽然在国家一级取得了进展,而且可以看到各区域在12项优先领域的每一项中都取得了成果,但各领域仍存在严重的障碍和挑战。

  会员国在十年审查期间通过的宣言中,重申了《北京宣言和行动纲要》和联大第二十三届特别会议的成果,并保证确保予以充分和加快实施。

  新的挑战和机会

  2000年9月,世界领袖们共同出席了联合国千年首脑会议,强调了他们对促进两性平等和增强妇女力量的承诺。2005年世界首脑会议再次表示决心消除对妇女的歧视,并重新对性别主流化战略作出承诺。

  《行动纲要》仍是促进两性平等和增强妇女力量的全球政策框架,也是会员国、联合国、国际机构、区域机构和民间社会组织的工作指南。《消除对妇女一切形式歧视公约》提供了规范性框架。妇女地位委员会第四十九届会议确认了这两项文书之间的相互促进作用,消除对妇女歧视委员会也经常对此予以强调。妇女地位委员会面临的一项重大挑战是确保各国就其执行现行政策建议和人权标准情况承担责任。

  千年发展目标框架通过围绕各项有时限和可衡量的目标动员各国政府、国际组织和非政府组织,并通过在国家发展规划和报告工作中进一步突显性别问题,为委员会工作提供了新的机会,有助于同新伙伴发展联盟关系和进一步获得资源。

  妇女地位委员会一直在全球锲而不舍地倡导两性平等和增强妇女力量。委员会为交流国别经验和良好做法,并为让联合国听到妇女运动的声音提供了独特的空间。委员会将继续发挥其重要领导作用,确保联合国工作对各国妇女生活产生积极影响,并继续成为促进两性平等和增强妇女力量的驱动力量。

  联合国经济及社会事务部提高妇女地位司向妇女地位委员会提供了实质性秘书处支助。

  有关妇女地位委员会的更多信息可在www.un.org/womenwatch/daw/csw查阅。

  联合国出版物

  《妇女地位委员会关于北京行动纲要重点关注领域的商定结论汇编, 1996-2005年》(2006年,纽约:提高妇女地位司)

  《消除对妇女一切形式歧视公约及其任择议定书》(2004年,纽约:提高妇女地位司)

  《妇女迈向全球:联合国和国际妇女运动,1945-2000年》,互动多媒体光盘。(2002年,纽约:提高妇女地位司)

  《北京宣言和行动纲要及北京会议五周年政治宣言和成果文件》。(2001年,纽约:提高妇女地位司)

  《联合国和提高妇女地位,1945-1995年》联合国蓝皮书丛编,第六卷修订本(1996年,纽约)