联合国道路安全协作机制

  根据大会分配的协调任务,卫生组织三年来同各区域委员会密切配合,协助成立了一个由联合国和其他国际道路安全组织组成的小组——现称为“联合国道路安全协作机制”。截至2007年6月,小组成员包括联合国系统的八个机构,即卫生组织、世界银行、联合国五个区域委员会和联合国儿童基金会(儿童基金会)。另外,从事道路安全工作、具有广泛技能和经验的29个国际机构也派出代表参加。来自运输、卫生和安全部门的参加组织(政府、非政府组织、捐助方、研究机构和私营部门)所代表的部门之多和范围之广,证明这一协作努力已经得到广泛支持。

  协作机制每半年召开一次会议,到目前为止已召开六次会议。每年的会议尽可能在日内瓦卫生组织总部和一个区域委员会的所在地轮流召开。协作机制参与方协商一致制订的目标是,促进联合国系统各机构和其他国际伙伴机构的国际合作(包括在区域一级的),执行大会第58/289号决议和《预防道路交通伤害世界报告》中的建议,从而支持国家方案。还为此确定了实现这项目标的若干具体目标,其中包括评估各国的道路安全状况和解决道路安全问题的现有设施、加强对道路安全有效干预措施的指导和支持、为解决道路安全问题提供能力建设、倡导和鼓励对道路安全提出要求、加强全球和区域道路安全协调、以及改善联合国车队的安全以保证所有道路使用者的安全。为此已成立了若干个工作组,以落实这些具体目标。

  协作机制合作伙伴编写了题为“如何做”的系列手册,指导各国执行《预防道路交通伤害世界报告》中提出的建议。这些手册既切实可行又便于读者使用,以循序渐进的方式对执行具体的干预工作提供了指导。手册由四个伙伴(世界卫生组织、全球道路安全伙伴关系、国际汽车联合会汽车与社会基金和世界银行)合作编写,但是也广泛采纳了协作机制其他成员的专门知识。两本手册已经编写完毕,一本为佩戴头盔方案;另一本为减少酒后驾驶方案。协作机制正在编写其它专题的手册,如控制车速不当或超速;使用安全带和儿童安全设施;成立道路安全主导机构;收集道路交通伤害数据的方式;以及安全道路基础设施准则等。

  协作机制伙伴在编写了使用头盔与酒后驾驶的最佳做法指南之后,开始在各国发布与实施这些做法。例如:在柬埔寨、老挝民主共和国、泰国和越南举办了头盔使用研讨会,研讨会由各国政府与全球道路安全伙伴关系、亚洲预防伤害基金会、国际残疾协会、世界卫生组织和其它伙伴合作组织,由全球道路安全倡议出资举办。研讨会的参与者有来自各个部门的利益攸关者,会议的目的是请与会者制定使用头盔国家行动计划。发布会和研讨会的工作之一是进行项目国家的情景研究。研究内容包括:收集有关头盔使用率的数据与信息,评估知识、市场和标准,并提出一系列供审议的适当行动。手册已经译为当地语文并在当地出版。在全球道路安全倡议的支持下,全球道路安全伙伴关系正在组织培训,以提高地方警察的执法能力;同时也在筹备公众教育活动,以期促进公众对于使用头盔和酒后驾驶的认识。

  为了实现协作机制提高联合国和其他参与组织车队安全的目标,已经采取了许多措施。例如:车队论坛的车队安全培训计划即将推出,目的是鼓励援助和发展机构将人员道路安全作为优先工作,并且实施政策与战略,减少组织内部人员的道路交通事故。此外,其它合作伙伴与大型多国公司合作,研究如何推出减少道路交通事故战略,并寻求衡量与比较各组织进展的方式。希望此类项目能够成为车队安全最佳做法指导的一部分。

节选自:A/62/257《加强全球道路安全》